ilová koordinační schůzka projektu WD "Regionální disparity", , Poděbrady

Transkript

1 Metodika k plnění dílčího cíle c DC007 a související aktivitě A0803 Renata Zdařilov ilová

2 DC007 Dílčí cíl 007 aktivita A Analýza vývoje fyzické dostupnosti bydlení, resp. disparit mezi regiony NUTS 3 ve fyzické dostupnosti bydlení, zejména ve vztahu k obecné potřebě bydlení, k potřebě bydlení mladé generace a potřebě rehabilitace bydlení a obytného prostředí A Zmapování a analýza disparit mezi regiony NUTS 3 ve fyzické dostupnosti bydlení ve vztahu k obecné potřebě bydlení, k potřebě bydlení mladé generace a potřebě rehabilitace bydlení a obytného prostředí

3 Popis aktivity Dílčí cíl 007 aktivita A0803 V rámci aktivity budou atributy fyzické dostupnosti bytového fondu (na základě aktivity A0705) porovnávány s demografickým složením obyvatelstva (věkovou strukturou, vzdělanostní strukturou, velikostí domácností, preferencemi právní formy užívání apod.) a dalšími faktory ovlivňujícími poptávku po bydlení (či potřebu bydlení) na úrovni celé ČR i jednotlivých regionů (NUTS 3).

4 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 ÚVOD Pro splnění cíle dílčího úkolu je zapotřebí zodpovědět tyto hlavní otázky: jak provázat fyzickou dostupnost bydlení za NUTS 3 v podobě disparit mezi regiony s obecnou potřebou bydlení? Nezbytné je vycházet z vymezení obou pojmů; jak definovat a k definici získat průkazné podklady k vymezení potřeb bydlení mladé generace i v regionálním průřezu; jak definovat, získat podklady a vymezit potřebu modrenizace bydlení a obytného prostředí; jaký je vývoj fyzické dostupnosti bydlení v dlouhodobější perspektivě a jaká je využitelnost údajů o vybavenosti domácností byty; jaký vliv na fyzickou dostupnost bydlení v trojím pojetí (obecně, mladá generace a rehabilitace) a regionální disparity mají změny v právním užití bytového fondu, neobydleném bytovém fondu, stáří a věkové struktuře bytového fondu, kvalitě bydlení; jaký vliv má vývoj (změny) v bytové výstavbě, zejména konečné užití bytové výstavby; v čem spočívají specifika využití nástrojů bydlení nad rámec tržního mechanizmu (zejména vliv startovních bytů a řešení nadměrného plošného vybavení byty u části domácností seniorů); kde hledat další možnosti zvýšení vybavenosti domácností byty, zejména u neobydlených bytů, rozestavěnosti, doby výstavby a úbytků bytů v konfrontaci s vývojem regionálních disparit.

5 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 ÚVOD Výsledkem aktivit v metodické vstupní části dílčího úkolu je: zjištění a vyhodnocení domácí a zahraniční literatury spojené s tématem a poskytující inovační podněty v metodice i obsahu problematiky; popis metod a nástrojů získaných z literatury a dalších podkladů; popis metod a nástrojů z prováděné analýzy; ověření dostupnosti zdrojů a metod.

6 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 východiska metodiky Ve fyzické dostupnosti bydlení a regionálních disparitách v bydlení je postupně posilována úloha analýz dosavadního vývoje fyzické dostupnosti a z ní odvozená dlouhodobější prognóza s cílem zdůraznění skladby bytů v nabídce a skladby poptávky (potřeby bytů) podle jednotlivých typů domácností V metodice je zdůrazněna potřeba dostupnosti bydlení pro mladé domácnosti v městské nabídce nájemních bytů a nezbytnost sociálního bydlení pro vymezené skupiny obyvatel a domácností včetně postavení domácností seniorů z hlediska pohybu věkové struktury v dlouhodobější prognóze. Fyzická dostupnost se i v metodickém vymezení postupně obohacuje o zkoumání širších otázek nastupujících a prohlubujících se způsobů bydlení zejména v souvislosti s vyšší využitelností bytů i k pracovním funkcím, vzdělávání, zdravém prostředí, zdokonalení technické infrastruktury a občanského vybavení, v neposlední řadě k podstatné změně v energetických úsporách a celkové rehabilitaci bydlení, zejména také v oblasti správy nájemního bytového fondu.

7 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 východiska metodiky Obecná východiska k metodice ve vztahu k obsahové náplni rozboru fyzické dostupnosti bydlení v regionálních disparitách představují: obecné principy metodologie výzkumu sociálně-ekonomických jevů vázaných na soubory statistických údajů a průzkumem získaných dat a poznatků zobrazujících bydlení, vznik a vývoj disparit v regionálním průřezu; v praktické poloze metodika má pomoci odhalit nepříznivé jevy a jejich dopady v bydlení a disparitách, umožnit využití nástrojů v syntéze a podmíněnosti, ocharakterizovat míru těchto jevů a naznačit možné vývojové změny i jejich kontrolu a signalizaci odchýlení od návrhů.

8 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 východiska metodiky Pracovní definice řešení problematiky s využitím metodických nástrojů směřuje k tomu, aby demografické potřeby nebyly pouze vyčísleny v celku, ale i ve struktuře bytů podle potřeb jednotlivých typů domácností a jinak formulovaných demograficky zařazených skupin obyvatel (startovní byty, sociální bydlení, bydlení seniorů, sociální pestrost v bydlení apod.) Metodika sleduje vybavenost skupin domácností a skupin obyvatel vhodnými byty v určitém území a podmínky (resp. překážky) pro naplnění tohoto cíle. Měla by zde platit dlouhodobá vzestupnost v uspokojování potřeb. Zjištění odklonu by se mělo odhalit a dostatečně průkazně odrazit v efektivně prokazatelných návrzích opatření Kúčinné metodice v rámci dílčího úkolu je potřebné jako pozadí podat charakteristiku území, ve kterých se výzkum uskutečňuje a výsledky porovnávají. Základem je charakteristika za kraje, a tam, kde se některé problémy krajskou úrovní poněkud stírají, je potřebné zachytit (alespoň graficky) i okresy.

9 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 poznatková základna K zadané problematice se váže domácí a zahraniční literatura většinou pouze nepřímo, bez zaměření na syntézu, podmíněnost a vzájemnou závislost vytýčených problémů Také metody zkoumání jsou v literatuře zaměřeny více na jednotlivé části celkové problematiky Zejména při zkoumání fyzické dostupnosti bydlení se analýzy zaměřují na demograficky pojednané aktivity v členění podle typu a kategorií domácností Zkoumáni potřeb bydlení mladé generace je pokládáno za samostatný problém bydlení na celostátní a pak již více na místní úrovni, obyčejně ve městech Metodicky se k této problematice váže výběrové šetření. Rovněž je velmi sporá (téměř chybí) literatura, která by se zabývala vazbami mezi fyzickou dostupností bydlení (v disparitní regionální podobě) a rehabilitací bydlení a obytného prostředí

10 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 poznatková základna Základní přehled literatury: Andrle, A., Dupal, J., Srb, Vl., Kučera, M. Koncepce a výhledy bydlení sociální diferenciace, Nadace pro výzkum bydlení, Start, Praha, 1995 Přikryl, I., Jak dále v bytové politice, Nadace Friedricha Eberta, Praha, 1995 Hampl, M., Regionální rozdíly v procesu transformace, in Zpráva o lidském rozvoji, Přírodovědecká fakulta UK, publikace OSN, 1996 Andrle, A., Stabilizace obyvatelstva a bydlení na venkově, ÚRS PRAHA, a.s., 2002 Poledník,., Struktura bydlení podle velikostních skupin obcí Dupal, J., Müller, J., Olšar, P., Analýza potřeb rozvoje venkova vymezení, ÚRS PRAHA, a.s., 2005 Schrenner, Ch., Langfristige Entwicklung der Regionaldisparitäten im Österreich, Institut für Raumplanung, (ÖROK), 2000 Dupal, J., Müller, J., Rekonstrukce bytových domů z panelů, ÚRS PRAHA, a.s., Bachtler, J., Wishlade, F., Yvuil, D., Regional Polities after, 2006, European Research Policy Paper, Glasgow, 2003 Štika, R., Přikryl, I., Analýza regionální politiky, in Urbanismus a územní rozvoj, 5/2007 Kostelecký, T., Bydlení a jeho vliv na vývoj sociální rozdílnosti v ČR, in Czech Sociological Review, 8/2000 Musil, J., Současné pojetí sociální soudržnosti v soudobé sociologii a politologii, CESE, 2004 Faladi, A., Territorial Cohesion Policy and the European Model of Society, European Planning Studies, 2007 Maier, K., Výsledky a rizika obnovy měst, in Sborník Městská obnova a modernizace bydlení, Praha, 2000 Maier, K., Udržitelná regenerace sídlišť, in Urbanismus a územní rozvoj, 4/2004 Poštolka, V., Nové pohledy na problematiku prostorového rozvoje a územního plánování v ČR v kontextu EU, in Sborník - Městská obnova a modernizace bydlení, Praha, 2006

11 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 datové zdroje K vyhodnocení ukazatelů budou využity běžné statistické metody převádějící absolutní hodnoty na relativní, srovnatelné. Ve srovnání budou aplikovány průměry, minima i maxima, indexy deprivace u jednotlivých skupin a indexy zachycující rizika v prognostických údajích. Budou využity i poznatky a údaje deklarované respondenty. Počítá se s výběrovým šetřením u obyvatel z vybraných měst (se zastoupením kategorií) a současném anketním šetřením u samosprávních orgánů. Zaměření průzkumů by mělo reflektovat otázky spokojenosti s bydlením a vymezení rizikových skupin: bydlících, nově vytvářených domácností, handicapovaných a domácností na pomezí sociální či etnické segregace. S využitím zahraniční literatury budou ověřeny i náměty na rehabilitaci bydlení a regeneraci bytových domů se zpožděnou rekonstrukcí. Metodicky ověřený rozbor bude vybaven tabulkovými sestavami, grafickým zobrazením, především kartogramovým vyjádřením hodnot v územním rozvržení (kraje, okresy).

12 Dílčí cíl 007 aktivita A0803 přístupy Aktivita A0803 bude hledat odpověď na otázky: demografie stěhování nedostatek bytů příčiny; nájemní byty skladba domácností nedostatek nabídky; stavební pozemky zabezpečení sociálního bydlení zapojení centrálních regionálních a místních orgánů státní správy; seskupování věkových, etnických a sociálně slabých skupin domácností chybějící rehabilitační programy; rozmístění a podíly sociálního bydlení v krajích a městech; substandardní byty, nízká vybavenost bytů, nízkovýměrové byty; konečné užití bytové výstavby cesty změn.

13 Trend přístupnp stupného (nejen sociáln lního) bydlení pro všechnyv Děkuji Vám za pozornost Ing.Renata Zdařilová, Ph.D.