SLOVENSKÁ OBCHODNÁ INŠPEKCIA Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Predmestská 71, PO box 89, Žilina

Transkript

1 SLOVENSKÁ OBCHODNÁ INŠPEKCIA Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Predmestská 71, PO box 89, Žilina Číslo: P/0131/05/2016 Dňa: Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, ako príslušný správny orgán podľa 3 ods. 1, 3 ods. 2 písm. e), 4 ods. 1, 4 ods. 2 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov, 20 zák. č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov a podľa 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, v znení neskorších predpisov r o z h o d o l takto: účastníkovi konania: CCC Slovakia, s.r.o., Kopčianska 10, Bratislava prevádzkareň: Obuv CCC, RGB Liptov, Kamenné pole 4449/3, Liptovský Mikuláš dátum kontroly: IČO: pre porušenie povinnosti predávajúceho podľa ustanovenia 10a ods. 1 písm. k), v zmysle ktorého predávajúci je povinný pred uzavretím zmluvy alebo ak sa zmluva uzatvára na základe objednávky spotrebiteľa pred tým, ako spotrebiteľ odošle objednávku, ak nie sú tieto informácie zjavné vzhľadom na povahu výrobku alebo služby, spotrebiteľovi jasným a zrozumiteľným spôsobom oznámiť informáciu o možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch stanovených osobitným predpisom, keď kontrolou dňa bolo zistené, že v prevádzkarni nebol spotrebiteľ žiadnym spôsobom informovaný o tejto možnosti v zmysle osobitného právneho predpisu zákon č. 391/2015 Z. z.,

2 -2- P/0131/05/2016 pre nedodržanie povinností predávajúceho podľa 11 ods. 1 - v zmysle ktorého je predávajúci povinný pri predaji informovať spotrebiteľa o vlastnostiach predávaného výrobku, o spôsobe jeho použitia, montáže a údržby výrobku a o nebezpečenstve, ktoré vyplýva z jeho nesprávneho použitia, montáže alebo údržby, o podmienkach uchovávania a skladovania, keď kontrolou dňa bolo zistené, že v kontrolnom nákupe v hodnote 13,95 bol spotrebiteľovi odpredaný jeden druh výrobku (1 pár vychádzková obuv WS7132-3), u ktorého nebol spotrebiteľ pri predaji informovaný o spôsobe použitia a údržby výrobku (t. j. o účele použitia obuvi v súvislosti s jej druhom) a tieto informácie mu neboli poskytnuté ani v návode na používanie a údržbu, ktorý síce spotrebiteľ dostal, ale tento obsahoval len všeobecné údaje a vzťahoval sa na všetky druhy odpredávanej obuvi, bez špecifikácie zakúpeného druhu obuvi, pre nedodržanie povinností predávajúceho podľa 12 ods. 2 - v zmysle ktorého je predávajúci povinný zabezpečiť, aby ním predávané výrobky boli označené údajmi o spôsobe jeho použitia a údržby (t. j. o účele použitia v súvislosti a jej druhom), keď kontrolou dňa bolo zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa nachádzalo 14 druhov obuvi v hodnote 3 270,25, pričom tieto výrobky neboli označené údajmi o spôsobe ich používania a údržby (t. j. údajmi o účele použitia obuvi v súvislosti s druhom obuvi) aspoň na jednom polpáre alebo na obale výrobku zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ochrane spotrebiteľa ) u k l a d á účastníkovi konania podľa 24 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa pokutu vo výške 950,-, slovom deväťstopäťdesiat eur, ktorú je účastník konania povinný zaplatiť do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty priloženou poštovou poukážkou, resp. príkazom na úhradu na účet: vedený v Štátnej pokladnici, č. ú: SK , VS O d ô v o d n e n i e Dňa v prevádzke Obuv CCC, CCC Slovakia, s.r.o., RGB Liptov, Kamenné pole 4449/3, Liptovský Mikuláš vykonali inšpektori Slovenskej obchodnej inšpekcie kontrolu, pri ktorej boli zistené nedostatky, za ktoré zodpovedá predávajúci: Nebolo zabezpečené dodržanie povinností predávajúceho: Podľa 3 ods. 1 zákona o správnom konaní správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností.

3 -3- P/0131/05/2016 Podľa 46 zákona o správnom konaní rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. Podľa 2 písm. a) zákona o ochrane spotrebiteľa spotrebiteľom je fyzická osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení spotrebiteľskej zmluvy nekoná v rámci predmetu svojej podnikateľskej činnosti, zamestnania alebo povolania. Podľa 2 písm. f) zákona o ochrane spotrebiteľa výrobkom je nová, použitá alebo upravená hnuteľná vec, ktorá bola vyrobená, vyťažená alebo inak získaná, bez ohľadu na stupeň jej spracovania, a ktorá je určená na ponuku spotrebiteľovi alebo pri ktorej možno predpokladať, že ju spotrebiteľ použije, ak sa táto vec dodáva za odplatu alebo bezodplatne, výrobkom je aj hnuteľná vec, ktorá je súčasťou alebo príslušenstvom inej hnuteľne veci alebo nehnuteľnej veci, elektrina, plyn, voda alebo teplo určené pre spotrebiteľa. Podľa 10a ods. 1 písm. k) zákona o ochrane spotrebiteľa predávajúci je povinný pred uzavretím zmluvy alebo ak sa zmluva uzatvára na základe objednávky spotrebiteľa pred tým, ako spotrebiteľ odošle objednávku, ak nie sú tieto informácie zjavné vzhľadom na povahu výrobku alebo služby, spotrebiteľovi jasným a zrozumiteľným spôsobom oznámiť informáciu o možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch stanovených osobitným predpisom. Pri kontrole bolo zistené, že v prevádzkarni nebol spotrebiteľ žiadnou formou informovaný o možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch ustanovených osobitným právnym predpisom zákon č. 391/2015 Z. z. o alternatívnom riešení spotrebiteľských sporov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Cieľom zákona č. 391/2015 Z. z. je vytvorenie novej možnosti pre spotrebiteľov riešiť svoj spor s predávajúcim rýchlo, efektívne, menej formálne a predovšetkým bezplatne, resp. len s minimálnymi nákladmi. Ide o dosiahnutie zmierlivého riešenia, resp. dohody medzi spotrebiteľom a predávajúcim o vyriešení sporu, ktorá sa po súhlase oboch strán s jej znením stáva záväzným právnym podkladom. Podľa 11 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný riadne informovať spotrebiteľa o vlastnostiach predávaných výrobkov, o spôsobe ich používania a údržby a o nebezpečenstve, ktoré vyplýva z ich nesprávneho používania. Ak je to potrebné s ohľadom na povahu výrobku, spôsob a dobu jeho používania, je predávajúci povinný zabezpečiť, aby tieto informácie zrozumiteľne obsahoval aj priložený písomný návod. Spotrebiteľ nebol informovaný. Podľa 12 ods. 2 zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný zabezpečiť, aby ním ponúkané a predávané výrobky boli označené údajmi o spôsobe jeho použitia a údržby (t. j. o účele použitia obuvi v súvislosti a jej druhom). Výrobky neboli označené.

4 -4- P/0131/05/2016 Pri výkone kontroly bolo zistené, že pri výkone kontrolného nákupu v hodnote 13,95, ktorého predmetom bola kúpa 1 páru vychádzkovej obuvi WS nebol spotrebiteľ informovaný o spôsobe jeho používania a údržby a tieto informácie neboli spotrebiteľovi poskytované ani v návode na používanie a údržbu výrobku, ktorý síce spotrebiteľ dostal, ale nebol v ňom určený spôsob používania a údržby zakúpeného výrobku, v návode sa nachádzali všetky druhy odpredávanej obuvi a všeobecné údaje o spôsobe používania a údržby, bez špecifikácie predávaného výrobku. Ďalej bolo pri výkone kontroly zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa nachádzalo štrnásť druhov obuvi v hodnote 3 270,25, ktoré neboli označené údajmi o spôsobe ich používania a údržby v súvislosti s druhom obuvi, t. j. neboli označené účelom obuvi aspoň na jednom polpáre alebo na obale výrobku. Jednalo sa o tieto druhy obuvi: 1) 5 párov dámska obuv Jenny fairy, vzor WS á 13,95 2) 9 párov pánska obuv GINO LANETI, vzor MP á 29,95 3) 8 párov pánska obuv GINO LANETI, vzor MP40-734JZ á 29,95 4) 8 párov pánska obuv GINO LANETI, vzor MP á 29,95 5) 8 párov pánska obuv GINO LANETI, vzor MYLA á 29,95 6) 7 párov pánska obuv GINO LANETI, vzor MP á 29,95 7) 7 párov pánska obuv LASOCKI, vzor MI07-C á 44,95 8) 5 párov pánska obuv LASOCKI, vzor MB-BEAR-01 á 44,95 9) 7 párov pánska obuvi LASOCKI, vzor MI á 49,95 10)5 párov pánska obuv LASOCKI, vzor MB-NORWAY 17 á 44,95 11)5 párov dámska obuv LASOCKI, vzor á 44,95 12)7 párov dámska obuv LASOCKI, vzor á 44,95 13)7 párov dámska obuv LASOCKI, vzor BETSY-01 á 24,95 14)7 párov dámska obuv LASOCKI, vzor RST-INKA-02 á 24,95. Za zistené nedostatky, a tým aj preukázané porušenie zákona citovaného vo výrokovej časti tohto rozhodnutia, zodpovedá predávajúci v zmysle ustanovenia 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa CCC Slovakia, s.r.o. Na základe uvedených skutočností bolo účastníkovi konania listom zo dňa , ktorý bol riadne doručený dňa , oznámené začatie správneho konania o uložení pokuty.

5 -5- P/0131/05/2016 Vo vyjadrení zo dňa vedúca predajne Petra Blašťáková uviedla, správny orgán cituje: O vykonanej kontrole budem informovať vedenie spoločnosti. Vykonáme nápravu koniec citátu. Dňa bolo správnemu orgánu doručené podanie označené ako Vyjadrenie účastníka konania v zmysle ustanovenia 33 ods. 2 zákona č. 71/19*67 Zb. o správnom konaní zo dňa , ktoré podala osoba, ktorej meno, priezvisko a ani pracovné zaradenie nie je uvedené. Správny orgán cituje časť II. a III. vyjadrenia, nakoľko časť I. obsahuje len opis zistených skutočností. II. Účastník konania vyložil znenie ustanovenia 11 ods. 1 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa (ďalej len zákon ) Predávajúci je povinný pri predaji informovať spotrebiteľa o vlastnostiach predávaného výrobku alebo charaktere poskytovanej služby, o spôsobe použitia, montáže a údržby výrobku a o nebezpečenstve, ktoré vyplýva z jeho nesprávneho použitia, montáže alebo údržby, o podmienkach uchovávania a skladovania, ako aj o riziku súvisiacom s poskytovanou službou. Ak je to potrebné s ohľadom na povahu výrobku, spôsob a dobu jeho používania, je predávajúci povinný zabezpečiť, aby tieto informácie zrozumiteľne obsahoval aj priložený písomný návod odlišne od inšpektorov SOI. Účastník konania porozumel slovnému spojeniu pri predaji ako momentu uzatvárania kúpnej zmluvy, preto mal za to, že postačí, že ak sa náhodou stane, že v škatuli od topánok sa nebude nachádzať informácia o spôsobe použitia a údržby výrobkov v slovenskom jazyku, postačí, ak ju spotrebiteľovi dodá po uzavretí zmluvy. Stanovisko správneho orgánu: Problémom nie je v tomto prípade výklad pojmu pri predaji, ten by bol identický aj u správneho orgánu aj u účastníka konania. Aby sa moment pri predaji mohol objektívne prekontrolovať, inšpektori správneho orgánu, ešte v pozícii anonymných spotrebiteľov, vykonajú kontrolný nákup a sami sa presvedčia, aké, a či vôbec nejaké, informácie spotrebiteľ dostane. V tomto prípade neboli inšpektorom pri predaji poskytnuté žiadne slovné informácie, ale bol im daný návod na používanie a údržbu. Problém nastal v tom, že tento písomný návod bol nevyplnený, zo strany účastníka konania nebol špecifikovaný aký druh obuvi si spotrebiteľ zakúpil a aký je v tomto prípade konkrétny spôsob používania a údržby. Jednoducho povedané, inšpektorom bol daný návod všeobecný, bez toho, aby v ňom predavačka predávajúca obuv v mene účastníka konania vyplnila potrebné údaje. Správny orgán pokračuje v citovaní vyjadrenia zo dňa : Účastník konania zároveň pripomína, že porušenie povinnosti bolo zistené len u 14 druhov obuvi. Výkladové stanovisko inšpektorov SOI však účastník konania vzal

6 -6- P/0131/05/2016 na vedomie a v záujme jednotného výkladu poveril zamestnancov prevádzky, aby zaškrtli na každom informačnom letáku, ktorý je vkladaný do každej škatule s obuvou, spôsob použitia resp. účel obuvi tak, aby bol spotrebiteľ s účelovosťou obuvi oboznámený ešte pred jej zakúpením (ako je naznačené na fotografiu priloženej k tomuto listu), a ďalej overili, že tento informačný leták s označením účelovosti a spôsobu použitia obuvi sa nachádza v každej škatuli od topánok, ktorá sa v prevádzke nachádza. Zároveň účastník konania uvádza, že súčasnosti pripravuje nové štítky, kde bude informácia o spôsobe, resp. účelu použitia obuvi automaticky vytlačená, a ktoré budú pripevnené priamo k obuvi; tieto bude mať účastník konania hotové na jeseň tohto roka. Stanovisko správneho orgánu: Ustanovenie 12 ods. 2 zákona o ochrane spotrebiteľa sa nezaoberá informovaním spotrebiteľa, ale je určené označovaniu výrobkov. Tak, ako je uvedené v Oznámení o začatí správneho konania číslo P/0131/05/2016 zo dňa , v ponuke spotrebiteľom sa nachádzalo 14 druhov obuvi, ktoré neboli označené údajmi o spôsobe ich používania a údržby v súvislosti s druhom (teda o účele použitia) aspoň na jednom polpáre alebo na obale výrobku. Vkladanie vyplnených návodov na používanie a údržbu výrobkov napomôže účastníkovi konania za každých okolností pri kúpe výrobku informovať spotrebiteľa. Toto opatrenie in spe zabezpečí účastníkovi konania, aby nedochádzalo k porušovaniu ustanovenia 11 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa. Ale toto opatrenie, tak ako je uvedené vo vyjadrení, nespĺňa požiadavky ustanovenia 12 ods. 2 zákona o ochrane spotrebiteľa (ťažko si v praxi predstaviť situáciu, že v rámci rozhodovacieho procesu by spotrebiteľ otváral škatule s obuvou). Zabráneniu porušovaniu tejto právnej normy prispeje skôr avizovaný štítok, ktorým bude obuv na polpáre označená, ale, ešte lepšie, označená na obale. Takto označený výrobok bude v ponuke spotrebiteľom a ten sa bude môcť aj takýmto spôsobom relevantne rozhodnúť pre uzavretie alebo neuzavretie obchodnej transakcie. A to je práve cieľom právnej úpravy v zmysle 12 ods. 2 zákona o ochrane spotrebiteľa. Na margo problému ešte správny orgán uvádza, že účelom používania je kombinácia spôsobu používania obuvi v súvislosti s jej druhom. Teda účelovosť nie je spôsob používania. Správny orgán pokračuje v citovaní vyjadrenia zo dňa : ďalej účastník konania uvádza, že bol z jeho strany aktualizovaný reklamačný poriadok, ktorý je vystavený na predajniach pri pokladni, a to o informáciu o možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch ustanovených osobitným predpisom. III. Účastník konania týmto žiada, aby Slovenská obchodná inšpekcia so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, vzala vyššie uvedené skutočnosti do úvahy pri hodnotení podkladov pre rozhodnutie o uložení pokuty v tomto správnom konaní - koniec citátu.

7 -7- P/0131/05/2016 K vyjadreniu zo dňa bolo priložené aj podanie pre inšpektorov, čísla služobných preukazov 649 a 641, označené ako Správa o odstránení nedostatkov zo dňa , kde účastník konania zastúpený neidentifikovanou osobou (bez predloženie plnej moci) oznámil odstránenie nedostatkov, ktoré bolo vykonané bezodkladne dňa , kedy zamestnanci zaškrtli na každom informačnom letáku, ktorý je vkladaný do škatule s obuvou spôsob použitia, resp. účel tak, aby bol spotrebiteľ informovaný o účelovosti obuvi ešte pred zakúpením. K tejto problematike sa už správny orgán vyjadril vyššie. K správe bola ako príloha priložená fotokópia informačného letáku. Slovenská obchodná inšpekcia, ako orgán štátnej správy, sa pri výkone kontrolnej činnosti striktne riadi platnou právnou úpravou, ktorá vymedzuje hranice jej právomoci a kompetencie. Správny orgán sa podrobne a dôkladne zaoberal skutkovými zisteniami uvedenými v inšpekčnom zázname zo dňa , vyjadrením osoby prítomnej pri kontrole dňa , vyjadrením zo dňa , správou zo dňa (doručenou spolu s vyjadrením dňa ), predloženými dôkazmi a uložil účastníkovi konania pokutu, ktorá v plnej miere zodpovedá rozsahu a významu zistených nedostatkov a okolnostiam prípadu. Ako predávajúci podľa 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa je CCC Slovakia, s.r.o. v zmysle ustanovení 10a ods. 1 písm. k), 11 ods. 1 a 12 ods. 2 vyššie citovanej právnej úpravy, povinná pred uzavretím zmluvy alebo ak sa zmluva uzatvára na základe objednávky spotrebiteľa pred tým, ako spotrebiteľ odošle objednávku, ak nie sú tieto informácie zjavné vzhľadom na povahu výrobku alebo služby, spotrebiteľovi jasným a zrozumiteľným spôsobom oznámiť informáciu o možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch stanovených osobitným predpisom zákon č. 391/2015 Z. z., pri predaji spotrebiteľa riadne informovať o spôsobe používania a údržby predávaných výrobkov a o nebezpečenstve, ktoré vyplýva z ich nesprávneho používania alebo údržby a zabezpečiť, aby predávané výrobky boli zreteľne označené údajmi o spôsobe používania a údržby, t. j. o účele použitia obuvi v súvislosti a jej druhom. Rozhodujúcim pre konštatovanie, či bol zákon dodržaný, alebo porušený, je stav zistený v čase kontroly. Tým bol porušený 10a ods. 1 písm. k), 11 ods. 1 a 12 ods. 2 zákona o ochrane spotrebiteľa Na základe 24 ods. 5 zákona o ochrane spotrebiteľa sa pri určení pokuty prihliada najmä na charakter protiprávneho konania, závažnosť porušenia povinnosti, spôsob a následky porušenia povinnosti. Správny orgán zhodnotil jednotlivé dôkazné prostriedky podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy vo vzájomnej súvislosti a dospel k záveru, že porušenie povinností predávajúceho bolo objektívne preukázané.

8 -8- P/0131/05/2016 Správny orgán je viazaný zásadou zákonnosti, v intenciách ktorej je povinný v konaní a pri rozhodovaní zachovať procesné predpisy ako aj predpisy hmotnoprávne. Správny orgán je ďalej povinný dodržiavať zásadu materiálnej (objektívnej) pravdy spoločne so zásadou zákonnosti a zásadou voľného hodnotenia dôkazov v zmysle ustanovenia 34 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov. Táto zásada vyslovuje požiadavku, podľa ktorej správny orgán je povinný zistiť skutočný stav veci, ktorý následne subsumuje pod príslušnú právnu normu zákona o ochrane spotrebiteľa. Pri určovaní výšky pokuty vzal správny orgán do úvahy skutočnosť, že spotrebiteľ nebol žiadnym spôsobom informovaný o jeho možnosti obrátiť sa na subjekt alternatívneho riešenia sporov v prípadoch ustanovených zákonom č. 391/2015 Z. z. a aj skutočnosť, že neinformovaním spotrebiteľa o jeho práva pri uplatnení reklamácií predávajúci znížil rozsah práv spotrebiteľa garantovaných zákonom. Správny orgán prihliadol na skutočnosť, že predávajúci je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb. Za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, teda bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. Za veľmi závažné možno považovať nezabezpečenie označenia ponúkaných a predávaných výrobkov v súlade s požiadavkami všeobecného právneho predpisu zákon o ochrane spotrebiteľa, pretože absencia údajov o správnom používaní výrobkov, ako aj o účele používania v súvislosti s jeho údržbou môže spôsobiť, že spotrebiteľ si nezvolí správny spôsob používania a údržby výrobkov a nie jeho vinou dôjde ku znehodnoteniu výrobkov a vyhliadky na úspešnosť prípadného reklamačného konania by boli mizivé. Tieto informácie nie sú notoricky známymi skutočnosťami. Z hľadiska miery zavinenia správny orgán prihliadol i na tú skutočnosť, že účastník konania ako predávajúci, ktorá predáva výrobky konečnému spotrebiteľovi, nesie objektívnu zodpovednosť za dodržanie všetkých zákonom stanovených podmienok predaja výrobkov bez ohľadu na okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, ako príslušný správny orgán, preskúmal podkladový materiál v predmetnej veci v celom rozsahu a dospel k záveru, že protiprávny skutkový stav bol v tomto prípade spoľahlivo preskúmaný. Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj v zmysle 24 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa ukladá za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom alebo právne záväznými aktmi Európskej únie v oblasti ochrany spotrebiteľa výrobcovi, predávajúcemu, dovozcovi, dodávateľovi alebo osobe podľa 9a alebo 26 pokutu do výšky ,00.

9 -9- P/0131/05/2016 Správny orgán uložil na základe zisteného skutkového stavu, vychádzajúc z vyjadrenia osoby prítomnej pri kontrole dňa , správy o odstránení nedostatkov zo dňa , vyjadrenia zo dňa , predložených písomných dokladov, ako aj zo základných zásad správneho konania, pokutu uvedenú vo výrokovej časti rozhodnutia, správny orgán má za to, že pokuta uložená v tejto výške je vzhľadom na jej represívnovýchovnú a preventívnu funkciu, ako aj s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská, pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Pri výške uloženej sankcie správny orgán vychádzal z vlastných zistení a uváženia správneho orgánu aplikujúceho zákon. P O U Č E N I E : Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie, ktoré možno podať do 15 dní odo dňa doručenia prostredníctvom Inšpektorátu SOI so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Ústrednému inšpektorátu SOI v Bratislave. V prípade, že uložená pokuta nebude v stanovenej lehote zaplatená ani podané odvolanie, bude jej plnenie vymáhané v zmysle zákona. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.

10 SLOVENSKÁ OBCHODNÁ INŠPEKCIA Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Predmestská 71, PO box 89, Žilina Číslo: P/0129/05/2016 Dňa: Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, ako príslušný správny orgán podľa 3 ods. 1, 3 ods. 2 písm. e), 4 ods. 1, 4 ods. 2 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov, 20 zák. č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov a podľa 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, v znení neskorších predpisov r o z h o d o l takto: účastníkovi konania: TESCO STORES SR, a. s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava Adresa pre doručovanie: TESCO STORES, a. s., Ing. Ľubica Sokolová, Centrálna kancelária, Kamenné námestie 1/A, Bratislava prevádzkarne: Hypermarket TESCO, Košická 3, Žilina Hypermarket TESCO, Aleja slobody 2686, Dolný Kubín dátumy kontrol: a IČO: pre porušenie zákazu nekalých obchodných praktík - pri výkone kontroly uskutočnenej dňa v Hypermarkete TESCO, Košická 3, Žilina bolo zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa v čase začiatku predajnej akcie platnej od do nenachádzalo 13 druhov výrobkov; pri výkone kontroly uskutočnenej dňa v Hypermarkete TESCO, Aleja slobody 2686, Dolný Kubín bolo zistené, že prebiehala akcia platná od do , v reklamnom letáku tejto akcie bola ako výhoda ku kúpe výrobku BECHEROVKA 38 % v objeme 0,7 l v akciovej cene 8,99 uvedený zadarmo darček Kalíšok, ktorý však v čase začiatku akcie, ktorý bol zhodný s časom výkonu kontroly, nebol na prevádzku vôbec dodaný;

11 -2- P/0129/05/2016 čím došlo k nekalej obchodnej praktike pri predaji výrobkov vo forme klamlivého konania vo vzťahu k existencii produktu a k existencii výhody kalíška zadarmo - v zmysle 7 ods. 1 v nadväznosti na 7 ods. 2 písm. a) písm. b), 7 ods. 4 a 8 ods. 1 písm. a) a písm. b) zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ochrane spotrebiteľa ) u k l a d á účastníkovi konania podľa 24 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa pokutu vo výške 950,-, slovom deväťstopäťdesiat eur, ktorú je účastník konania povinný zaplatiť do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty priloženou poštovou poukážkou, resp. príkazom na úhradu na účet: vedený v Štátnej pokladnici, č. ú: SK , VS O d ô v o d n e n i e Dňa v prevádzke HM TESCO, Košická 3, Žilina a dňa v prevádzke HM TESCO, Aleja slobody 2686, Dolný Kubín vykonali inšpektori Slovenskej obchodnej inšpekcie kontroly, pri ktorých boli zistené nedostatky, za ktoré zodpovedá predávajúci. Nebolo zabezpečené dodržiavanie povinností predávajúceho: Podľa 3 ods. 1 zákona o správnom konaní správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností. Podľa 46 zákona o správnom konaní rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. V zmysle ustanovenia 2 písm. f) zákona o ochrane spotrebiteľa výrobkom je nová, použitá alebo upravená hnuteľná vec, ktorá bola vyrobená, vyťažená alebo inak získaná, bez ohľadu na stupeň jej spracovania, a ktorá je určená na ponuku spotrebiteľovi alebo pri ktorej možno predpokladať, že ju spotrebiteľ použije, ak sa táto vec dodáva za odplatu alebo bezodplatne, výrobkom je aj hnuteľná vec, ktorá je súčasťou alebo príslušenstvom inej hnuteľne veci alebo nehnuteľnej veci, elektrina, plyn, voda alebo teplo určené pre spotrebiteľa. Podľa 2 písm. a) zákona o ochrane spotrebiteľa spotrebiteľom je fyzická osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení spotrebiteľskej zmluvy nekoná v rámci predmetu svojej podnikateľskej činnosti, zamestnania alebo povolania.

12 -3- P/0129/05/2016 V zmysle ustanovenia 7 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa nekalé obchodné praktiky sú zakázané. V zmysle ustanovenia 7 ods. 2 písm. a) zákona o ochrane spotrebiteľa obchodná praktika sa považuje za nekalú, ak je v rozpore s požiadavkami odbornej starostlivosti. V zmysle ustanovenia 7 ods. 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa obchodná praktika sa považuje za nekalú ak podstatne narušuje alebo môže podstatne naručiť ekonomické správanie priemerného spotrebiteľa vo vzťahu k produktu. Podľa 7 ods. 4 zákona o ochrane spotrebiteľa za nekalú obchodnú praktiku sa považuje najmä klamlivé konanie a klamlivé opomenutie konania podľa 8 a agresívna obchodná praktika podľa 9. Zoznam obchodných praktík, ktoré sa za každých okolností považujú za nekalé, je v prílohe č. 1. V zmysle ustanovenia 8 ods. 1 písm. a) zákona o ochrane spotrebiteľa obchodná praktika sa považuje za klamlivú, ak zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, pretože obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá, alebo akýmkoľvek spôsobom uvádza do omylu alebo môže uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa, a to aj ak je táto informácia vecne správna vo vzťahu k hlavným znakom produktu, ako je jeho existencia. V zmysle ustanovenia 8 ods. 1 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa obchodná praktika sa považuje za klamlivú, ak zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, pretože obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá, alebo akýmkoľvek spôsobom uvádza do omylu alebo môže uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa, a to aj ak je táto informácia vecne správna vo vzťahu k hlavným znakom produktu, ako sú jeho výhody. V zmysle ustanovenia 2 písm. p) zákona o ochrane spotrebiteľa obchodnou praktikou je konanie, opomenutie konania, spôsob správania alebo vyjadrovania, obchodná komunikácia vrátane reklamy a marketingu predávajúceho, priamo spojené s propagáciou, ponukou, predajom a dodávaním výrobku spotrebiteľovi. V zmysle ustanovenia 2 písm. r) zákona o ochrane spotrebiteľa podstatným narušením ekonomického správania spotrebiteľa je využitie obchodnej praktiky na značné obmedzenie schopnosti spotrebiteľa urobiť rozhodnutie, ktoré by pri dostatku informácií neurobil. Podľa 2 písm. u) zákona o ochrane spotrebiteľa odbornou starostlivosťou sa rozumie úroveň osobitnej schopnosti a starostlivosti, ktorú možno rozumne očakávať od predávajúceho pri konaní vo vzťahu k spotrebiteľovi, zodpovedajúca čestnej obchodnej praxi alebo všeobecnej zásady dobrej viery uplatňovanej v jeho oblasti činnosti.

13 -4- P/0129/05/2016 Podľa 2 písm. w) zákona o ochrane spotrebiteľa neprimeraným vplyvom je využívanie silnejšieho postavenia vo vzťahu k spotrebiteľovi, aby sa vyvinul nátlak aj bez použitia alebo hrozby použitia fyzickej sily spôsobom, ktorý významne obmedzuje schopnosť spotrebiteľa urobiť kvalifikované rozhodnutie. Podľa 2 písm. z) zákona o ochrane spotrebiteľa rozhodnutím o obchodnej transakcii je rozhodnutie spotrebiteľa o tom, či, ako a za akých podmienok výrobok kúpi, zaplatí zaň vcelku alebo po častiach, ponechá si ho alebo s ním bude ďalej nakladať alebo uplatní práva zo záväzkového vzťahu vo vzťahu k výrobku bez ohľadu na to, či sa spotrebiteľ rozhodne konať alebo zdržať sa konania. Podľa ustanovenia 2 písm. zd) produktom je výrobok alebo služba vrátane nehnuteľností, práva alebo záväzku. HM TESCO, Košická 3, Žilina kontrola dňa Pri výkone kontroly bolo zistené, že prebieha akcia platná v období od do Pri kontrole reálnosti ponuky bolo zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa v čase začiatku akcie a ani v čase výkonu kontroly, nenachádzalo trinásť druhov výrobkov, a to: 1) Tesco Basic Akuvŕtačka 9,6V á 14,49 2) Tesco Basic vŕtacie kladivo 850W á 47,99 3) PATROL Kufor na náradie Stuff 20 á 8,99 4) PATROL Kufor na náradie s kolieskami HD Compact á 27,99 5) Reikel príklepová vŕtačka 1100W á 23,99 6) Reikel akuskrutkovač 3,6V á 14,49 7) Reikel pásová brúska 900W á 31,99 8) Reikel rotačná brúska 450W á 24,99 9) Reikel elektrický hoblík 710W á 23,99 10)Reikel kombinovaná súprava náradia á 10,99 11)Reikel súprava náradia á 10,99 12)Reikel súprava skrutkovačov á 6,99 13)Reikel súprava bitov s račňovým skrutkovačom á 3,99. Týmto konaním sa účastník konania dopustil nekalej obchodnej praktiky formou klamlivého konania, ktoré zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, pretože obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá, alebo akýmkoľvek spôsobom uvádza do omylu alebo môže uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa, a to aj ak táto informácia je vecne správna vo vzťahu k existencii produktov. HM TESCO, Aleja slobody 2686, Dolný Kubín kontrola dňa Pri výkone kontroly bolo zistené, že prebieha akcia platná v období od do

14 -5- P/0129/05/2016 Pri kontrole bolo zistené, že na strane 13 letáku je uvedené, že k výrobku BECHEROVKA 38 % 0,7l v akciovej cene 8,99 (pôvodná cena 12,79 ) spotrebiteľ ako výhodu získa zadarmo darček Kalíšok. Tento darček nebol v deň začatia akcie, ktorý bol zhodný s dňom vykonania kontroly, na prevádzky vôbec dodaný a v čase kontroly sa v prevádzke nenachádzal. Týmto konaním sa účastník konania dopustil nekalej obchodnej praktiky formou klamlivého konania, ktoré zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, pretože obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá, alebo akýmkoľvek spôsobom uvádza do omylu alebo môže uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa, a to aj ak táto informácia je vecne správna vo vzťahu k hlavným znakom produktu ako je jeho výhoda poskytnutie kalíška zadarmo. Nekalá obchodná praktika sa týka celého procesu uzatvárania obchodnej transakcie, a teda aj informácií, ktoré majú bezprostredný vplyv na rozhodovací proces spotrebiteľa o návšteve prevádzky za účelom výhodnej kúpy výrobku. Umiestnenie oznamu v prevádzke HM TESCO, Aleja slobody 2686, Dolný Kubín o nedostupnosti výhody kalíška zadarmo k kúpe nápoja BECHEROVKA 0,7 l - nie je lege artis, nakoľko spotrebitelia sa rozhodujú o návšteve predajne a výhodnej kúpe výrobkov ešte pred reálnou návštevou predajne. No, v samotnej predajni zistia, že avizované výrobky buď nie sú vôbec dodané alebo sú dodané bez ich výhody (kalíška zadarmo), čo je spôsobilé negatívne ovplyvňovať reálny proces obchodnej transakcie. Táto sa totiž nevťahuje len sa proces samotnej kúpy, ale je to celé obdobie prípravy a uskutočnenia obchodnej transakcie. Spotrebiteľ, na základe informácií z reklamného letáka, mal informácie o vyššie uvedených výrobkoch, ktoré si môže v stanovenom časovom intervale u predávajúceho kúpiť za výhodnú cenu, ale pri návšteve predajne sa ukázalo, že informácie v letáku nie sú v celom rozsahu pravdivé, že trinásť druhov výrobkov nie je k dispozícii a u jedného druhu výrobku Becherovka 38 % v objeme 0,7l nie je poskytovaná avizovaná výhoda darček kalíšok zdarma, teda spotrebiteľ sa dostavil na prevádzku s cieľom výhodnej kúpy výrobkov uvedených v letákoch platných od do a od do buď tieto výrobky nedostane vôbec, ale bez sľubovanej výhody, hoci sa možno práve kvôli týmto výrobkom do predajne dostavil a následne si zakúpil niečo, čo možno ani nemal v pláne, čiže účastník konania podstatne narušil alebo narušiť mohol správanie priemerného spotrebiteľa, ktorý navštívil predajňu s plánom urobiť pre neho výhodnú ekonomickú transakciu a je otázne, či by toto rozhodnutie o obchodnej transakcii urobil, keby bol býval informovaný pravdivo o dostupnosti výrobkov a reálnosti výhody poskytnutia kalíška zdarma. Informácia o ponúkaných produktoch a ich dostupnosti je jednou z podstatných informácií, ktoré vytvárajú rámec na kvalifikované rozhodnutie priemerného spotrebiteľa. Uvedená obchodná praktika má negatívny dopad v tom, že vo vzťahu k spotrebiteľovi je spôsobilá privodiť vážnu majetkovú ujmu tým, že naruší alebo narušiť môže jeho ekonomické správanie a spotrebiteľ urobí rozhodnutie, ktoré by inak neurobil. Pri posudzovaní charakteru uvedeného konania je potrebné zohľadniť úroveň informovanosti, vedomostí a obozretnosti priemerného spotrebiteľa.

15 -6- P/0129/05/2016 Takéto konanie je možno zaradiť pod nekalú praktiku. Za zistené nedostatky, a tým aj preukázané porušenie zákona citovaného vo výrokovej časti tohto rozhodnutia, zodpovedá v plnom rozsahu účastník konania, nakoľko v zmysle ustanovenia 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci, ktorý spotrebiteľovi predáva výrobky a poskytuje služby, a teda zodpovedá za zistené porušenia zákona o ochrane spotrebiteľa - TESCO STORES SR, a. s. Na základe uvedených skutočností bolo účastníkovi konania listom zo dňa , zaslané oznámenie o začatí správneho konania o uložení pokuty, ktoré bolo účastníkovi konania riadne doručené dňa Vo vysvetlivkách zo dňa 19.4 vedúca úseku FRESH Marika Hocherová uviedla, správny orgán cituje: Nevyjadrujem stanovisko za kontrolovaný subjekt, inšpekčný záznam preberám a zabezpečím jeho doručenie centrálnej kancelárii, ktorá vyjadrí stanovisko a podá prípadné námietky v zákonom stanovenej lehote alebo v lehote určenej v tomto inšpekčnom zázname koniec citátu. Vo vysvetlivkách zo dňa riaditeľka Ing. Dagmar Hudeková uviedla, správny orgán cituje: Nevyjadrujem stanovisko za kontrolovaný subjekt, inšpekčný záznam preberám a zabezpečím jeho doručenie centrálnej kancelárii, ktorá vyjadrí stanovisko a podá prípadné námietky v zákonom stanovenej lehote alebo v lehote určenej v tomto inšpekčnom zázname koniec citátu. Dňa o 12:51 hod. bolo správnemu orgánu doručené podanie, v ktorom Ľubomír Pócsik, technický špecialista operačného oddelenia, uviedol, správny orgán cituje: Dobrý deň, Dňa vykonali inšpektori č. 628, 21/5/53/2016 inšpekciu na HM Žilina a vydali záväzné pokyny po odstránení nedostatkov, prijatí opatrení podať o tom správu na inšpektorát SOI. Zistené nedostatky naďalej prešetrujeme na centrálnej úrovni, zrejme došlo k zlyhaniu ľudského faktora, zodpovedný nákupcovia boli upozornený na nedostatok - koniec citátu. Dňa o 14:54 hod. bolo správnemu orgánu doručené podanie, v ktorom Ľubomír Pócsik, technický špecialista operačného oddelenia, uviedol, správny orgán cituje: Dobrý deň, Dňa vykonali inšpektori č. 651 a 630 inšpekciu na OJ HM Dolný Kubín a vydali záväzné pokyny po odstránení nedostatkov podať o tom správu na inšpektorát SOI. Za zistený nedostatok je zodpovedný dodávateľ uvedeného výrobku, ktorý bol ihneď upozornení. Dňa bol darček k výrobku BECHOROVKA 38% 0,7l dodaný na prevádzku koniec citátu.

16 -7- P/0129/05/2016 Štatutárny zástupca účastníka konania alebo jeho zástupca na základe plnej moci, ako predávajúceho, ktorý predáva výrobky alebo poskytuje služby v zmysle zákona o ochrane spotrebiteľa, mal možnosť podľa ustanovenia 33 ods. 2 zák. č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, v znení neskorších predpisov vyjadriť sa k dôvodom konania, príp. navrhnúť doplnenie dokazovania, čo však v lehote 8 dní odo dňa doručenia oznámenia o začatí správneho konania a ani neskôr nevyužil. Toto rozhodnutie je vydané na základe spoľahlivo a objektívne zisteného skutkového stavu. Slovenská obchodná inšpekcia, ako orgán štátnej správy, sa pri svojej činnosti striktne riadi platnou právnou úpravou, ktorá vymedzuje striktne hranice jej právomoci a kompetencie. Zo zákona o ochrane spotrebiteľa jasne vyplýva, že spotrebiteľ má právo na ochranu pred používaním nekalých obchodných praktík zo strany predávajúceho vo forme klamlivej obchodnej praktiky. Nekalé obchodné praktiky dopadajú a týkajú sa celého cyklu transakcie a spotrebiteľského právneho vzťahu, ktorého účastníkom je spotrebiteľ. Z pohľadu cieľov a zmyslu zákona o ochrane spotrebiteľa v časti nekalé obchodné praktiky má byť postihnuté akékoľvek konanie, ktoré napĺňa znaky klamlivej nekalej obchodnej praktiky a je spôsobilé spotrebiteľovi spôsobiť ujmu. Správny orgán uvádza, že správne konanie je vedené v zmysle 7 ods. 1 v nadväznosti na 7 ods. 2 písm. a) a písm. b), 7 ods. 4, 8 ods. 1 písm. a), písm. b) a 2 písm. p), r), u) a w) zákona o ochrane spotrebiteľa. Správny orgán má za to, že ide o závažné konanie, ktoré výrazným spôsobom ovplyvňuje spotrebiteľa - kupujúceho. Správny orgán sa podrobne a dôkladne zaoberal skutkovými zisteniami uvedenými v inšpekčných záznamoch zo dňa a dňa , vyjadreniami osôb prítomných pri kontrolách dňa a dňa , vyjadreniami technického špecialistu operačného oddelenia Ľubomíra Pócsika zo dňa a dňa a uložil účastníkovi konania pokutu, ktorá v plnej miere zodpovedá rozsahu a významu zistených nedostatkov a okolnostiam prípadu. Ako predávajúci podľa 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa nesmie TESCO STORES SR, a. s. v zmysle ustanovení 7 ods. 1 v spojitosti s 7 ods. 2 písm. písm. a), písm. b), 7 ods. 4 a 8 ods. 1 písm. a) a písm. b) vyššie citovanej právnej úpravy, používať nekalé obchodné praktiky a taktiež nesmie používať klamlivú obchodnú praktiku, ktorá zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, preto obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá, alebo akýmkoľvek spôsobom uvádza do omylu alebo môže uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa, a to aj ak je táto informácia vecne správna, vo vzťahu k existencii produktu a ak existencii výhody poskytnutia kalíška zdarma.

17 -8- P/0129/05/2016 Podľa 24 ods. 5 zákona o ochrane spotrebiteľa sa pri určení výšky pokuty prihliada najmä na charakter protiprávneho konania, závažnosť porušenia povinnosti, spôsob a následky porušenia povinnosti. Správny orgán zhodnotil jednotlivé dôkazné prostriedky podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy vo vzájomnej súvislosti a dospel k záveru, že porušenie povinností predávajúceho bolo objektívne preukázané. Správny orgán je viazaný zásadou zákonnosti, v intenciách ktorej je povinný v konaní a pri rozhodovaní zachovať procesné predpisy ako aj predpisy hmotnoprávne. Správny orgán je ďalej povinný dodržiavať zásadu materiálnej (objektívnej) pravdy spoločne so zásadou zákonnosti a zásadou voľného hodnotenia dôkazov v zmysle ustanovenia 34 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov. Táto zásada vyslovuje požiadavku, podľa ktorej správny orgán je povinný zistiť skutočný stav veci, ktorý následne subsumuje pod príslušnú právnu normu zákona o ochrane spotrebiteľa. Správny orgán vzal do úvahy následky protiprávneho konania, že používaním nekalej obchodnej praktiky formou klamlivej obchodnej praktiky boli porušené práva spotrebiteľa garantované zákonom. Charakter protiprávneho konania účastníka konania je o to závažnejší, že kombinácia vyššie uvedených skutkových zistení porušenia zákona o ochrane spotrebiteľa je spôsobilá privodiť spotrebiteľovi majetkovú ujmu, naruší alebo môže narušiť jeho ekonomické správanie, spotrebiteľ môže urobiť alebo urobí rozhodnutie, ktoré by inak neurobil. Z hľadiska miery zavinenia správny orgán prihliadol i na tú skutočnosť, že účastník konania ako predávajúci, ktorý predáva výrobky a poskytuje služby konečnému spotrebiteľovi, nesie objektívnu zodpovednosť za dodržanie všetkých zákonom stanovených podmienok predaja výrobkov bez ohľadu na okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. Správny orgán je toho názoru, že stav zistený v čase kontrol porovnaný so stavom, ktorý je vyžadovaný všeobecne záväznými právnymi predpismi bol spoľahlivo vyhodnotený ako stav protiprávny. Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj v zmysle 24 ods. 1 zák. č. 250/2007 Z. z. v znení neskorších predpisov ukladá za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom alebo právne záväznými aktmi Európskej únie v oblasti ochrany spotrebiteľa výrobcovi, predávajúcemu, dovozcovi, dodávateľovi alebo osobe podľa 9a alebo 26 pokutu do výšky ,00. Pri výške uloženej sankcie správny orgán vychádzal z vlastných zistení a uváženia správneho orgánu aplikujúceho zákon.

18 -9- P/0129/05/2016 Správny orgán uložil na základe zisteného skutkového stavu, vychádzajúc z vyjadrení technického špecialistu operačného oddelenia zo dňa a dňa , v ktorom oznámil dodanie kalíškov do prevádzky, predložených dôkazov, ako aj zo základných zásad správneho konania, pokutu uvedenú vo výrokovej časti rozhodnutia, správny orgán má za to, že pokuta uložená v tejto výške je vzhľadom na jej represívno-výchovnú a preventívnu funkciu, ako aj s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská, pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. P O U Č E N I E : Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie, ktoré možno podať do 15 dní odo dňa doručenia prostredníctvom Inšpektorátu SOI so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Ústrednému inšpektorátu SOI v Bratislave. V prípade, že uložená pokuta nebude v stanovenej lehote zaplatená ani podané odvolanie, bude jej plnenie vymáhané v zmysle zákona. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.

19 SLOVENSKÁ OBCHODNÁ INŠPEKCIA Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, Predmestská 71, PO box 89, Žilina Číslo: P/0125/05/2016 Dňa: Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj, ako príslušný správny orgán podľa 3 ods. 1, 3 ods. 2 písm. e), 4 ods. 1, 4 ods. 2 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov, 20 zák. č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov a podľa 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, v znení neskorších predpisov r o z h o d o l takto: účastníkovi konania: OBI Slovakia s.r.o., Aupark Tower, Einsteinova 24, Bratislava prevádzkareň: OBI Martin, OC TURIEC 1, Martin dátum kontroly: IČO: pre nedodržanie povinností predávajúceho podľa 4 ods. 1 písm. e) - v zmysle ktorého je predávajúci povinný zabezpečiť hygienické podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb podľa 13 ods. 4 písm. a) zák. č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov keď kontrolou bolo zistené, že na kontrolovanú prevádzkareň nebolo vydané rozhodnutie Regionálneho úradu verejného zdravotníctva so sídlom v Martine, v ktorom by tento vyjadril súhlas s uvedením priestorov prevádzkarne do prevádzky,

20 -2- P/0125/05/2016 pre nedodržanie povinností predávajúceho podľa 13 - v zmysle ktorého je predávajúci povinný, ak podáva informácie uvedené v 11 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa písomne, podávať ich v kodifikovanej podobe štátneho jazyka, keď kontrolou dňa bolo zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa nachádzali 3 druhy výrobkov bezpečnostné zábrany - v hodnote 779,87, ktoré mali dôležité bezpečnostné upozornenia, zo strany výrobcu trvale umiestnené na výrobkoch (bez grafických symbolov) v cudzom jazyku zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ochrane spotrebiteľa ) u k l a d á účastníkovi konania podľa 24 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa pokutu vo výške 500,-, slovom päťsto eur, ktorú je účastník konania povinný zaplatiť do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty priloženou poštovou poukážkou, resp. príkazom na úhradu na účet: vedený v Štátnej pokladnici, č. ú: SK , VS O d ô v o d n e n i e Dňa v prevádzke OBI Martin, OBI Slovakia s.r.o., OC TURIEC 1, Martin vykonali inšpektori Slovenskej obchodnej inšpekcie kontrolu, pri ktorej boli zistené nedostatky, za ktoré zodpovedá predávajúci. Nebolo zabezpečené dodržanie povinností predávajúceho: Podľa 3 ods. 1 zákona o správnom konaní správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností. Podľa 46 zákona o správnom konaní rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. Podľa 2 písm. a) zákona o ochrane spotrebiteľa spotrebiteľom je fyzická osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení spotrebiteľskej zmluvy nekoná v rámci predmetu svojej podnikateľskej činnosti, zamestnania alebo povolania.

21 -3- P/0125/05/2016 Podľa 2 písm. f) zákona o ochrane spotrebiteľa výrobkom je nová, použitá alebo upravená hnuteľná vec, ktorá bola vyrobená, vyťažená alebo inak získaná, bez ohľadu na stupeň jej spracovania, a ktorá je určená na ponuku spotrebiteľovi alebo pri ktorej možno predpokladať, že ju spotrebiteľ použije, ak sa táto vec dodáva za odplatu alebo bezodplatne, výrobkom je aj hnuteľná vec, ktorá je súčasťou alebo príslušenstvom inej hnuteľne veci alebo nehnuteľnej veci, elektrina, plyn, voda alebo teplo určené pre spotrebiteľa. Podľa 4 ods. 1 písm. e) zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný zabezpečiť hygienické podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb. V zmysle ustanovenia 13 ods. 4 písm. a) zák. č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravotníctva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, príslušný orgán verejného zdravotníctva miestne príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva podľa 3 ods. 1 písm. c), 6 ods. 1 v spojení s Prílohou č. 1 a 6 ods. 3 písm. f) tejto osobitnej právnej úpravy, rozhoduje o návrhoch na uvedenie priestorov do prevádzky, vrátane návrhov na zmenu v ich prevádzkovaní a ak si to vyžaduje objektivizácia faktorov životného prostredia alebo pracovného prostredia, o návrhoch na uvedenie priestorov do skúšobnej prevádzky Pri výkone kontroly bolo zistené, že na kontrolovanú prevádzkareň nebolo vydané súhlasné rozhodnutie Regionálneho úradu verejného zdravotníctva so sídlom v Martine. Účastník konania teda nepreukázal, že zabezpečil hygienické podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb. Podľa 11 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný riadne informovať spotrebiteľa o vlastnostiach predávaných výrobkov, o spôsobe ich používania a údržby a o nebezpečenstve, ktoré vyplýva z ich nesprávneho používania. Podľa 13 zákona o ochrane spotrebiteľa ak sa informácie uvedené v 10a až 12 poskytujú písomne, musia byť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka. Ďalej bolo pri výkone kontroly zistené, že v ponuke spotrebiteľom sa nachádzali tri druhy výrobkov - bezpečnostné zábrany - v celkovej hodnote 779,87, ktoré mali dôležité bezpečnostné upozornenia zo strany výrobcu trvale umiestnené na výrobkoch, bez grafických symbolov, v cudzom jazyku, napr.: POZOR! Prosím o pročtení návodu před montáží, nesprávná montáž může způsobit ohrožení. Zábrana je určena pouze pro domácí použití. Ruční systém zavírání. Bezpečnostní branka je určena pro děti 0 až 24 měsiců. Poznámka: Nesprávná instalace nebo umístění branky může způsobit nehodu. Poznámka: Bezpečnostní branka nemůže být montována v okenních otvorech. Upevněte na pevnou, stabilní a čistou základnu. Poznámka: Nikdy nepoužívejte bez trvale šroubovaných spojovacích prvků. Hodí se do zárubní a na horní a dolní části schodiště. Přizpůsobit typ upevnění na povrchu: vruty pro dřevěné povrchy, kolky univerzální, šrouby na Sádrokartonové omítky, šrouby do kovu.

22 -4- P/0125/05/2016 Jednalo sa o tieto druhy výrobkov: 1) 3 kusy model MAYA á 39,99 2) 3 kusy model NINA á 65,99 3) 7 kusov model ELIA á 65,99. Hoci boli tieto informácie podané písomne, neboli v kodifikovanej podobe štátneho jazyka. Za zistené nedostatky, a tým aj preukázané porušenie zákona citovaného vo výrokovej časti tohto rozhodnutia, zodpovedá predávajúci v zmysle ustanovenia 2 písm. b) zákona o ochrane spotrebiteľa OBI Slovakia s.r.o. Na základe uvedených skutočností bolo listom zo dňa zaslané účastníkovi konania oznámenie o začatí správneho konania o uložení pokuty, ktoré bolo riadne doručené dňa Vo vysvetlivkách zo dňa vedúca predajne Slávka Kyselicová uviedla, správny orgán cituje: Chýbajúce bezpečnostné opatrenia v štátnom jazyku sme doplnili ešte počas kontroly. O kontrole budem informovať vedenie spoločnosti koniec citátu. Dňa bolo správnemu orgánu doručené podanie označené ako Vyjadrenie k dôvodom správneho konania OBI Martin, P/0125/05/2016 zo dňa v ktorom oblastný riaditeľ OBI SK Ing. Ľudovít Gášpar uviedol, správny orgán cituje: Kontrolou Slovenskej obchodnej inšpekcie na predajni OBI Martin dňa bolo zistené, že na kontrolovanú prevádzkareň nebolo vydané rozhodnutie Regionálneho úradu verejného zdravotníctva a ďalej že sa v ponuke spotrebiteľom nachádzali tri druhy výrobkov, ktoré mali dôležité bezpečnostné upozornenia zo strany výrobcu bez grafických symbolov a v cudzom jazyku. Týmto by sme sa radi za uvedené nedostatky ospravedlnili a nižšie je naše vyjadrenie k nedostatkom. K nedostatku vo veci nepredloženého rozhodnutia RÚVZ so sídlom v Martine o nepreukázaní správnemu orgánu, že zabezpečil podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb sa vyjadrujem nasledovne: Spoločnosť OBI Slovakia s.r.o. podala žiadosť o vydanie rozhodnutia orgánu verejného zdravotníctva v zmysle zákona NR SR č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov na RUVZ so sídlom v Martine dňa (Príloha).