Strategický plán města

Transkript

1

2 STATUTÁRNÍ MĚSTO ČESKÉ BUDĚJOVICE Strategický plán města České Budějovice Verze: (po zpracování hodnocení SEA) 2

3 OBSAH: 1 SLOVO PRIMÁTORA ÚVOD STRUKTURA A CÍLE STRATEGICKÉHO PLÁNU POPIS STRUKTURY STRATEGICKÉHO PLÁNU VYMEZENÍ PRINCIPŮ A CÍLŮ STRATEGICKÉHO PLÁNU STRATEGICKÁ VIZE ROZVOJE MĚSTA PROGRAM PRO DOSTUPNOST A MOBILITU (A) STRATEGICKÝ CÍL PROGRAMU PRO DOSTUPNOST A MOBILITU ZAMĚŘENÍ PROGRAMU PRO DOSTUPNOST A MOBILITU OBSAH PROGRAMU PRO DOSTUPNOST A MOBILITU...15 Záměr A.1 Zajistit kvalitní, bezpečné a kapacitní dopravní napojení města...15 Záměr A.2 Zlepšit vnitřní propojení a organizaci dopravy ve městě...16 Záměr A.3 Preferovat veřejnou dopravu...17 Záměr A.4 Řešit problematiku parkování ve všech částech města...18 Záměr A.5 Zlepšovat podmínky pro cyklistickou dopravu a pěší PROGRAM PRO KVALITU ŽIVOTA (B) STRATEGICKÝ CÍL PROGRAMU PRO KVALITU ŽIVOTA ZAMĚŘENÍ PROGRAMU PRO KVALITU ŽIVOTA OBSAH PROGRAMU PRO KVALITU ŽIVOTA...21 Záměr B.1 Nabídnout kvalitní podmínky pro bydlení všech obyvatel...21 Záměr B.2 Zajistit pestrou a poptávce odpovídající nabídku v oblastech kultury, sportu a využití volného času...22 Záměr B.3 Rozvíjet dostupnost sítě mateřských škol a zařízení předškolní péče...24 Záměr B.4 Rozvíjet sociální služby dle potřeb jejich uživatelů...24 Záměr B.5 Posílit bezpečnost obyvatel a ochranu města...25 Záměr B.6 Modernizovat veřejnou správu, zefektivnit komunikaci PROGRAM PRO EKONOMICKÝ ROZVOJ (C) STRATEGICKÝ CÍL PROGRAMU PRO EKONOMICKÝ ROZVOJ ZAMĚŘENÍ PROGRAMU PRO EKONOMICKÝ ROZVOJ OBSAH PROGRAMU PRO EKONOMICKÝ ROZVOJ...29 Záměr C.1 Zlepšovat prostředí pro ekonomický rozvoj města a rozvoj vzdělávání...29 Záměr C.2 Rozvíjet podmínky pro cestovní ruch a výstavnictví PROGRAM PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (D) STRATEGICKÝ CÍL PROGRAMU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ZAMĚŘENÍ PROGRAMU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ OBSAH PROGRAMU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ...33 Záměr D.1 Pečovat o složky životního prostředí ve městě a šetrně je využívat...33 Záměr D.2 Pečovat o historické dědictví města a šetrně jej využívat...34 Záměr D.3 Zajistit udržitelné nakládání s odpady...34 Záměr D.4 Rozvíjet vodohospodářskou a energetickou infrastrukturu REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ŘÍZENÍ REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU KOMUNIKAČNÍ STRATEGIE FINANČNÍ PLÁN ZÁVĚREČNÁ DOPORUČENÍ ZPRACOVATELE K REALIZACI SP SEZNAM PŘÍLOH SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK VÝKLAD K POUŽITÝM POJMŮM

4 1 Slovo primátora České Budějovice jsou městem starobylým, tradičně hrdým na svoji minulost. Stejně tak jsou ale městem dynamicky se rozvíjejícím, městem mladým duchem s mnoha plány do budoucích let. Právě o nich a o cestě k jejich naplnění vypovídá Strategický plán, o jehož zadání rozhodlo městské zastupitelstvo v roce Není to dokument vzniklý u zeleného stolu v zasedacích místnostech odrážející pouze pohled politiků na další směřování metropole. Naopak je to dokument, do jehož tvorby se mohl zapojit každý občan Českých Budějovic v anketách, dotazníkových průzkumech, přímo v pracovních skupinách pro jednotlivé oblasti života či svým okamžitým nápadem na veřejných projednáváních v době jeho přípravy. Cíle, které jsme společně v tomto dokumentu pojmenovali, nejsou malé. Jsou smělé, přesto však myslím, že zároveň reálně dosažitelné. Věřím, že naplnění strategické vize České Budějovice město přívětivé pro život je věcí nejenom politické reprezentace města, ale každého jednotlivého občana. Všem, kteří už přiložili ruku k dílu při přípravě strategického plánu, patří dík, stejně i těm, kdož budou nápomocni při jeho realizaci. Mgr. Juraj Thoma Primátor města České Budějovice 4

5 2 Úvod STRATEGICKÝ PLÁN MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE Smysl a cíle strategického plánování rozvoje města Strategický plán města České Budějovice (SP) je střednědobým dokumentem, jehož cílem je definovat hlavní rozvojové priority města na vymezené časové období. Tím jsou v případě SP roky , které rámcově odpovídají programovacímu období Evropské unie. Řada navrhovaných aktivit však vyžaduje delší období realizace cca let i více (např. projekty v oblasti dopravy). Uvedené referenční období tak nelze brát jako konečné. Smyslem SP je definice a následná realizace těch oblastí, cílů a akcí, které jsou pro rozvoj města v jednotlivých oblastech nejpotřebnější a současně i nejproveditelnější. Potřeba tohoto kompromisu je dána především omezením dostupnosti kapacit a zdrojů, kterou lze sledovat v každé řešené oblasti. SP tedy vytváří základní myšlenkový rámec pro zaměření programů a individuálních aktivit realizovaných městem, popř. jinými subjekty na území města. Celý plánovací proces rozvoje města nelze vnímat pouze jako regulativní nástroj, ale především jako stimul inovací, ekonomického a sociálního rozvoje prosperity města. Základním smyslem realizace SP města České Budějovice je dosažení cílového stavu vyjádřeného strategickou vizí. K naplnění vize by měly směřovat strategické a specifické cíle obsažené ve 4 prioritních osách. Každá prioritní osa má svůj program realizace obsahující záměry i konkrétní úkoly a projekty, které by měly přispět k dosažení požadovaných změn. SP tak kombinuje realizaci dlouhodobých záměrů s potřebnými krátkodobými aktivitami. Historicky první SP vznikl v letech za koordinace Komise pro strategický rozvoj města a za asistence odborného konzultanta. SP byl schválen Zastupitelstvem města v květnu 2001 ( na XV. zasedání ZM usnesení č. 101/2001). V době jeho pořízení se jednalo o nový typ programového dokumentu na úrovni města. V průběhu následujících let se vedle územního plánu a rozpočtu města měl stát základním dokumentem formulujícím ucelenou představu o budoucím ekonomickém, sociálním a prostorovém rozvoji města. Ne ve všech směrech se však realizace SP plně dařila (viz dále). Postup přípravy Strategického plánu města České Budějovice Příprava SP byla založena na principech komunitního plánování. Proces přípravy byl po celou dobu otevřen veřejnosti (prezentace informací v tisku a na webových stránkách, dotazníkové šetření, veřejné projednání). Do přípravy SP byla zapojena kromě zaměstnanců Magistrátu města i široká řada zástupců místních podnikatelských či neziskových subjektů a dalších organizací, a to zejména prostřednictvím pracovních skupin (PS). Právě odborníci v 5 PS s průměrným počtem cca 30 osob na jednu PS (viz příloha č. 5), měli při formulaci obsahu SP rozhodující roli. PS se sešly celkem ve čtyřech kolech jednání. Práce spojené s přípravou SP ČB byly po celou dobu procesu monitorovány a připomínkovány Výborem pro strategické plánování a rozvoj Zastupitelstva města (VSPR), který byl zřízen usnesením Zastupitelstva města č. 10/U/2006 ze dne Jeho hlavním úkolem bylo za spolupráce s externím zhotovitelem, společností KP projekt s.r.o., předložit Zastupitelstvu města nový strategický plán. Složení VSPR jde napříč spektrem politických stran, které jsou zastoupeny v Zastupitelstvu města. Prvním krokem přípravy nového SP na období byla identifikace klíčových problémů a rozvojových potenciálů města. Ta byla provedena na základě rozborů současného stavu a trendů v jednotlivých oblastech života města, jakými jsou například doprava, ekonomika, kultura, životní prostředí a další. Výstupem analytických šetření je zpracovaný socioekonomický profil města (přílohy č. 3 a 4). Socioekonomický profil je dokumentem účelově vypracovaným jako výchozí poznatková základna pro vlastní Strategický plán rozvoje města. 5

6 Účelem přípravy SWOT analýzy, jako druhého kroku procesu přípravy SP a současně tématu 2. zasedání PS, pak bylo uspořádat hlavní závěry analytických šetření města tak, aby byl popsán hlavní rozvojový potenciál města (silné stránky v kontextu vnějších příležitostí) a klíčové problémy (slabé stránky v kontextu vnějších ohrožení), které je potřeba řešit. SWOT analýza je přílohou č. 2 SP. Na základě uvedených informací byly na 3. a 4. jednání PS zformulovány 4 prioritní oblasti (A D, viz dále) včetně jejich obsahové stránky, tedy vlastní návrhová část SP. Smyslem návrhové části SP je definice takových postupů rozvoje města, které budou sledovat cíl jednak odstraňování hlavních problémů a jednak i využití hlavních potenciálů města. Východiskem celé návrhové části SP je strategická vize. Vize je jednoduchý a výstižný text, který naznačuje, k jakému požadovanému stavu by mělo město v příštích letech směřovat. K jejímu naplnění pak byly sestaveny 4 programy vycházející z uvedených prioritních oblastí A - D. Stručné vyhodnocení plnění původního strategického plánu města Při zpracování původního SP Komise pro strategický rozvoj města určila čtyři rozhodující (kritické) oblasti rozvoje, pro které byly stanoveny akční plány: A Doprava, B Ekonomický rozvoj, C Vnější vztahy, D Lidské zdroje. V těchto plánech byly definovány například kroky ke zlepšení dostupnosti Českých Budějovic v rámci regionu a celé ČR a vyřešení dopravního propojení jednotlivých částí města. Důležitým cílem byla příprava a zainvestování nových rozvojových zón. Plán kladl důraz i na vytvoření trvalého partnerství mezi městem a podnikatelskou veřejností a na realizaci komplexního programu ekonomického rozvoje města. V průběhu realizace SP mělo vzniknout mnoho dílčích koncepčních materiálů a databází a mělo být realizováno množství dalších aktivit vedoucích ke zlepšení podnikatelského prostředí. Rovněž měl vzniknout Poradní sbor primátora, který měl řídit realizaci SP a sledovat plnění všech konkrétních projektů. Jak již bylo řečeno výše, nepodařilo se realizovat všechny kroky v plné míře. Mezi nejzávažnějšími důvody nerealizace některých navržených opatření a aktivit lze jmenovat například to, že nevznikl stálý Poradní sbor primátora (či jiná obdobná platforma), který by měl řídit realizaci celého SP a sledovat plnění všech konkrétních úkolů. S touto skutečností pak souvisí rovněž nedostatečná míra průběžného a systematického monitoringu realizace SP. Z dalších důvodů lze jmenovat například to, že řešení některých problémů bylo mimo reálné možnosti města (i v souvislostech se změnami ve struktuře Magistrátu města), popř. řešení spadalo do kompetence jiné organizace nebo podléhalo vyššímu stupni veřejné správy (státní správa). Ve světle těchto skutečností je nutno podtrhnout, že efektivita realizace nového SP na období , tedy naplnění stanovených cílů, tak bude záležet především na aktivitě a vzájemné ochotě ke spolupráci a komunikaci aktérů zapojených do realizace navržených konkrétních aktivit. Sledováním vývoje SP, jeho aktualizací a kontrolou plnění se bude zabývat ve své další činnosti zejména VSPR, jako hlavní monitorovací a řídící orgán realizace SP. Strategický plán města České Budějovice byl projednán a schválen jako koncept Zastupitelstvem města dne Na základě výsledků zjišťovací řízení SEA byl Strategický plán rozvoje města České Budějovice následně posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb. Dne bylo vydáno souhlasné stanovisko k posouzení vlivu koncepce na životní prostředí. Strategický plán města byl Zastupitelstvem města schválen dne Detailní informace týkající se přípravy SP včetně dalších podkladových dokumentů jsou dostupné na stránkách města ( v sekci Strategický plán. Strategický plán byl projednán 3x před veřejností ( , a ). 6

7 3 Struktura a cíle Strategického plánu 3.1 Popis struktury Strategického plánu Strategie rozvoje města vychází z výsledků analytických šetření. Jejich nejdůležitější závěry byly promítnuty do výsledků analýz SWOT. Dle výsledků SWOT analýz se jako nejefektivnější jeví realizovat strategický plán města Č. Budějovice na základě principu SWO (strategie opírající se o rozvíjení a využívání klíčových silných stránek města a eliminaci jeho slabin pro maximální využití vnějších příležitostí). Na základě provedených šetření a vyhodnocení zjištěných problémů byla stanovena globální strategická vize a 4 prioritní oblasti (A D), na které se SP zaměří. Pro realizaci SP, jakožto nejdůležitější části celého procesu strategického plánování rozvoje města, jsou prioritní oblasti transformovány do podoby 4 programů. Programy Strategického plánu rozvoje města České Budějovice : Prioritní osa A Prioritní osa B Prioritní osa C Prioritní osa D Program pro dostupnost a mobilitu (A) Program pro kvalitu života (B) Program pro ekonomický rozvoj (C) Program pro životní prostředí (D) Systém cílů, opatření a aktivit Strategického plánu Každý program obsahuje záměry opatření a konkrétní aktivity a úkoly. Pro každý ze 4 programů byl definován hlavní strategický cíl, který naznačuje, jaké změny by po jeho naplnění mělo být dosaženo. Pro naplnění těchto 4 strategických cílů jsou dále stanoveny záměry (A.1 A.5, B.1 B.6, C.1 C.2 a D.1 D.4). Smyslem každého ze záměrů je zejména naplnění jednoho či více specifických cílů. Každý záměr současně obsahuje několik opatření, která budou realizována vždy jednou nebo více konkrétními aktivitami (úkoly, projekty). V příloze č. 1 SP jsou pro jednotlivé aktivity stanoveny jejich termíny, zodpovědnosti a sledované indikátory. Popsány jsou rovněž sledované indikátory a možné finanční zdroje a vazby na ostatní aktivity Strategického plánu. 3.2 Vymezení principů a cílů Strategického plánu Základní princip Strategického plánu V rámci Strategického plánu města České Budějovice byl zvolen přístup širšího integrálního (vyváženého), rozvoje bez upřednostňování určitých oblastí na úkor odložení rozvojových potřeb v oblastech jiných. Důsledkem toho je na první pohled relativně široké zaměření rozvojových programů A D. Tato volba na druhé straně umožňuje lepší reakce na aktuální vývoj v jednotlivých oblastech, dává prostor pro výběr alternativních řešení a strategií. Tento přístup k realizaci SP byl aktéry zapojenými do procesu jeho tvorby po celou dobu preferován. Vymezení cílů Strategického plánu Strategické cíle všech 4 programů byly vybrány právě s ohledem na zvolenou strategii. Následující odstavce se zaměřují na popis toho, jak zvolené cíle přispějí k naplnění dále uvedené strategické vize a současně vymezují nejzákladnější zaměření všech 4 programů. 7

8 Strategický cíl prioritní osy A: Zlepšit vnější napojení a vnitřní prostupnost města pro všechny, zejména k životnímu prostředí šetrné, druhy dopravy (zrychlit, zvýšit bezpečnost a kapacitu). Hlavním důvodem pro výběr tohoto cíle je důležitost jakou má řešení dopravních problémů ve vztahu k dalšímu předpokládanému vývoji města jako celku. Problémy, které byly v dopravě identifikovány, mají zásadní vliv i na další oblasti. Ať už je to životní prostředí, podmínky pro podnikání či kvalita bydlení v panelových sídlištích, všude je patrný vliv dopravy, která v řadě případů rovněž přímo podmiňuje realizaci některých aktivit. Strategický cíl klade důraz na ty aspekty dopravy, které jsou zásadní pro zlepšení dopravní situace na území města i se zohledněním širších vztahů. Jedná se v první řadě o nedostatečné vnější dopravní napojení, špatnou průjezdnost města a nedostatečnou preferenci veřejných a nemotorových forem dopravy. Strategický cíl prioritní osy B: Rozšířit a zkvalitnit nabídku bydlení a občanské vybavenosti rovnoměrně ve všech částech města a zvýšit úroveň bezpečnosti a ochrany města. Strategický cíl programu B byl zvolen s ohledem na nutnost postupně zlepšovat podmínky v klíčových tématech, které z pohledu občana ovlivňují kvalitu života ve městě. Těmi jsou kvalita bydlení, kulturní, sportovní a volnočasové vyžití, dostupnost sociálních služeb a předškolního vzdělávání, bezpečnost města a jeho obyvatel a v neposlední řadě rovněž kvalita správy veřejných věcí. Strategický cíl pak akcentuje potřebu řešit v každé z těchto oblastí zásadní problémy. Co se týče občanské vybavenosti, jde zejména o problémy spojené s bydlením v prostředí panelových sídlišť nebo nedostatečně využitý potenciál a komunikaci v oblastech kultury, sportu a volnočasových aktivit. Dále se jedná o zhoršenou dostupnost služeb předškolní péče způsobenou zejména demografickým vývojem nebo o problematiku dostupnosti sociálních služeb, které je potřeba řešit tak, aby odpovídaly skutečným potřebám jejich cílových skupin. Strategický cíl v oblasti občanské vybavenosti přeneseně zahrnuje i problematiku modernizace veřejné správy. Ta se v kontextu současného vývoje ukazuje jako nezbytná, stejně jako koordinace rozvoje města za pravidelné komunikace s okolními obcemi. Z hlediska bezpečnosti města a jeho obyvatel je klíčová ochrana před živelnými katastrofami (povodně) a zlepšování činnosti orgánů ochrany veřejného pořádku, zejména v prostředí panelových sídlišť. Strategický cíl prioritní osy C: Zlepšit podmínky na trzích práce a podnikatelských nemovitostí pro působení stávajících i nově vznikajících firem s důrazem na znalostní ekonomiku a zvýšit využití potenciálu cestovního ruchu a výstavnictví V programu C se strategický cíl zaměřuje na řešení problémů, jejichž značná část není přímo ovlivnitelná městem samotným. Přesto se jedná o témata, která jsou pro prosperitu města zcela zásadní a strategický cíl tohoto programu dokladuje vůli města podílet se aktivně i na řešení těchto témat. Cíl byl zvolen zejména s ohledem na nutnost podporovat ve městě jak stávající, tak nové hospodářské aktivity. Především pak ty, které svou povahou podporují rozvoj znalostní ekonomiky. V oblasti cestovního ruchu pak takové aktivity, které povedou k lepšímu využití místního potenciálu a tradic města včetně výstavnictví (prostřednictvím investic do infrastruktury nebo tvorby zážitkových produktů). Strategický cíl programu pro ekonomický rozvoj rovněž zahrnuje ambici města pokusit se napomoci řešení problémů na 8

9 trhu práce, přičemž nejpodstatnější v tomto směru jsou zjištěné nesoulady mezi zaměřením vzdělávacích institucí a podnikatelské sféry. Strategický cíl prioritní osy D: Zintenzívnit péči o všechny složky životního prostředí ve městě a zvýšit využití jejich potenciálu pro potřeby rekreace, cestovního ruchu a kultury s důrazem na trvalou udržitelnost a ochranu prostředí. Podstatná část tohoto strategického cíle vychází z obecných principů trvale udržitelného rozvoje. Na jedné straně stojí potenciál přírodního a historického dědictví města České Budějovice, který se nabízí využít zejména za účelem rekreace nebo cestovního ruchu, na druhé straně pak jsou zájmy ochrany jednotlivých složek životního prostředí. Strategický cíl programu D zdůrazňuje ambici města uchopit a využít tento potenciál zejména pro potřeby místního obyvatelstva a možnosti rekreace, avšak při současném respektování a ochraně přírodních a historických hodnot. Cíl však neintegruje pouze tento rozměr programu D, soustředí se rovněž na další složky životního prostředí a jejich problémy. Jedná se o nedostatečné napojení zejména okrajových částí města na sítě technické infrastruktury nebo problematiku odpadového hospodářství, kde budoucí systém nakládání s odpady je rovněž stěžejním tématem. Strategický cíl je také velmi úzce provázán na ostatní cíle, vazba je důležitá zejména vůči Programu pro dostupnost a mobilitu. Je to dáno tím, že doprava je největším ohrožením pro kvalitu složek životního prostředí. Výběr specifických cílů pro jednotlivé záměry byl rovněž uskutečněn s ohledem na vybranou strategii realizace SP. Specifické cíle rozvádějí nadřazené (strategické) cíle do realizační úrovně. Význam (důležitost) jednotlivých opatření Strategického plánu Na úrovni opatření SP byla provedena kategorizace jejich významu ve všech 4 programech. Byla použita stupnice 1-3 s následující charakteristikou: 1 opatření zásadní/nutná maximální význam a časová priorita 2 opatření potřebná/důležitá velký význam a nižší časová priorita 3 opatření vhodná/doporučená významná opatření s nízkou časovou prioritou Zařazení opatření do těchto kategorií bylo učiněno na základě hodnocení významu bodů SWOT analýz, které provedli členové pracovních skupin v průběhu procesu přípravy SP (více viz kapitola Realizace Strategického plánu). U 27,5 % opatření SP byl shledán zásadní význam. Plných 50 % opatření SP lze považovat za velmi potřebné. Nejméně (22,5 %) je těch opatření, které dle výše uvedeného členění patří do kategorie vhodné/doporučené. Tyto výsledky potvrzují velkou důležitost prakticky všech témat obsažených v SP. Kategorizace významu opatření by měla pomoci při rozhodování o vynaložení finančních prostředků na realizaci SP, nelze ji však považovat za definitivní a neměnnou (více viz kapitola Realizace Strategického plánu). Význam celých programů SP mezi sebou lze jen obtížně porovnávat. Každý program obsahuje jak opatření zásadní, tak i opatření z ostatních dvou kategorií. Nejčetněji jsou, dle očekávání a výsledků socioekonomického profilu, opatření zásadní/nutná zastoupena v Programu A. To poukazuje na velký význam programu. Navíc v kontextu provázanosti opatření programu A s ostatními částmi SP jej lze zřejmě považovat za program s nejvyšším významem. Přesto i další 3 programy obsahují stěžejní opatření, která je nezbytné v nejbližší době realizovat, a proto nelze stanovit definitivní pořadí důležitosti programů. Všechny 4 programy mají nejvyšší zastoupení opatření, která jsou potřebná/důležitá (kategorie 2). 9

10 Ani význam dílčích aktivit a projektů uvnitř opatření nelze mezi sebou dostatečně přesně porovnávat. Řada aktivit a projektů na sebe přímo navazuje nebo se podmiňuje, a proto nelze stanovit, které z nich jsou důležitější. Stejně tak jsou v rámci jednoho opatření mnohdy vedle sebe postaveny konkrétní projekty a aktivity obecnějšího charakteru, kde je stanovení vyšší důležitosti rovněž velice obtížné. Dalším důvodem je časový faktor, kdy v některých případech se jedná o jednorázové akce a jindy o aktivity, které je potřeba vykonávat průběžně. Vzájemná provázanost opatření Strategického plánu Vzhledem ke zvolené strategii SP (širší zaměření bez upřednostňování určitých celistvých oblastí nebo témat) bude výsledný efekt rovněž závislý na vzájemné provázanosti konaných aktivit uvnitř jednotlivých programů, resp. opatření. Zvolený strategický přístup je mimo jiné založen na tom, že realizací aktivit v rámci jednotlivých opatření dochází ke vzájemně se podporujícím dopadům, které přispívají k dosažení vytýčených cílů silněji než jednotlivé na sobě nezávislé akce. Aktivity se tedy vzájemně doplňují, ovlivňují či dokonce podmiňují (například některé aktivity týkající se nadřazené dopravní infrastruktury podmiňují realizaci aktivit týkajících se vnitřního dopravního skeletu města, integrovaného dopravního systému apod.). Provázanost na úrovni jednotlivých opatření SP je popsána v příloze č. 1. U každého opatření je tak naznačeno, zda na něj některá jiná opatření nebo programy SP bezprostředně navazují nebo realizaci jeho aktivit nějak podmiňují (kategorizace: P aktivity podmiňující, N aktivity navazující). 10

11 Schéma Strategického plánu města České Budějovice Strategická vize města České Budějovice České Budějovice město přívětivé pro život České Budějovice ekonomicky prosperující a dopravně dostupné město, město rozvíjející pozici kulturně-společenského a vzdělanostního centra Jihočeského kraje, město pečující o svou historii, tradice, vzhled a životní prostředí, město příjemné pro kvalitní a bohatý život a město, které stojí za to navštívit. A. Program pro dostupnost a mobilitu Strategický cíl prioritní osy A: Programy realizace prioritních os A- D B. Program pro kvalitu života Strategický cíl prioritní osy B: C. Program pro ekonomický rozvoj Strategický cíl prioritní osy C: D. Program pro životní prostředí Strategický cíl prioritní osy D: Zlepšit vnější napojení a vnitřní prostupnost města pro všechny, zejména k životnímu prostředí šetrné, druhy dopravy (zrychlit, zvýšit bezpečnost a kapacitu) Rozšířit a zkvalitnit nabídku bydlení a občanské vybavenosti rovnoměrně ve všech částech města a zvýšit úroveň bezpečnosti a ochrany města Zlepšit podmínky na trzích práce a podnikatelských nemovitostí pro působení stávajících i nově vznikajících firem s důrazem na znalostní ekonomiku a zvýšit využití potenciálu cestovního ruchu a výstavnictví Zintenzívnit péči o všechny složky životního prostředí ve městě a zvýšit využití jejich potenciálu pro potřeby rekreace, cestovního ruchu a kultury s důrazem na trvalou udržitelnost a ochranu prostředí Záměry Programu A Záměry Programu B Záměry Programu C Záměry Programu D A.1 Zajistit kvalitní, bezpečné a kapacitní dopravní napojení města A.2 Zlepšit vnitřní propojení a organizaci dopravy ve městě A.3 Preferovat veřejnou dopravu A.4 Řešit problematiku parkování ve všech částech města A.5 Zlepšovat podmínky pro cyklistickou a pěší dopravu B.1 Nabídnout kvalitní podmínky pro bydlení všech obyvatel B.2 Zajistit pestrou a poptávce odpovídající nabídku v oblastech kultury, sportu a využití volného času B.3 Rozvíjet dostupnost sítě mateřských škol a zařízení předškolní péče B.4 Rozvíjet sociální služby dle potřeb jejich uživatelů B.5. Posílit bezpečnost obyvatel a ochranu města B.6. Modernizovat veřejnou správu, zefektivnit komunikaci C.1 Zlepšovat prostředí pro ekonomický rozvoj města a rozvoj vzdělávání C.2 Rozvíjet podmínky pro cestovní ruch a výstavnictví D.1 Pečovat o složky životního prostředí ve městě a šetrně je využívat D.2 Pečovat o historické dědictví města a šetrně jej využívat D.3 Zajistit udržitelné nakládání s odpady D.4 Rozvíjet vodohospodářskou a energetickou infrastrukturu 11

12 4 Strategická vize rozvoje města Strategická vize rozvoje města je dlouhodobou představou o požadovaném budoucím stavu Českých Budějovic v klíčových oblastech a v určitém časovém horizontu. Pokud je to možné, měla by postihnout nejdůležitější rozvojové aspekty. Strategická vize je představou o žádoucí a současně reálně dosažitelné budoucnosti města. Jednotlivé realizační programy Strategického plánu směřují společně k naplnění strategické vize. Byť je vize založena na reálných východiscích, zahrnuje také určitou ambiciózní výzvu pro aktéry podílející se na realizaci této strategie. Pro období , na které je zpracováván Strategický plán, je stanovena následující strategická vize. České Budějovice město přívětivé pro život České Budějovice ekonomicky prosperující a dopravně dostupné město, město rozvíjející pozici kulturně-společenského a vzdělanostního centra Jihočeského kraje, město pečující o svou historii, tradice, vzhled a životní prostředí, město příjemné pro kvalitní a bohatý život a město, které stojí za to navštívit. Strategická vize vznikla na základě diskusí odborné veřejnosti a zástupců města během zasedání pracovních skupin. Její znění bylo předmětem 3. a 4. jednání PS. Průběžně se zněním vize zabývali rovněž členové VSPR na svých pravidelných zasedáních. Vize tedy představuje názorový konsensus aktérů zapojených do procesu přípravy SP. Následující text je doplňujícím výkladem významu jednotlivých slovních spojení, která strategická vize obsahuje. České Budějovice ekonomicky prosperující Město zaujímá z pohledu hospodářství i díky své velikosti a některým tradičním výrobám významnou pozici v Jihočeském kraji. Aby si jí uchovalo a dále rozvinulo, je nezbytné, v souladu se zájmy dalšího rozvoje a současnými trendy na úrovni EU, podpořit hospodářský rozvoj zejména směrem ke znalostně založeným oborům a směrem k rozvoji vědy a výzkumu. Pro tyto oblasti existují v Českých Budějovicích dobré výchozí podmínky. Rozvoj však nemůže pokračovat bez systematického řešení problémů na trhu práce, a to především nedostatku kvalifikované pracovní síly a nesouladů mezi zaměřením škol a místních významných podniků. Podobně jako u dalších částí vize je v tomto kontextu důležitý faktor posílení vnější spolupráce města zejména s okolními obcemi, se kterými město pojí otázky řešení dopravy, ploch pro podnikání, sociálních služeb a řada dalších. České Budějovice dopravně dostupné Další rozvoj města, zejména co se hospodářství týče, je do velké míry odvislý od kvality, bezpečnosti a rychlosti dopravní dostupnosti a prostupnosti města. V tomto ohledu tedy vize zohledňuje potřebu zlepšení vnějšího dopravního napojení zejména prostřednictvím dálnice D3 a navazujících staveb, IV. tranzitního železničního koridoru a prostřednictvím rozvoje letecké dopravy. Důležité je však rovněž zlepšení vnitřní dopravní prostupnosti města. Napojení města na nadřazenou dopravní síť, spolu se zcela nezbytnými kroky pro preferenci veřejných a ekologicky šetrných forem dopravy před individuální automobilovou dopravou, přinese ulehčení stávajícímu vysokému dopravnímu zatížení města zejména jeho centrálních částí. 12

13 České Budějovice rozvíjející pozici kulturně-společenského a vzdělanostního centra Město je možné v současné době již jako kulturně-společenské a vzdělanostní centrum regionu sice chápat, existují však v tomto směru určité rezervy. Ty je potřeba uchopit a správně využít. Ve městě tak budou realizovány aktivity, jejichž hlavními cíli budou posílení vzájemné komunikace a využívání vzájemných společných efektů kultury, sportu, volnočasových aktivit, vzdělávání a cestovního ruchu. Vizí města v tomto ohledu pak je především zefektivnění jednotlivých investičních i neinvestičních aktivit v oblastech kultury, sportu, volného času a vzdělávání, které bude znamenat další zdůraznění současného postavení města, resp. posílení jeho významu. České Budějovice pečující o svou historii České Budějovice jsou městem s bohatou historií. Historie ve městě současným generacím zanechala značné kulturně-historické dědictví. To je potřeba v první řadě chránit a uchovat jeho hodnoty. Na druhé straně jeho šetrné a společensky smysluplné využití je potenciálem, jehož správné uchopení bude přínosem pro celou řadu oblastí rozvoje města podnikání, kulturu, cestovní ruch, společenské aktivity ad. Vizí města v tomto směru je tedy především o kulturně historická dědictví pečovat a šetrně je využívat ve prospěch ekonomického rozvoje města. České Budějovice pečující o svůj vzhled a životní prostředí Vize v tomto kontextu sleduje rozměr ochrany (nejen) životního prostředí (zejména sledování a ochrana kvality jednotlivých složek životního prostředí) a jeho šetrného využití pro zvyšování kvality života a odpočinku ve městě. Důležitá je i práce na postupném zlepšování fyzického vzhledu jednotlivých částí města, včetně odstraňování nebo využití rušivých prvků (např. nevyužitých areálů, objektů a ploch). Životní prostředí města, ať už ve smyslu kvality ovzduší, vody apod., či ve smyslu dostatku bezpečných a atraktivních prostor pro volnočasové aktivity místních obyvatel nebo ve smyslu zajištěného čistění odpadních vod a nakládání s odpady to vše jsou oblasti, pro které jsou navržena opatření a aktivity s cílem posílit zejména kvantitativní a kvalitativní parametry a řešit nerovnoměrnosti z hlediska jejich rozložení na území města. České Budějovice příjemné pro bydlení Kvalita bydlení a služeb pro občany patří mezi rozhodující faktory podílející se na vytváření pocitu sounáležitosti občanů s městem, resp. jejich vztahu k městu jako místu pro bydlení. Vize v tomto směru zdůrazňuje potřebu zlepšit jak fyzické prostředí pro bydlení (revitalizace sídlišť, využití ploch vyčleněných územním plánem za účelem bydlení), tak potřebu snadnější dostupnosti a kvality služeb občanské vybavenosti (předškolní péče, sociální a zdravotnické služby ad.). Specifickým obsahem vize je dále potřeba rozšířit občanskou a bytovou vybavenost v levobřežní části města (vybudování městského subcentra v areálu bývalých kasáren). České Budějovice, které stojí za to navštívit Kromě výše uvedených oblastí hospodářské sféře lze poměrně dobrou perspektivu města vidět i v oblasti rozvoje podmínek pro cestovní ruch. V současnosti však přirozený potenciál města v tomto směru není optimálně využit. Vize tedy zdůrazňuje potřebu zaměřit se na využití místního potenciálu (tradic) a tyto nabídnou cílovým skupinám formou atraktivních zážitkových produktů. Nutností pro jejich přípravu je zlepšení komunikace mezi aktéry působícími v oblasti cestovního ruchu, posílení marketingových aktivit a rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch a rekreaci odpovídající požadavkům návštěvníků i místních obyvatel. 13

14 5 Program pro dostupnost a mobilitu (A) České Budějovice - město dostupné a průjezdné České Budějovice město rychle a bezpečně dostupné, kvalitně a kapacitně napojené na transevropské, národní a regionální dopravní sítě, město průjezdné s odpovídající parkovací kapacitou, město s preferovanou, ekologickou a pro cestující přitažlivou MHD zapojenou do integrovaného dopravního systému, město, kde budou omezovány negativní dopady dopravy na životní prostředí. 5.1 Strategický cíl Programu pro dostupnost a mobilitu Zlepšit vnější napojení a vnitřní prostupnost města pro všechny, zejména k životnímu prostředí šetrné, druhy dopravy (zrychlit, zvýšit bezpečnost a kapacitu) Strategický cíl vychází z hlavního zaměření Programu A spočívajícího ve zlepšování dopravních vztahů města aktivitami pro kvalitní, kapacitně odpovídající a bezpečnou dostupnost a prostupnost města, napojením na transevropské, národní a regionální dopravní sítě a systémy, preferenci veřejné dopravy, řešení otázky parkování a podporu forem dopravy šetrných k životnímu prostředí. 5.2 Zaměření Programu pro dostupnost a mobilitu Doprava je dlouhodobě největším problémem města. Na této skutečnosti se shoduje jak jeho vedení a odborná veřejnost, tak samotní občané. Program pro dostupnost a mobilitu přináší návrhy řešení pro nejvážnější dopravní problémy města. Jedná se hlavně o nedostatečné napojení města na transevropské, národní a regionální dopravní sítě, zejména budoucí dálnici D3, a nízkou propustnost města jak pro přetrvávající tranzitní, tak vnitroměstskou dopravu. Důsledkem jsou mimo jiné časté dopravní zácpy a klesající atraktivita MHD způsobená především snižováním její rychlosti při průjezdu městem. Program se dále zabývá řešením problematiky parkovacích míst ve městě. Záměry směřují i do oblasti rozvoje dosud nedokončeného základního skeletu cyklostezek ve městě a k eliminaci rizikových míst pro pěší. Velice důležitou součástí programu pak je i řešení dlouhodobého přetrvávajícího problému nedostatečné koordinace rozvoje a řízení dopravy na území města. Při realizaci aktivit Programu pro dostupnost a mobilitu bude důsledně uplatňován princip jejich vzájemné integrace. Princip bude prosazován jak při realizaci jednotlivých investičních akcí, tak při přípravě koncepčních materiálů a studií. Posílí se tak významně pravděpodobnost dosažení stanovených cílů. Důvodem je mimo jiné skutečnost, že řada dílčích navrhovaných projektů a aktivit navazuje, resp. je závislá na rozvoji dopravní makro infrastruktury (nadřazené dopravní sítě). Stěžejní v tomto směru je zejména co nejrychlejší dosažení konsensu ohledně budoucího vedení dálnice D3. 14

15 5.3 Obsah Programu pro dostupnost a mobilitu Záměr A.1 Zajistit kvalitní, bezpečné a kapacitní dopravní napojení města Specifické cíle záměru A.1 Zrychlit a zvýšit kapacitu vnější dopravní dostupnost města, především ve směrech sítě TEN-T Snížit počet vozidel vjíždějících do centrálních částí města Napojení Českých Budějovic na připravovanou dálnici D3 a vybudování severního obchvatu města (přeložka komunikace I/20 - severní tangenta) jsou pro vnější dopravní vztahy města zcela zásadní. Stěžejním úkolem je co nejrychleji zahájit jejich výstavbu a dále vytvářet podmínky pro výstavbu staveb navazujících - dálničních přivaděčů s vazbou na město (přeložky komunikací I/34 - propojení okruhů, III/ Hlinecký přivaděč a II/156 a II/157 Zanádražní komunikace, Pohůrecký přivaděč, obchvat Srubce). Pro budoucí lepší silniční napojení na Dolní Rakousko je pak důležité podpořit urychlení realizace nového silničního spojení přes Nové Hrady (komunikace II/156). Město se jako akcionář bude podílet na dalším rozvoji Jihočeského letiště a podpoří jeho dopravní napojení (přeložka komunikace II/134 - jižní tangenta). Dále bude dosažitelnými způsoby podporovat realizaci IV. TŽK včetně rozvoje na něj navazujícího veřejného logistického centra. Opatření a aktivity: A.1.1 Urychlit proces napojení města na transevropské, národní a regionální dopravní sítě Význam opatření: 1 Zrychlit správní řízení (vyčlenit ve struktuře Magistrátu města, především v rámci stavebního úřadu, pracovníky, kteří se budou věnovat přípravě uvedených projektů) Ve spolupráci s okolními obcemi podporovat urychlení výstavby dálnice D3 (postupovat v souladu s podepsaným společným memorandem z a aktivně působit ve Sdružení pro výstavbu dálnice D3 a rychlostní komunikace R4) Podporovat rozvoj kombinované dopravy - v návaznosti na výstupy krajského projektu prověřit možnost využití uvažovaného veřejného logistického centra České Budějovice (Nemanice) pro potřeby city-logistiky Dokončit zpracování dokumentace k alternativní studii vedení dálnice D3 v blízkosti města Dostupnými kroky podporovat urychlení vybudování severní tangenty Ve spolupráci s Jihočeským krajem a dotčenými obcemi podpořit včasné dokončení výstavby IV. TŽK a ve vazbě na tento projekt podpořit i realizaci komplexních úprav okolí vlakového nádraží A.1.2 Připravit navazující projekty související s realizací dálnice D3 Význam opatření: 2 Zpracovat vyhledávací studii pro umístění záchytných parkovišť pro osobní dopravu a terminálů pro nákladní dopravu v souvislosti s realizací dálnice D3 a souvisejících staveb (ve vazbě na navrhované zpracování komplexního generelu pro parkování na území města viz aktivita A.4.1) 15

16 Spolupracovat s okolními obcemi při prosazování realizace staveb navazujících na realizaci dálnice D3 (zejména dálniční přivaděče, průtahy obcemi, bezpečnostní opatření ad.) A.1.3 Podílet se ve spolupráci s Jihočeským krajem na rozvoji letiště České Budějovice Význam opatření: 2 Spolupracovat s Jihočeským krajem na přípravě jednotlivých investičních akcí v rámci celkového rozvoje letiště v souladu s Memorandem o spolupráci při rozvoji a provozu letiště České Budějovice Připravovat žádosti o dotace ze strukturálních fondů EU ve spolupráci s Jihočeským krajem a Jihočeským letištěm České Budějovice a.s. Ve spolupráci s Jihočeským krajem podporovat realizaci dopravního napojení letiště (jižní tangenta) Záměr A.2 Zlepšit vnitřní propojení a organizaci dopravy ve městě Specifické cíle záměru A.2 Zlepšit propustnost/průjezdnost města pro všechny druhy dopravy Město bude postupně vytvářet podmínky pro realizaci jednotlivých staveb dle aktualizovaného Akčního plánu rozvoje silniční sítě města (APRSS) včetně místních komunikací. Bude připravena realizace dopravních staveb pro překonání urbanistických bariér města řek a železnice (mosty, podjezdy apod.). V období realizace SP budou prověřeny možnosti realizace staveb, které by zvýšily kapacitu a hustotu vnitřního dopravního uspořádání města. V této souvislosti budou zvážena i případná využití jednosměrných tahů a okruhů. Budou realizovány soubory drobných dopravně-inženýrských opatření, které zajistí vyšší plynulost dopravy ve všech částech města. Těmto opatřením bude předcházet zpracování komplexního Integrovaného plánu organizace dopravy ve městě. Ten se stane nástrojem pro integrované řešení organizace dopravy ve městě se zohledněním specifik všech druhů dopravy (veřejná hromadná, automobilová, cyklistická, pěší, včetně logistiky). Samostatně je doporučeno řešit dopravní problematiku historického centra města. Město provede organizační opatření ve struktuře magistrátu směřující k účinnějšímu řízení, koordinaci a monitorování dopravy ve městě. Opatření a aktivity: A.2.1 Podpořit realizaci staveb dle aktualizovaného APRSS Význam opatření: 1 Zpracovat aktualizaci (hodnotovou analýzu) APRSS - definovat postup realizace dílčích aktivit a aktivně jednat s Ředitelstvím silnic a dálnic a Jihočeským krajem o realizaci dílčích staveb dle APRSS Zpracovat vyhodnocení současných návrhů územního plánu z hlediska překonání urbanistických bariér (řek a železnice) a následně se zasadit o prosazení vybraných staveb Připravit a podporovat realizaci staveb zanádražní komunikace (přeložky II/156 a II/157), propojení ulic Strakonická a Milady Horákové (přeložka silnice III/ 14539), propojení okruhů (přeložka I/34) a obchvatu na Litvínovice 16

17 A.2.2 Zlepšit řízení dopravy města Význam opatření: 1 Zpracovat komplexní integrovaný plán organizace dopravy ve městě s ohledem na opatření ke zvýšení propustnosti hlavních tahů, nejdůležitějších křižovatek atd., úpravy dopravního značení při využití moderních prvků dopravní telematiky s ohledem na preferenci MHD a bezpečnost chodců a cyklistů (včetně problematiky dopravy v historickém jádru a nutnosti realizace protihlukových opatření), na který naváží další dílčí generely a koncepce (MHD, cyklistická doprava, pěší, doprava v centru města) Realizovat postupně dle nastaveného harmonogramu jednotlivé projekty vyplývající z uvedeného integrovaného plánu Zřídit odborné pracoviště (útvar) ve struktuře MM pro plánování, koordinaci, organizování, řízení a realizaci opatření ke zlepšení dopravní situace ve městě Zřídit ve městě dopravní dispečink ve vazbě na vznikající dopravní ústřednu Záměr A.3 Preferovat veřejnou dopravu Specifické cíle záměru A.3 Zvýšit rychlost MHD Zvýšit informovanost uživatelů MHD Snížit provozní náklady MHD Snížit množství emisí pocházejících z provozu MHD Zatraktivnění veřejné dopravy, zejména MHD, a postupné plnohodnotné zapojení města do integrovaného dopravního systému Jihočeského kraje je rozhodující cestou ke zlepšení přepravy osob ve městě. Toto přispěje také ke snížení významu a omezení individuální automobilové dopravy. Kvalitní MHD je základním předpokladem pro preferenci ekologické, bezbariérové, ekonomické a uživatelsky přitažlivé veřejné dopravy v Českých Budějovicích. Veřejnou dopravu je potřeba účinně propagovat a tím posilovat její přitažlivost mezi obyvateli před individuální automobilovou dopravou. Je třeba ji nadále ekologizovat rozšiřováním trolejbusových tratí a využitím ekologicky šetrnějších vozidel. Dále budou v tomto záměru rozvíjeny systémy příměstské dopravy, systémy vyšší elektronizace odbavování cestujících a informační systémy. Ve vazbě na vývoj přepravních proudů ve městě bude prováděna optimalizace vedení linek a přímého řízení provozu. Výhledově budou zvažovány i možnosti zapojení železnice do systému městské a příměstské hromadné dopravy. Opatření a aktivity: A.3.1 Realizovat opatření k preferenci veřejné dopravy na území města Význam opatření: 1 Připravit soubor dopravně inženýrských opatření pro řešení preference MHD na území města (ve vazbě na komplexní integrovaný plán organizace dopravy a na již existující dílčí projekty) Realizovat dílčí projekty preference MHD dle uvedeného materiálu s přednostním řešením nejkrizovějších míst a nejfrekventovanějších linek 17

18 A.3.2 Rozvíjet ekologicky šetrnější a bezbariérovou MHD a posílit její elektronizaci Význam opatření: 2 Realizovat pilotní projekt převodu linky č. 1 na trolejbusový provoz, jednat v této souvislosti s městem Rudolfov a dalšími dotčenými obcemi ve spádové oblasti linky Zvýšit ekologizaci a bezbariérovost provozu MHD (v první fázi realizovat nákup 5 ekologicky šetrných a bezbariérových vozidel dle plánů DPmCB s využitím zdrojů SF EU, v dalších fázích postupovat dle potřeby a hodnocení ekonomických aspektů provozu) Vytvořit komplexní elektronický systém pro provoz MHD orientovaný na zlepšení informovanosti cestujících a začlenit tento systém plně do projektu Metropolitní karty a do systémů jiných přepravců (budoucí návaznost na IDS) a v budoucnu vzniklého dopravního dispečinku A.3.3 Hledat nové možnosti pro rozvoj městské a příměstské dopravy a zapojit MHD do IDS Jihočeského kraje Význam opatření: 2 Zpracovat ve spolupráci s Dopravním podnikem města a dalšími subjekty koncept systému vnitřní a příměstské MHD s přestupními uzly na veřejnou dopravu zajišťovanou jinými přepravci (jako podklad pro jednání s Jihočeským krajem ve věci napojení města do IDS) Realizovat dílčí projekty vyplývající z uvedeného materiálu s cílem obsluhy okrajových částí města menšími a ekologičtějšími vozy a s cílem většího zapojení ostatních druhů veřejné dopravy do systému Komunikovat se subjekty zapojenými do přípravy a realizace IDS Záměr A.4 Řešit problematiku parkování ve všech částech města Specifické cíle záměru A.4 Zvýšit počet parkovacích míst na nejkritičtějších místech ve městě (zejména panelových sídlištích) Záměr sleduje především zajištění dostatku parkovacích míst pro trvale bydlící obyvatele města v soustředěné obytné zástavbě. Záměrem není (ani nemůže být) zajistit dostatek míst pro všechna vozidla ve všech částech města (dlouhodobým záměrem rovněž není umožnit obsluhu všech částí města prostřednictvím IAD). Rozšíření kapacit pro parkování, např. výstavbou parkovacích domů, musí sledovat především řešení problémů s nevyhovujícím nebo nesprávným parkováním a umožnit zklidnění dopravy v určitých částech města, především pak v historickém jádru. Prioritou je výstavba hromadných parkovacích kapacit v blízkosti vnitřního města, zvýšení parkovacích kapacit na velkých sídlištích, opět především soustředěnou formou, a výstavba záchytných parkovišť na přístupových cestách do města v návaznosti na MHD. Opatření a aktivity: A.4.1 Zpracovat komplexní generel parkování ve městě (včetně systémů park and ride ) a realizovat z něj plynoucí projekty Význam opatření: 2 Realizovat detailní průzkum potřeb jednotlivých částí města z hlediska potřeby parkovacích kapacit a stanovit priority řešení 18

19 Řešit prioritně postupnými kroky problém parkování na sídlišti Máj (zejména nová parkovací místa) Postupně realizovat dílčí kroky pro optimalizaci počtu parkovacích míst na území města (projekty budování podzemních i povrchových parkovacích domů a ploch) Prověřit možnosti zřízení systému pro zpoplatnění vjezdu do některých částí města (např. centrum) Záměr A.5 Zlepšovat podmínky pro cyklistickou dopravu a pěší Specifické cíle záměru A.5 Zvýšit délku samostatně vedených tras pro cyklisty ve městě Zvýšit podíl cyklistické dopravy na dělbě dopravní práce Eliminovat krizová místa křížení pěší a ostatních forem dopravy Cyklistickou dopravu a trasy pro pěší je třeba chápat jako rovnocenné druhy dopravy s ostatními. Při realizaci záměru je nutné zohlednit i fakt, že město má díky své poloze vynikající podmínky pro jejich uplatnění a rozvoj. Vzhledem ke značné zranitelnosti účastníků je však třeba pro tyto formy dopravy vytvářet speciální podmínky. Jedná se především o vedení cyklistických tras po samostatných cyklostezkách. Systém cyklostezek je potřeba dokončit (ve vazbě na přepravní tahy) a vybavit odpovídajícím mobiliářem. Obecně bude cyklistická doprava rozvíjena v těch lokalitách města, kde jsou podmínky pro její uplatnění vhodné a bezpečné. Pozornost bude věnována i minimalizaci kolizních křížení jak s automobilovou dopravou, tak v mnoha případech i s trasami pro pěší. Zvláštní důraz bude kladen na problematiku cyklistické dopravy a tras pro pěší v centru a na překonávání bariér řek a železnice. Opatření a aktivity: A.5.1 Význam opatření: 1 Dokončit základní skelet cyklostezek Zpracovat prioritizaci úseků potřebných pro dokončení základního skeletu sítě cyklostezek ve městě s důrazem na bezpečnost, vybavenost a plynulost vedení stezek, potřeby překonání urbanistických bariér a propojení jednotlivých částí města Postupně realizovat jednotlivé projekty dle generelu cyklistické dopravy (propojení částí města - zejména s ohledem na potřebu na propojení sídlišť a centrálních částí města, napojení cyklostezek na okolní obce dojížďka do zaměstnání a škol, budoucí napojení na velké cykloturistické projekty Vltavská cyklostezka a cyklostezka kolem Malše) A.5.2 Význam opatření: 3 Zlepšovat kvalitu a vybavení cyklostezek Zvyšovat kvalitu důležitých cyklotras a cyklostezek, zejména v historickém jádru a na nejvíce kolizních místech, vybavit je lepším značením vč. křižovatek A.5.3 Význam opatření: 2 Odstranit či minimalizovat nejvíce kolizní místa pěších tras Inventarizovat místa možných konfliktů pěší a jiných druhů dopravy a zpracovat a následně i realizovat dílčí řešení pro jejich odstranění 19

20 6 Program pro kvalitu života (B) České Budějovice - město s přívětivými podmínkami pro život České Budějovice město moderní, přitažlivé a bezpečné pro život, město komunikující, město s pestrou nabídkou možností pro kvalitní bydlení, vzdělávání, práci a trávení volného času formou kulturního, sportovního, spolkového a společenského vyžití a zajištěnými službami pro všechny skupiny obyvatel. 6.1 Strategický cíl Programu pro kvalitu života Rozšířit a zkvalitnit nabídku bydlení a občanské vybavenosti rovnoměrně ve všech částech města a zvýšit úroveň bezpečnosti a ochrany města Strategický cíl reflektuje hlavní zaměření Programu B spočívající ve vytváření podmínek pro kvalitní život obyvatel pestrou a na potřeby obyvatel reagující nabídkou v oblastech bydlení, kultury, sportu, volnočasových aktivit, vzdělávání, sociálních a zdravotnických služeb, zajištěním bezpečnosti města a podporou rozvoje informační společnosti včetně modernizace veřejné správy. 6.2 Zaměření Programu pro kvalitu života Program pro kvalitu života svým rozsahem představuje tematicky nejširší část Strategického plánu. Je zaměřen do oblastí, které se spolupodílejí na kvalitě života z pohledu občana města. Záměry směřují zejména do oblastí, které se podílejí na kvalitě zázemí pro bydlení obyvatel města. Řešeným problémem však nejsou pouze hmotné parametry bydlení (domy, plochy k bytové výstavbě, veřejná prostranství). Kvalitu života obyvatel města určuje i celá řada dalších aspektů, ve kterých je třeba realizovat rozvojové aktivity. Program proto reaguje rovněž na zjištěné nedostatky v oblasti rozložení zázemí pro trávení volného času (zejména chybějící vybavenost v levobřežní části města). Rozhodujícím faktorem ve všech oblastech kvality života je také podpora aktivit, které zvýší pestrost nabídky (kultura, sport, volný čas), která bude současně odpovídat skutečnému zájmu obyvatel. Nedostatek některých sociálních služeb a zařízení, riziko vzniku sociálního ghetta na sídlišti Máj či rezervy v oblasti koordinace aktivit v sociální oblasti budou řešeny v novém Rozvojovém plánu sociálních služeb města. Pro zlepšování bezpečnosti obyvatel města je potřeba především systematicky se věnovat rozvoji činnosti Městské policie. Zásadní je rovněž pokračovat v přípravě a realizaci protipovodňových opatření na rizikových tocích, neboť ta stále nejsou (zejména vzhledem k jejich finanční náročnosti) dokončena. Určitá řešení, zejména v oblasti slaďování provozních možností těchto zařízení s požadavky rodičů, vyžaduje rovněž oblast dostupnosti předškolní péče. Součástí programu jsou i záměry, které řeší nezbytnost postupné modernizace veřejné správy, která jde ruku v ruce se zefektivňováním komunikace mezi městem a občany města. Vzhledem k postavení Českých Budějovic jako metropolitního centra je zásadní rovněž komunikace s okolními obcemi. Stejně tak je nutné věnovat pozornost vlastnímu hospodaření města, a to jak jeho úřadu (magistrátu), tak hospodaření s veřejnými prostředky. Na celorepublikové a mezinárodní úrovni pak existují rezervy města a místních subjektů v jejich zapojení do mezinárodních a příhraničních projektů. Při realizaci Programu pro kvalitu života je nutné (zejména v oblasti rozvoje bydlení) zvažovat vazby na aktivity Programu pro dostupnost a mobilitu. 20