Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Transkript

1 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Brno, 8. říjen 2015

2 Program 1. Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2. Finanční hospodaření PO JMK Bc. Alena Opatřilová, Ing. Martin Minář 3. Vývoj sdílených daňových příjmů obcí Ing. Antonín Špaček 4. Státní rozpočet a rozpočty obcí v roce 2016 Ing. Marek Kurka 5. Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 Ing. Jana Tomková 6. Připravovaná legislativa Ing. Jana Tomková, Ing. Marek Kurka 7. Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Ing. Jana Tomková 8. Aktuální stanoviska k zákonu č. 250/2000 Sb. Ing. Antonín Špaček 8. Daňové problematiky u příspěvkových organizací Ing. Antonín Špaček 9. Dotazy, diskuse a závěr Brno, 8. říjen

3 Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (září 2015) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Meziročně Leden 35,05 40,29 39,76 41,10 43,94 45,13 48,16 44,58 39,27 88,09% Únor 38,22 37,70 39,10 42,87 38,69 40,68 54,98 65,29 51,19 78,40% Březen 55,62 58,05 54,32 60,63 56,62 58,44 73,34 84,43 72,35 85,69% Duben 87,65 90,92 89,30 98,21 96,13 100,57 104,46 117,78 106,70 90,59% Květen 97,02 101,00 99,27 106,20 111,68 105,33 124,86 135,97 125,94 92,62% Červen 114,03 119,62 117,87 126,87 135,63 128,28 146,09 156,15 148,61 95,17% Červenec 146,66 156,99 154,90 169,03 175,56 170,73 177,98 192,76 189,42 98,27% Srpen 152,02 165,20 163,50 177,04 179,90 177,50 198,77 212,86 212,16 99,67% Září 169,40 183,19 182,48 197,66 201,00 199,40 221,62 232,82 233,08 100,11% Říjen 203,93 223,82 221,02 239,87 242,95 243,40 256,19 273,69 0,00% Listopad 215,28 235,46 232,49 246,67 252,38 254,61 283,36 298,41 0,00% Prosinec 236,38 255,19 253,61 269,55 275,39 278,23 308,46 322,88 0,00% Meziročně x 107,96% 99,38% 106,29% 102,17% 101,03% 110,87% 104,67% 0,00% Brno, 8. říjen

4 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (září 2015) Sdílené daně - DPH 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. říjen

5 Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (září 2015) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Meziročně Leden 1,08 1,13 1,32 0,92 0,85 0,56 0,97 0,93 0,95 102,15% Únor 27,75 3,46 2,56 1,88 1,69 1,46 1,66 1,83 1,90 103,83% Březen 30,79 36,45 31,32 31,31 28,61 28,42 28,28 29,01 31,11 107,24% Duben 33,64 39,05 31,45 30,34 28,44 29,52 29,30 29,90 32,54 108,83% Květen 34,79 41,38 32,59 31,51 29,24 29,96 30,03 31,38 33,62 107,14% Červen 73,93 93,57 72,71 80,10 69,28 68,03 66,23 71,79 77,81 108,39% Červenec 95,72 107,69 72,03 73,02 68,81 73,84 68,63 75,45 83,33 110,44% Srpen 95,79 107,34 69,73 74,59 70,26 75,61 67,71 75,49 86,47 114,54% Září 125,61 146,46 93,76 98,93 92,86 101,20 95,25 103,68 115,23 111,14% Říjen 129,75 149,07 95,28 99,55 93,77 102,52 95,69 104,72 0,00% Listopad 131,55 150,25 95,88 100,43 94,84 103,64 96,33 105,46 0,00% Prosinec 162,79 182,51 119,60 123,86 118,11 128,00 120,72 132,40 0,00% Meziročně x 112,11% 65,53% 103,56% 95,36% 108,37% 94,31% 109,68% 0,00% Brno, 8. říjen

6 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (září 2015) Sdílené daně - DPPO 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. říjen

7 Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (září 2015) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Meziročně Leden 11,61 12,78 11,96 12,26 12,30 12,83 13,47 12,62 13,04 103,33% Únor 21,45 22,38 21,19 21,10 21,64 22,47 23,57 23,30 23,87 102,45% Březen 29,28 29,65 28,30 27,81 28,88 30,00 31,35 31,59 32,15 101,77% Duben 36,81 35,90 33,77 33,26 34,92 36,21 37,83 39,50 39,35 99,62% Květen 46,95 44,97 42,11 41,89 44,45 45,56 48,05 50,38 50,52 100,28% Červen 57,90 54,73 51,41 51,35 54,77 55,98 59,05 61,85 62,50 101,05% Červenec 69,03 64,66 61,17 61,16 65,28 66,25 69,94 73,25 74,51 101,72% Srpen 80,39 74,58 70,90 70,97 75,55 76,53 80,87 84,69 86,57 102,22% Září 90,44 83,57 79,77 80,14 85,65 86,45 91,31 95,11 97,57 102,59% Říjen 101,01 93,10 89,28 89,55 95,85 96,21 101,72 106,01 0,00% Listopad 112,48 103,06 99,05 99,41 106,31 106,76 112,90 117,13 0,00% Prosinec 126,39 115,18 111,04 111,84 119,37 119,79 126,13 130,87 0,00% Meziročně x 91,13% 96,41% 100,72% 106,73% 100,35% 105,29% 103,76% 0,00% Brno, 8. říjen

8 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (září 2015) Sdílené daně - DPFO závislá činnost 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. říjen

9 Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (září 2015) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Meziročně Leden 0,37 0,40 0,36 0,16 0,18 0,20 0,18 0,20-0,23-115,00% Únor 0,94 1,15 0,76 0,51 0,49 0,52 0,46 0,60-0,07-11,67% Březen 8,24 9,22 5,69 6,67 4,82 4,57 4,39 5,61 4,49 80,04% Duben 1,87 0,50-3,05-2,12-4,49-3,77-4,68-3,72-6,08 163,44% Květen 1,02 0,80-3,05-2,01-4,62-4,42-5,52-4,31-6,61 153,36% Červen 6,79 7,79 1,73 3,21-1,14-1,20-2,11-0,78-2,77 355,13% Červenec 9,14 9,85 2,15 3,33-1,05-0,76-1,28-0,41-2,19 534,15% Srpen 9,42 10,25 2,28 3,52-1,01-0,65-1,16-0,27-2,05 759,26% Září 11,98 12,84 3,37 5,02 0,29 0,60 0,08 1,09-0,55-50,46% Říjen 12,51 13,38 3,61 5,32 0,51 0,82 0,36 1,15 0,00% Listopad 12,93 13,74 5,80 5,57 0,70 1,04 0,59 0,39 0,00% Prosinec 17,00 17,75 5,56 7,99 2,94 3,26 2,68 1,13 0,00% Meziročně x 104,41% 31,32% 143,71% 36,80% 110,88% 82,21% 42,16% 0,00% Brno, 8. říjen

10 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (září 2015) Sdílené daně - DPFO z přiznání 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00-2,00-4,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok ,00-8,00 Brno, 8. říjen

11 Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (září 2015) Vybrané DP Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Meziročně Leden 48,80 55,53 54,26 55,40 58,31 61,12 65,10 60,52 54,86 90,65% Únor 64,60 66,37 65,16 67,91 64,18 68,22 83,72 94,02 79,94 85,02% Březen 125,71 135,69 121,83 128,57 121,31 125,25 141,16 154,51 144,03 93,22% Duben 162,41 169,47 154,48 162,70 158,25 167,33 171,67 188,35 177,52 94,25% Květen 182,89 191,94 174,63 181,34 184,84 182,11 203,03 219,38 209,59 95,54% Červen 256,40 280,38 248,25 266,17 263,64 257,77 275,79 296,23 293,64 99,13% Červenec 325,28 345,04 296,06 312,31 314,79 318,09 322,99 349,74 354,29 101,30% Srpen 343,12 364,06 312,97 332,89 332,11 338,25 354,92 382,72 393,96 102,94% Září 403,57 433,57 366,86 389,42 388,11 397,81 418,17 444,18 457,42 102,98% Říjen 454,21 487,96 417,68 442,84 442,40 454,27 464,93 498,11 0,00% Listopad 479,98 511,93 440,42 461,32 464,34 478,21 504,93 534,88 0,00% Prosinec 551,15 581,01 499,95 523,42 526,87 542,52 570,82 602,08 0,00% Meziročně x 105,42% 86,05% 104,69% 100,66% 102,97% 105,22% 105,48% 0,00% Brno, 8. říjen

12 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (září 2015) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. říjen

13 Výsledky RUDu 2015 obcí v Jihomoravském kraji Daň Fiskál.rok/období ČER 2011 ČER 2012 ČER 2013 ČER 2014 ČER 2015 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,97 DPFO přiznání , , , , , ,31 DPFO srážková , , , , , ,41 DPPO , , , , , ,31 DPH , , , , , , , , , , , ,63 Daň Fiskál.rok/období SRP 2011 SRP 2012 SRP 2013 SRP 2014 SRP 2015 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,17 DPFO přiznání , , , , , ,30 DPFO srážková , , , , , ,61 DPPO , , , , , ,04 DPH , , , , , , , , , , , ,84 Brno, 8. říjen

14 Obce III. typu duben 2015 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč Obec Podíl obce dle RUD Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 05/2015 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) inkaso k ,10 Město Blansko 0, , ,73 0,35 inkaso k ,48 Město Boskovice 0, , ,88 0,97 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce 2015 (leden až duben) ,58 Statutární město Brno 5, , ,54 0,51 Město Ivančice 0, , ,27 0,69 Město Kuřim 0, , ,89 0,72 Město Šlapanice 0, , ,76 0,69 Město Tišnov 0, , ,07 0,59 Město Židlochovice 0, , ,01 0,18 Město Pohořelice 0, , ,55 0,33 Město Rosice 0, , ,55 0,10 Město Břeclav 0, , ,19 0,00 Město Hustopeče 0, , , ,88 Město Mikulov 0, , ,93 0,30 Město Hodonín 0, , ,73 0,61 Město Kyjov 0, , ,50 0,61 Město Veselí nad Moravou 0, , ,34 0,86 Město Bučovice 0, , ,16 0,99 Město Slavkov u Brna 0, , ,34 0,63 Město Vyškov 0, , ,95 0,71 Brno, 8. říjen Město Moravský Krumlov 0, , ,29 0,80 Město Znojmo 0, , ,13 0,81

15 Obce III. typu srpen 2015 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč Obec Podíl obce dle RUD Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2015 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) inkaso k ,10 Město Blansko 0, , , ,87 inkaso k ,04 Město Boskovice 0, , , ,66 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce 2015 (leden až srpen) ,14 Statutární město Brno 5, , ,68 0,52 Město Ivančice 0, , , ,88 Město Kuřim 0, , , ,30 Město Šlapanice 0, , , ,52 Město Tišnov 0, , , ,30 Město Židlochovice 0, , , ,07 Město Pohořelice 0, , , ,62 Město Rosice 0, , , ,89 Město Břeclav 0, , , ,67 Město Hustopeče 0, , , ,48 Město Mikulov 0, , , ,70 Město Hodonín 0, , , ,16 Město Kyjov 0, , , ,66 Město Veselí nad Moravou 0, , , ,14 Město Bučovice 0, , , ,95 Město Slavkov u Brna 0, , , ,83 Město Vyškov 0, , , ,26 Brno, 8. říjen Město Moravský Krumlov 0, , , ,59 Město Znojmo 0, , , ,99

16 Položka 1112 obce III. typu červen x srpen 2015 Město Blansko , , ,70 Vývoj daně z příjmů fyzických osob přiznání Město Boskovice , , ,02 Statutární město Brn , , ,75 Město Ivančice , , ,35 Město Kuřim , , ,53 Město Šlapanice , , ,00 Město Tišnov , , ,80 Město Židlochovice , , ,15 Město Pohořelice , , ,23 Město Rosice , , ,47 Město Břeclav , , ,02 Město Hustopeče , , ,04 Město Mikulov , , ,67 Město Hodonín , , ,13 Město Kyjov , , ,92 Město Veselí nad Mor , , ,60 Město Bučovice , , ,50 Město Slavkov u Brna , , ,44 Město Vyškov , , ,27 Město Moravský Kruml , , ,50 Město Znojmo , , , , , ,49 Brno, 8. říjen

17 Vývoj daně z příjmů fyzických osob přiznání Inkasa DPFO podávajících přiznání v roce 2014 inkaso k ,90 inkaso k ,99 inkaso k ,18 inkaso k ,45 inkaso k ,01 inkaso k ,88 inkaso k ,94 inkaso k ,67 inkaso k ,10 inkaso k ,63 inkaso k ,10 inkaso k ,09 inkaso k ,08 inkaso k ,89 inkaso k ,13 inkaso k ,07 inkaso k ,85 inkaso k ,98 inkaso k ,61 inkaso k ,10 inkaso k ,65 inkaso k ,12 inkaso k ,53 inkaso k ,23 Brno, 8. říjen

18 Vývoj daně z příjmů fyzických osob přiznání Inkasa DPFO podávajících přiznání v roce 2015 inkaso k ,92 inkaso k ,39 inkaso k ,76 inkaso k ,42 inkaso k ,30 inkaso k ,80 inkaso k ,72 inkaso k ,08 inkaso k ,50 inkaso k ,85 inkaso k ,50 inkaso k ,06 inkaso k ,49 inkaso k inkaso k ,88 inkaso k inkaso k ,49 inkaso k inkaso k ,08 inkaso k inkaso k ,69 inkaso k inkaso k ,47 inkaso k Brno, 8. říjen

19 Odhad vývoje DPFO z podávaných přiznání dosažení hodnot očekávané skutečnosti roku 2015 podle poslední predikce daň z přiznání sdílená část výnosů 0,4 mld. Kč daň z přiznání 30 % motivace 0,8 mld. Kč předpokládá celkové inkaso daně na úrovni cca 2,7 mld. Kč inkaso DPFO z podávaných přiznání v takové výši se jeví jako nereálné (fakticky jde o skutečnost roku ,31 Kč) poslední převody ze sdílené části do rozpočtu obcí II. polovina března 2015, vypočteny z hodnoty ,50 Kč bude ke konci roku dosažena alespoň tato hodnota? vývoj je pravděpodobně třeba hodnotit společně s daní ze závislé činnosti POLOŽKA 1112 DPFO ZE SAMOSTATNĚ VÝDĚLEČNÉ ČINNOSTI? pracovní komise k řešení problematiky vratek přeplatků? Brno, 8. říjen

20 Obce III. typu srpen 2015 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu Hodnota v Kč Obec Podíl obce dle RUD Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2015 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) inkaso k ,19 Město Blansko 0, , ,51 0,01 inkaso k ,69 Město Boskovice 0, , ,04-0,01 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce 2015 (leden až srpen) ,88 Statutární město Brno 5, , ,77-0,01 Město Ivančice 0, , ,05 0,00 Město Kuřim 0, , ,44 0,00 Město Šlapanice 0, , ,09 0,00 Město Tišnov 0, , ,18 0,00 Město Židlochovice 0, , ,73 0,00 Město Pohořelice 0, , , ,09 Město Rosice 0, , ,87 0,00 Město Břeclav 0, , ,90 0,00 Město Hustopeče 0, , ,04 0,00 Město Mikulov 0, , ,41 0,00 Město Hodonín 0, , ,32-0,00 Město Kyjov 0, , ,46-0,01 Město Veselí nad Moravou 0, , ,78-0,01 Město Bučovice 0, , ,48 0,01 Město Slavkov u Brna 0, , ,13-0,01 Město Vyškov 0, , ,30-0,01 Brno, 8. říjen Město Moravský Krumlov 0, , ,60 0,01 Město Znojmo 0, , ,85 0,01

21 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC SDÍLENÉ DAŇOVÉ PŘÍJMY INKASO DPH, DPFO A DPPO OBDOBÍ SR Obce JMK únor 2015/ ,02 % 85,73 % březen 2015/ ,22 % 86,40 % duben 2015/ ,25 % 91,07 % květen 2015/ ,53 % 88,96 % červen 2015/ ,13 % 95,35 % červenec 2015/ ,30 % x srpen 2015/ ,94 % 98,35 % září 2015/ ,98 %? ODHAD SKUTEČNOSTI 09/2015 ZA OBCE JMK těsné překročení 100 %. plnění DPH k na úrovni SR poprvé překonalo skutečnost 2014 kladný dopad DPPO (na úrovni obcí JMK očekávání + 75 mil. Kč) v plnění rozpočtů ÚSC se projevuje (mimo jiné) vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku. Brno, 8. říjen

22 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC Vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku GFŘ 2x měsíčně sděluje FÚ sumární stav na příslušných příjmových účtech, tzv. celostátní hrubý výnos jednotlivých sdílených daní zpravidla dle stavu k 15. a poslednímu dni měsíce 15. den připadne na den volna nároky se vypočtou z posledního pracovního dne PŘED 15. dnem. Brno, 8. říjen

23 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC podíly ÚSC inkasované na počátku ledna 2015 z výnosů daní k prosinec 2014 pondělí NÁROKY POČÍTÁNY K DATU Daň k k DPH , ,10 DPPO , ,19 DPFO záv , ,61 podíly ÚSC inkasované na počátku ledna 2014 z výnosů daní k prosinec 2013 neděle NÁROKY POČÍTÁNY K DATU Daň k k DPH , ,19 DPPO , ,69 DPFO záv , ,47 8,16 mld. Brno, 8. říjen

24 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC Vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku ÚSC mají v plnění 1. poloviny ledna 2015 výrazně nižší srovnávací základnu s rokem 2014 vliv zejména DPPO 15. prosinec termín pro úhradě zálohy na daň z příjmů př. město Tišnov (zdroj informací transparentní účet města) inkaso DPPO Kč ,00 inkaso DPPO Kč ,48 rozdíl = Kč ,52 celoroční inkaso DPPO 2014 = Kč ,59 Jihomoravský kraj rozdíl Kč ,33 červen 2015 dosud jediný měsíc s vyšším inkasem DPPO v roce 2015/2014 k / ,5 mld. Kč v kombinaci s ostatními jevy (vývoj DPFO z podávaných přiznání) je třeba hledat odlišnost od vývoje daňových příjmů SR ve zprávách o plnění SR v roce Brno, 8. říjen

25 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC Vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku tvorba rozpočtu na následující rok zveřejňované predikce zobrazují vždy predikci celostátního inkasa DPH DPH nepodstatný vliv inkaso za II. polovinu 12/201x poměrně stabilní cca mld. Kč DPPO podstatný vliv inkaso za II. polovinu 12/201x v poslední letech velmi odlišné mld. Kč; mld.; mld ? Fiskál.rok/období ÚNO 2011 ÚNO 2012 ÚNO 2013 ÚNO 2014 ÚNO 2015 Statutární město Brno , , , , ,90 Jihomoravský kraj , , , , ,64 Brno, 8. říjen

26 Srovnání vývoje daňových příjmů SR x ÚSC Vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku každoroční rozpisový dopis MF ČR V průběhu procedury převodů daňových příjmů vzniká určité zpoždění mezi stavem inkasa daní a dnem převodu podílů z něj vyplývajících. V důsledku tohoto zpoždění jsou podíly na přírůstcích inkasa daní v závěru rozpočtového roku převedeny na účty obcí až v následujícím roce. Vzhledem k tomu, že tvorba rozpočtu spadá výlučně do oblasti samostatné působnosti územních samosprávných celků, je třeba, aby obce při sestavování rozpočtů braly v úvahu mimo jiné právě existenci zpoždění při převodech daňových příjmů. Brno, 8. říjen

27 Ukazatel Predikce - rozpočet 2015 Očekávaná skutečnost 2015 červenec Predikce 2016 Daň z přidané hodnoty 67,0 67,2 73,4 Daň z příjmu právnických osob 36,7 39,4 41,4 MF ČR daňové příjmy +7,3% z toho: DPPO 31,1 33,5 35,4 DPPO placena obcemi a kraji 5,6 5,9 6,0 Daň z příjmů fyzických osob 39,6 38,0 41,9 z toho: DPFO-zvl.sazba 3,2 3,7 3,8 DPFO-z přiznání celkem 2,8 1,2 1,6 MF ČR sdílené daňové příjmy +8,6 % DPFO-z přiznání sdíl. část 0,9 0,4 0,5 DPFO-z přiznání 30 % 1,9 0,8 1,1 DPFO-závislá celkem 33,6 33,1 36,5 DPFO-závislá sdíl. část 31,5 31,1 34,3 DPFO-závislá 1,5 % motiv. 2,1 2,10 2,2?doporučení? +? % Daň z nemovitých věcí 10,1 10,2 10,3 Brno, 8. říjen

28 80,0 70,0 60,0 50,0 67,2 67,0 73,4 Daňová predikce SR 2016 (v mld. Kč) 40,0 30,0 31,1 33,5 35,4 33,6 33,1 36,5 20,0 10,0 0,0 10,1 10,2 3,2 3,7 3,8 2,8 1,2 1,6 DPH DPPO DPFO-zvl.sazba DPFO-z přiznání DPFO-závislá DzNv SR 2015 OS 2015 SR ,3 Brno, 8. říjen

29 Vývoj % podílů sdílených daňových příjmů obcí Sdílená daň DPH DPFO závislá DPFO srážková zákon č. 243/2000 Sb. 4 odst. 1 písm. DPFO z podávaných přiznání b) c) d) e) f) Rok ,59 20,59 20,59 20,59 20,59 Rok ,4 21,4 21,4 21,4 21,4 Rok ,4 21,4 21,4 21,4 21,4 Rok ,4 21,4 21,4 21,4 21,4 Rok ,4 21,4 21,4 21,4 21,4 Rok ,93 21,4 21,4 21,4 21,4 Rok ,83 22,87 23,58 23,58 23,58 Rok ,83 22,87 23,58 23,58 23,58 Rok ,83 22,87 23,58 23,58 23,58 DPPO Rok ,83 23,58 23,58 23,58 23,58 Brno, 8. říjen

30 Vývoj % podílu - DPH Rok 2007 = 20,59 % zákon č. 377/2007 Sb. Rok 2008 = 21,40 % Rok 2009 = 21,40 % Rok 2010 = 21,40 % Rok 2011 = 21,40 % zákon č. 370/2011 Sb. Rok 2012 = 19,93 % Novela RUD obcí se snahou řešit: vysokou váhu koeficientů velikostních kategorií při přerozdělování celkových daňových příjmů obcí, jednalo se o jediné kritérium pro jejich přerozdělení, velký rozdíl v koeficientech velikostních kategorií mezi největšími a nejmenšími obcemi, skokové přechody mezi velikostními kategoriemi. Novela zákona o DPH vs. důchodová reforma zvýšení snížené sazby daně z přidané hodnoty na 14 % s účinností od 1. ledna 2012, podíl DPH 21,40 % 19,93 % zavedení jedné sazby daně z přidané hodnoty ve výši 17,5 % s účinností od 1. ledna 2013, podíl DPH 19,93 % 19,90 % CÍL: dodatečný výnos DPH na důchodovou reformu. Brno, 8. říjen

31 Vývoj % podílu - DPH zákon č. 295/2012 Sb. Nový RUD obcí (včetně zahrnutí PROTISCHODKOVÉHO BALÍČKU) podíl DPH 19,93 % 20,83 % zrušení snížení podílu DPH 19,93 % 19,90 % (zrušení bodu 4 v části čtvrté čl. VI zákona č. 370/2011 Sb.) Rok 2013 = 20,83 % Rok 2014 = 20,83 % Rok 2015 = 20,83 % a současně s odloženou účinností od podíl DPH 20,83 % 21,93 % podíl DPFO závislá 22,87 % 23,58 % PROTISCHODKOVÝ BALÍČEK ZÁKON Č. 500/2012 Sb. odsunutí projektu jednotné sazby DPH na rok 2016 zvýšení sazeb DPH o 1 % opatření v DPFO (solidární zvýšení daně, omezení výdajových paušálů,..) rozpočtové určení daní řešil podíly krajů podíly obcí vyřešení přímo v novém RUDu obcí PÁD VLÁDY Brno, 8. říjen

32 Vývoj % podílu - DPH ZÁKON Č. 262/2014 Sb., o změně DPH zrušení dřívějších záměrů v oblasti DPH a zavedení nových, např. zavedení druhé snížené sazby DPH zrušení projektu jednotné sazby DPH ve výši 17,5% a ponechání zvýšených sazeb DPH o 1 % Souvisejí úprava zákona č. 370/2011 Sb. Souvisejí úprava zákona č. 295/2012 Sb. (nový RUD obcí) zrušení zvýšení podílu DPH obcí z 20,83 % 21,93 % Souvisejí úprava zákona č. 500/2012 Sb. (protischodkový balíček) zrušení zvýšení podílu DPH krajů z 7,86 % 8,28 % Rok 2016 = 20,83 % Brno, 8. říjen

33 Vývoj % podílu DPFO závislá činnost Rok 2015 = 22,87 % zákon č. 295/2012 Sb. Z mixu opatření zůstalo zachováno k obce podíl DPFO závislá 22,87 % 23,58 % kraje podíl DPFO závislá 8,65 % 8,92 % Rok 2016 = 23,58 % Zákon č. 267/2014 Sb., o změně daní z příjmů ponechání v platnosti solidárního zvýšení daně 16a - v souladu s koaliční smlouvou má dojít k transformaci solidárního zvýšení na druhou sazbu daně z příjmů. Brno, 8. říjen

34 Zákon o státním rozpočtu na rok 2016 Schválen vládou dne , Předložen Poslanecké sněmovně PČR, sněmovní tisk 617, Schodek státního rozpočtu ve výši 70 mld. Kč, Návrh státního rozpočtu počítá s růstem ekonomiky v roce 2016 ve výši 2,5%, Přílohy č. 5, 6, 7 finanční vztahy SR k územním rozpočtům, Příloha č. 8 Postup pro stanovení příspěvku na výkon státní správy, Součástí i materiál Rozpočty územních samosprávných celků, DSO a Regionálních rad (predikce hospodaření ÚSC, daňová predikce, vybrané dotace z kapitoly VPS) sešit G. Brno, 8. říjen

35 Souhrnný finanční vztah státního rozpočtu k rozpočtům obcí na rok 2016 Obsahuje pro rok 2016 tyto dotace a příspěvky: 1) Příspěvek na výkon státní správy 2) Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Brno, 8. říjen

36 Příspěvek na výkon státní správy Obce I. a II. typu (tj. bez ORP): celkový objem příspěvku pro rok 2016 byl valorizován ve výši 1%, dále byly také promítnuty vlivy vyplývající ze změny počtu obyvatel, kumulovaný způsob výpočtu příspěvku jaký byl do roku 2009, tj. příspěvky za jednotlivé vykonávané působnosti se sčítají. u obcí II. typu došlo k přesunu části kompetencí ve prospěch obcí III. typu, tento přesun vyplývá ze zákona č. 41/2015 Sb., který mění zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu a zákon č. 388/1991 Sb., o SFŽP, s tím souvisí i přesun části příspěvku na výkon státní správy z POÚ na ORP. ve výpočtu je již zohledněn i vznik nového stavebního úřadu v obci Mokrá- Horákov, který vznikl v roce Brno, 8. říjen

37 Příspěvek na výkon státní správy Obce s rozšířenou působností: Příspěvek pro rok 2016 byl taktéž valorizován o 1 % a dále promítnuty vlivy vyplývající ze změny počtu obyvatel, Kumulovaný způsob výpočtu zůstal zachován, navýšen příspěvek pro ORP v souvislosti s přijetím zákona č. 41/2015 Sb., který mění zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu a zákon č. 388/1991 Sb., o SFŽP z důvodu přesunu kompetencí z POÚ a zavedení nových kompetencí, dle důvodové zprávy k zákonu č. 41/2015 Sb. mělo dojít k navýšení příspěvku na výkon státní správy pro ORP ve výši 20,55 mil. Kč, důvodová zpráva k zákonu o SR na rok 2016 však konkrétní přesuny fin. prostředků nevyčísluje. Brno, 8. říjen

38 Příspěvek na výkon státní správy Příspěvky za jednotlivé působnosti se sčítají a výsledná částka se zaokrouhluje na celé stokoruny, Pro rok 2016 první navýšení příspěvku od roku 2010, v roce 2011 krátící koeficient, v roce 2012 toto krácení promítnuto přímo do koeficientů výpočtu, Celkově je příspěvek na výkon státní správy pro obce JMK oproti roku 2015 navýšen o ,5 tis. Kč, U obcí s pověřenými obecními úřady však zaznamenán pokles výše příspěvku oproti roku 2015, Příspěvek pro nejmenší obce (do 300 obyvatel) bude pro rok 2016 činit 55 tis. Kč (do letošního roku to bylo 54,4 tis. Kč). Brno, 8. říjen

39 Příspěvek na výkon státní správy Pověřené obecní úřady Obec Příspěvek na VSS Obec Příspěvek na VSS Adamov ,- Kč Rousínov ,- Kč Bzenec ,- Kč Strážnice ,- Kč Hrušovany nad Jevišovkou ,- Kč Velká nad Veličkou ,- Kč Ivanovice na Hané ,- Kč Velké Opatovice ,- Kč Klobouky u Brna ,- Kč Vranov nad Dyjí ,- Kč Letovice ,- Kč Ždánice ,- Kč Miroslav ,- Kč Brno, 8. říjen

40 Příspěvek na výkon státní správy Obce s rozšířenou působností Obec Příspěvek na VSS Obec Příspěvek na VSS Blansko ,- Kč Moravský Krumlov ,- Kč Boskovice ,- Kč Pohořelice ,- Kč Brno ,- Kč Rosice ,- Kč Břeclav ,- Kč Slavkov u Brna ,- Kč Bučovice ,- Kč Šlapanice ,- Kč Hodonín ,- Kč Tišnov ,- Kč Hustopeče ,- Kč Veselí nad Moravou ,- Kč Ivančice ,- Kč Vyškov ,- Kč Kuřim ,- Kč Znojmo ,- Kč Kyjov ,- Kč Židlochovice ,- Kč Mikulov ,- Kč Brno, 8. říjen

41 Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Dotace nebyla pro rok 2016 valorizována, Dotace na 1 místo je stále stanovena na ,- Kč, V Jihomoravském kraji se tato dotace týká Statutárního města Brna, které je zřizovatelem takového zdravotnického zařízení. V příloze č. 6 návrhu zákona o SR na rok 2016 je opět uvedena částka zaokrouhlená na celé desetikoruny ,- Kč. Brno, 8. říjen

42 Dotace pro obce - SR na rok 2016 Dotace v rámci programového financování v kapitole VPS na vyšší úrovni oproti předchozímu létům, rozpočtovány ve výši 905 mil. Kč (v roce 2014 to bylo 525 mil. Kč), 758,5 mil. Kč je rozpočtováno v podprogramu Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních škol v okolí velkých měst (v roce 2015 to bylo 400 mil. Kč), Dotace pro obce a hl. město Prahu v ostatních kapitolách SR ve výši cca 16,5 mld. Kč (z toho 9,9 mld. Kč v kapitole MŠMT zejména přímé náklady na vzdělávání pro Prahu). Brno, 8. říjen

43 Příprava rozpočtu obcí na rok 2016 Aktuální informace k přípravě rozpočtu na rok 2016 budou zveřejněny na stránkách JMK: Krajský úřad» Dokumenty odborů krajského úřadu» OE Odbor ekonomický» Příprava rozpočtu obcí na rok 2016 Vyhláška č. 213/2015 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, Příloha k vyhlášce č. 213/2015 Sb., Aktuální daňová predikce 2015/2016, Příspěvek na výkon státní správy pro rok 2016, Souhrnný finanční vztah pro obce na rok Brno, 8. říjen

44 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 Termíny pro sběr výkazů Obce výkaz FIN 2-12 M účetní výkazy výkazy PAP do do do obce s PAP či DPH do Neškolské příspěvkové organizace zřizované obcemi účetní výkazy výkazy PAP do do Brno, 8. říjen

45 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 Aktualizace XSD schémat POZOR!!! Aktuální XSD schémata od platí opravný Balíček č. 28 informace pro všechny ÚJ odeslána OFO nutnost aktualizace SW před odesláním výkazů!!! Žádáme Vás o včasné zasílání výkazů především z důvodu možnosti chyb v SW Aktuální křížové kontroly a aktuální metodika PAP na stránkách MF ČR Brno, 8. říjen

46 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 PAP První KRK PAP probíhají na celostátní úrovni na MF ČR obvykle po 25. dni příslušného období. Jakmile proběhnou první KRK PAP okamžitě uvědomujeme obce o případných prvních chybách KRK PAP. Termín pro poslední zaslání výkazů do CSÚIS je do 30. dne následujícího měsíce. To je obvykle termín, kdy poprvé zasílají výkazy ministerstva, ale např. i JMK. Může se stát, že jejich výkaz nemusí být bez chyb. Všechny křížové kontroly proběhnou až v okamžiku, kdy mají oba partneři transakce zaslané všechny výkazy PAP bez chyb.... všechny KRK PAP tedy proběhnou nejdřív den po 30. dni následujícího měsíce (tedy za období III. čtvrtletí nejdřív ), a probíhají ještě dál, protože pokud protistrana nemá výkazy PAP zaslány správně, potom se KRK PAP každý den opakuje... Při změnách v KRK PAP následující den ÚJ informujeme a zasíláme aktuální výsledek KRK PAP. Brno, 8. říjen

47 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 PAP pro rok a technické vyhlášky zachování hranic příspěvkové organizace aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích zjistíme až po předání výkazů za 12/2015 musí si ÚJ hlídat sama!!! obce počet obyvatel > 3000 (k ) Brno, 8. říjen

48 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 PAP pro rok 2016 Nové PO s PAP pro rok 2016?!? Aktiva celkem Netto v tis.kč Sdružení zdravotnických zařízení II Brno, příspěvková organizace , , ,50 Může jich být víc, výsledek bude znám až po odeslání výkazů za 12/2015 Brno, 8. říjen

49 Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí 2015 PAP pro rok 2016 Brno, 8. říjen

50 Připravovaná legislativa Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Ministerstvo financí ČR je gestorem implementace směrnice Rady EU 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států. Přestože k 31. prosinci 2013 uplynula transpoziční lhůta a ČR byla v lednu 2014 Evropskou komisí v rámci tzv. prejudiciální fáze řízení o porušení Smlouvy formálně upozorněna na uplynutí termínu pro provedení Směrnice, nebyla její ustanovení zatím v plném rozsahu implementována. Dosud se nepodařilo schválit klíčové transpoziční právní předpisy, nezbytné pro implementaci Směrnice. Brno, 8. říjen

51 Připravovaná legislativa Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Nejedná se ryze o účetní záležitost, proto se MF ČR snaží tuto povinnost přesunout z účetní legislativy do navrhované právní úpravy, derogací (a to vlastní novelou vyhlášky č. 410/2009 Sb. s účinností k 1. lednu 2017), v případě 45 odst. 1 písm. k) vyhlášky č. 410/2009 Sb. o vládních zárukách, přičemž adresáty této právní normy nebudou všechny vybrané účetní jednotky ve smyslu vyhlášky č. 410/2009 Sb., ale jen státní fondy, územní samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí a regionální rady regionů soudržnosti (údaje pro organizační složky státu získává MF nelegislativním způsobem), a 45 odst. 1 písm. l) vyhlášky č. 410/2009 Sb. o projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru s tím, že i zde bude okruh adresátů oproti stávajícímu stavu poněkud modifikován, a to proto, že stávající vymezení vybraných účetních jednotek slouží pro potřeby účetnictví, ale není vhodné pro účely vládní finanční statistiky. Nově se bude jednat o organizační složky státu, státní fondy, územní samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí, příspěvkové organizace (státní i místní neboli zřízené územním samosprávným celkem, dobrovolným svazkem obcí nebo městskou částí hlavního města Prahy), veřejné vysoké školy a ústředně řízené veřejné výzkumné instituce. Brno, 8. říjen

52 Připravovaná legislativa Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Jak je zajištěno nyní? Převážná většina požadavků Směrnice je zajištěna prostřednictvím návrhů právních předpisů v oblasti rozpočtové odpovědnosti. K zajištění dalších informací, které požaduje čl. 14 odst. 3 Směrnice, byla provedena novelizace prováděcí vyhlášky č. 410/2009 Sb.. Novela této vyhlášky č. 473/2013 Sb. zahrnuje údaje o některých podmíněných závazcích (vládní záruky nebo projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru neboli PPP projekty) pro vybrané účetní jednotky ve smyslu zákona o účetnictví s výjimkou zdravotních pojišťoven a dále doplňující informace k příjmům a výdajům pro ústředně řízené neboli státní příspěvkové organizace, tedy takové, jejichž zřizovatelem je organizační složka státu (dále jen státní příspěvkové organizace ). Zabezpečení informací o držených majetkových účastech v soukromých a veřejných společnostech a o závazcích vyplývajících z činnosti veřejných společností bylo zohledněno ve vyhlášce č. 312/2014 Sb., o podmínkách sestavení účetních výkazů za Českou republiku. Informace o úvěrech v selhání zajišťuje Pomocný analytický přehled podle vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů. Brno, 8. říjen

53 Připravovaná legislativa Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Aby bylo možné zveřejňovat komplexní fiskální údaje dle požadavků Směrnice, je nutné zajistit vstupní data také od některých dalších subjektů, kterým to současná právní úprava v ČR nijak nepřikazuje, a které tudíž v současné době taková relevantní data o svém hospodaření neposkytují; nicméně podle metodiky ESA 2010 patří do sektoru vládních institucí. Tím bude dosaženo kompletního institucionálního pokrytí sektoru a zároveň naplněn i požadavek čl. 12 a čl. 13 odst. 1 Směrnice. Do subsektoru vládních institucí patří všichni, kdo hospodaří se státními či obecně veřejnými prostředky daňových poplatníků anebo jsou alespoň ze strany státu či územního samosprávného celku nějakým způsobem přímo či nepřímo ovládáni. Je tedy nutné zajistit tyto údaje nově od těchto institucí: Subsektor ústředních vládních institucí: Česká exportní banka, a.s.; Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.; Exportní garanční a pojišťovací společnost, a.s.; Fond pojištění vkladů; Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond, a.s.; Správa železniční dopravní cesty, státní organizace; veřejné vysoké školy; veřejné výzkumné instituce ústředně řízené (neboli zřízené organizační složkou státu) a další, menší jednotky BALMED Praha, státní podnik, Centrum F, a. s. v likvidaci, ČPP Transgas, s. p., PRISKO a. s., Rada pro veřejný dohled nad auditem, některé školské právnické osoby a Vinařský fond. Subsektor místních vládních institucí: Veřejné nemocnice (s.r.o. a a.s.) Brno, 8. říjen

54 Připravovaná legislativa Návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí Co navrhuje nový zákon? - NOVÉ SAMOSTATNÉ VÝKAZY (jednou ročně ve stavu k poslednímu dni příslušného kalendářního roku, a to do 25. února roku následujícího kalendářního roku) Poskytnuté garance (nyní v části L. účetního výkazu Příloha) - ÚSC Projekty partnerství soukromého a veřejného sektoru (nyní v části L. účetního výkazu Příloha) - ÚSC, DSO a PO zřizované ÚSC či DSO Připomínkováno ze strany JMK Je nutné zdůraznit, že požadované údaje se týkají pouze minimálního počtu z výše uvedených dotčených subjektů. Přesto by nově (podle návrhu zákona) každý tento subjekt musel sestavit a prostřednictvím CSÚIS předat požadované výkazy, přičemž v současnosti pouze nevyplní příslušnou část účetního výkazu Příloha, pokud se ho tyto skutečnosti netýkaly. Návrh nebere v úvahu finanční dopad navrhované právní úpravy na rozpočty dotčených subjektů. Musely by být provedeny úpravy ekonomických informačních systémů, vytvořeny nové výkazy ve specifickém formátu XML, bez nichž by nebylo možné nové výkazy odeslat. Nesouhlasíme se závěry důvodové zprávy ohledně dopadů na územní samosprávné celky i přesto, že periodicita vykazování informací již nebude čtvrtletní, ale roční. Navrhovaný stav spočívající ve zvýšení počtu předávaných výkazů považujeme za vysoce neefektivní, vzhledem k velmi nízkému předpokládanému rozsahu získaných údajů. Brno, 8. říjen

55 Připravovaná legislativa zákon o RUD aktuálně ukončeno druhé čtení v PSP, primárně mělo být řešeno rozpočtové určení daní krajů, dva pozměňovací návrhy týkající se obcí: 1. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj: navýšení podílu výnosu DPH pro obce od roku 2016 na 21,4 %. 2. Poslanecký návrh (Vilímec, Stanjura, Beznoska) navýšení podílu výnosu DPH pro obce od roku 2017 na 21,83 %, navýšení podílu výnosu DPH pro obce od roku 2018 na 23,58 %. Brno, 8. říjen

56 Připravovaná legislativa vyhláška k finančnímu vypořádání aktuálně ukončeno vnější připomínkové řízení, zcela nová vyhláška, která má nahradit stávající vyhlášku č. 52/2008 Sb., předpokládaná účinnost od , tj. vztahovala by se již na finanční vypořádání dotací za rok 2015, termíny předložení finančního vypořádání zůstávají zachovány, zcela nové přílohy k finančnímu vypořádání, snaha řešit finanční vypořádání dotací pro příspěvkové organizace, které protečou rozpočtem zřizovatele (nutno upřesnit postup jejich vypořádání), vypuštění speciálních příloh u dotací programového financování, mají být vypořádávány obdobně jako ostatní (neprogramové) dotace. Brno, 8. říjen

57 Připravovaná legislativa finková vyhláška novela vyhlášky č. 5/2014 Sb., má reagovat u výkazu FIN 2-12 M na účinnost některých ustanovení vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě pro rok 2016 systém oddělených rozpočtových pokladen, tj. možnost použít u pokladny rozpočtovou skladbu, nové položky 4138, 5348 měly by se konsolidovat na úrovni účetní jednotky? vypuštění použití rozpočtové skladby u účtů 068, 244 (terminované vklady) od roku 2016 nabude účinnosti ustanovení, že peněžním fondem není vkladní knížka, účet terminovaných vkladů ani jiný nástroj neumožňující placení nebo výběry na požádání, část VI. výkazu FIN 2-12 M Stavy a obraty na bankovních účtech se rozšíří ještě o pokladny, zůstávají zde však zachovány i krátkodobé a dlouhodobé terminované vklady z čeho se budou údaje napočítávat do výkazu? Brno, 8. říjen

58 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Předkládá se na základě usnesení č. 1395/2008, jímž vláda schválila postup při monitoringu hospodaření obcí. Monitoring hospodaření obcí je založen na sledování soustavy informativních a monitorujících ukazatelů (SIMU) u jednotlivých obcí a jimi zřízených příspěvkových organizací, přičemž za zásadní ukazatele jsou považovány ukazatel celkové likvidity a ukazatel podílu cizích zdrojů k celkovým aktivům. Ministr financí vyhodnocuje podklady a oslovuje dopisem obce, u nichž ukazatel celkové likvidity je v intervalu <0; 1> a zároveň podíl jejich cizích zdrojů k celkovým aktivům je vyšší než 25 % včetně, a žádá je o zdůvodnění neuspokojivého stavu a o stanovisko zastupitelstva obce. Brno, 8. říjen

59 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Krajský 16 Oběžná úřad aktiva Jihomoravského sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ kraje - B. NETTO" Brno, 8. říjen 2015 Účetní výkaz - Rozvaha, Algoritmy SIMU Číslo sloupce Ukazatel Zdroj údajů Poznámka (viz Příloha č. 2) 1 Počet obyvatel obce ČSÚ 2 3 Úroky 4 Příjem celkem (po konsolidaci) Uhrazené splátky dluhopisů a půjčených prostředků Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M Finanční výkaz FIN 2-12 M 5 Dluhová služba celkem Součet sloupců 3 a 4 6 Ukazatel Dluhové služby (v %) Podíl sloupce 5 a 2 7 Aktiva celkem Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ - Aktiva BRUTTO" 8 Cizí zdroje Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" D Stav na bankovních účtech celkem Úvěry a komunální dluhopisy 11 PNFV a ostatní dluhy Účetní výkaz - Rozvaha, SÚ 068, 231, 236, 241, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ ( u obcí) + SÚ 068, BRUTTO" 241, 243, 244 (u PO) SÚ 281, 282, 283, 451, Účetní výkaz - Rozvaha, 453 (u obcí) + SÚ 281, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 451 (u PO) Účetní výkaz - Rozvaha, sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 12 Zadluženost celkem Součet sloupců 10 a Podíl cizích zdrojů k Podíl sloupce 8 a 7 celkovým aktivům (v %) 14 Podíl zadluženosti na cizích zdrojích (v %) Podíl sloupce 12 a leté saldo Finanční výkaz FIN 2-12 M Účetní výkaz - Rozvaha, Součet 17 Krátkodobé závazky D. III. sloupec "BĚŽNÉ OBDOBÍ" 18 Celková likvidita Podíl sloupce 16 a 17 RS - Třída (po konsolidaci) RS - položka 5141 RS - položky 8112, 8122, 8212, 8222, 8114, 8124, 8214, 8224 Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO SÚ 289, 322, 326, 362, Součet výkazů za vlastní obec a jí 452, 456, 457 (u obcí) + zřízené PO SÚ 289, 326, 452 (u PO) součet výsledků od počátku roku za ř (část IV. výkazu) posledních 8 let Součet výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO výkazů za vlastní obec a jí zřízené PO Konsolidace provedena dle vyhlášky Ministerstva financí č. 449/2009 Sb. RS - rozpočtová skladba PO - příspěvková organizace SÚ - syntetický účet PNFV - přijatá návratná finanční výpomoc 59

60 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Počty obcí překračující prahové hodnoty monitorujících ukazatelů v rozdělení podle krajů Kraj Počet hodnocených obcí Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> % Počet obcí s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % Počet obcí z intervalu celkové likvidity <0;1> a zároveň s podílem cizích zdrojů k celkovým aktivům 25 % a více % 1 2 sl. 2/ sl. 1 4 sl. 4/ sl. 1 6 sl. 6/ sl. 1 Hl. m. Praha 1 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Středočeský , ,88 7 0,61 Jihočeský , ,09 1 0,16 Plzeňský ,59 8 1,60 4 0,80 Karlovarský ,40 2 1,53 2 1,53 Ústecký ,93 8 2,26 5 1,41 Liberecký ,33 4 1,86 1 0,47 Královéhradecký , ,68 1 0,22 Pardubický , ,66 1 0,22 Vysočina ,13 2 0,28 0 0,00 Jihomoravský , ,51 3 0,45 Olomoucký , ,77 3 0,75 Zlínský ,51 3 0,98 1 0,33 Moravskoslezský ,00 6 2,00 1 0,33 Celkem , , ,48 Brno, 8. říjen

61 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Monitoring hospodaření obcí - celkem za všechny obce ČR k Počet Příjem Uhrazené splátky Dluhová služba Ukazatel Aktiva Stav na obyvatel celkem Úroky dluhopisů a (DS) celkem DS celkem Cizí zdroje bankovních obce (po konsolidaci) půjčených prostředků 3+4 5:2 (%) účtech celkem x , , , ,70 6, , , ,46 Úvěry a PNFV Zadluženost Podíl cizích zdrojů Podíl zadluženosti Oběžná Krátkodobé Celková komunální a ostatní celkem k celkovým aktivům na cizích zdrojích 8-leté saldo aktiva závazky likvidita dluhopisy dluhy :7 (%) 12:8 (%) 16: , , ,00 8,29 46, , , ,06 2,89 Brno, 8. říjen

62 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Kategorie podle hlavních příčin relativně vysokého stavu cizích zdrojů: 1) předfinancování a financování projektů podpořených z evropských fondů nebo národních zdrojů (převážně bankovním či dodavatelským úvěrem nebo dosud nedošlo k finančnímu vypořádání poskytnutých transferů), do této skupiny patří i obce Březí, Ctidružice a Grešlové Mýto 2) nákladné investiční projekty pro rozvoj obce, které nespadají do předchozí kategorie (nebyly dotačně podpořeny nebo nejde o předfinancování) 3) investiční rozhodnutí učiněné na základě chybných předpokladů 4) uložený odvod do státního rozpočtu, vč. případného penále za porušení rozpočtové kázně Brno, 8. říjen

63 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Pro všechny obce s překročenými prahovými hodnotami monitorujících ukazatelů byly identifikovány tři kategorie rizik, které mohou ohrozit hospodářský vývoj těchto obcí, jelikož tyto obce často disponují pouze slabými, bezprostředně použitelnými finančními rezervami. Rizika: 1) nedostatek prostředků pro správu a opravy pořizovaného dlouhodobého hmotného majetku, 2) potřeba řešení náhlých výdajových potřeb, 3) nedodržení podmínek poskytnuté (přislíbené) dotace (vč. zajištění tzv. udržitelnosti projektu po stanovenou dobu). Brno, 8. říjen

64 Monitoring hospodaření obcí za rok 2014 Výsledky monitoringu hospodaření je možné najít na informačním portálu Monitor Monitor ke dni odkazuje na skutečnost, že příslušný dokument ještě nebyl předložen Vládě ČR. Vláda ČR informace o monitoringu hospodaření obcí již projednala dne 23. září jsou to hodnoty za obec a jí zřízené PO, jsou zde dostupné výsledky od roku 2010, dostupnost je nejdříve tehdy, až je monitoring projednaný ve Vládě ČR. Brno, 8. říjen

65 Aktuální výklady k novele zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací OSS (Zprávy MF 4/2015) 45, odst. 11, zákona č. 218/2000 Sb. Organizační složka státu je oprávněna překročit závazné ukazatele výdajů státního rozpočtu podle jejich vymezení o příjmy podle zákona č. 133/1985 Sb., ve znění pozdějších předpisů, s výjimkou vybraných pokut, a o prostředky přijaté z rozpočtu územního samosprávného celku, od jiné právnické osoby nebo od fyzické osoby pro účely požární ochrany, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatel prováděné organizačními složkami státu zřízenými zákonem č. 238/2000 Sb. na základě právního aktu, kterým byly poskytnuty. zákon č. 238/2000 Sb., o HZS ČR a o změně některých zákonů GŘ HZS, které je součástí Ministerstva vnitra, HZS krajů, organizační složky státu a účetní jednotky; jejich příjmy a výdaje jsou součástí rozpočtové kapitoly Ministerstva vnitra. Brno, 8. říjen

66 Aktuální výklady k novele zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací OSS (Zprávy MF 4/2015) odst. 11 součástí 45 od novela č. 187/2001 Sb. doplnění navrhl poslanec Milan Urban odůvodnění zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, stanovuje ÚSC, jiným právnickým osobám a fyzickým osobám, povinnost podílet se na financování požární ochrany ve stanoveném rozsahu, plného rozsahu tohoto účelu nelze dosáhnout bez změny zákona 218/2000, která je třeba doplnit o možnost vícezdrojového financování od výše uvedených subjektů, pokud by zákon č. 218/2000 Sb. i nadále neumožňoval organizačním složkám státu přijetí finančních prostředků navrhovaným způsobem, vedla by tato situace nepochybně ke zvýšení nároku na potřebu finančních prostředků ze státního rozpočtu. ZÁVĚRY: ÚSC může poskytnout ze svého rozpočtu dotaci HZS kraje na jeho činnost, výklad nelze vztahovat na jiné OSS, které jsou příjemci dotací z rozpočtu ÚSC (např. KŘ Policie ČR). Brno, 8. říjen

67 Aktuální výklady k novele zákona č. 250/2000 Sb. Odstoupení od veřejnoprávní smlouvy o dotaci ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace nemůže být smluvena možnost odstoupení od smlouvy na veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace se vztahuje 170 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, použití daného i na veřejnoprávní smlouvy neupravené v ust. 160 až 162 správního řádu potvrzeno rozsudkem NSS č. 7 Afs 98/ ze dne ZÁVĚRY: v souladu s 166 odst. 2 správního řádu lze ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace sjednat možnost výpovědi této smlouvy a výpovědní lhůtu, veřejnoprávní smlouvu lze tedy vypovědět jen písemnou formou a jen tehdy, jestliže to bylo ve veřejnoprávní smlouvě smluvními stranami dohodnuto a jestliže byla dohodnuta výpovědní lhůta. Brno, 8. říjen

68 Aktuální výklady k novele zákona č. 250/2000 Sb. Doporučení k formulacím v platebních výměrech DOPORUČENÍ ZVEŘEJNĚNA NA: Brno, 8. říjen

69 Aktuální výklady k novele zákona č. 250/2000 Sb. Stanoviska ODK MV ČR 07/2015 ZDŮVODŇOVÁNÍ ČÁSTEČNÉHO NEPOSKYTNUTÍ DOTACE důvody pro neudělení části dotace je třeba sdělit (postačí ovšem důvody uvedené v usnesení zastupitelstva ev. rady, případných podkladových materiálech nebo v minimální variantě na neschválení poskytnutí dotace příslušným orgánem), stanovisko MF ČR z metodických setkání není nutné zdůvodňovat, žadateli je skutečnost zřejmá (a souhlasí s ní) uzavřením veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace na nižší částku. SČÍTÁNÍ ČÁSTEK PŘI NEPOSKYTNUTÍ A NÁSLEDNÉM POSKYTNUTÍ DOTACE dotace je poskytnuta až na druhý pokus v případě opakovaných nebo dalších žádostí po zamítnutí dotace není důvod částky sčítat pokud je poskytnutí dotace odmítnuto, jde o uzavřený případ vzhledem k posuzování příslušnosti (zastupitelstvo x rada) k rozhodování o dalších žádostech. POSUZOVÁNÍ JEDNOTLIVÉHO PŘÍPADU ÚČELU DOTACE (JEDNÉ AKCE) předmětem individuálního posouzení. Brno, 8. říjen

70 Daň z příjmů u příspěvkových organizací - aktuálně Finanční komise Asociace krajů ČR jednání 21. května 2015 za účasti náměstkyně ministra financí Mgr. Simony Hornochové pracovní skupina k problematice daní ve vazbě na příspěvkové organizace jednání 2. červenec Brno, 8. říjen

71 Daň z příjmů u příspěvkových organizací - aktuálně PROBLEMATICKÉ OKRUHY detailní popis prezentace z porady 1. července 2015 čerpání fondů do výnosů závěr: předmětné výnosy musí být vždy kvalifikovány stejným způsobem, který byl aplikován na prvotní příjem, a není tedy nutné je zahrnovat do základu daně (dodaňovat) příslib informace Zdaňování PO zřízených ÚSC na webu FS ČR časové rozlišení investičního transferu do výnosů závěr: podobně jako výše, tedy kvalifikace jako prvotní příjem, tedy není nutné je zahrnovat do základu daně příslib zveřejnění stanoviska ze strany GFŘ zdaňování bezúplatných příjmů PO nabývá darovaný majetek do vlastnictví zřizovatele závěr: potenciální bezúplatný příjem v této situaci realizuje zřizovatel, který jej také v souladu se ZDP daňově vypořádá; zřizovatel ho zároveň svěří k užívání PO. Proto se z hlediska PO jedná o stejný daňový režim, který platí pro svěření majetku. Brno, 8. říjen

72 Daň z příjmů u příspěvkových organizací - aktuálně PROBLEMATICKÉ OKRUHY detailní popis prezentace z porady 1. července 2015 zdaňování bezúplatných příjmů ve formě svěřeného majetku a jejich oceňování závěr: dle zákona o daních z příjmů není svěření majetku považováno za příjem, tj. daná transakce nebude podléhat zdanění. Otázka ocenění tohoto příjmu není relevantní. Ustanovení 23 odst. 6 písm. b) bod 2 ZDP se nepoužije. zdaňování bezúplatných příjmů ve formě výpůjčky a jejich ocenění závěr: institut výpůjčky ve vztahu mezi zřizovatelem a jeho PO je nestandardní režim. Deklarace MF ČR o naklonění k zavedení možnosti daňového odpisování svěřeného majetku u PO = upřednostění této formy = úbytek vypůjček. Nyní nelze jednoduše metodicky vyložit. ocenění bezúplatných příjmů ve formě výpůjčky kulturních předmětů (např. obrazu) závěr: ne každá výpůjčka takového majetku znamená zdanitelný příjem, nutné sledovat skutečnou obsahovou stránku věci. V běžných situacích však nebude pravděpodobně příjem vůbec vznikat. Brno, 8. říjen

73 Daň z příjmů u příspěvkových organizací - aktuálně PROBLEMATICKÉ OKRUHY detailní popis prezentace z porady 1. července 2015 odpisování dlouhodobého majetku u PO závěr: Deklarace MF ČR o ochotě zavést u PO možnost daňového odpisování svěřeného majetku (legislativní úpravou, nikoli metodickým výkladem). Realizace podmíněna nevýznamným dopadem do veřejných rozpočtů. vazba účetní odpisy x příspěvek na odpisy od zřizovatele u PO se širokým základem daně závěr: Možnost užití 23 odst. 4 písm. e) ZDP nelze připustit. To však neznamená, že příspěvek zřizovatele na odpisy může, za splnění dalších podmínek, být od daně z příjmů osvobozeno nebo vyňat z předmětu daně dle 18a odst. 1 písm. b). ZDP. problematika přechodu ze širokého na úzký základ daně a naopak závěr: daňový subjekt podává daňové přiznání za zdaňovací období pouze jednou. Rovněž v důsledku přechodu ze širokého na úzeký základ daně nedochází k dvojímu uzavírání účetních knih. Vždy se tedy reflektuje příslušný daňový režim podle doby, kdy je daňový subjekt veřejně prospěšným poplatníkem s úzkým či širokým základem daně. Brno, 8. říjen

74 Daň z příjmů u příspěvkových organizací - aktuálně PROBLEMATICKÉ OKRUHY detailní popis prezentace z porady 1. července 2015 souběh podmínek osvobození v 19b ZDP závěr: Výběr není možný. Jestliže nastane souběh ustanovení 19b odst. 2 písm. b)zdp, u kterého je možné učinit u osvobození volbu, a ustanovení 19b odst. 2 písm. c) ZDP, u kterého volbu učinit nelze, pak bez ohledu na rozhodnutí poplatníka v písm. b) bude daný příjem osvobozen dle písm. c) majetkový prospěch ve formě NFV závěr: Režim NFV je ekonomicky obdobnou transakcí s režim bezúročné zápůjčky mezi zřizovatelem a PO. S ohledem na to, že nelze v takových případech obecně deklarovat fakt, že se nejedná o příjem, jen utné k těmto případům přistupovat ad hoc a zkoumat povahu dané transakce. TZ DNM v rozmezí 40 tis. 60 tis. kč závěr: změnu v předpisech nelze prozatím očekávat. Brno, 8. říjen

75 K dotacím... DOPLATKY DOTACE SPOD ZA ROK 2014 vs. ZAOKROUHLENÍ září 2015 iniciativa MF ČR tlak na MPSV poskytnutí jednotné metodiky obcím. TOK DOTACÍ Z MŠMT - EVIDOVANÝCH V EDS/SMVS dosud tyto dotace přes kraje nikdy neprotékaly dotací dotací v minulosti limitní účty (ČS, HVB, UniCredit Bank) ukončení financování programů prostřednictvím pověřené banky UniCredit Bank Czech Republic, a.s. rok ministerstva (zpravidla investiční) dotace poskytují přímo na účty obcí u ČNB (MV, MMR, MZe,...) září 2015 MŠMT avizuje poskytování těchto dotací podle 19, odst. 2, zákona č. 218/2000 Sb., tedy prostřednictvím kraje program Podpora materiálně technické základny sporty 5 obcí v JMK program Rozvoj kapacit MŠ a ZŠ zřizovaných ÚSC tok dotací x finanční vypořádání. Brno, 8. říjen

76 Další porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu ČT 10. prosinec 2015 Brno, 8. říjen

77 Děkujeme Vám za pozornost Ing. Ludmila Hrachovinová Ing. Antonín Špaček, tel Ing. Jana Tomková, tel Ing. Marek Kurka, tel Bc. Alena Opatřilová, tel Ing. Martin Minář, tel Brno, 8. říjen

78 Brno, 8. říjen