Výsledky kompetencí Celní správy ČR v oblasti ochrany práv duševního vlastnictví. Seminář ÚPV Postarejte se o své duševní vlastnictví Praha 26.5.

Transkript

1 Výsledky kompetencí Celní správy ČR v oblasti ochrany práv duševního vlastnictví Seminář ÚPV Postarejte se o své duševní vlastnictví Praha

2 Celní orgány jsou jediným subjektem pro prosazování práva duševního vlastnictví, který má podle dohody TRIPS zvláštní poslání. Práva k duševnímu vlastnictví jsou práva soukromá. V rámci EU - kontrola zboţí zejména v reţimu tranzitu, dovozu, vývozu, zpětném vývozu tzn. veškerého zboţí, které podléhá celnímu dohledu. Na vnitřním trhu - kontrola zboţí Společenství (nepodléhajícího celnímu dohledu).

3 Důvody dynamického růstu výroby a prodeje padělaného zboţí Vysoký zisk Poměrně malé riziko odhalení a postihu Nástroj pro praní špinavých peněz pocházejících z trestné činnosti (moţný zdroj financování organizovaného zločinu Výroba padělků i v ilegálních výrobnách na území ČR i v jiných zemích Společenství Rychle rostoucí zájem o nákup zboţí přes internet (kosmetika, léky a léčivé přípravky - Viagra, Sustanon, Spiropent

4 Výroba, následná distribuce a prodej padělků nepůsobí škody jen majitelům práv duševního vlastnictví, ale v průmyslovém měřítku ohroţuje: zdraví, bezpečnost a majetek obyvatelstva, zaměstnanost, konkurenceschopnost, obchod a investice do výzkumu, inovace, daňové výnosy přináší i rizika bezpečnostní propojení na organizovaný zločin, nezákonnou zaměstnanost a nezákonné přistěhovalectví

5 Původ zboţí Zboţí dováţené do ČR ze třetích zemí Zboţí s celním statusem zboţí Společenství, které bylo celně odbaveno při vstupu na území EU Zboţí vyrobené nebo upravené na území ČR

6 Hrozby v oblasti padělaného zboţí = hrozba pro investice a zaměstnanost v hospodářstvích zaloţených na znalostech = jev, který poškozuje kulturní dědictví států (včetně České republiky) = sílící průmyslová výroba a bezohlednost pachatelů = závaţná rizika pro veřejné zdraví a bezpečnost = zvýšené riziko závaţných daňových ztrát a podvodů (padělatelé působí téměř výhradně v neoficiální sféře hospodářství). = zneuţívání zboţí v tzv. daňových kolotočích (padělky jsou vzájemně prodávány mezi mnoha plátci DPH, přičemţ jejich cena je nadhodnocena za účelem získání co největších odpočtů DPH

7 Výsledky kontrolní činnosti CS v roce Rok Počet ks Hodnota v Kč* , , , ,- * = škoda v Kč způsobená majitelům práv duševního vlastnictví

8 Celní správa ČR - jediný státní orgán KOMPLEXNĚ vykonávající kompetence v oblasti prosazování práv duševního vlastnictví také ve spolupráci s: ČOI Policií ČR Ministerstvem průmyslu a obchodu (ţivnostenské úřady) Finančními úřady SÚKL aj.

9 Právní ochrana v působnosti celních orgánů Ochrana soukromých práv majitelů a dalších souvisejících subjektů Ochrana spotřebitele bezpečnosti osob zdraví a

10 Majitel práva duševního vlastnictví můţe poţádat o přijetí opatření k zabránění porušování příslušných práv duševního vlastnictví (zboţí podléhá celnímu dohledu) www. celni sprava.cz o provedení dozoru na trhu (zboţí, které celnímu dohledu nepodléhá)

11 Zásada legality (článek 2 Listiny základních práv a svobod) Povinnost státních orgánů postupovat při své činnosti secundum et intra legem, tj. v mezích stanovených zákonem a způsobem, který zákon stanoví.

12 Legislativa Celní řízení Zákon č. 191/1999 Sb., o opatřeních týkajících se dovozu, vývozu a zpětného vývozu zboţí porušujícího některá práva duševního vlastnictví, ve znění pozdějších předpisů, Nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 o přijímání opatření celních orgánů proti zboţí podezřelému z porušení některých práv k duševnímu vlastnictví a opatřeních, která mají být přijata vůči zboţí, o kterém bylo zjištěno, ţe tato práva porušilo Nařízení Komise (ES) č. 1891/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1383/2003

13 Legislativa Vnitřní trh Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/48/ES o dodrţování práv duševního vlastnictví Rok 2000 oprávnění pro CS na vnitřním trhu zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů Rok 2006 posílení pravomocí CS na vnitřním trhu novela zákona č. 634/1992 Sb., a novela zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském a o právech souvisejících, ve znění pozdějších předpisů

14 Přijímání opatření podle legislativy EU Zadrţení zboţí z moci úřední - na základě přijaté ţádosti o opatření Rozhodnutí o zničení zboţí v rámci zjednodušeného postupu nebo Rozhodnutí o propadnutí nebo zabrání zboţí po pravomocném rozhodnutí soudu Předání zboţí k humanitárním účelům nebo jeho zničení

15 Dozor nad ochranou spotřebitele podle národní legislativy Oprávnění provádět na VT dozor nad zákazem nabídky, prodeje a skladování zboţí porušujícího práva DV (zákaz klamavé obchodní praktiky) Přijmout podnět ke kontrole, podaný oprávněnou osobou, která sloţila předepsanou jistotu Oprávnění zajistit zboţí, rozhodnout o pokutě a zabrání či propadnutí zboţí Likvidace zboţí (na náklady pachatele správního deliktu) nebo předání k humanitárním účelům

16 Oprávnění celních orgánů dle nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 Celní orgány mohou poskytnout právní ochranu zejména před dovozem, vývozem, zpětným vývozem zboţí, které můţe porušovat práva duševního vlastnictví (známkové a autorské právo, průmyslové vzory, uţitné vzory, patenty, odrůdové právo, zeměpisná označení). V ČR je věcně a místně příslušným orgánem k přijetí ţádosti a jejímu schválení Celní ředitelství Hradec Králové. Zjistí li celní úřad zboţí, které můţe porušovat práva duševního vlastnictví za situace, ţe ţádost byla majitelem práva podána a Celním ředitelstvím v Hradci Králové schválena, učiní předběţné opatření (zboţí zadrţí nebo pozastaví přidělení CSU a uvědomí majitele práva).

17 Ţádost o přijetí opatření Účinky pouze pro ČR Účinky pro celou EU Ochranná známka Patent Průmyslový vzor Autorské právo (příbuzné) Chráněné zeměpisné označení Chráněné označení původu Dodatkové ochranné osvědčení Odrůdové právo Zeměpisné označení pro lihoviny Ochranná známka podle práva EU Průmyslový vzor EU Zeměpisné označení chráněné EU Označení původu chráněné EU Dodatkové ochranné osvědčení Odrůdové právo Zeměpisné označení pro lihoviny

18 Ţádost o přijetí opatření Celní ředitelství Hradec Králové - příslušný orgán k přijetí ţádosti a jejímu schválení ţádost nepodléhá správnímu poplatku jednotný formulář (přílohy NK č. 1891/2004) pro všechny státy EU podání písemné nebo elektronické nedílná součást - závazné prohlášení o odpovědnosti (jestliže zboží neporušuje právo DV nebo byl přerušen postup na základě opomenutí žadatele ) schválené rozhodnutí je okamţitě rozesláno všem celním úřadům v ČR popř. dotčeným členským státům platnost 1 rok lze opakovaně ţádat o prodlouţení

19 Postup podle nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 Majitel práva můţe podat k příslušnému soudu tzv. určovací žalobu nebo ve stejné lhůtě zahájit tzv. zjednodušený postup (zkrácené řízení vedoucí k likvidaci zboţí pod celním dohledem). Rozhodne li pravomocně soud, ţe zboţí porušuje práva duševního vlastnictví zboţí je buď fyzicky zlikvidováno nebo předáno za zákonem stanovených podmínek k humanitárním účelům. Proti porušiteli práv duševního vlastnictví zahájí celní úřad správní trestání (pokuty aţ do výše 20 milionů Kč, sankce propadnutí nebo zabrání zboţí). Celní úřady jsou oprávněny podezřelé zboţí zajistit také z moci úřední, tj. za situace, kdy nebyla podána a schválena ţádost o přijetí opatření.

20 Zjištění zboţí podezřelého z porušení práv DV - postup celních orgánů při celním řízení Je přijato opatření CÚ pozastaví propuštění nebo zadrţí zboţí na 10 prac. dnů (prodlouţení o dalších 10 dnů) CÚ oznámí skutečnost majiteli práv DV Do 10 dnů od vyrozumění majitel práva podá určovací ţalobu nebo poţádá o zjednodušené řízení Majitel oznámí stav věci CÚ Není přijato opatření CÚ pozastaví propuštění nebo zadrţí zboţí na 3 prac.dny CÚ oznámí skutečnost majiteli práv DV Majitel práva DV můţe do 3 dnů poţádat dodatečně o přijetí opatření O schválené ţádosti uvědomí CÚ Majitel práva podá určovací ţalobu nebo poţádá o zjednodušené řízení Majitel oznámí stav věci CÚ

21 Podmínky pro opatření celního úřadu podle 11 zákona č. 191/1999 Sb. CÚ, který obdrţel rozhodnutí o schválení ţádosti a který zadrţel zboţí, oznámí majiteli práva na jeho žádost podrobnější údaje (jméno, adresy příjemce, odesílatele, deklaranta, vlastníka nebo drţitele zboţí, původ a místo odeslání zboţí podezřelého z porušení práv k duševnímu vlastnictví atd). Na písemnou výzvu CÚ je majitel práva povinen předložit CÚ do 10 dnů ode dne doručení výzvy písemné vyjádření, že zadržené zboží je padělkem nebo nedovolenou napodobeninou

22 Další postup CÚ podle NR č. 1383/2003 článku 13 Pokud CÚ neobdrží do 10 pracovních dnů sdělení majitele práva, ţe bylo zahájeno řízení, jeţ má stanovit, zda bylo porušeno právo k duševnímu vlastnictví (určovací ţaloba) nebo souhlas k zjednodušenému postupu podle čl. 11 NR č. 1383/2003 zboţí se propustí nebo se jeho zadrţení ukončí (s výhradou splnění všech celních formalit). Tato lhůta můţe být prodlouţena maximálně o 10 pracovních dnů.

23 Podmínky uţití tzv. zjednodušeného postupu (zkrácené řízení) Majitel práva poţádá o provedení celní úřad předá celnímu úřadu souhlas deklaranta (vlastníka, drţitele) s navrţeným zničením zboţí (moţná fikce udělení souhlasu) Celní úřad rozhodne o zničení zboţí zajistí zničení zboţí pod dohledem 3 celníků vyhotoví úřední záznam, odebere vzorky Náklady hradí dovozce (vývozce, drţitel zboţí) není-li znám, zboţí se zničí na náklady majitele práva

24 Osvěta a výchova občanské veřejnosti - úloha majitelů práv DV, státu i spotřebitelů Preambule Dohody TRIPS (o obchodních právech k duševnímu vlastnictví) výslovně poukazuje na práva duševního vlastnictví jako na práva soukromá. Výhody a povinnosti majitelů práv DV Nezastupitelná role státu nástroje a legislativa Role koncového spotřebitele: informovanost motivace angaţovanost Sníţení poptávky = sníţení nabídky padělků Kriminální povaha porušování práv duševního vlastnictví

25 Oprávnění Celní správy ČR dle zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele V roce 2006 získala Celní správa ČR nová oprávnění v oblasti ochrany spotřebitele. Spotřebitel nesmí být klamán nabídkou, prodejem, skladováním, distribucí nebo dodáváním výrobků, které porušují práva duševního vlastnictví. Majitel práva nemusí podávat určovací ţalobu, případ se nemusí projednávat v soudním řízení. Celní úřady jsou oprávněny při takovém prokázaném zjištění situace uloţit zajištění těchto výrobků nebo zboţí a dále rozhodnout kromě pokuty o propadnutí nebo zabrání padělků. PODMÍNKA: prokázání skutečnosti, ţe zajištěné zboţí je padělek nebo nedovolená napodobenina

26 Oprávnění Celní správy ČR dle zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele Po nabytí právní moci rozhodnutí je zboţí na náklady pachatele zlikvidováno nebo za zákonem stanovených podmínek předáno k humanitárním účelům. Postup celního úřadu při předávání zboţí humanitárním společnostem je v zásadě shodný, jako u postupu dle zákona č. 191/1999 Sb. Za porušení povinností dle zákona č. 634/1992 Sb., můţe být uloţena pachateli finanční sankce aţ do výše 50 milionů Kč včetně uložení sankce propadnutí nebo zabrání zboží.

27 Oprávnění Celní správy ČR dle zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon Novelou autorského zákona byla posílena oprávnění Celní správy ČR při výkonu dohledu a kontroly u zboţí, které nepodléhá dohledu celních orgánů, tj. u zboţí Společenství. Celní úřad je oprávněn zajistit věc, u které má podezření, ţe její drţitel neoprávněně zasahuje do práva autorského. zašle písemné oznámení o zajištění věci autorovi, kolektivnímu správci,. předá věc autorovi (rozhodne li pravomocně soud, ţe bylo neoprávněně zasaţeno do práva autorského). Autor, kolektivní správce,. je povinen ve lhůtě 15 pracovních dnů oznámit celnímu úřadu, ţe hodlá uplatnit nárok na ochranu práv u soudu.

28 Oprávnění Celní správy ČR, jakoţto orgánu činného v trestním řízení Specializované útvary Celní správy ČR mají dle ustanovení 12 odst. 2 zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění pozdějších předpisů, postavení policejních orgánů. Jsou věcně příslušné k úkonům trestního řízení ohledně trestných činů, kde předmětem chráněného zájmu je právo duševního vlastnictví. Skutkové podstaty trestných činů: - Porušování práv k ochranné známce, obchodnímu jménu a chráněnému označení původu zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, - Porušování průmyslových práv zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, - Porušování autorského práva, práv souvisejících s právem autorským a práv k databázi zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů.

29 Celní správa + majitelé práv duševního vlastnictví = PARTNEŘI Doporučení majitelům práv: ANO - Podejte ţádost o přijetí opatření celních orgánů - Pomozte celníkům pomoci vám - Ustanovte zástupce pro technickou a administrativní podporu v jednotlivých členských státech EU - Předávejte přesné a podrobné informace celním orgánům - Odpovídejte na ţádosti celních orgánů o asistenci, spolupráci - Podávejte podněty k provádění kontrol celních orgánů - Pořádejte semináře a školení (prezentace výrobků, identifikace padělků) pro celní orgány - Průběţně informujte celní orgán padělání o nových trendech v oblasti

30 Celní správa + majitelé práv duševního vlastnictví = PARTNEŘI Doporučení majitelům práv NEzapomínejte, ţe celní správa má i další povinnosti a kompetence mimo prosazování práv duševního vlastnictví NEnechávejte si pro sebe nové informace týkající se výroby, distribuce či prodeje padělků NEotálejte s aktivní reakcí (příp. odpovědí) na ţádost celních orgánů o asistenci NEočekávejte nemoţné celní orgány mohou postupovat pouze v mezích zákona

31 Nejhodnotnější značky (Brandz Top 100) Svět Google - hodnota $ Microsoft Apple IBM Česká republika (odhad expertů) Škoda Auto - cca 13 miliard korun českých Budějovický Budvar Plzeňský Prazdroj Kofola Seznam. cz

32 Děkuji Vám za pozornost Generální ředitelství cel Praha 4, Budějovická 7 Ing. Jindřiška Kubelková tel: , kubelkova@cs.mfcr.cz