KVANTITATIVNÍ ANALÝZA PROGRAMU 3P

Transkript

1 KVANTITATIVNÍ ANALÝZA PROGRAMU 3P A. Faktografie V této analýze byly sledovány následující faktory: - místo působení neziskových organizací, které obdržely návratný nadační příspěvek (dále jen NNP) - velikost neziskových organizací, které obdržely NNP, dle ročního obratu - oblasti působení neziskových organizací, které obdržely NNP - zdroje, ze kterých byly podpořeny projekty, na které neziskové organizace získaly NNP - finanční data Programu 3P Místo působení neziskových organizací, které obdržely NNP Praha 11 Jihomoravský kraj 3 Liberecký kraj 2 Olomoucký kraj 4 Královéhradecký kraj 1 Karlovarský kraj 1 Středočeský kraj 1 Vysočina 1 Jihočeský kraj 1 CELKEM 25

2 Velikost neziskových organizací, které obdržely NNP, dle ročního obratu velké (nad 15 mil. Kč) 4 střední (od 4 do 15 mil. Kč) 15 malé (méně než 4 mil. Kč) 6 CELKEM 25

3 Oblasti působení neziskových organizací, které obdržely NNP sociální služby 9 ekologie 8 vzdělávání 4 lidská práva a multikulturní společnost 2 rozvoj komunitního života 2 CELKEM 25

4 Zdroje, ze kterých byly financovány projekty podpořené v Programu 3P strukturální fondy 16 EK 6 další evropské fondy 7 státní rozpočet ČR 9 CELKEM 38 Pozn. strukturální fondy myšleno programy administrovány českými orgány, EK programy administrovány Evropskou komisí, další evropské fondy programy administrovány v rámci Cíle 3 Evropská územní spolupráce nebo v rámci Programu rozvoje venkova (PRK).

5 Finanční data Programu 3P - požadováno v jednotlivých výzvách Požadováno Výzva v Kč první výzva druhá výzva třetí výzva CELKEM

6 Finanční data Programu 3P - schváleno v jednotlivých výzvách Výzva Schváleno v Kč první výzva druhá výzva třetí výzva CELKEM

7 Finanční data Programu 3P - vyplaceno v jednotlivých výzvách Výzva Vyplaceno v Kč první výzva druhá výzva třetí výzva CELKEM

8 Finanční data Programu 3P - splaceno v jednotlivých výzvách k Výzva Splaceno v Kč Splaceno v % první výzva ,00% druhá výzva ,57% třetí výzva ,70% CELKEM ,58%

9 Finanční data Programu 3P - zbývá ke splacení v jednotlivých výzvách k Výzva Zbývá splatit v Kč Zbývá splatit v % první výzva 0 0,00% druhá výzva ,43% třetí výzva ,30% CELKEM ,42%

10 Souhrnná finanční data Programu 3P

11 B. Hypotézy a komentáře Místo působení neziskových organizací, které obdržely NNP Hypotéza NROS, že o návratné nadační příspěvky projeví zájem neziskové organizace z celé republiky, se potvrdila. Ukázalo se ale, že téměř polovina organizací (44%), které obdržely návratný nadační příspěvek, mají sídlo v Praze. Zbytek je poměrně rovnoměrně pokryt v dalších krajích. Vzhledem k malému zkoumanému vzorku organizací, není statisticky relevantní, že některé kraje (např. Moravskoslezský, Zlínský) nejsou mezi úspěšnými žadateli vůbec zastoupeny. Důvody, proč tak dominují organizace sídlící a působící v Praze, mohou být: a) V Praze sídlí organizace s celostátní působností (např. organizace zabezpečující určitou specifickou skupinu osob) - relevantnost 90%. b) V Praze je větší množství aktivních neziskových organizací v přepočtu na počet obyvatel než v jiných krajích - relevantnost 80%. c) V regionech mimo Prahu jsou neziskové organizace lépe zasíťované na místní autority (města, kraje), od kterých mohou získat prostředky na překlenutí problémového období relevantnost 50%. Velikost neziskových organizací, které obdržely NNP, dle ročního obratu Domnívali jsme se, že o návratné nadační příspěvky budou žádat především neziskové organizace střední velikosti. Hypotéza se potvrdila - celkově převládaly mezi příjemci NNP organizace střední velikosti, tzn. s ročním obratem mezi 4 a 15 mil. Kč, neboť většina profesionálně fungujících neziskových organizací působících v ČR má roční obrat v tomto rozmezí. Navíc program umožňoval zapojení organizací s minimálním ročním obratem ve výši 3 mil. Kč. Oblasti působení neziskových organizací, které obdržely NNP Na začátku realizace Programu 3P byl předpoklad, že o návratné nadační příspěvky bude žádat nejvíce organizací působících v sociální oblasti. Náš předpoklad se naplnil v rámci tříletého pilotního projektu převládaly neziskové organizace aktivní v oblasti sociálních služeb, ale také ekologie. Třetí kategorie vzdělávání není úplně zřetelně a jednoznačně oddělena od ostatních, neb vzdělávání je myšleno především v oblastech environmentálních, sociálních a lidskoprávních. Zdroje, ze kterých byly podpořeny projekty, na které neziskové organizace získaly NNP Na první pohled je překvapující, že projekty financované výhradně ze státního rozpočtu tvoří jen necelou čtvrtinu všech podpořených žádostí (23,7%). Předpoklad, že žádat budou především organizace závislé na pravidelných dotacích z jednotlivých ministerstev (např. MPSV), jejichž platby mají často několikaměsíční skluz, se nepotvrdil. Naopak nejčastěji bylo žádáno tam, kde není dostatečné předfinancování projektů. To se již dlouhodobě jeví jako zásadní problém pro neziskový sektor.

12 Finanční data Programu 3P Požadováno v jednotlivých výzvách Vzhledem k tomu, že se předpokládal vysoký zájem neziskových organizací o překlenovací pomoc, pohyboval se úvěrový limit, poskytnutý Poštovní spořitelnou pro jednotlivé výzvy mezi 15 až 20 mil. Kč. U požadovaných prostředků je z hlediska objemu vidět vyrovnaný zájem o návratné nadační příspěvky pohybující se celkově ve výši cca mezi 17 až 21 mil. Kč. Podíváme-li se na množství žadatelů jako jednotlivých organizací, vidíme mírný nárůst (I. výzva 19 organizací, II. výzva 27, III. výzva 31), což svědčí o potřebnosti Programu 3P pro neziskové organizace. Schváleno v jednotlivých výzvách Podobně jako u požadovaných prostředků je zřejmá vyrovnanost a mírný nárůst v průběhu jednotlivých výzev i u schválených návratných nadačních příspěvků. V přepočtu na jednotlivé žádosti v jednotlivých kolech bylo podpořeno 13, resp. 16, 19 žádostí s postupným nárůstem. Tento trend kopíruje celkový nárůst přihlášek (viz výše). Vyplaceno v jednotlivých výzvách U vyplacených návratných nadačních příspěvků vidíme také postupný nárůst. V přepočtu na vyplacené žádosti je statistika obdobná 7 NNP v první výzvě, resp. 14, 17. Rozdíl mezi vyplacenými a schválenými návratnými nadačními příspěvky je v tom, že ne všechny organizace, kterým byl návratný nadační příspěvek schválen, jej také přijali. Důvodem bylo např. zlepšení finanční situace organizace, obdržení opožděné platby, dohoda s donátorem apod. Splaceno v jednotlivých výzvách Stoprocentní splacenost návratných nadačních příspěvků hodnotí NROS velmi pozitivně vzhledem k úvodnímu očekávání (10% problematičnost, tj. zvýšené náklady při vymáhání pohledávek a uhrazení návratného nadačního příspěvku Poštovní spořitelně za skutečného příjemce). První věcí, která je viditelná z grafů a tabulek, je stoprocentní splacenost úvěrů v I. výzvě, z II. výzvy zbývají k doplacení dva NNP, jejichž splatnost je na konci roku NNP poskytnuté ve III. výzvě mají řádnou dobu splatnosti až do konce roku V průběhu všech tří výzev nedošlo k situaci, že by organizace byla v prodlení se splatností úvěru. V sedmi případech bylo požádáno prodloužení doby poskytnutí návratného nadačního příspěvku, které bylo vždy řádně zdůvodněno a podloženo objektivními skutečnostmi (např. donátor je v prodlení s plněním či se schválením závěrečné zprávy projektu apod.). Je nutno zdůraznit, že tato stoprocentní návratnost není výsledkem jakýchkoli dodatečných nákladů (např. spolupráce s právníky, soudní spory, výzvy, exekuce apod.), pomineme-li běžné monitorovací návštěvy u vybraných subjektů, které jsou ovšem běžnou součástí administrace jakéhokoli programu.

13 Zbývá ke splacení Jak již bylo řečeno, harmonogram splatnosti jednotlivých návratných nadačních příspěvků je plně dodržován, o čemž svědčí nulové pohledávky po splatnosti u projektů uzavřených výzev (první, druhá). Během tří výzev Programu 3P bylo vypůjčeno přes 27 mil. Kč s návratností 100%. To svědčí o dobře nastaveném hodnocení žádostí a rizik. Úspěšnost žadatelů činila 67% z hlediska objemu žádaných prostředků a 59% z hlediska podpořených žádostí o návratné nadační příspěvky.

14