Připomínkující: Dresdens Erben Vypořádání: WELL Consulting, s.r.o.

Transkript

1 WELL Consulting, s.r.o. Vypořádání připomínek k dokumentaci podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění "Plavební stupeň Děčín záměr zařazený v kategorii I Vypořádání vyjádření organizace Dresdens Erben bylo zpracováno na základě původního textu tohoto vyjádření, jeho struktura je zachována. Znění připomínek je doslovně překopírováno z poskytnutého překladu původního vyjádření. Jednotlivé části vyjádření - připomínky jsou v tomto textu zvýrazněny tučným písmem pod nadpisem (pokud jsou součástí připomínky citace z Dokumentace EIA PSD, jsou označené tučnou kurzívou). Připomínky jsou vyhodnoceny ve stejném pořadí, jako jsou uvedeny v původním dokumentu, a na každou z nich je (standardním nezvýrazněným písmem) formulována argumentace pod nadpisem. Celkové uspořádání textu a oddělení jednotlivých částí nadpisy (zvýrazněny podtržením) zůstává pro lepší orientaci stejné jako v originálním dokumentu. Cíl záměru: Údajným cílem plánovaného záměru je podle projektových podkladů: zlepšit plavební podmínky na Labi v úseku mezi státní hranicí ČR/SRN a Boleticemi na parametry odpovídající parametrům navazujícího německého úseku Labe. Tak bude v průměrně vodném roce po dobu 345 dní zajištěno spojení prvního významného města v ČR, Děčína, s jeho přístavy a překladišti, s mezinárodní sítí vnitrozemských vodních cest i námořními cestami a přístavy. (strana 4) V Německu se na Labi nenacházejí vodní stavby vyplývá to ze široké shody politických představitelů, obyvatelstva, sdružení na ochranu životního prostředí a dalších institucí. Splavnost Labe po dobu 345 dní v roce není realistická a ani na německé straně ji nelze dosáhnout (Labe je zde splavné jen zhruba 220 dní v roce). V důsledku trvalých a stále častějších období nízkého průtoku již došlo k poklesu nákladní lodní dopravy. Další plavební stupeň na české straně nemůže přinést kýžený výsledek. Podklady k záměru vůbec nezohledňují klimatické změny, které povedou k dalšímu úbytku srážek. Zlepšit plavební hloubky na 1,6 m, resp. 1,5 m při GlW89 slíbila SRN v roce 2006 a od té doby se splavnost Labe v Německu opravdu postupně zlepšovala. V první polovině roku 2011 již umožňoval nejhorší úsek Labe v Německu v průměru o 24 cm vyšší ponor, než nejhorší úsek v ČR, který by měl právě PSD řešit. ČR nemá tedy důvod nevěřit prohlášení SRN, že dané plavební hloubky zajistí, a sama by též chtěla splnit svou část společného prohlášení. Z podélného profilu Labe mezi státní hranicí a Riesou, který poskytlo WSD Ost a který je obsažen v příloze P5, je patrné, že v údolnici je již nyní plavební hloubky 1,6 m při GlW89 dosaženo. Dokumentace EIA dokládá na základě řady výzkumů a studií trend vyšší frekvence a pravděpodobnosti nízkých průtoků v letním období. Spíše obecná rovina zohlednění problematiky klimatických změn a možných scénářů budoucího vývoje klimatu vyplývá z toho, že existují různé scénáře a jsou obecně zatíženy velmi vysokou mírou nejistot. Detailní a přitom smysluplný rozbor situace s dospěním ke konkrétním a jednoznačným závěrům proto není reálný. Všechny validní scénáře však potvrzují, že se dlouhodobě nesnižuje množství srážek ani průměrný průtok v řece, dochází ke změnám v rozložení v ploše, výšce a čase. Právě alarmistické závěry studie PIK, z které autor připomínky zřejmě vychází, jsou však silně zpochybněny kritikou renomovaného ústavu Bundesanstalt für Gewässerkunde. Realizace PSD bude mít i v případě zhoršení plavebních podmínek v důsledku klimatických změn z pohledu plavby pozitivní vliv. Záměr PSD slouží právě ke zlepšení plavebních podmínek za nízkých průtoků a může tak být jedním z adaptačních opatření umožňujících zachování plavebního spojení ČR 1

2 WELL Consulting, s.r.o. s mořem i v budoucnu. Na základě studie proveditelnosti (CityPlan 2010) se očekává spíše rozmach plavby po realizaci záměru. Dopady na přírodní prostředí Výstavba na řece a její prohloubení je v rozporu se zákazem zhoršování stavu vod stanoveném v rámcové směrnici o vodách (EU-RSV). To platí i pro Labe. V podkladech není obsažena žádná ekonomická analýza, jež by prokázala existenci převládajícího veřejného zájmu, který by ospravedlnil zhoršení životního prostředí, k němuž v souvislosti se záměrem dojde. Rámcová směrnice o vodách je zohledněna a respektována v rámci celé dokumentace, zejména v kapitolách C.II.4, D.I.4 a samostatných přílohách SP3, SP6 a SP7. S rámcovou směrnicí o vodách záměr v rozporu není, protože tento komplexní a propracovaný evropský právní předpis samozřejmě obsahuje ustanovení, která zajišťují (při splnění explicitně daných podmínek) možnost rozvojových aktivit lidské společnosti. Tyto podmínky musí být před realizací záměru splněny, což bylo v rámci dosavadního procesu respektováno. Vzhledem k celospolečenským přínosům je záměr ekonomicky naprosto oprávněný, což dokazuje studie proveditelnosti (CityPlan 2010) a aktualizovaná dopravní prognóza (CityPlan 2011), které budou zveřejněny na webových stránkách Ředitelství vodních cest ČR. V důsledku ekologických změn podmíněných přehrazením Labe a stavebním zásahem do přirozeného prostředí je třeba předpokládat nepříznivý dopad na biotopy, oblasti chráněné v souladu se směrnicí 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (flóra-fauna-habitat) a území soustavy Natura 2000 chráněné evropským právem, které se nacházejí dále po proudu Labe, zejména na německém území. Hodnocení potencionálních vlivů na německé lokality soustavy Natura 2000 je uvedeno v samostatné příloze SP4. Vzhledem k tomu, že realizací záměru nedojde k žádnému negativnímu ovlivnění toku Labe na německém území a že by prostupnost v profilu stupně měla být zajištěna v dostatečné míře, nelze zde očekávat ani žádné negativní vlivy na faunu, flóru a stanoviště. Je ohrožena biologická rozmanitost a genetická výměna migrujících druhů živočichů, zejména ryb a dalších živočichů putujících řekou, a to proto, že plavební stupeň bude představovat překážku pro jejich migraci. Potencionální negativní vlivy je možné očekávat v důsledku omezení migrační prostupnosti PSD. Vzhledem k rybímu přechodu, který byl navržen ve variantě 1B (obtokový kanál o průtoku 10 m 3 /s), a dalším opatřením pro zajištění migrační prostupnosti však lze očekávat, že bude jez pro všechny migrující druhy ryb prostupný. Díky tomuto opatření se druhová pestrost v celém dolním úseku - tedy i na území SRN - nezmění. Další pozornost je při přípravě záměru třeba věnovat poproudní migraci přes PSD s ohledem na provoz MVE. Použitá turbína by měla respektovat nejnovější poznatky v oblasti zamezení poškození ryb a mělo by být v praxi ověřeno v záměru plánované využití driftové sítě pro zamezení vniknutí ryb do MVE (případně navrženo jiné vhodné opatření). Za dodržení tohoto požadavku, který by měl být uveden ve stanovisku EIA, nelze očekávat žádné negativní vlivy záměru na ekosystém Labe v SRN. 2

3 WELL Consulting, s.r.o. Turbíny vodní elektrárny se pro ryby cestující po proudu řeky (úhoře) stanou smrtelnou pastí. Nikde na světě tomu dosud nebylo možné zabránit pomocnými technickými prostředky. Podklady k plavebnímu stupni Děčín uvádějí, že úhořům má ve vplutí do turbíny bránit natažená síť. Tento princip nebyl dosud nikde s úspěchem použit. Podklady dále uvádějí, že je údajně dána průchodnost řeky pro migrující živočišné druhy. Jakým způsobem toho má být dosaženo, není ovšem objasněno. V rámci doplňku byla věnována další pozornost technickému řešení poproudní migrace ryb. Byly navrženy 55 m dlouhé česle orientované podélně ke směru proudu se světlou vzdáleností česlic 24 mm a příslušné obtoky. Dle vyjádření ichtyologů by toto opatření mělo být v kombinaci s navrhovanými odpuzovacími zařízeními dostatečné. V podkladech není ani zahrnut dopad plánované stavby plavebního stupně na růst řas. V důsledku přehrazení řeky se sníží rychlost proudění říční vody a tím se sníží i absorpce kyslíku vodou. V důsledku toho se bude voda ohřívat, což urychlí růst řas. Snížený obsah kyslíku, resp. jeho nedostatek je pro ryby kritický a ohrožuje i biotopy na německém území, které jsou chráněny evropským právem. Zvýšený růst řas spojený s tvorbou jedů produkovaných řasami, k němuž bude docházet ve vodě plavebního stupně, bude mít dopad i na kvalitu vody v německé části Labe. Mohl by tak být znemožněn odběr pitné vody z Labe, resp. její úprava. Dle posudku z oboru algologie (samostatná příloha SP3 - Marvan, Heteša 2010) v souvislosti s vybudováním plavebního stupně Děčín nelze vzhledem k vysoké průtočnosti zdrže očekávat významnější negativní dopady na strukturu fytoplanktonu a nárůst kvantity planktonních sinic na dolním toku českého Labe zatím nedosahuje takového stupně, aby bylo nutno možnému vlivu zdrže na tuto složku fytoplanktonu věnovat větší pozornost. Masivní rozvoj sinic a závažné ovlivnění kvality vody v Labi v Drážďanech lze tedy v současné situaci vyloučit. Lze očekávat i nepříznivý dopad na hydrologické a odtokové poměry - transport splavenin v Labi. S tím jsou spojeny další ekologické problémy. Příliš malé množství splavenin, které jsou zadržovány především v důsledku existence zdymadel a přehrad na horním toku Labe (zdroj: WSD Ost, Koncepce stabilizace říčního dna), má za následek postupné prohlubování Labe v jeho dolním toku. Následný pokles hladiny vody v řece vede k vysychání přilehlých nivních oblastí. Plánovaný stavební stupeň by tento nedostatek splavenin ještě zhoršil. Co se týče ovlivnění průtoků vlivem záměru PSD, může k němu docházet vlivem těchto jevů: 1. Sezónní manipulace v rozmezí +0,5 m od nominální hladiny 124,5 m n. m: Tato manipulace bude prováděna velmi pozvolna a nebude mít postřehnutelný vliv na změnu průtoku pod PSD. 2. Prázdnění plavební komory na PSD: Způsob prázdnění komory musí být optimalizován na fyzikálním modelu a navržen tak, aby docházelo k minimálnímu ovlivnění hladiny v podjezí. Není přijatelné, aby byla prázdněním plavební komory jakkoli ovlivňována hladina Labe na území SRN (ř. km 730). Tato podmínka by měla být zahrnuta ve stanovisku EIA a ověřena v rámci modelových výzkumů. 3. Havarijním výpadkem MVE na PSD: 3

4 WELL Consulting, s.r.o. Použitá technologie musí umožňovat tzv. neenergetický provoz, kdy je i při výpadku MVE zachován průtok elektrárnou a nemůže tedy dojít k negativní vlně pod PSD. MVE je navržena jako průběžná a nebude při běžném provozu ovlivňovat průtok pod PSD. 4. Regulačními úpravami pod PSD, tedy prohrábkou kombinovanou s výhony: V rámci matematických modelových výzkumů bylo potvrzeno, že lze provést regulační úpravy tak, aby změny hladiny Labe zejména za nízkých průtoků byly v řádu centimetrů (Lauerman 2008), resp. nižší než +/- 0,07 m (Lauerman 2011). Zároveň bylo prokázáno, že nebude regulačními úpravami ovlivněna rychlost proudu bezprostředně pod koncem úprav. Nehrozí tedy žádný vliv na území SRN. Tyto matematické modely by měly být ověřeny na fyzikálním hydraulickém modelu. Lze tedy potvrdit závěr dokumentace EIA, že nelze předpokládat vliv záměru PSD na průtokový režim na území SRN. Jedinou výjimku by po dohodě ČR a SRN mohly tvořit mimořádné manipulace směřující k zamezení šíření negativní (mimořádný výpadek VE Střekov) či pozitivní (tzv. vlnování umožňující proplavení v úseku Střekov - Boletice) vlny. Pak je nutné v rámci této dohody stanovit konkrétní podmínky a parametry těchto mimořádných manipulací a uvést je ve vodoprávním rozhodnutí a manipulačním řádu PSD. Vliv záměru na splaveninový režim Labe je podrobně popsán zejména v samostatné příloze SP7 a v příslušné kapitole D.I.6 dokumentace EIA. Míra ovlivnění chodu splavenin záměrem plavební stupeň Děčín byla ověřována na fyzikálních modelech s pohyblivým dnem, které zahrnovaly předpolí jezu, jez samotný i část podjezí mezi ř. km 738,82 a 736,00; pl. km 97,20 a 99,96 (Libý 2006, Bouška 2009), resp. úsek od jezu po státní hranici na levém břehu mezi ř. km 737,4 a 730,1; pl. km 98,6 a 105,8 (Broža 2002). Na těchto fyzikálních modelech bylo prokázáno, že k významnějšímu chodu splavenin dochází až za vyšších, tedy povodňových průtoků, kdy je jez již vyhrazen - hydrostatické sektory jsou úplně zasunuty do dna a nečiní tedy pro splaveniny žádnou překážku. To, že k chodu splavenin dochází až za vyšších průtoků potvrzují i pravidelně prováděné prohrábky, které je nutné realizovat vždy po průchodu přibližně dvouleté podvodně. Ve zdrži plavebního stupně mohou částečně sedimentovat jemnozrnné částice, které se však pravidelně (až několikrát ročně) opět dostanou za zvýšených průtoků do vznosu a nebudou zanášet zdrž. To potvrzují zkušenosti z podobných jezů - např. Dolní Beřkovice (viz SP7). Opakovaně zmiňované obavy z negativního vlivu na splaveninový režim resp. z nebezpečí prohlubování dna na německém úseku Labe jsou tedy neopodstatněné. Zahlubování dna v tzv. Erosionsstrecke je způsobené především napřímením Labe a deficitem splavenin, který však zásadně nesouvisí s moderními jezy, které jsou za zvyšujících se průtoků postupně vyhrazovány a transportu splavenin pak nebrání. Deficit splavenin způsobují zejména přehradní nádrže na Vltavě, úpravy přítoků Labe i na území SRN a těžba usazených sedimentů. Krajinný ráz bude výstavbou plavebního stupně a částečného přeměnění řeky na kanál narušen. Výhody a možnosti vyplývající z pobytu v krajině, zážitek z pobytu v přírodě a turistický potenciál regionu Českosaského Švýcarska a jedinečnost krajiny, která má možnost získat status Světového dědictví UNESCO, se rozhodujícím způsobem sníží. Hodnocení záměru na estetické kvality území je součástí hodnocení vlivů na krajinný ráz - viz samostatná příloha SP5. V případě varianty 1B je vliv na estetické hodnoty území díky navrženým zmírňujícím a revitalizačním opatřením slabý či dokonce mírně pozitivní. Doc. Vorel ve svém hodnocení (samostatná příloha SP5) uvádí: "Výstavba navrhované stavby Plavebního stupně Děčín přinese nesporně změny oproti dnešnímu stavu. Podoba stavby s konstrukcemi minimálně vystupujícími nad hladinu a její umístění v blízkosti areálu Loubí však přináší uměřené vizuální zásahy do méně významných znaků krajinného rázu. V tomto ohledu je stavba řešena přiměřeně a pozornost by měla být věnována maximálními zapojení do charakteru břehů (formování a ozelenění nově upravovaných břehových partií). Z tohoto hlediska je výhodnější 4

5 WELL Consulting, s.r.o. varianta 1B, která se snaží zmírňovat zásahy do břehových porostů a u které vedle vizuálních vlivů slabých se objevují v krajinné scéně i vlivy pozitivní. Stavba nemůže ovlivnit význam základního krajinného rámce (geomorfologie, způsob vymezení prostoru, měřítko prostoru). Vlivem NS (zvýšení hladiny v jezové zdrži) dojde k zásahu do břehových partií, což přinese silné zásahy do přírodních hodnot a středně silné do hodnot estetických. Tyto jsou oslabeny zmírňujícími opatřeními ve variantě 1B, kde je možno počítat i s pozitivním vlivem krajinářských úprav břehových partií. V urbanizovaném prostoru Děčína přinese zvýšení hladiny převážně pozitivní vizuální efekty. Na základě výše uvedené analýzy je možno konstatovat, že je evidentní, že výstavba Plavebního stupně Děčín přinese omezené zásahy do rázu krajiny. Analýza prokázala, že tyto zásahy nejsou pro zásadní a jedinečné znaky a tudíž pro ráz a identitu krajiny rozhodující (krajinný ráz zůstane zachován). Proto je možno shrnout, že navrhovaná stavba Plavebního stupně Děčín je řešena ve všech variantách s ohledem na zachování zákonných kriterií krajinného rázu. Navrhovaná stavba je hodnocena proto jako únosný zásah do krajinného rázu, chráněného dle 12 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny." Realizace plavebního stupně na severním okraji Děčína a stabilizace hladiny v jeho intravilánu rozhodně negativně neovlivní cestovní ruch či rekreační či sportovní využití Labe. Spíše naopak. PSD zlepší podmínky pro rekreační, osobní a sportovní plavbu, což je uvedeno na několika místech dokumentace. V intravilánu Děčína dojde k lepšímu a stabilnímu napojení rekreačních zón na řeku a umožní rozvoj osobní dopravy. Proplavování malých plavidel bude zajištěno stejně, jako na dalších vodních dílech na Labi. Provoz cyklostezky bude po dobu výstavby PSD zajištěn a po ukončení výstavby bude cyklostezka funkční v nové trase podél řeky. Zlepší se podmínky pro sportovní rybolov. Z připomínky není jasné, jak by měl záměr negativně ovlivnit cestovní ruch na Děčínsku. Protipovodňová ochrana Plavební stupeň Děčín má podle uvedeného shrnutí přispět k ochraně proti povodním (strana 19). Tento výrok není ničím podložen. Řízení povodní pomocí přehrad na horním toku Labe a jeho přítocích má významný vliv na průběh povodňových událostí. Problematika je řešena v kapitole D.I.4. Výsledky matematického 2D modelu i fyzikálního modelu ukazují, že při méně než 100-letých povodních by vlivem snížení drsnosti zaplaveného povrchu a zvětšení průtočného profilu v místě PSD mělo docházet ke snížení povodňových hladin v intravilánu Děčína. Při větších než stoletých podvodních nebude záměr zvyšovat hladinu v zastavěné části Děčína. Realizací záměru nebudou zaplaveny žádné retenční plochy. Z hlediska povodňové ochrany záměr nebude mít žádné negativní vlivy na německém území. Shrnutí: Již samotné skromné množství údajů obsažených ve shrnutí vzbuzuje pochybnosti o rozsahu záměru. Záměr představuje obrovský zásah do procesů probíhajících v řece, vodního režimu a kvality vody, flóry a fauny v řece a na řece a do celkového krajinného rázu. Stavba plavebního stupně nedokáže naplnit očekávané ekonomické a strukturně politické cíle, a to z toho důvodu, že celoroční splavnost Labe nelze zaručit ani v současnosti, a v důsledku budoucí klimatické změny ji tím spíše nelze předpokládat. 5

6 WELL Consulting, s.r.o. Obecný veřejný zájem, který by ospravedlňoval narušení přírody a porušení rámcové směrnice o vodách, nelze konstatovat. O uvedeném záměru nelze rozhodnout bez obsáhlého zveřejnění veškerých podkladů ve vztahu k jeho možným vlivům na celý německý úsek Labe v německém znění. Do řízení by se měla zapojit EU jako mediátor a garant implementace evropské rámcové směrnice o vodách. Sdružení Dresdens Erben e. V. žádá, aby česká strana upustila od výstavby plavebního stupně a dalších vodních děl, která s ním souvisejí. Tato připomínka již není aktuální. Německé straně byla předložena kompletní dokumentace v českém jazyce. Její část byla z iniciativy oznamovatele přeložena do německého jazyka. Poté, co naznala tuto potřebu, zajistila německá strana překlad větší části dokumentace. 6