27/02/2007. Průběh prezentace. Další kroky NPS v oblasti podpory a kontroly principů CIP EQUAL

Transkript

1 Průběh prezentace 13:00 13:10 Další kroky NPS v oblasti podpory a kontroly principů CIP EQUAL Podpora NPS a další kroky v oblasti kontroly principů v návaznosti na výstupy 2. evaluační zprávy 13:10 14:00 Konkrétní principy a jejich význam. Poznatky z kontroly technických zpráv. Jak ukázat ŘO, že jsou principy plněny. Způsob kontroly implementace principů a podpora ze strany NPS Technické zprávy budou podrobně kontrolovány s ohledem na plnění principů CIP EQUAL ve spolupráci s ŘO budou zpracována kritéria k jednotlivým principům RP budou pravidelně ze strany NPS vyzývána k zasílání jakýchkoli dotazů týkajících se principů. RP budou čtvrtletně vyzývána k zaslání návrhů na témata seminářů. Kontroly na místě větší zaměření na plnění principů a sebehodnocení a zároveň konzultace problematických oblastí Semináře Sebehodnocení konec března 2007 Gender mainstreaming 1. pololetí 2007 (stále trvá nabídka NTS E o možnostech konzultace otázek v této oblasti Validace dobré praxe 1. pololetí 2007 Ukončení projektů a archivace dokumentů předběžně léto 2007 Další případné semináře budou připraveny na základě zájmu ze strany rozvojových partnerství. Příprava příruček/metodických pokynů Implementace principů v návaznosti na tento seminář, Sebehodnocení, Ukončení projektu a archivace dat a dokumentů, Rozšíření příruček Inovace a Mainstreaming (oblast validace inovativních produktů a dobré praxe), Gender mainstreaming. Před tvorbou dalších příruček proběhne objektivní posouzení o jejich využití a přínosu. RP budou vyzvána k prostudování všech dosud dostupných materiálů týkajících se CIP EQUAL. Sebehodnocení Seminář na konci března 2007 Příručka RP pro sebehodnocení metodologie sebehodnocení. Portál pro sebehodnocení Kontrola technických zpráv bude více zaměřena na oblast sebehodnocení konkrétně jak je prováděno (metoda, kdo) Page 6 1

2 Národní Tématické Sítě Příprava systému validace dobré praxe a metodologie validace inovativních produktů na úrovni ŘO s pomocí NPS Mainstreamingové strategie NTS Ustanovení koordinační skupiny NTS Jmenování regionálních expertů do NTS Zapojení kompetentních partnerů ESF forum CIP EQUAL Princip Partnerství CIP EQUAL Základní principy Peter Jurečka Obsah prezentace Gender mainstreaming v projektu Equal Principy CIP Equal Partnerství v projektu Equal Proč Partnerství? Výhody práce v Rozvojovém Partnerství (RP) Principy úspěšného fungování RP Rozvíjení a testování RP Uplatňování Principu partnerství v ČR Pojetí Gender mainstreamingu Proč potřeba genderové rovnosti a mainstreamingu Nedostatky a příklady dobré praxe GM v ČR Mezinárodní spolupráce v programu Equal Výhody mezinárodní spolupráce Monitorování a hodnocení MS Hlavní otázky a problémy při kontrole MS Page 9 Page 10 Principy CIP Equal Partnerství a Společné rozhodování Inovativnost Partnerství Mainstreaming Gender Mainstreaming Mezinárodní spolupráce & Společné rozhodování Page 11 Page 12 2

3 Partnerství v projektu Equal Základní pojetí: Sdružení dvou nebo více organizací, které sledují společný cíl a vystupují pod společným projektovým názvem. Mikro-pohled (na úrovni projektů - RP) Equal v EU více než 3300 RP (v ČR 55) The difference between a Development Partnership and a project is that you don t just want to change the world around you, in a Development Partnership you also have to be prepared to change yourself. (Coordinator in the EQUAL program in Sweden) Page 13 Makro-pohled (na úrovni programu) Subjekty: - Řídící orgán: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR - Národní podpůrná struktura: ČR, s.r.o. - Platební orgán: Ministerstvo financí a - Evropská komise. Struktury na úrovni programu: - Národní tématické sítě - Evropské tématické skupiny Cíle: - Diseminace a mainstreaming nejlepších výstupů jednotlivých RP na národní úrovni Specifické postavení: Řídící výbor, Monitorovací výbor Page 14 Proč Partnerství? Dvě výchozí myšlenky: Výzvy a příležitosti dnešního světa v oblasti zaměstnanosti a sociálního zařazení jsou natolik komplikované a komplexní, že je nemožné, aby na ně byla schopna efektivně reagovat jedna organizace potřeba vícestupňového integrovaného přístupu. Hospodářský růst a schopnost rychlé reakce na ekonomické a sociální změny nezávisí jen od výše a kvality zásob hmotného a lidského kapitálu, ale taky od úrovně tzv. sociálního kapitálu, t.j. od stupně rozvinutí vzájemných formálních i neformálních vazeb a propojení mezi ekonomickým a sociálním sektorem RP chápáno jako prostředek upevňování a rozšiřování těchto institucionálních vazeb. Page 15 Výhody práce v Partnerství (podle výsledků evaluace projektu Equal v jednotlivých zemích EU) Na programové úrovni RP pomáhají: legislativním orgánům při stanovení hlavních cílů a strategických vizí v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti, místním a regionálním orgánům státní zprávy při přípravě, implementaci, monitoringu a evaluaci programů veřejné podpory, při zajištění, že programy veřejné podpory budou reflektovat aktuální potřeby trhu práce. Page 16 Výhody práce v Partnerství (podle výsledků evaluace projektu Equal v jednotlivých zemích EU) Na projektové úrovni RP přispívají k: zvyšování efektivity sociální politiky koordinovaným poskytováním komplementárních řešení, stimulaci šíření vědomostí a zkušeností prostřednictvím expertní spolupráce, podpoře porozumění různých organizačních struktur a kultur (statní správa vs. soukromí sektor) Page 17 5 principů úspěšného fungování RP Jednoduchost Fungování partnerství se může komplikovat s rostoucím počtem různých typů partnerských organizací. Je proto důležité snažit se o co možno nejjednodušší formy dohod. Flexibilita Dá se předpokládat, že v průběhu projektu vzniknou důsledkem změn vnějších podmínek tlaky na změnu RP. Z toho důvodu se doporučuje zapracovat určitý stupeň flexibility do pracovních plánů, pravidel a dohod. Page 18 3

4 Srozumitelnost Nejasnosti a nedostatek porozumění mezi jednotlivými partneři může ohrozit vzájemnou spolupráci a plnění cílu projektu. Je nevyhnutné věnovat dostatek času na vyjasnění všech postupů a perspektiv předtím než se vůbec začne cokoliv podnikat. Konsenzus Před rozběhnutím jakýchkoliv projektových aktivit je nevyhnutné aby všichni členové RP souhlasili se společnými cíli a postupy jejich dosažení. Rovné zacházení Je důležité, aby nebyli potlačeny zájmy členů se nižší vyjednávací silou (z důvodů jejich velikosti, nižší zkušenosti atd.) Page 19 Rozvoj a testování RP 1. Nastavení komunikačního, zpravodajského a hodnotícího systému Page 20 Interní komunikace Využívaní prostředků pro poskytnutí zpětné vazby v rámci partnerství: Pravidelná setkání Telefonické konference Internetová platforma Workshopy Bulletiny Vytvoření komunikační jednotky v rámci partnerství nebo určení zaměstnance zodpovědného za informace. Využívání doplňkových komunikačních dovedností a zdrojů od různých partnerů. Podpora rozvoje osobních komunikačních dovedností. Otevřenost a transparentnost. Page 21 Externí komunikace Vydávání bulletinů, tiskový zpráv, využívání internetových platforem a internetových stránek, pořádání a účastnění se seminářů a konferencí. Budování vztahy s médii spojení se s místními novinami nebo zaangažování jednoho novináře pro sledování práce. Mít nadšenou osobu, která může informovat o práci partnerství příslušné časopisy/noviny atd. Budování kontaktů a komunikace s oficiálními strukturami. Vzdělávání se v oblasti informačních otázek. Budování širší sítě. Page 22 Rozvoj a testování RP 2. Udržení zainteresovanosti a angažovanosti 2. Udržení zainteresovanosti a angažovanosti Page 23 Zajištění shody Navrhované způsoby: Připomínání cílů Podpora důvěry Připomínaní členům povinnosti vyplývající z DPA Pravidelné schůze Rekapitulace rolí jednotlivých partnerů v RP Kontrola plnění pracovního plánu TIP: PORTUGALSKO - Públicos Diferentes. Iguais Oportunidades Každé 3 měsíce sestavení tabulky aktivit pro dané období zdůrazňující, kdo je za co zodpovědný. Na každé schůzi kontrola plnění. Funguje nikdo nechce být předveden jako ten, kdo nesplnil svoji práci. Page 24 4

5 Zvládání konfliktů Potřeba nastavení mechanizmů na řešení problémů, jež by mohly vyvolat konflikt podpora transparentnosti a otevřenosti Metody překonávání překážek Podpora otevřené diskuze, využívání dialogu Vyčlenit čas na řešení problémů, stanovení priorit Navrhnutí interního monitorovacího systému Ujištění, že všichni partneři jsou v rámci partnerství stejně viditelní. Zvyšování povědomí o síle partnerství pracovat společně je efektivnější než pracovat individuálně. Page 25 Práce s rozmanitostí Potřeba přijmou a pracovat s množstvím rozdílných postojů, kultur a stylů práce napříč partnerstvím. Pečlivé řízení různých přístupů k procesům inovace, experimentu, změn, rozhodování a odpovědnosti. Uznání skutečnosti, že zapojení, dostupnost, pracovní tempo a časový rozvrh jednotlivých partnerů jsou na rozdílné úrovni. TIP: PORTUGALSKO - Públicos Diferentes. Iguais Oportunidades Podpora rozvoje znalostí o různých partnerských organizacích včetně toho jak pracují a jak to ovlivňuje iniciativu. Označení pozitivních aspektů práce každého partnera. Zajištění zapojení a účasti všech partnerů na splnění závazků iniciativy. Page 26 Flexibilita a Čas Vždy si nechat možnost změnit a revidovat cíle a metodologie v průběhu rozvoje partnerství. Nechte si dostatek času téměř nikdy není zcela pozdě. Princip partnerství a společného rozhodování v ČR Hlavní nedostatky Nízký stupeň zařazení některých partnerů do aktivit projektu. - Při kontrolách na místě bude sledováno nejen formální uvádění skutečností, ale i odkaz na relevantní doklady potvrzující tyto skutečnosti (zápisy z jednání a schůzek, sebehodnotící zprávy atd..). Málo časté nebo nepravidelné schůzky - Bude kontrolováno zejména adekvátní zapojení všech partnerů do implementace a řízení projektu. Page 27 Page 28 Nedostatečná účast cílových skupin při řízení, monitorování a evaluaci projektových aktivit. Neexistence účinného nástroje pro zhodnocení míry společného rozhodování. Doporučuje se používat tzv. beneficiary survey, nebo-li průzkum konečných uživatelů zaměřený na měření měkkých výstupu. V TZ příjemci nevykazují jak dochází k naplňovaní principu partnerství uvádění vágních formulací: probíhají porady, princip je uplatňován, bez dostačující konkretizace Page 29 Příklady dobré praxe v ČR: Stanovení řídícího výboru, ve kterým má každý partner po jednom zástupci. Všichni zástupci mají stejnou váhu při hlasování. Snaha o konsensuální rozhodování. Zapojení zástupců cílových skupin do rozhodování. Analýza a zapracování zpětné vazby ze strany cílových skupin i jednotlivých partnerů do rozhodování a plánování. Page 30 5

6 Definice Gender Mainstreaming Gender mainstreaming: Aktivní proces vypracovaný s cílem řešit nerovnosti, jež mohou a také tak činí - diskriminovat jedno z pohlaví. Proces mobilizace veškerých obecný politik a opatření za účelem dosáhnutí rovnosti tím, že aktivně a otevřeně, již ve stadiu plánování, zvažuje jejich případné účinky na budoucí postavení mužů a žen (genderové hledisko) Systematické zvažování odlišností podmínek, postavení a potřeb žen a mužů ve všech politikách a činnostech Společenství Page 31 Page 32 Proč potřeba genderové rovnosti? (Re)organizace, zlepšení, rozvoj a hodnocení používaných politických postupů tak, aby ti, kteří běžně působí v oblasti přípravy politik, začleňovali hledisko genderové rovnosti do všech politik na všech úrovních a ve všech stádiích. Gender Mainstreaming je PROCES (Když je realizován efektivně, stává se součástí každodenní práce a myšlení.) Ekonomický rozměr: V EU 15 v 80. letech a v krajinách střední a východní Evropy v 90. letech mohutný nástup žen na trh práce, nicméně v porovnaní s muži pořád: - Vysoká míra segregace na poli jednotlivých oborů. - Výrazně nižší míra zaměstnanosti a vyšší míra nezaměstnanosti. - Mzdové nerovnosti při stejném pracovním zařazení. - Vysoký podíl práce na částečný úvazek. - V průměru nižší stupeň dosaženého vzdělání. Page 33 Page 34 Pojetí gender mainstreamingu Lisabonského cíle - dosáhnout do roku % míry zaměstnanosti žen - nebude dosaženo bez dalšího úsilí, které je nutno vyvinout na poli genderové rovnosti. Má-li být stanovený cíl naplněn, musí na trh práce do roku 2010 vstoupit alespoň 6 milionů žen. Page 35 Page 36 6

7 GM ve vztahu k cílovým skupinám Analyzovali jste, kolik žen a kolik mužů využívá vámi nabízených služeb nebo kolik z nich se účastní vašich aktivit na každé jednotlivé úrovni? Je možno z toho odvodit nějaký vzorec? Jak přistupujete k principu rovného zacházení ve vztahu k cílovým skupinám? GM v rozvojovém partnerství Kolik je mezi zaměstnanci Vaší organizace žen a kolik mužů, na jaké úrovni a v jakých oblastech odpovědnosti? Je jedním z požadavků přijetí do zaměstnání schopnost chápat otázky genderové rovnosti? Máte k dispozici opatření, která uznávají a respektují odlišné potřeby vašich cílových skupin a uspokojují je? Jak tyto jejich specifické potřeby zjišťujete a jak je řešíte? Page 37 Poskytujete nově přijatým zaměstnancům, kteří dříve nezískali potřebné znalosti, odborné školení v oblasti genderových otázek? Page 38 Nabízíte zaměstnancům ženám i mužům - možnosti flexibilního uspořádání pracovního úvazku? Kolik z nich této možnosti využívá? Navázali jste partnerství s organizacemi zabývajícími se rovnoprávností, s cílem zvýšit vědomosti a odborné znalosti o strategiích rovnosti? Jsou cíle zohledňování genderového přístupu zahrnuty do všeobecného hodnocení výkonů zaměstnanců? Naplňování zásad GM v ČR Hlavní nedostatky: Zaměření pouze na cílové skupiny nebo na RP. Rozvojová partnerství ve svých sebehodnotících zprávách neřeší naplňovaní zásad gender mainstreamingu. V TZ příjemci nevykazují jak dochází k naplňovaní principu GM uvádění vágních formulací: věnujeme tomu pozornost, princip je průběžně naplňován, bez potřebné konkretizace Page 39 Page 40 Příklady dobré praxe: Přeškolování zaměstnanců v principech gender mainstreamingu. Zaručení a doložení rovného postavení žen a mužů v pracovní skupině. Vytvoření samostatné pracovní skupiny pro problematiku genderové rovnosti a mainstreamingu. Odpovídající podíl žen ve vedoucích funkcích projektů. Důraz na rovné postavení a účast žen a mužů v aktivitách pro cílové skupiny. Mezinárodní spolupráce Page 41 Page 42 7

8 Hlavní cíl mezinárodní spolupráce: Učení se skrze poskytování a přenášení know-how a osvědčených postupů (good practice) mezi partnerstvími a členskými státy. Proč pracovat v mezinárodním prostředí? Objevíte nové způsoby práce, naučíte se používat novou logiku řešení problémů, objevíte nové myšlenky a podnítíte kreativní řešení. Page 43 Page 44 Hlavní výhody MS Dlouhodobé strategické Vybudováni zahraničních kontaktů otevírá možnosti pro budoucí spolupráci a dodává pracovním plánům evropský rozměr. Příležitost k porovnání přístupů k politice trhu práce a k samotné praxi na pracovním trhu s ostatními členskými státy. Rozvojová partnerství a jejich klíčoví evropští partneři získají vyšší kredit a přidanou hodnotu v očích kolegů odborníků a osob, které jsou nositeli důležitých politických rozhodnutí. Participace na mezinárodní spolupráci zvyšuje povědomí Page 45 a porozumění vývoje relevantních evropských politik. Krátkodobé operativní Otevření přístupu k novým myšlenkám a širší diskusi o vlastních nápadech. Podněcování využití mezinárodních zkušeností a expertíz k testování a zdokonalování existujících kurzů, materiálů a metod a k vývoji nových produktů. Poskytnutí širší možnosti výběru nových hospodářských partnerů, politických spojenců a odborných spolupracovníků. Podpora získávání nových dovedností a schopností. Nabídka širší platformy k experimentům v oblastech společného zájmu. Page 46 Rozšíření vzájemných pracovních příležitostí. Monitorování mezinárodní spolupráce Hodnocení mezinárodní spolupráce Kvalita - účinnost (vztah mezi vstupy a výstupy) Účelnost (výsledky ve vztahu k cílům) Přidaná hodnota přínosy (příspěvky) a produkty, které byly vytvořeny nesměřováním na cíle a příjemce, kterým byly určeny Dopady hodnota, kterou přinese mezinárodní spolupráce: činnostem a výsledkům každého RP v krátkodobém horizontu jako příspěvek politice a praxi rozhodovacích orgánů a zainteresovaných subjektů na evropské, národní a místní úrovni v dlouhodobém horizontu. Page 47 Page 48 8

9 Hlavní otázky a problémy kontroly MS Předávání poznatků je funkční a efektivní? Zdroje Jsou přiměřené záměrům a cílům mezinárodní spolupráce? Akce a činnosti Odpovídají cílům stanoveným ve smlouvě TCA? Jsou dobře naplánovány a prováděny? Spoluúčast Je skutečná nebo formální? Dopady na tvorbu pracovních příležitostí, zaměstnatelnost, sociální začlenění, rovnost příležitostí, získávání poznatků, vzdělávání, strategii na trhu práce? Postupy a řízení Bylo partnerství dobře naplánováno a řízeno? Výstupy a produkty Jak jsou úplné a účinné? Budoucí spolupráce mezi partnery Je pravděpodobné, že k ní po dokončení práce mezinárodního partnerství v rámci CIP EQUAL dojde? Přidaná hodnota mezinárodní spolupráce - Lze ji identifikovat a popsat ve smyslu politiky a praxe na místní, regionální a evropské úrovni? Page 49 Page 50 Doporučení evaluačního týmu Zpřístupnit informace a zkušenosti s MS všem partnerským organizacím RP, lokálním aktérům a institucím. Provádět pravidelné hodnocení TCA Využít další možnosti MS např. evaluace RP, ověření inovativních produktů apod. Děkujeme za pozornost. Page 51 9