1/15. Verze 7.0 ze dne 6. dubna 2005

Transkript

1 ZADÁNÍ (Terms of Reference) pro předkladatele nabídek pro evaluační projekt Zhodnocení dosaženého pokroku v realizaci Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů hrazený z prostředků technické pomoci Verze 7.0 ze dne 6. dubna /15

2 1. Základní informace: 1.1. Zadavatel: 1.2. Odpovědný útvar: Instituce: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí Adresa: Na poříčním právu 1, Praha 2 Odbor: Odbor řízení pomoci z ESF Odpovědná ředitelka: PhDr. Iva Šolcová 1.3. Kontaktní složka útvaru: 1.4. Kontakt: Oddělení: Odd. koncepce, koordinace a finančního řízení Oddělení: 722 Odd. řízení a implementace OP RLZ Odpovědná osoba za odd. 722 MPSV: PhDr. Blažena Křížová Administrátor projektu: Mgr. Vít Ušela PhDr. Blažena Křížová Tel: , blazena.krizova@mpsv.cz Mgr. Vít Ušela - Tel: , vit.usela@mpsv.cz! Nabídky budou osobně předány nebo doručeny messengerem na MPSV, odbor řízení pomoci z ESF do rukou Mgr. Víta Ušely, tel.: , ulice Kartouzská 4, Praha 5, nejpozději do 16:00 hod. dne 15. května 2005! 2/15

3 2. Cíle Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů, struktura a finanční rámec 2.1. Kontextuální zařazení programu Rozvoj lidských zdrojů Operační program Rozvoj lidských zdrojů (dále jen OP RLZ) je formulován v kontextu Evropské strategie zaměstnanosti a s přihlédnutím k již realizované podpoře a investicím do oblasti rozvoje lidského potenciálu ze zdrojů České republiky a z předvstupních programů EU. OP Rozvoj lidských zdrojů dále vychází především z Národního plánu zaměstnanosti 1999, Národního akčního plánu zaměstnanosti 2002 a z Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy České republiky. Strategie pro podporu sektoru lidských zdrojů ze strukturálních fondů, zejména z Evropského sociálního fondu, vychází z celkové strategie České republiky na využívání strukturálních fondů EU obsažené v Národním rozvojovém plánu. Strategie OP RLZ je plně v souladu s Referenčním rámcem politiky pro podporu lidských zdrojů na tříleté období OP RLZ je v souladu s Rámcem podpory Společenství (RPS) pro regiony Cíle 1 v České republice. Rozvoj lidských zdrojů je jednou z prioritních os Rámce podpory Společenství Souhrn cílů programu Globálním cílem Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů je vysoká a stabilní úroveň zaměstnanosti, založená na kvalifikované a flexibilní pracovní síle, integraci sociálně vyloučených skupin obyvatelstva a konkurenceschopnosti podniků, při respektování principů udržitelného rozvoje. Specifické cíle jsou následující: 1) Rozvoj pružného trhu práce, který přispívá ke snížení a prevenci nezaměstnanosti a zvýšení zaměstnatelnosti osob, jimž hrozí vyloučení z trhu práce. 2) Snížení počtu a podílu osob ohrožených sociální exkluzí prostřednictvím integrovaného přístupu a odstraňování bariér znesnadňujících účast na trhu práce, včetně diskriminace podle pohlaví. 3) Rozvoj celoživotního učení prostřednictvím zvyšování kvality nabídky vzdělávání z hlediska potřeb znalostní společnosti a prostřednictvím rozšiřování účasti všech subjektů v procesu vzdělávání. 4) Rozvoj kvalifikované pracovní síly, konkurenceschopnosti podniků, rozšiřování nabídky pracovních příležitostí v rozvojových odvětvích a posílení environmentálního přístupu Struktura Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů a finanční rámec dle jednotlivých priorit Ve světle klíčových ekonomických a sociálních charakteristik ČR byly identifikovány čtyři klíčové priority pro podporu z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP RLZ. Tyto čtyři priority jsou plně konzistentní s pěti prioritními oblastmi politiky ESF a korespondují se čtyřmi specifickými cíli OP RLZ. Pátá priorita 3/15

4 se týká technické asistence při implementaci OP RLZ. Prostředky vymezené na technickou asistenci činí necelých 629 mil. Kč. Priority Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů jsou následující: 1) Priorita 1: Aktivní politika zaměstnanosti 2) Priorita 2: Sociální integrace a rovnost příležitostí 3) Priorita 3: Rozvoj celoživotního učení 4) Priorita 4: Adaptabilita a podnikání Ad 1) Tato priorita je směrována k realizaci prvního specifického cíle OP RLZ a je zaměřena zejména na zajištění rychlého začlenění nezaměstnaných na trh práce a předcházení nezaměstnanosti u osob ohrožených nezaměstnaností. Predikce finanční alokace na období pro Prioritu 1 je odhadována na přibližně 4.24 miliard Kč. Ad 2) Tato priorita je směrována k realizaci druhého specifického cíle OP RLZ a je zaměřena zejména na pomoc skupinám a jednotlivcům ohroženým sociální exkluzí a prosazování rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce. Predikce finanční alokace do roku 2008 (dle pravidla N+2) pro Prioritu 2 činí přibližně 1.68 miliardy Kč. Ad 3) Tato priorita je směrována k realizaci třetího specifického cíle OP RLZ, ale zároveň jde o horizontální prioritu, jejíž realizace přispívá k naplnění všech ostatních specifických cílů programu. Je zaměřena na rozvoj kapacity vzdělávacích institucí a zlepšení obsahu a kvality vzdělávání. Predikce alokace finančních prostředků do roku 2008 (N+2) činí zhruba 4.45 miliardy Kč. Ad 4) Priorita 4 je směrována k realizaci čtvrtého specifického cíle OP RLZ a je zaměřena na podporu jak všeobecného, tak specifického odborného vzdělávání s cílem podpořit rozvoj odvětví a oborů s růstovým potenciálem a posílit konkurenceschopnost českých podniků a pracovní síly. Alokace finančních prostředků do roku 2008 (N+2) je odhadována na 2.28 miliardy Kč. OP RLZ současně pokrývá čtyři hlavní horizontální témata: 1) Rovné příležitosti 2) Udržitelný rozvoj 3) Informační společnost 4) Podpora místním iniciativám Horizontální témata jsou průřezové politiky a nástroje, jejichž prostřednictvím jsou globální a specifické cíle OP RLZ integrovány napříč celým spektrem čtyř vertikálních priorit programu. Horizontální témata jsou respektována při výběru projektů. Jejich naplňování je sledováno v realizační fázi projektů a bude i předmětem kontroly na místě. Jejich působení na situaci v oblasti rozvoje lidských zdrojů bude vyhodnocováno v rámci systému hodnocení OP RLZ. 4/15

5 3. Kontext evaluace a informační zdroje Pravidelné hodnocení v různých etapách přípravy a implementace programu je jedním ze základních požadavků Evropské komise na ověření kvality a efektivnosti využití poskytnuté pomoci ze strukturálních fondů. OP RLZ na období představuje pro Českou republiku první možnost čerpání prostředků z ESF. Hodnocení proto bude velmi důležitým nástrojem pro ověření adekvátnosti stanovených priorit, výkonnosti existujících či nově vytvářených implementačních struktur, absorpční kapacity navrhovatelů projektů, metod a postupů výběru a kontroly projektů. Výsledky evaluace poskytnou východiska pro přípravu programu na další plánovací období. V souladu s požadavky Evropské komise týkajícími se měření účinnosti využití prostředků ze strukturálních fondů (Nařízení 1260/99, články 40-43) bude prováděno hodnocení programu ve všech etapách, které jsou závazné pro ČR. Jedná se o předběžné hodnocení (ex-ante evaluation), závěrečné hodnocení (final evaluation) a hodnocení po skončení programu (ex-post evaluation). Vzhledem k tomu, že Operační program je plánován pouze na krátké období , není pro Českou republiku stanovena povinnost zpracovávat střednědobé hodnocení (midterm evaluation). Přestože podle metodického podkladu Evropské komise 1 není pro nové členské státy stanovena povinnost provést střednědobé vyhodnocení programů, Komise novým členským státům doporučuje, aby se v krátkém období zaměřily na vybudování interní kapacity pro evaluaci v rámci řídících orgánů. Komise navrhuje provést omezené množství evaluací, které by byly přínosem pro současné programovací období a poskytly užitečné zkušenosti pro období Komise proto doporučuje novým státům uskutečnit aktualizaci (update) pokroku v implementaci ve stejném časovém rámci, v jakém proběhne update střednědobého vyhodnocení ve starších členských státech (nařízení 1260 definuje Final evaluaci jako update midterm hodnocení). Aktualizace pokroku se má zaměřit na analýzu výstupů a dosažených výsledků k aktuálnímu datu ve vztahu k stanoveným cílům a finančním výkonům na úrovni priorit se zaměřením zejména na naplnění společného jádra ukazatelů. Odhad pravděpodobně dosažitelných výsledků ke konci programovacího období by měl být také proveden. Analýza by měla zahrnout aktuální výdaje a uvést do souvislosti vstupy, výstupy a výsledky jinými slovy provést analýzu nákladů na dosažení výstupů a výsledků. To umožní učinit závěry o účinnosti a efektivnosti programů a současně poskytne užitečné informace o kvalitě nastavení cílů v programových dokumentech a jak by mohly být v budoucnu vylepšeny. Pro hodnocení je důležité mít k dispozici relevantní údaje v potřebném čase. Kvantitativní údaje budou tvořit základ informací používaných v hodnocení a budou sbírány v rámci monitorování prostřednictvím Monitorovacího systému strukturálních fondů (MSSF), který spravuje Ministerstvo pro místní rozvoj. Monitorovací údaje budou získávány rovněž z formulářů žádostí a závěrečných zpráv projektů a pravidelných hlášení od Konečných příjemců. Dalšími zdroji informací mohou být samotné programové dokumenty, zápisy z jednání Monitorovacích výborů, výroční 1 The Programming Period: Methodological Working Papers WORKING PAPER no. 9 The Update of the Mid Term Evaluation of Structural Fund Interventions, DG Regio 5/15

6 implementační zprávy, finanční tabulky, monitorovací zprávy. Zmíněné dokumenty budou realizátorovi projektu k dispozici. Předpokládá se, že se realizátor projektu podrobně seznámí se zmiňovanými dokumenty a daty a provede syntézu zjištěných skutečností s cílem odpovědět na evaluační otázky Cíl evaluace dosaženého pokroku v realizaci OP RLZ V případě evaluace dosaženého pokroku v realizaci OP RLZ se jedná o formativní hodnocení založené na popisu, analýze a shrnutí vstupů, výstupů a v mezích krátkého programovacího období též zhodnocení dosažených výsledků OP RLZ. Formativní vyhodnocení OP RLZ se zaměří na posouzení funkčnosti implementačního a monitorovacího systému a na posouzení reálného stavu čerpání zejména s ohledem na pravidlo N+2. Evaluace aktuálně dosaženého pokroku by měla identifikovat přínosy, které přinesla dosavadní realizace OP RLZ, a formulovat doporučení pro případnou úpravu znění programových dodatků. Dále by evaluace měla navrhnout eventuální přesun alokovaných částek mezi opatřeními a formulovat doporučení pro následující programové období Účelem evaluace OP RLZ je také zajistit zpětnou vazbu pro řídící orgán, prověřit a rozšířit zkušenosti a výsledky vzešlé z průběhu realizace programů a jejich přenos k relevantním účastníkům a tvůrcům rozhodnutí na národní úrovni. Klíčové jsou následující evaluační otázky: Směřuje realizace OP RLZ k naplnění globálního cíle a jednotlivých specifických cílů? Jakého finančního a věcného pokroku bylo dosaženo při implementaci OP RLZ? Která opatření jsou ohrožena nedostatečným čerpáním s ohledem na hrozbu vrácení prostředků kvůli pravidlu N+2 a jaké kroky je třeba učinit pro minimalizaci rizika? Jaké lze identifikovat problémy, poruchy, rizika či bariéry související s realizací Programu? Došlo ke změnám v politicko-hospodářském kontextu ČR (např. hospodářská koncepce státu), které mohou ovlivnit Program, a jak OP RLZ zapadá do tohoto kontextu? Jaké změny je třeba na základě zjištěných skutečností (např. změny v oblasti trhu práce) učinit při realizaci Programu a při přípravě programů na příští programovací období? 4. Podrobné zadání Rozhodující témata vyžadující vlastní detailní analýzu jsou obsažena v následujících dílčích hodnoceních Účinnost řízení programu implementační a monitorovací systém 4.2. Zhodnocení vlastního přínosu a dosaženého pokroku OP RLZ 6/15

7 4.3. Shrnutí a doporučení Klíčové otázky ke každé z analýz jsou součástí podrobnějšího popisu u každé z nich Účinnost řízení programu implementační a monitorovací systém Cílem této části je poskytnout realizátorům programu zpětnou vazbu, která umožní zjistit problémová místa programu a zajistit jejich nápravu a přispět tak ke zkvalitnění programových dokumentů a účinnosti procesů a postupů v implementaci. Hlavním úkolem je prověření funkčnosti implementačního a monitorovacího systému. Analýza implementačního systému posoudí administrativní náročnost způsobu implementace, srozumitelnost a celkovou účelnost se zaměřením na grantová schémata, národní či systémové projekty posouzení doby trvání jednotlivých fází od předkládání grantových schémat přes odsouhlasení GS, podávání projektů až po vyhlášení výběrového řízení konečnými uživateli s návrhy na urychlení procesu. Analýza rovněž zhodnotí způsob komunikace předávání informací, metodickou podporu či finančního řízení (platby, kontroly, řešení nesrovnalostí), roli a zapojení poradenských a konzultačních společností. Posouzeno bude též využívání technické podpory. Při realizaci této analýzy bude řešitel využívat výstupů evaluačního projektu Rámce podpory společenství (RPS) 1/04 - Analýza a vyhodnocení slabých míst systému implementace strukturálních fondů a rizik poruch. Nedílnou součástí je zhodnocení metod monitorování s důrazem na posouzení kvality monitorovacího systému a identifikace slabých stránek a doporučení ke zlepšení. Vyhodnocena musí být objektivnost a naplňování monitorovacích ukazatelů, k nimž se žadatel zavázal v projektové žádosti. Při hodnocení monitorovacího systému se hodnotitel zaměří na kvalitu a úplnost údajů od zprostředkujících subjektů a konečných příjemců a na otázku provázanosti systému MSSF Monit s úrovní RPS (MSSF Central) - jaké množství a jaké informace se převádí do Centralu. V souvislosti s provázaností systémů bude posouzena otázka rychlosti a podmínek dostupnosti monitorovacích dat, tj. dostupnosti dat pro monitorovací zprávy a evaluační projekty. Hodnotitel se zaměří zejména na posouzení reliability a vypovídací schopnosti monitorovacích indikátorů na úrovni vybraných projektů i opatření a využitelnosti ukazatelů pro agregaci z úrovně projektů na úroveň opatření, priorit a programu a navrhne případná doporučení na úpravy a vylepšení. Řešitel v části analýzy týkající se monitorovacích ukazatelů bude spolupracovat s řešiteli evaluačního projektu RPS 6/04 Indikátory a zkonzultuje zkušenosti implementačních orgánů s naplňováním a využitelností indikátorů. Klíčovými subjekty zapojenými do hodnocení budou: Řídící orgán Zprostředkující subjekty Koneční příjemci Koneční uživatelé Klíčové jsou evaluační otázky: Jaké změny by bylo vhodné uskutečnit v implementační struktuře OP RLZ za účelem zvýšení transparentnosti a efektivity co do rychlosti čerpání prostředků a včasnosti realizace programu? Jaké jsou možné příčiny zpoždění realizace Programu a jaké lze učinit nápravy? 7/15

8 Jaké jsou překážky při získávání informací? Jaký způsob komunikace mezi implementačními orgány je nejvíce využíván (semináře, elektronická korespondence, telefonické konzultace) a který způsob se ukazuje jako prospěšný a účinný pro zapojené subjekty co do pohodlnosti, rychlosti a účinnosti? Jak ZS, KP hodnotí kvalitu poskytovaných informací a podpory? Jaké jsou překážky a problémy při využívání technické asistence? Jaké jsou možnosti maximálního využití TA? Jak účelný a efektivní je monitorovací systém a jaké lze identifikovat problémy a potíže při získávání a interpretaci monitorovacích dat? 4.2. Zhodnocení vlastního přínosu a dosaženého pokroku OP RLZ Úkolem realizátora bude zhodnocení přínosu Operačního programu, a to jak po finanční stránce tak po stránce věcné. Finanční stránka bude sledovat vývoj a pokrok finančního čerpání ve všech opatřeních OP RLZ. Věcný přínos bude hodnocen na základě vybraných opatření. Klíčové otázky pro tuto analýzu jsou: Jaký pokrok lze očekávat při naplňování priorit OP RLZ? Odpovídá tento pokrok plánovanému postupu (v závislosti na alokovaných prostředcích na opatření pro jednotlivé roky společně s dodržením pravidla n+2)? Operační program obsahuje široké spektrum indikátorů na úrovni programu, priorit a opatření. Vyhodnocení se proto zaměří na analýzu souboru výstupů a výsledků dosažených na úrovni priorit se specifickým zaměřením na jádro ukazatelů. Analýza by měla zahrnout výdaje k aktuálnímu datu, vzájemný vztah výstupů, výsledků a vstupů finančních zdrojů vynaložených na dosažení stanovených výstupů a výsledků. Hodnotitel přezkoumá dosud dosažené hodnoty výstupů a výsledků v porovnání s cíli stanovenými v programových dokumentech s odkazy na výchozí hodnoty. Řešitel v analýze zohlední dosavadní výdaje a uvede do vztahu výstupy a výsledky se vstupními finančními zdroji vynaloženými na jejich dosažení a vyvodí závěry o účinnosti (jak úspěšně byly naplněny vytčené cíle?) a efektivnosti (jsou výstupy a výsledky úměrné nákladům?) Programu. Analýza by měla poskytnout užitečné informace o kvalitě nastavení cílů v programových dokumentech a navrhnout budoucí úpravy Finanční pokrok: Hlavním úkolem této analýzy je prověření stavu realizace OP RLZ. Tato analýza bude hodnotit finanční pokrok, kterého bylo dosaženo v porovnání s předpoklady z doby odsouhlasení Operačního programu. Hodnocení čerpání finančních prostředků jednotlivých operačních programů bude prováděno na úrovni NUTS II., jednotlivých priorit a opatření OP s ohledem na otázky: Kolik bylo alokováno pro jednotlivé priority a opatření a kolik bylo vyčerpáno? Jsou jednotlivé priority schopny vyčerpat alokované prostředky? Jaká opatření jsou ohrožena pravidlem n+2 a jaké kroky je možné učinit pro minimalizaci rizika? 8/15

9 Jsou všechna opatření dostatečně pokryta projekty? V jakých opatřeních byl identifikován nadbytek a naopak nedostatek návrhů projektů odpovídajících minimálně formálním výběrovým kritériím? Jaké jsou důvody malého čerpání? Jaké korekce (přesuny mezi opatřeními) se už provedly a které se předpokládají? Jaký poměr finančních prostředků představuje OP RLZ k vynaloženým prostředkům v rámci národní aktivní politiky zaměstnanosti (Národní akční plán)? Věcný pokrok: Analýza dosaženého věcného pokroku se zaměří na podrobné zmapování jednotlivých opatření OP RLZ a vyhodnocení pokroku v naplnění deklarovaných cílů jednotlivých opatření. Na základě výsledků finanční analýzy pokroku s přihlédnutím na výstupy evaluačního projektu Rámce podpory Společenství 1/04 Analýza a vyhodnocení slabých míst systému implementace strukturálních fondů a rizik poruch identifikuje řešitel ve spolupráci s ŘO OP RLZ problematická opatření a navrhne případnou úpravu nastavení cílů a formulaci opatření. Realizátor odpoví na následující otázky: Jaké jsou předpokládané výstupy, výsledky a přínosy projektů, se kterými je uzavřena smlouva, dle monitorovacích indikátorů k vybraným opatřením? (např. projekt předpokládá vytvoření x pracovních míst, proškolení x lidí, vybudování x km silnic) Byla vhodně zvolena opatření (se zřetelem na skutečné a předpokládané čerpání)? Jaké typy projektů jsou předkládány a jak je možné podpořit jejich kvalitu i kvantitu z úrovně Řídícího orgánu? Jaký je přínos programu k Evropské strategii zaměstnanosti, resp. Národnímu akčnímu plánu a jakou roli hraje ESF ve vztahu k národním politikám na podporu rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti? Úkolem řešitele bude identifikovat omezení (interní i externí), která měla vliv na realizaci programů, výkonnost řízení programu implementační a monitorovací systém (viz. část 4.2) Shrnutí a doporučení V rámci této kapitoly zpracuje řešitel odpovídající shrnutí v závislosti na jednotlivé tematické analýzy. Klíčové je odpovědět na následující otázky: 2 Výběrová kritéria budou hodnocena samostatným projektem. V zadání ke střednědobé evaluaci na úrovni RPS bude zakomponována povinnost spolupráce mezi řešiteli projektu k výběrovým kritériím a střednědobé evaluace. Součástí analýzy bude zhodnotit proceduru výběru projektů na úrovni opatření (a podopatření). V rámci této analýzy je třeba využít výstupy projektu 1./04 3 Administrace projektů. Analýzy výběru projektu bude zpracována s důrazem na: transparentnost výběru projektů posouzení adekvátnosti nastavení výběrových kritérií a jejich bodového ohodnocení s ohledem na cíle programu zakomponování horizontálních priorit do výběru projektů 9/15

10 Směřuje program k naplňování svých kvantifikovatelných a věcných cílů? Je třeba upravit cíle či opatření Programu? Je třeba provést případný přesun alokovaných částek mezi opatřeními s ohledem na zhodnocení čerpání a pokroku v naplňování cílů programu? Jaké další změny je případně třeba v Programu dále provést? Jaká hlavní poučení vyplývá z výsledků evaluace, využitelné pro řídící orgán, implementační partnery či Evropskou komisi? Ke každému zjištění vzešlého z evaluace by mělo následovat konkrétní operativní doporučení. V rámci doporučení bude řešitelům ponechán prostor komentovat otázky, které se v průběhu evaluace ukázaly jako zásadní. Jestliže se v průběhu evaluace ukáže potřeba uskutečnit doplňující studie, hodnotitel navrhne postup a vymezení takových doplňujících hodnotících studií Podklady pro řešitele Realizátorovi projektu budou poskytnuty následující podklady: Programové dokumenty včetně aktuálních Dodatků Zprávy o realizaci OP RLZ pro Monitorovací výbor Zápisy z jednání Monitorovacího výboru Operační manuály Metodické pokyny pro žadatele, KP, ZS Metodické pokyny pro hodnotitele Finanční tabulky Monitorovací zprávy Hlášení od KP, ZS Závěrečné zprávy projektů Zpřístupněna budou data z Monitorovacího systému strukturálních fondů Jiné (na žádost a po dohodě s realizátorem evaluace) 5. Výběr řešitele 5.1. Popis požadované nabídky I. Formální náležitosti nabídky Nabídka musí splňovat následující formální požadavky: a) Vyhotovena v českém jazyce b) Nabídka bude zpracována ve formě projektu a bude rozdělena do dvou samostatných částí (samostatně zapečetěných obálek). 1. část bude obsahovat projekt, vč. jeho všech v tomto zadání uvedených náležitostí mimo finanční rámec. 2. část, finanční nabídka, bude obsahovat předpokládaný rozpočet, vč. detail. popisu kalkulace ceny bez DPH i s DPH (v případě neplátce uvést, že není plátcem DPH). Je požadována demonstrace 10/15

11 tvorby rozpočtu a rozložení všech finančních položek (team leader, zahraniční expert, junior experti, technický personál, cestovní náklady, per diems, jiné technické náklady, atp.). c) Nabídka bude dodána ve 2 originálech (podepsaných statutárním zástupcem) a ve 3 kopiích (kopie označeny). d) Nabídka bude osobně předána nebo doručena messengerem na MPSV, odbor řízení pomoci z ESF do rukou Mgr. Víta Ušely, tel.: , ulice Kartouzská 4, Praha 5, nejpozději do 16:00 hod. dne 15. května 2005 e) Podepsána osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče II. Členění nabídky Nabídka musí být strukturována následujícím způsobem: a) Identifikace uchazeče (obchodní firma, sídlo, kontaktní adresa, IČ, DIČ, telefon, elektronická adresa, případně fax, jméno statutární zástupce) b) Doklady prokazující způsobilost uchazeče c) Podrobný popis vlastní nabídky III. Způsobilost uchazeče Uchazeč musí splňovat obecné požadavky i požadavek na kvalitu nabízené služby. 1. Obecné požadavky Uchazeč musí předložit doklady prokazující splnění obecných požadavků. Těmito doklady jsou: a) originál nebo ověřená kopie výpisu z obchodního rejstříku ne starší 3 měsíce b) ověřená kopie oprávnění k podnikání nebo oprávnění k jiné činnosti vydané podle zvláštních právních předpisů, která je předmětem činnosti dodavatele c) čestného prohlášení, kterým uchazeč stvrzuje, že - není v likvidaci - v uplynulých třech letech nebyl na majetek uchazeče prohlášen konkurz ani konkurz nebyl zrušen pro nedostatek majetku Prohlášení musí být podepsané osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče, případně doložené plnou mocí zmocňující k jednání jménem uchazeče. Podpis na této plné moci musí být úředně ověřen. 2. Požadavky na kvalitu nabízené služby 11/15

12 Uchazeč musí předložit doklady vypovídající o odborných zkušenostech uchazeče. Jedná se o doklady vypovídající o: a) dosavadních zkušenostech uchazeče v poskytování služeb, které jsou předmětem poptávky b) dosavadních zkušenostech osoby, případě osob, které budou poskytovat požadované služby c) nejvýznamnějších zakázkách za posledních 5 let IV. Podrobný popis nabídky: Podaná nabídka v českém jazyce musí obsahovat: a) Představení jednotlivých aktivit a průběhu projektu b) Popis metodiky, která bude aplikována c) Popis informačních zdrojů, které budou použity d) Představení realizačního týmu (obsahuje např. projekty, na kterých tým pracoval v minulosti, reference apod.) e) Přesné zapojení jednotlivých členů realizačního týmu; žádný z členů týmu předkladatele nesmí být součástí týmu jakéhokoli dalšího předkladatele nabídky pro tento projekt. f) Životopisy obsahující profesní zkušenosti a dovednosti (např. expertní zkušenosti se statistickými metodami, rozvojem lidských zdrojů, řešením diskriminace na trhu práce v zahraničí apod.) g) K nabídce musí být přiloženo toto zadání podepsané statutárním zástupcem. Přijímány budou nabídky v nepoškozeném a neotevřeném obalu. Podavatel nabídky označí samostatné části tituly NABÍDKA a FINANČNÍ NABÍDKA. Tyto následně vloží do společného obalu, který bude označen textem NEOTVÍRAT PROJEKT ZHODNOCENÍ DOSAŽENÉHO POKROKU OP RLZ a kontaktní údaje viz čl. 1. Cenový strop pro projekt je stanoven na Cenová nabídka musí obsahovat tyto údaje: a) celková cena musí být uvedena s DPH i bez DPH, v české národní měně b) způsob výpočtu ceny (materiálové náklady, mzdové náklady apod.) c) platební podmínky 5.2. Vymezení úlohy realizátora projektu Řešitel projektu vytvoří požadované dílo na základě smlouvy o dílo, která bude uzavřena podle obchodního zákona. Více realizátorů může vytvářet společné týmy a podávat nabídku společně. V nabídce však musí být jasné, jaká právnická osoba bude smluvně ve vztahu se zadavatelem (společný tým je pokládán za jednoho realizátora). 12/15

13 Žádný z členů týmu předkladatele nesmí být součástí týmu jakéhokoli dalšího předkladatele nabídky pro tento projekt. Realizátor zpracovává nasmlouvanou činnost vlastním jménem, samostatně a za dohledu zadavatele a členů Pracovní skupiny pro evaluaci Realizátor vykonává činnost samostatně v místě uvedeném v předložené nabídce. Část činností může realizátor poptat u jiných, třetích, subjektů. Tato činnost musí být předem v nabídce specifikována a nesmí přesáhnout 40% aktivit a rozpočtu. Veškerá práva, vč. vlastnických, aj., k výstupům projektu přecházejí po ukončení projektu na zadavatele. V platebních a organizačních otázkách bude dodavatel spolupracovat se zaměstnanci odboru pomoci z ESF - MPSV. Zadavatel si vyhrazuje právo kdykoli od vyhlášeného výběrového řízení odstoupit a s žádným ze zpracovatelů nabídek nakonec smlouvu neuzavřít 5.3. Indikativní harmonogram průběhu projektu Zahájení přípravy zadání: 11. února 2005 Interní projednání a finalizace duben 2005 zadání Zveřejnění zadání rozeslání duben 2005 výzvy k podávání nabídek: Uzávěrka přijímání nabídek: 15. května :00 hod. Výběr řešitele projektu: květen 2005 Zahájení realizace projektu: květen průběžná zpráva řešitele červenec srpen 2005 projektu: 2. průběžná zpráva řešitele říjen listopad 2005 Prezentace závěrečné zprávy, předání výstupů projektu únor Hodnocení obdržené nabídky Hodnocení administrativní správnosti nabídky (komise hodnotí kolektivně): Byla nabídka dodána zadavateli ve stanovené ANO NE lhůtě? Plně český jazyk? ANO NE Byly dodány obě obálky? ANO NE Obsahuje nabídka požadavky dle bodu 5.1. tohoto zadání? ANO NE 13/15

14 Byla nabídka podepsána oprávněnou ANO NE osobou? Obsahuje nabídka identifikaci uchazeče? ANO NE Pokračovat dále v hodnocení nabídky? ANO NE Hodnocení metodické/věcné (hodnotí členové komise individuálně): Kritéria pro hodnocení nabídek Postup hodnocení: Hodnocení nabídek bude vycházet ze Zákona o zadávání veřejných zakázek (40/2004). Vhodnost nabídky se bude posuzovat dle dílčích kvalitativních kritérií, přičemž ohodnocení bude vypadat následovně: 1 = zcela neuspokojivé, 2 = spíše neuspokojivé, 3 = dostatečné, 4 = velmi dobré, 5 = vynikající. Pro číselně vyjádřitelná kritéria, u nichž má nejvhodnější nabídka maximální hodnotu kritéria (počet bodů za sadu kritérií), získá hodnocená nabídka kredit, který vznikne poměřením hodnoty dané nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky a násobkem 100. Pro číselně vyjádřitelná kritéria, u nichž má nejvhodnější nabídka minimální hodnotu kritéria (cena za vypracování v Kč bez DPH, doba zpracování v dnech), získá hodnocená nabídka kredit, který vznikne poměřením hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce a násobkem 100. Celkové vyhodnocení se provede tak, že jednotlivé kredity dle sad kritérií a ceny zpracování se vynásobí procentuální vahou daného kritéria (sady). Na základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých nabídek hodnotící komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější bude vyhodnocena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty. 1. Úvod prezentace společnosti, porozumění kontextu a cílům projektu (váha 20 %) Realizátor: 1.1. Vykazuje dobrou orientaci v problematice zaměstnanosti a trhu práce (1-5) 1.2. Realizátor má povědomí o působení Evropského sociálního fondu v ČR (1-5) 1.3. Vykazuje porozumění cílům projektu (1-5) 1.4. Jaká je úroveň prezentace společnosti (historie, reference )? (1-5) 1.5. Jsou v nabídce jasně popsány úkoly jednotlivých členů týmu? (1-5) Kredit 1: 100*(x/y) (kde x = součet bodů hodnocené nab, y = součet b. nejlepší nabídky) 14/15

15 2. Metodologie výzkumu (váha 30 %) Realizátor: 2.1. Navrhuje metodologii vhodnou (spolehlivost, prověřenost) pro záměry projektu (1-5) 2.2. Navrhuje více variant možné metodologie (1-5) 2.3. Je navrhovaný postup prací formulován jednoznačně, přehledně a srozumitelně? (1-5) 2.4. Jak přehledně jsou nabídka a její části strukturovány? (1-5) 3. Kompetentnost/Složení týmu (váha 30%) Kredit 2: 100*(x/y) (kde x = hodnocená nab, y = nejlepší nabídka) Realizační tým: 3.1. Má zkušenosti v oblasti sociálního výzkumu a statistických metod (1-5) 3.2. Má uspokojivé zkušenosti s rozvojem lidských zdrojů, s evaluacemi, s řešením diskriminace na trhu práce apod.(1-5) 3.3. V projektu je zapojen zahraniční expert (ANO 5 NE 1) 3.4. Může doložit práci na obdobných projektech (1-5) 3.5. Je genderově vyvážený (1-5) 3.6. Hodlá poptávat činnost u třetích subjektů? (ANO = 1, NE = 5) Kredit 3: 100*(x/y) (kde x = hodnocená nab, y = nejlepší nabídka) 4. Celková cena (váha 20 %): Celková navrhovaná cena za vypracování projektu (nesmí přesáhnout Kč bez DPH Celková cena bez DPH: Kredit 4: 100*(y/x) (kde x = hodnocená nab., y = nejvýhodnější nab. v Kč bez DPH) Celkové hodnocení: Kredit 1. * 20% Kredit 2. * 30% Kredit 3. * 30% Kredit 4. za cenu nabídky * 20 % Výsledek: (číslo nabídky) 15/15