Veronika Jáglová a kol. OOV MŽP

Transkript

1 Veronika Jáglová a kol. OOV MŽP

2 Velká novela vodního zákona Úkol vyplývá z usnesení vlády č ze dne 22. listopadu 2006 a České republiky č. 562 ze dne 23. května 2007 Termín předložení do vlády: (odloženo na konec září) Předkladatel: MZe spolu s MŽP Plánovaná účinnost: (odloženo na )

3 Důvody novelizace úkoly z PHP snížení administrativní zátěže jak na straně státní správy, tak na straně subjektů nakládajících k vodami problémy s aplikací zákona v praxi valorizace poplatků a změna způsobu jejich výměry, vykazování a podmínek pro jejich výběr transpozice směrnic Rámcová směrnice o vodách 2000/60/ES 2007/60/ES - zvládání povodňových rizik 2006/11/ES - vypouštění nebezpečných látek 2006/118/ES - ochrana podzemních vod 2006/7/ES řízení jakosti vod ke koupání (návrh směrnice o EQS)

4 Mezirezortní pracovní skupiny Svodná skupina (SPRSK) 5 zástupců z MŽP i z MZe 4 pracovní skupiny: Státní správa (PS SS) vedení MZe Ochrana vod (PS OV) vedení MŽP Vodní toky (PS VT) - vedení MZe Ochrana před povodněmi (PS OP) vedení MŽP

5 Hlavní podněty

6 Malá a velká RIA (regulation impact asessment) Hodnocení dopadů regulace

7 Vlastní návrh novely VZ

8 Nakládání se srážkov kovými vodami nakládání se sráž ážkovými vodami působp sobí v praxi problémy, je sporné,, zda-li jsou znečištěné srážkov kové vody vodami odpadními, a je nejasné,, jak s nimi zacházet. zet.

9 8 V pochybnostech o tom, zda se jedná nebo nejedná o nakládání s povrchovými nebo podzemními mi vodami a o jaký druh nakládání s povrchovými nebo podzemními mi vodami se jedná,, rozhoduje v řízení z moci úřední vodoprávn vní úřad. 9 vypuštěna možnost prodloužen ení platnosti povolení v návaznosti na úpravu 12 změna nebo zrušen ení povolení z moci úřední i na žádost

10 Výrobkový přístup ( ( 15a) Ohláš ášení vodních děld (1) Ohláš ášení vodoprávn vnímu úřadu vyžaduj adují vodní díla, jejichž podstatnou součást stí jsou výrobky v označovan ované CE podle jiného právn vního předpisu x ), které plní funkci stavby. (3) Jestliže e vodoprávn vní úřad s provedením m ohláš ášeného vodního díla d souhlasí,, sdělí tuto skutečnost neprodleně správci vodního toku a správci povodí. (4) Jestliže e vodoprávn vní úřad s provedením m ohláš ášeného vodního díla d souhlasí,, mám se za povolené i vypouštění odpadních vod prostřednictv ednictvím m ohláš ášeného vodního díla d v souladu s označen ením m CE ohláš ášeného výrobku. v (5) Jestliže e vodoprávn vní úřad s provedením m ohláš ášeného vodního díla d nesouhlasí, postupuje podle 15 odst.. 1 a 38. Odstavec 4 se použije obdobně. Povinnost vlastníka VD ( ( 59) provádět t každé dva roky prostřednictv ednictvím m osoby odborně způsobil sobilé pověř ěřené MŽP technické revize výrobku v označovan ovaného CE, který je podstatnou součást stí vodního díla ohláš ášeného podle 15a, výsledky těchto t revizí předávat do 31. prosince vodoprávn vnímu úřadu; technická revize se neprovádí v roce, ve kterém m vodoprávn vní úřad s provedením m ohláš ášeného výrobku v souhlasil.

11 Plánování v oblasti vod Návrh novely vodního zákona, z resp. Hlava IV Plánov nování je zpracován n ve dvou variantách včetnv etně odůvodn vodnění varianty MŽP. M MŽP P jako nejvyšší ústřední vodoprávn vní orgán, zodpovědn dný za mezinárodn rodní spolupráci v oblasti vod a zejména tvorbu 3 plánů národních částí mezinárodn rodních povodí (Labe, Odry, Dunaje), mám jen minimáln lní možnosti zásahu do schvalování zásadních opatřen ení v jednotlivých povodích navržen ených v rámci zpracování plánů oblastí povodí a programů opatřen ení. V ostatních zemích EU schvaluje plány povodí vláda s tím, že e za jejich plnění bere zodpovědnost dnost a zpovídá se EK. Pokud budou rozhodovat o konečné podobě plánů povodí kraje, pravděpodobn podobně zde bude uplatněn n regionáln lní pohled a ten můžm ůže e některn které národně a mezinárodn rodně důležité cíle pominout. Proto navrhujeme postup, který by minimalizoval uvedené disproporce. Nastavený postup bude aplikován n i při p i zavádění směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňov ových rizik, neboť cílem EU je proces plánov nování podle obou směrnic provázat ve druhém m plánovac novacím m období (2015 až 2021). K tomu ovšem musíme me vytvořit na národnn rodní úrovni legislativní podmínky!

12 Podzemní vody

13 Ochrana vod 30 - OPVZ vyhláš ášení opatřen ením m obecné povahy včetnv etně činností poškozuj kozující nebo ohrožuj ující vydatnost, jakost nebo zdravotní nezávadnost vodního zdroje nelze v tomto pásmu provádět, jaká technická opatřen ení je třeba t v ochranném m pásmu p provést 36 MZP - MZP stanoví vodoprávn vní úřad v povolení k nakládání s vodami, které může e mít m t za následek n sledek snížen ení průtoku vodního toku. Dále D stanoví místo a způsob měření minimáln lního zůstatkovz statkového průtoku a četnost předkládání výsledků těchto chto měřm ěření vodoprávn vnímu úřadu. Postup stanovení,, měřm ěření a kontroly minimáln lního zůstatkového průtoku stanoví Ministerstvo životního prostřed edí v dohodě s Ministerstvem zemědělstv lství vyhláš áškou.

14 38 Odpadní vody Za odpadní vody se dále d nepovažuj ují srážkov kové vody, pokud je s nimi nakládáno no podle 6a. Za odpadní vody se dále d nepovažuj ují srážkov kové vody z dešťov ových oddělova lovačů,, pokud funkce oddělova lovače e splňuje podmínky, které stanoví vláda nařízen zením. Rozvolnění vypouštění do vod podzemních (možné i pro služby) Nejlepší dostupné technologie definice, zmocnění pro nařízení vlády, omezení přísnějších emisních limitů Výrobkový přístup k DČOV Ošetření nakládání s obsahy žump V pochybnostech o tom, zda se jedná nebo nejedná o odpadní vody, rozhoduje v řízení z moci úřední vodoprávn vní úřad.

15 39 odst.(2) a) vypracovat plán n opatřen ení pro případy p pady havárie (dále jen "havarijní plán") a předložit jej ke schválen lení příslušnému vodoprávn vnímu úřadu,, můžm ůže-li havárie ovlivnit vodní tok, projedná jej uživatel u závadnz vadných látek l před p předlop edložením m ke schválen lení s příslup slušným m správcem vodního toku, kterému také předá jedno jeho vyhotovení; havarijní plán n schvaluje příslup slušný vodoprávn vní úřad rozhodnutím, (3) Seznam nebezpečných závadnz vadných látek l (dále jen "nebezpečné látky") je uveden v příloze č. 1 k tomuto zákonu; z tento seznam obsahuje i zvláš ášť nebezpečné závadné látky (dále jen "zvláš ášť nebezpečné látky"). K omezení znečišťov ování povrchových a podzemních vod nebezpečnými látkami l a zvláš ášť nebezpečnými látkami l můžm ůže e stanovit vláda nařízen zením m Program na snížen ení znečištění povrchových a podzemních vod nebezpečnými závadnz vadnými látkami l a zvláš ášť nebezpečnými závadnz vadnými látkami. l Prioritní látky jsou konkrétn tní nebezpečné a zvláš ášť nebezpečné látky, které představují významné riziko pro vodní prostřed edí a související ekosystémy. Seznam prioritních látek l stanoví vláda nařízen zením. Součást stí seznamu prioritních látek l je také kategorie prioritní nebezpečné látky, což jsou látky, l které vytváří velmi vysoké riziko z důvodu své perzistence a schopnosti bioakumulace pro nebo zprostředkovan edkovaně přes vodní prostřed edí.

16 39 (4) Každý,, kdo zachází se zvláš ášť nebezpečnými látkami l nebo nebezpečnými látkami nebo kdo zachází se závadnz vadnými látkami l ve většív ším m rozsahu nebo kdy zacházen zení s nimi je spojeno se zvýš ýšeným m nebezpečím, je povinen učinit u odpovídaj dající opatřen ení,, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod nebo do kanalizací,, které netvoří součást st technologického ho vybavení výrobního zařízen zení.. Je povinen zejména c) nejméně jednou za 6 měsícům kontrolovat sklady a skládky, včetně výstupů jejich kontrolního systému pro zjišťov ování úniku závadnz vadných látekl a nejméně jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem v stanovena lhůta kratší ší, přímým m nebo nepřímým m způsobem zkoušet těsnosti t potrubí nebo nádrží určen ených pro skladování a prostředk edků pro dopravu zvláš ášť nebezpečných látek l a nebezpečných látek, l a v případp padě zjištění nedostatků bezodkladně provádět t jejich včasnv asné opravy; sklady musí být t zabezpečeny eny nepropustnou úpravou proti úniku závadnz vadných látek l do podzemních vod, (8) Použit ití závadných látek l v rozsahu výjimky v podle odst.. 7 písm.. b), d) a e) a podmínky pro její povolování,, stanoví Ministerstvo životního prostřed edí v dohodě s Ministerstvem zemědělstv lství vyhláš áškou.

17 Vodní toky

18 Ochrana před povodněmi

19 Poplatky za odebrané množstv ství podzemních vod Odběratel není povinen poplatkové hláš ášení podávat pokud nepodléhá zpoplatnění dle odst.. 2. Odběratel rovněž není povinen podávat poplatkové hláš ášení v případě, že e od prvního jím j m podaného poplatkového hláš ášení nedošlo ke změně povolení k odběru podzemní vody, na jehož základě bylo první poplatkové hláš ášení podáno. Výše e záloh z a výšv ýše čtvrtletních nebo měsíčních m splátek stanovená zálohovým m výměrem v platí až do doby jejich změny novým m zálohovz lohovým m výměrem v vydaným m na základz kladě nového poplatkového hláš ášení.

20 Poplatky příloha č.2 Sazby poplatku pro výpočet plateb za skutečně odebrané množství podzemní vody Navýšení sazeb za skutečně odebrané množství vody Sazby pro výpočet poplatku a hmotnostní a koncentrační limity zpoplatnění Úprava ukazatelů Změna sazeb navýšení Snížení limitu zpoplatnění - hmotnostních i koncentračních Pro vybrané ukazatele průmyslového znečištění ponechány pouze koncentrační limity.

21 Děkujeme za pozornost a přejeme dobrou chuť k obědu