Dopady zákona o POZE a další změny v legislativě. Ing. Jan Habart, Ph.D. CZ Biom předseda

Transkript

1 Dopady zákona o POZE a další změny v legislativě Ing. Jan Habart, Ph.D. CZ Biom předseda

2

3 Výzvy letoška Nepřiznivé klimatické jevy Notifikace a nevypsání podpory Oprava zákona KVET a zaknihování akcií Připomínkování desítky vyhlášek Novela zákona Nové dotační programy a souběh s provozní podporou NZÚ Podpora kotlů na biomasu, FVE a domovní předávací stanice NAP, ASEK Vyplňování neodůvodněných údajů do systému OTE

4 Rekordní sucho, kukuřice a cukrovka o 30 % nižší výnos

5 Výnos celých rostlin kukuřice na siláž Výnos škrobu v kukuřici na siláž VÚRV, 2015

6 Intenzita sucha

7 Cenové rozhodnutí nevypsání podpory ERÚ zvažoval tři možnosti: Vypsat podporu pro všechny zdroje Vypsat podporu pro všechny vyjma zdrojů od r Vypsat podporu pouze pro notifikované zdroje (elektřina )

8 Cenové rozhodnutí - nevypsání podpory Zákon č. 165/2012 Sb. 1 (3) Ustanovení tohoto zákona upravující postup pro stanovení výše a rozsahu podpory se nepoužijí, pokud by podpora stanovená na jejich základě byla v rozporu s podmínkami pro poskytování veřejné podpory stanovenými právem Evropské unie nebo rozhodnutími Komise vydanými na jeho základě. CR 1/2014 Všeobecná ustanovení Veškeré postupy a nárok na podporu se neuplatní, pokud jsou v rozporu s podmínkami stanovenými dle 1 odst. 3 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

9 Dosud vypsaná podpora pouze pro zdroje s rozhodnutím o notifikaci Jaký bude další postup? Právní analýza a její distribuce na ohrožené resorty Některé subjekty uvažují o podání žaloby a trestního oznámení ERÚ svolává na čtvrtek tiskovou konferenci, uvidíme zda poodkryjí karty

10 Dosud vypsaná podpora pouze pro zdroje s rozhodnutím o notifikaci Co se může stát? CR bude doplněno ještě v listopadu CR bude doplněno v prosinci CR bude vydáno po personálních změnách v lednu CR bude vydáno po dokončení notifikace cca v březnu Pozor na režim povinného výkupu není jasné, kdo by elektřinu vykupoval

11 Právní analýza Pravomoci komise: Pokud je veřejná podpora již poskytována, postupuje se podle čl. 108 odst. 1 a 2. Komise je oprávněna průběžně zkoumat existující režimy veřejné podpory, je oprávněna požadovat po členských státech vysvětlení a je rovněž oprávněna rozhodnutím vyzvat členský stát, aby poskytování veřejné podpory zrušil nebo upravil. Komise je rovněž oprávněna celou věc předložit k Soudnímu dvoru EU. Pokud se jedná o veřejnou podporu, která dosud poskytována není (je ve stádiu přípravy), pak se postupuje podle čl. 108 odst. 3 Lisabonské smlouvy. Členský stát má podle tohoto článku povinnosti informovat Komisi (notifikovat) předem (včas) o záměrech poskytnout nebo legislativně upravit veřejnou podporu. Dotyčný členský stát je pouze v tomto případě zavázán neprovést zamýšlené opatření (tj. neposkytnout podporu) do doby konečného rozhodnutí Komise o jejím souladu s čl. 107.

12 Právní analýza Zákon 180/2005 nemusel být jako celek notifikován, protože se ještě nejednalo o veřejnou podporu Jakékoliv řízení ze strany Evropské komise, které se týká podpory výrobnám, uvedeným do provozu před tedy nelze v souladu se shora uvedeným výkladem považovat za notifikaci podpory, ale za šetření Komise, zda existující podpora je veřejnou podporou a zda je přípustná ve smyslu čl. 107 Lisabonské smlouvy. Je tedy pojmově chybné nazývat toto řízení notifikací, když se jedná o již existující schéma podpory. Na rozdíl od řízení o notifikaci připravované veřejné podpory není v případě šetření Komise k existující veřejné podpoře členský stát povinen podporu zastavit, dokud mu to svým rozhodnutím nepřikáže Evropské komise.

13 Závěr právní analýzy Pravidla veřejné podpory, zakotvená v čl. 107 a násl. Lisabonské smlouvy, žádným způsobem nelimitují Energetický regulační úřad ve vydání cenového rozhodnutí, kterým se stanoví podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů výrobny, uvedené do provozu před Aplikace 1 odst. 3 zákona o podporovaných zdrojích tedy není vůbec na místě.

14 Vývoj legislativy OZE Schválena novela balíčku zákonů pod číslem 131/2015 Sb. Zákon má několik chyb další novely (nyní ta nejcitlivětší Zákon o státní službě - vedení ERÚ) Další novela opravující osvobození od zaknihování pro a.s. pobírající KVET Změna k opětovnému zavedení osvobození od daně z elektřiny OZE Probíhá notifikace zákona umožňující podporu nových BPS

15 Nový zákon č. 131/2015 Sb. zavádí: V čele ERU bude stát rada s předsedou, přísnější předpoklady Rozšíření pravomocí ERÚ, neposkytování informací, kontrolní činnost Změna platby příspěvku POZE, nově ze sjednaného příkonu nebo jističe ale pouze do výše = spotřeba*495,- Kč/MWh Nově zavedená podpora pro BPS na úrovni tepla Zrušeno osvobození od daně z elektřiny, povinnost registrovat se k dani a platit za ostatní spotřebu daň ve výši 28,30 Kč/MWh Zavedení povinnosti měření před a za místem odběru technologické spotřeby Původně obsahoval mnoho retroaktivních prvků, většina odstraněna (uchovávaní dokladů, stropy výroby, odpovědnost ručení majetkem)

16 Nový zákon č. 131/2015 Sb. - měření G 1?? KJ 3a 3 2 BPS FARMA ZB = 3 ( 3a ztráty TS) TVS = 1 3

17 Nový zákon č. 131/2015 Sb. - měření G 1?? KJ BPS FARMA ZB = TVS = 1 ( )

18 Nový zákon č. 131/2015 Sb.: Snaha o lepší definici rekonstrukce/modernizace nepodařilo se;( Pro vnořené výrobny není možné zvolit pevnou výkupní cenu Konec podpory decentrální výroby Provoz mikrozdrojů (do 10kW) bez licence Zvýšení pokuty na 50 mil Kč, ztráta nároku na podporu až 10 let zpětně Zpřísnění podmínek spáchání správního deliktu, ztráta nároku podpory

19 Nový zákon č. 131/2015 Sb. - aktuálně 7 (8) Výrobce je povinen operátorovi trhu sdělit výši investičních nákladů spojených s uvedením výrobny do provozu a výši nevratné investiční podpory z veřejných prostředků bez zbytečného odkladu po registraci zvolené formy podpory.... ustanovení 7 odstave 7... se nevztahují na výrobce, který uvedl výrobnu elektřiny nebo tepla do provozu přede dnem účinnosti tohoto zákona (této novely) Formulář OTE nelze vyplnit bez uvedení investičních nákladů a podpory po (krácení provozní podpory) a podpory celkem. Starší zdroje mohou vyplnit 0 a nebo čísla již uvedená v dotazníku ERÚ.

20 Nový zákon č. 131/2015 Sb. POZOR!!! Zapojení a vykazování technologické vlastní spotřeby Dodržení podmínek udělení podpory Měřidla dle meterologie a ve vhodné konfiguraci Neokrádat stát Vykazovat pravdivé údaje Mít správně zapojené a měřené jednotlivé výrobní zdroje

21 Připomínkování návrhů vyhlášek 2 vyhlášky o KVET (cíl: zjednodušení) Vyhláška o evidenci elen. (cíl: omezení na oprávněné údaje) Registrační vyhláška (cíl: omezení na oprávněné údaje) Vyhláška o připojení, PPDS atd. (umožnit FVE s malým přetokem do sítě)

22 Nová podpora BPS Provozní podpora užitečného tepla dle 24 zákona č. 131/2015 Sb. Podpora po dobu životnosti zaručující prostou návratnost 15 let BPS do el. výkonu 500 kw při splnění minimální účinnosti Vstupní substráty musí tvořit z více jak 70% odpady, statková hnojiva a nebo vedlejší živočišné produkty Neslučitelné s provozní podporou na výrobu elektrické energie

23 Technicko-ekonomické parametry Vyhláška ERÚ definující základní parametry výrobny pro definici podpory BPS efektivně využijí s podporou cca 50% tepla, maximální podpora bude zavedena v cenovém rozhodnutí Charakteristika výrobny Bioplynová stanice zpracovávající převážně statková hnojiva a vedlejší produkty živočišné výroby Bioplynová stanice zpracovávající převážně biologicky rozložitelný odpad Měrné investiční náklady [Kč/kW e ] Průměrné roční využití instalovaného výkonu za dobu životnosti [kwht/kw t ] Maximální roční využití instalovaného výkonu [kwh t /kw t ] Cena paliva [Kč/kWh e ] < > ,2 < >

24 Podpora tepla pro nové BPS

25 Nová zelená úspora Možnost získat podporu na připojení k soustavě zásobování teplem Podpora se poskytuje na výměnu starého nevyhovujícího zdroje tepla na tuhá fosilní paliva, který nedosahuje parametrů 3. emisní třídy za připojení domu na soustavu zásobování teplem. soustava zásobování teplem má podíl využití obnovitelných zdrojů energie vyšší než 50 %. Podpora se poskytuje na zřízení rozvodu od hranice pozemku k předávací stanici, předávací stanici včetně případného ohřevu teplé vody a zařízení pro měření a regulaci. Dotace v této oblasti podpory je až Kč.

26

27 Ať se daří! Jan Habart