ZÁPIS z 14. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu NUTS II Jihozápad

Transkript

1 ZÁPIS z 14. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu NUTS II Jihozápad Místo zasedání výboru: sídlo Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad, Jeronýmova 1750/21, České Budějovice Datum zasedání výboru: , 10:15 13:30 Předsedající: Ing. Jaromír Slíva Přítomno: 18 členů Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad nebo jejich písemně pověřených zástupců, 7 hostů (viz příloha 1 Prezenční listina 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad) Z 14. zasedání Monitorovacího výboru byla pořízena audionahrávka, která bude Úřadem Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad uchována. Program 104/2013 Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni /2013 Výroční zpráva o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok /2013 Zpráva o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad za rok /2013 Schválení Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad, verze 3.0, revize č /2013 Schválení Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad, revize č. 5 1

2 Zahájení, přivítání členů Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (10:15) Ing. Jaromír Slíva, místopředseda Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen MV ROP NUTS II Jihozápad ), zahájil 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Přivítal všechny přítomné členy MV ROP NUTS II Jihozápad, pověřené zástupce a hosty. Představil program 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Cílem tohoto zasedání bylo předat členům aktuální informace o průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad. Hlavními projednávanými materiály byly Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni a Výroční zpráva o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok Dalšími dokumenty, které byly na programu jednání, byly Zpráva o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad za rok 2012 a schválení revize Programového, potažmo Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad. Kromě řádných bodů byli přítomní seznámeni s pokrokem v implementaci Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM ) Českých Budějovic a Plzně. Prezentace k tomuto tématu přednesli zástupci obou statutárních měst a projektových týmů IPRM. Ing. Jaromír Slíva konstatoval, že MV ROP NUTS II Jihozápad je usnášeníschopný, neboť je zde přítomno 17 z 25 členů s hlasovacím právem nebo jimi pověřených zástupců. Řádně se omluvili Ing. Pavel Dlouhý, Ing. Miroslav Dvořák, Ivo Grüner a Ing. Tomáš Lysenko-Chvíla. Tohoto jednání MV ROP NUTS II Jihozápad se zúčastnilo 7 hostů: zástupce Evropské komise (dále jen EK ) pan Christos Gogos, zástupci Ministerstva financí Auditního orgánu (dále jen MF ČR-AO ) Ing. František Beckert a Ing. David Novák, zástupkyně Ministerstva pro místní rozvoj Národního orgánu pro koordinaci (dále jen MMR-NOK ) Ing. Šárka Fojtíková, zástupce Útvaru koordinace evropských projektů města Plzně (dále jen ÚKEP ) Mgr. Martin Klír, JUDr. Jan Brodec, LL.M. Ph.D. a vedoucí Odboru řízení programu Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen OŘ ÚRR JZ ) Bc. Martina Kubice. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad vyzval zúčastněné členy MV nebo pověřené zástupce k tomu, aby se hlasováním vyjádřili k účasti zmíněných hostů na 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Všichni přítomní byli pro. Místopředseda určil zapisovatelem Mgr. Matouše Radimce a ověřovateli zápisu navrhl Ing. Františka Štangla za Jihočeský kraj a Ing. Jana Přibáně za Plzeňský kraj. Ověřovatelé zápisu s návrhem souhlasili. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad vyzval k hlasování o ověřovatelích zápisu. Všichni přítomní byli pro. Následně Ing. Slíva zopakoval, co je předmětem programu 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad, a vyzval všechny přítomné k tomu, aby v případě potřeby program rozporovali nebo doplnili. Všichni s navrženým programem souhlasili bez výhrad. A nakonec byli přítomní členové MV ROP NUTS II Jihozápad, pověření zástupci a hosté vyzváni ke sdělení případného střetu zájmů. Nikdo se k tomuto bodu nevyjádřil. Ing. Slíva tedy zahájil projednávání programu 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. V 10:50 se dostavil na 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad Ing. Luboš Průcha, 18. člen MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem. MV ROP JZ/104/2013 Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Mgr. Matouš Radimec představil materiál na základě prezentace. Na začátku upozornil, že Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad obsahuje informace platné k Aktuální informace o implementaci ROP NUTS II Jihozápad budou záhy sděleny v následující prezentaci, kterou přednese ředitelka ÚRR JZ Mgr. Michaela Šímová. Mgr. Radimec se ve stručnosti věnoval celkovému věcnému a finančnímu pokroku ROP NUTS II Jihozápad. Uvedl objem zasmluvněných, proplacených a certifikovaných finančních prostředků a promluvil i o míře plnění cílových hodnot monitorovacích indikátorů, která je dobrá a cílové hodnoty byly již v případě několika indikátorů překročeny, což ÚRR JZ vnímá, zejména u tvorby nových pracovních míst, kladně. ÚRR JZ již v případě vysokého procentuálního plnění neplánuje revizi cílových hodnot monitorovacích indikátorů. Indikátor Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras, jehož cílová hodnota se ještě v dubnu plnila nedostatečně, je nyní naplněn bez problémů, neboť byly podepsány smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace v rámci 23. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. Cílová hodnota indikátoru Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek se stále plní nedostatečně, což je zapříčiněno vysokým počtem pozastavených projektů, u nichž se řeší nesrovnalosti, nebo jsou v držení Policie České republiky (dále jen PČR ). ÚRR JZ však již neplánuje vyhlašovat další výzvu k předkládání takto zaměřených projektových žádostí, a to i s ohledem na vyjádření 2

3 zástupce EK pana Martina Boušky na 13. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad, který upozornil, že EK není nakloněna vyhlášení další takto směřované výzvy, a to i přes nedostatečné procento plnění cílové hodnoty tohoto hlavního indikátoru (tedy indikátoru sledovaného na úrovni EK). Mgr. Radimec poté shrnul pokrok od prosince 2012 do dubna 2013, tedy od minulé Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Jak sám uvedl, pokrok od prosince 2012 do dubna 2013 nebyl příliš veliký. Z nejdůležitějších událostí, které se udály ve sledovaném období, jmenoval realokaci finančních prostředků v rámci prioritních os ROP NUTS II Jihozápad, přípravu a jednání o možné realokaci dodatečných finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad z jiných operačních programů, stěžejní závěry jednání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen VRR ) vyhlášení 24., 25. a 26. výzvy k předkládání projektových žádostí do oblastí podpory 1.1, 1.5 a 3.2, schválení projektů k realizaci v rámci 21. a 23. výzvy v oblastech podpory 1.1 a 3.1. Dále stručně zmínil personální změny ve vedení ÚRR JZ nebo konečné splacení korekce. Za nejvážnější problémy spojené s implementací ROP NUTS II Jihozápad označil, na základě prezentované Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni , posunutí termínu 5. certifikace, jednání o možném udělení korekce z důvodu překročení povolené hranice chybovosti (zjištěná chybovost ROP NUTS II Jihozápad 3,65 %), projekty v držení PČR a další pozastavené projekty a v neposlední řadě i pomalé tempo čerpání v oblasti podpory 2.1. V další části prezentace se Mgr. Radimec věnoval opatřením přijatým k závěrům minulého 13. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Opatření se týkala zejména předkládaných materiálů. Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok 2013 počítá s realizací evaluace dopadů projektů finančně podpořených z ROP NUTS II Jihozápad. Vysvětlil, že evaluace se prozatím v 1. polovině roku 2013 nerealizovala, neboť je třeba ji vypracovat co možná nejdéle ke konci programového období , nicméně dodal, že s jejím vypracováním je počítáno ve 2. polovině roku Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad poděkoval za přednesené informace a připomenul, že kompletní dokumenty, které jsou schvalovány na tomto zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad, obdrželi členové MV ROP NUTS II Jihozápad 10 pracovních dní před konáním 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Následně vyzval přítomné k diskuzi o právě projednávaném materiálu Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Pan Christos Gogos nejprve poděkoval za pozvání a za pohostinnost organizátorů zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Poté přednesl svůj příspěvek. Nejvíce ho podle jeho slov zajímá skutečný pokrok v implementaci ROP NUTS II Jihozápad co se povedlo a co je naopak třeba udělat lépe. Ohledně věcí, které je třeba udělat lépe, vyzval k tomu, aby byly společnými silami stanoveny dílčí a stěžejní body a opatření, která je třeba přijmout a realizovat. Navrhl, aby byl ze 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad vypracován nejen podrobný zápis, ale aby byl rovněž vytvořen seznam nejdůležitějších závěrů a úkolů. Podrobný zápis je podle jeho slov příliš obsáhlý a těžko se v něm orientuje. Soupis nejdůležitějších závěrů a úkolů lépe pomůže rychle se zorientovat a přijmout adekvátní opatření v krátkém čase. Dále se věnoval pokroku od minulé Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Pokrok je podle jeho názoru příliš malý, a to zejména v objemu proplacených finančních prostředků. Týká se to především prioritních os 1 a 3, v nichž byl zaznamenán nejmenší pokrok. ROP NUTS II Jihozápad patří k programům s menší účinností. On by tedy očekával, že výstupem 14. jednání MV ROP NUTS II Jihozápad bude soupis návrhů Řídicího orgánu (dále jen ŘO ), jak proces implementace zrychlit. Zajímal se také o perspektivy 5. mimořádné certifikace finančních prostředků ROP NUTS II Jihozápad a o osud projektů, které jsou v současné době v držení PČR. Ředitelka ÚRR JZ reagovala na dotazy pana Gogose slovy, že většinu z nich zodpoví ve své následující prezentaci a zbytek doplní. Zahájila představení aktuálního pokroku v implementaci ROP NUTS II Jihozápad formou klíčových bodů. Jako první zmínila správní řád, podle něhož bude ROP NUTS II Jihozápad moci postupovat ve fázi od zasmluvnění po proplacení finančních prostředků příjemcům. Aplikací správního řádu se dále zprůhlední některá pravidla poskytování finanční podpory příjemcům. Poté ocenila spolupráci s Platebním a certifikačním orgánem (dále jen PCO ) při řešení problematiky sporných výdajů a poděkovala přítomným zástupcům PCO za součinnost. Díky zavedení tohoto nového postupu se urychlí proces proplácení finančních prostředků příjemcům: bude-li identifikováno podezření na nesrovnalost, vyčíslí se hypotetická výše korekce (vždy nejvyšší možná), tato částka se pak odečte od Žádosti o platbu a ponechá se stranou. Nesporné výdaje se ihned proplatí a zahrnou do Souhrnné žádosti o platbu pro 3

4 certifikaci. V případě sporných výdajů se počká na vyřešení nesrovnalosti (nebo podezření na nesrovnalost) a ve finále bude aplikována korekce, nebo budou výdaje proplaceny. Jako další bod Mgr. Šímová uvedla umožnění změn před podpisem Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace. Cílem tohoto opatření je zajistit, aby Smlouva o dotaci obsahovala co možná nejaktuálnější údaje. Před schválením každé změny bude i nadále posuzováno, zda navrhovaná změna bude, nebo nebude mít vliv na hodnocení projektu. Vysvětlila, že ÚRR JZ přistoupit k přijetí tohoto opatření proto, že vnímá příjemce jako partnery a nestaví se do nadřízené role. I zde Úřad doufá, že se zefektivní čerpání finančních prostředků z ROP NUTS II Jihozápad. Dále se ředitelka ÚRR JZ věnovala realizaci IPRM. VRR schválil možnost využití seznamu náhradních projektů za účelem maximalizování objemu vyčerpané alokace. Došlo k prodloužení výzev k předkládání dílčích projektů do IPRM Českých Budějovic i Plzně do Obě statutární města avizovala záměr předložit seznam projektů ke schválení i s náhradními projekty, které budou čekat na oslovení ze strany ÚRR JZ v případě, že by se vyskytly komplikace v realizaci jiných projektů, nebo dojde-li k vysoutěžení nižších částech, než bylo avizováno. Mgr. Šímová doplnila, že systém náhradních projektů používá ÚRR JZ i v jiných oblastech podpory. Co se týče přípravy dokumentů na 5. mimořádnou certifikaci, ÚRR JZ byl k jejich zaslání vyzván Dokumenty byly zaslány PCO. K certifikaci je připravena částka ve výši 78 mil. EUR. Ředitelka ÚRR JZ v tomto bodě opět poděkovala PCO za spolupráci a za flexibilní přístup k ROP NUTS II Jihozápad. Jako dalšímu bodu se Mgr. Šímová věnovala připravované realokaci dodatečných prostředků z jiných operačních programů do vybraných regionálních operačních programů. Dne vydala Vláda ČR Usnesení, podle něhož připadlo ROP NUTS II Jihozápad 535 mil. Kč z ROP NUTS II Severozápad a Operačního programu Technická pomoc (dále jen OP TP ). ÚRR JZ vyjednával s MMR-NOK a následně navrhl jako vhodné oblasti podpory pro realokaci dodatečných prostředků 1.3, 2.4 a 2.5. V těchto oblastech již také došlo k nastavení předpokládané výše vyhlašované alokace. Otázkou stále zůstávají oblasti podpory 1.1 a 1.2. Ačkoliv jsou dodatečné finanční prostředky pro ROP NUTS II Jihozápad jistě vítané, nesou s sebou také značná rizika, které Mgr. Šímová postupně vyjmenovala a ke každému by podle svých slov uvítala diskuzi. Největším rizikem je riziko časového deficitu na přípravu a následnou implementaci dodatečných finančních prostředků. Dle Usnesení Vlády ČR a doporučení MMR-NOK je třeba schválit revizi ROP NUTS II Jihozápad a Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad do MV ROP NUTS II Jihozápad. MV ROP NUTS II Jihozápad bude o revizi hlasovat v korespondenčním hlasování. Nicméně MMR-NOK si vyžádal zaslání materiálů 10 pracovních dní před zahájením schvalování MV ROP NUTS II Jihozápad. Pro ÚRR JZ to znamená mít dokumenty připravené (i s malou časovou rezervou). Avšak je zde ještě jeden problematický aspekt, a sice ten, že MV ROP NUTS II Severozápad se koná na konci června 2013 a ten teprve rozhodne o tom, zda budou finanční prostředky realokovány z ROP NUTS II Severozápad do jiných operačních programů, či nikoliv. Pro ÚRR JZ je celý proces velice náročný, nicméně udělá pro jeho zajištění maximum. Ředitelka ÚRR JZ dále připomněla, že pro realizaci realokace finančních prostředků je zapotřebí posouzení dopadu na životní prostředky (tedy vyjádření Ministerstva životního prostředí, dále jen MŽP ). Rovněž je nezbytné přesně vykomunikovat s MMR-NOK podporované aktivity, neboť z Usnesení Vlády ČR toto zcela jasně nevyplývá. Dokud nebude ÚRR JZ znát přesné podmínky, není možné dodatečné prostředky implementovat. EK je třeba materiály předložit do konce září a ta rozhodne do konce roku. Implementace dodatečných prostředků tak bude moci probíhat až od roku Nicméně platí pravidlo, že smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace v režimu Regionální investiční podpory (dále jen RIP ) je možné uzavírat do konce roku Avšak i u ostatních projektů hrozí rizika, neboť je třeba zajistit realizaci projektů a jejich proplacení a následnou kontrolu v daných termínech. Z důvodu identifikovaného rizika časového deficitu žádá ŘO ROP NUTS II Jihozápad úpravu harmonogramu tak, aby bylo na přípravu realokace dodatečných finančních prostředků více času, a aby bylo možné připravit dokumenty zcela bez chyb. Rovněž doufá, že proces schvalování EK bude flexibilní. Jednou z možností jsou podle slov ředitelky ÚRR JZ podmíněné výzvy k předkládání žádostí. Mgr. Šímová uvedla, že očekává k tomuto tématu otevřenou diskuzi. 4

5 Pokud jde o projekty v držení PČR, jedná se o projekty z 2., a 11. výzvy k předkládání žádostí do ROP NUTS II Jihozápad. Naštěstí je většina z těchto projektů nezasmluvněných. ÚRR JZ vnímá jako rizikové pouze ty zasmluvněné projekty. Ředitelka ÚRR JZ představila stručný přehled projektů v držení PCŘ v podobě přehledných tabulek, které obsahovaly i finanční dopad projektů. Stejný materiál byl předložen i VRR. Součástí materiálu není seznam konkrétních projektů, které jsou v držení PCŘ, neboť v případě jeho zveřejnění upozornila na možný střet zájmů jak členů VRR, tak MV ROP NUTS II Jihozápad. Nicméně projekty jsou přílohou Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Ze stručného tabulkového přehledu vyplývá, že v současné době je v držení PČR celkem 132 projektů. Na to reagoval Christos Gogos, který poukázal zejména na finanční objem zadržovaných projektů ve výši 2 mld. Kč. Mgr. Šímová však opět zdůraznila, že většina z těchto projektů patří mezi nezasmluvněné a navíc mezi neschválené při procesu hodnocení. Zasmluvněné projekty činí pouze 546 mil. Kč; osm projektů nebylo dosud proplaceno a 33 projektů bylo zcela nebo částečně proplaceno. Celkem se tedy jedná o 41 projektů, s nimiž byla uzavřena Smlouva o podmínkách poskytnutí dotace, a které jsou v tuto chvíli v držení PČR. ÚRR JZ řeší otázku, jak s těmito projekty naložit. Nechal si zpracovat analýzu rizik. VRR se bude konat na konci července 2013 a ten rozhodne, jak se naloží s projekty v držení PČR. Jednou z možností je odstoupit od Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace a finanční prostředky alokovat jiným projektům. ÚRR JZ si je plně vědom toho, že každé řešení bude nepopulární, nicméně cílem je efektivně vyčerpat finanční prostředky. Trestní řízení může být delší než samotná implementace ROP NUTS II Jihozápad. ÚRR JZ požádal PČR o schůzku a jednání k zadržovaným projektům, nicméně PČR nemá povinnost poskytnout ÚRR JZ žádné informace z průběhu šetření. Situace je tedy pro ÚRR JZ velice složitá. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad poděkoval ředitelce ÚRR JZ za přednesené informace a vyzval účastníky 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad k diskuzi nad zmíněnými tématy. Ing. František Štangl se vrátil k realokaci dodatečných prostředků do ROP NUTS II Jihozápad. Zdůraznil, že vše je třeba nastavit co nejjednodušeji tak, aby bylo možné prostředky rychle a snadno vyčerpat. Proto navrhl alokovat veškeré dodatečné finanční prostředky do oblasti podpory 2.4 Rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborného školství a umožnit čerpat i základním školám. Takto by byly prostředky efektivně vyčerpány a využity. Školy jsou zřizovány obcemi a kraji (v případě středních škol). Vhodné by podle jeho slov bylo vše směřovat do jedné oblasti podpory. Mgr. Šímová reagovala tak, že ÚRR JZ je téhož názoru, že implementace dodatečných prostředků musí být jednoduchá. ÚRR JZ by rovněž rád podpořil základní školy, nicméně z Usnesení Vlády ČR není zcela jasné, zda je to možné. Proto ÚRR JZ vznesl dotaz na MMR-NOK. Dodatečné prostředky musí být vyčerpány v souladu se Strategií Evropa 2020, proto by v oblasti vzdělávací infrastruktury měly směřovat na školy technického zaměření. Podle názoru ÚRR JZ by však bylo stejně tak možné prostředky alokovat základním školám a podpořit vybavení pro výuku předmětů, jako je chemie nebo fyzika. Ing. Štangl se dále dotázal na projekty v držení PČR. Zajímalo ho, zda PČR již nějaké projekty vrátila a jak průběh vyšetřování vypadá. Šetření už přeci probíhá 3 roky a stále není uzavřené. Ředitelka ÚRR JZ mu odpověděla, že vráceny byly pouze některé složky projektů z 2. a 3. výzvy. Zde se vyšetřování týkalo systémového pochybení ÚRR JZ, nikoliv pochybení příjemců. I pro ÚRR JZ je to podle jejích slov velice nepříjemná situace. Jan Král, BBS se zajímal o rozdílné predikce plateb, zaslané MMR-NOK prostřednictvím MSC2007 v únoru, a ty uvedené ve Zprávě o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Ředitelka ÚRR JZ celou věc objasnila tím, že predikce ve Zprávě o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni jsou přesnější. Zohledňují problematické projekty, pochybení ve veřejných zakázkách, řešené nesrovnalosti apod. Například velké platby byly pozastaveny a to se promítlo do predikcí plateb ve Zprávě o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni , které jsou tvořeny Finančním odborem ÚRR JZ a pravidelně aktualizovány. Aby nedocházelo k tak markantnímu zpožďování plateb a k rozdílům v predikcích, chce ÚRR JZ zavést opatření ohledně sporných výdajů. Tím se snad podaří proplácení urychlit. Opatření bude přijato a uvedeno do implementace během léta. Jan Král, BBS se dále ptal na proces implementace IPRM, na prodloužení výzev a schválení seznamu náhradních projektů. Mgr. Šímová vysvětlila, že ačkoliv byly prodlouženy kontinuální výzvy k předkládání žádostí a projekty jsou průběžně předkládány, stále trvá povinnost finančně ukončit projekty do poloviny roku Poté bude probíhat kontrola zrealizovaných projektů. Byla upravena Smlouva o podmínkách 5

6 poskytnutí dotace v čl. 4. Předpokládá se, že poslední náhradní projekt IPRM musí být většího finančního objemu tak, aby sloužit jako jakási záplata v případě vyskytnuvších se problémů v realizaci ostatních dílčích projektů IPRM. Přesnější informace podají podle jejích slov zástupci měst České Budějovice a Plzeň a projektových týmů IPRM v samostatných prezentacích v závěru 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Christos Gogos požádal o slovo. Poděkoval za vysvětlení. Vznesl dotaz, kolik ÚRR JZ eviduje skutečně potvrzených případů projektů šetřených PČR. Ředitelka ÚRR JZ vysvětlila, že projektů je 132 za 2 mld. Kč. Nicméně z toho drtivá většina projektů neprošla hodnocením. Zadržované prostředky tak činí necelých 600 mil. Kč a připadají na 41 projektů. Její slova doplnil Dušan Ružik a ještě jednou vysvětlil, že ostatní projekty nebyly vybrány při hodnocení projektových žádostí. Christos Gogos navázal na diskutované téma realokace finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad. Podle jeho slov má ROP NUTS II Jihozápad příliš nízkou absorpční kapacitu a je třeba zrychlit čerpání. K absorpci dodatečných prostředků a k jejich vyčerpání je třeba nalézt vhodnou oblast podpory. Nicméně připomněl, že ROP NUTS II Jihozápad nejen že s největší pravděpodobností obdrží dodatečné finanční prostředky ve výši cca 20 mil. EUR, ale dalších cca 20 mil. EUR je obsaženo v zadržovaných projektech PČR. ÚRR JZ by tedy měl posoudit, zda je vůbec schopen vyčerpat dodatečné finanční prostředky. Pokud řekne, že ne, je třeba nabízené finance odmítnout. Zároveň dodal, že se mu líbí zde prezentovaný návrh alokovat dodatečné finanční prostředky pouze do oblasti podpory 2.4. Rozhodnutí, kam budou prostředky směřovat, je pouze na ŘO ROP NUTS II Jihozápad. Vše je však třeba řádně zdůvodnit (jak zacílení na aktivity, tak alokované částky), a to nejen MMR-NOK, ale i EK. Sám akcentoval nutnost alokovat dodatečné prostředky na aktivity podporované v rámci Strategie Evropa 2020, mimo jiné na odborné a technické vzdělávání a na návazné aktivity s cílem uplatnění absolventů škol na pracovním trhu. Dále se pan Gogos věnoval problematice chyb ve veřejných zakázkách. Připomenul, že důležitý je správně nastavený a všemi dodržovaný etický rámec. Nejúčinnějším nástrojem je podle jeho názoru nulová tolerance chyb ve veřejných zakázkách a nesrovnalostí. Ne vše je možné pokrýt zákonem. Dále promluvil o problematice realizace IPRM. Situace podle jeho slov není pro EK uspokojivá. Na začátku implementace byl stanoven plán a ten by měl být dodržován. Není možné z roku na rok plán měnit, a když mi nevyjde jeden projekt, tak místo něj vyberu projekt jiný. Tímto je porušena filozofie IPRM a špatně pochopen význam slova integrovaný. Důležité je držet se jedné komplexní strategie. Stěžejní je synergie mezi dílčími projekty realizovanými v rámci IPRM. Avizoval, že v příštím programovém období budou navrženy integrované oblasti a bude opět nezbytné velice dobře plánovat. Připomněl, že ŘO ROP NUTS II Jihozápad je zodpovědný za rozvoj a budoucnost v regionu. Ředitelka ÚRR JZ poděkovala panu Gogosovi za doporučení. Co se týče realokace dodatečných finančních prostředků, tak ÚRR JZ zná oblasti podpory, do kterých by chtěl prostředky alokovat. Je však zapotřebí vše řádně vyjednat s MMR-NOK. Již před samotným zahájením procesu realokace si ÚRR JZ vypracoval analýzu absorpční kapacity v jednotlivých oblastech podpory, takže na realokaci je z tohoto pohledu připraven. Pokud jde o prostředky zadržované v projektech na PČR, ÚRR JZ si je plně vědom toho, že se bude muset vypořádat se značnou částkou. Proces je však náročný z hlediska právních stanovisek a norem. Je zcela zřejmé, že příjemci budou o své peníze tvrdě bojovat, pravděpodobně i cestou soudních sporů. Pokud jde o veřejné zakázky, tak ÚRR JZ uznává etické zásady a hodnoty, ale musí brát v potaz i právní prostředí. Bude-li ŘO ROP NUTS II Jihozápad přísnější než právní řád, příjemce se i zde může obrátit na soud. Poslední slovo v celém sporu bude mít vždy právo. V otázce IPRM Mgr. Šímová poukázala na to, že plán byl samozřejmě na počátku stanoven, nicméně byl velmi dlouhodobý. Jak ÚRR JZ, tak i projektové týmy IPRM se snaží, aby byly projekty dobře připravené a co možná nejvíce synergické. Statutární města České Budějovice a Plzeň mají obrovské potřeby, větší, než kolik finančních prostředků jim nabízí ROP NUTS II Jihozápad. Proto vznikl seznam náhradních projektů. Projekty jsou vybírány tak, aby co možná nejvíce splňovaly smysl synergie. V poslední době je praxe často taková, že se ve výběrových řízeních soutěží za nižší částky, než bylo předem avizováno. I zde pomůže seznam náhradních projektů. O slovo požádala Ing. Šárka Fojtíková z MMR-NOK a vyjádřila se k připravovaným realokacím finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad z ROP NUTS II Severozápad a OP TP. Rozhodnutí MMR-NOK podle jejích slov nebylo vůbec jednoduché, neboť musel vybrat vhodné ŘO, které budou schopny rychle čerpat. Všechny ŘO provedly své vlastní analýzy absorpční kapacity (na žádost MMR-NOK, ale i samy). Poté se dlouhou dobu čekalo na schválení Vládou ČR. Usnesení Vlády ČR bylo vydáno Od té 6

7 doby (respektive od ) tedy ŘO ROP NUTS II Jihozápad zná podporované tematické oblasti i realokovanou částku do ROP NUTS II Jihozápad. Bylo zapotřebí ihned připravovat dokumenty a podklady nutné k realokaci. Pokud si ŘO ROP NUTS II Jihozápad nebyl v něčem jist, měl se okamžitě obrátit na MMR-NOK a vše řádně vykomunikovat. Dále uvedla, že je dobře, že ŘO jsou si vědomy rizik realokace dodatečných finančních prostředků. Harmonogram procesu schvalování a implementace dodatečných prostředků je více méně daný, alespoň tedy stěžejní milníky. Nejdůležitější je zaslání revizí operačních programů EK v září 2013, termín pro schválení materiálů MV ROP NUTS II Jihozápad nebyl podle jejího názoru stanoven, ale jelikož si nebyla zcela jista, slíbila tuto informaci ještě ověřit. V rámci interních procesů však může vyjít MMR-NOK do určité míry vstříc, například v připomínkování. Ing. Fojtíková navrhla zkrácení lhůty pro hlasování per-rollam MV ROP NUTS II Jihozápad, pokud to umožňuje Jednací řád MV ROP NUTS II Jihozápad. Jestliže ano, podle jejího názoru by to měl schválit MV ROP NUTS II Jihozápad zde na 14. zasedání standardním usnesením. Mgr. Šímová poděkovala MMR-NOK za příspěvek do diskuze k připravovaným realokacím finančních prostředků a za projevenou vstřícnost. Slíbila, že se ŘO ROP NUTS II Jihozápad pokusí reagovat rychleji a pružněji. Nicméně ÚRR JZ řeší ve spojitosti s realokací i s dalšími oblastmi implementace programu další problémy a agenda je opravdu velice obsáhlá. Již od počátku přípravy realokace finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad projevil ÚRR JZ zájem o směřování dodatečných prostředků na vybavení základních škol. Zde je předpoklad vysoké absorpční kapacity. Avšak o konkrétním zacílení aktivit se stále vedou jednání. ŘO ROP NUTS II Jihozápad vnímá Usnesení Vlády ČR v této věci jako nejednoznačné a podle názoru ÚRR JZ nestanovuje explicitně podporované aktivity. Co se týče termínu schválení materiálů MV ROP NUTS II Jihozápad, ŘO ROP NUTS II Jihozápad počítá s koncem měsíce července 2013, což však s sebou nese značné riziko časového deficitu na přípravu podkladových dokumentů pro realokaci finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad. Pokud jde o zkrácení lhůty pro hlasování perrollam, toto Jednací řád ROP NUTS II Jihozápad umožňuje. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad tedy po dohodě s Mgr. Šímovou doporučil zkrátit lhůtu pro hlasování per-rollam na 5 kalendářních dní a vyzval přítomné k hlasování o navrhovaném opatření. Hlasování: pro 18 / proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 107/2013) v souladu s doporučením místopředsedy MV ROP NUTS II Jihozápad, respektive v souladu s Jednacím řádem MV ROP NUTS II Jihozápad, zkrácení lhůty pro korespondenční hlasování k problematice realokace finančních prostředků z ROP NUTS II Severozápad a Operačního programu Technická pomoc do ROP NUTS II Jihozápad dle Usnesení Vlády České republiky č. 387 ze dne , a to z 15 kalendářních dnů na 5 kalendářních dnů. Diskuze k projednávanému materiálu Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni dále pokračovala. O slovo požádal Christos Gogos. Požádal ředitelku ÚRR JZ, aby přesně stanovila další kroky, které bude třeba učinit pro úspěšnou realizaci realokace finančních prostředků do ROP NUTS II Jihozápad. Mgr. Šímová slíbila, že ÚRR JZ bude tuto záležitost považovat za současnou prioritu a seznam dílčích stěžejních kroků, stejně jako přesný harmonogram celého procesu, budou sestaveny. Nicméně podle jejích slov by ŘO ROP NUTS II Jihozápad i potenciální žadatelé potřebovali výrazně více času na vypracování potřebných analýz. Jeden z krajů regionu NUTS II Jihozápad je v současné době ve značné finanční tísni a nebude tedy schopen dofinancovávat projekty podpořené z ROP NUTS II Jihozápad. Slíbila, že příští týden vše prodiskutuje se zástupci Jihočeského i Plzeňského kraje. Ing. Slíva poděkoval panu Gogosovi za doporučení a vyzval přítomné k otevření dalších témat či příspěvků do diskuze. Nikdo další však již neměl zájem k diskutovaným tématům nic doplnit. Proto místopředseda MV 7

8 ROP NUTS II Jihozápad vyzval členy MV a pověřené zástupce k hlasování o materiálu Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Hlasování: pro 18 / proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 108/2013) Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad vyhlásil v 12:20 desetiminutovou přestávku. MV ROP JZ/105/2013 Výroční zpráva o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok 2012 Mgr. Matouš Radimec představil Výroční zprávu o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok 2012 na základě připravené prezentace. Pro zpestření zahrnul do prezentace několik grafů, které demonstrují stav čerpání v rámci ROP NUTS II Jihozápad i prioritních os. Důležitou kapitolou je i plnění pravidla n+3/n+2 a proces certifikace finančních prostředků ROP NUTS II Jihozápad. Nedílnou součástí Výroční zprávy o provádění ROP NUTS II Jihozápad je každoročně i souhrn nejvýznamnějších publicitních a komunikačních aktivit ÚRR JZ. Klíčovým datem pro ÚRR JZ je Do tohoto data musí být Výroční zpráva o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok 2012 odeslána prostřednictvím SFC2007 Evropské komisi. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad poděkoval Mgr. Radimcovi za představení Výroční zprávy a vyzval přítomné k diskuzi o tomto materiálu. Nikdo však nepřispěl do diskuze svým příspěvkem. Proto se obrátil na členy MV ROP NUTS II Jihozápad a pověřené zástupce se žádostí o hlasování o tomto dokumentu. Hlasování: pro 18/ proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 109/2013) Výroční zprávu o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok MV ROP JZ/106/2013 Zpráva o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na rok 2012 Matouš Radimec představil evaluační studie, které ÚRR JZ realizoval v roce Úřad má povinnost na každé řádné jednání MV ROP NUTS II Jihozápad předložit Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad a také tak činí. V roce 2012 byly dále z povinných materiály vypracovány Výroční zpráva o provádění ROP NUTS II Jihozápad v roce 2011 a Zpráva o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na rok Co se týče operativních evaluací, byla vytvořena Analýza absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad. Analýza výsledků Integrovaného plánu rozvoje území NUTS II Jihozápad a 17. výzvy (s výsledky analýzy i 17. výzvy byl MV ROP NUTS II Jihozápad seznámen), Plnění hlavních doporučení midterm evaluace Zhodnocení implementace ROP NUTS II Jihozápad v polovině programového období , Uzavírání programu a s tím spojená rizika nedočerpání/přezávazkování finanční alokace ROP NUTS II Jihozápad a Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad. V roce 2012 bylo na evaluační studie vydáno z alokace oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Kč. 8

9 Ing. Slíva poděkoval za prezentaci a vyzval přítomné k diskuzi. Nikdo neměl žádný příspěvek. Proto bylo přistoupeno k hlasování o projednávaném materiálu. Hlasování: pro 18/ proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 110/20013) Zprávu o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na rok MV ROP JZ/107/2013 Schválení revize Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad na období , verze 3.0 revize č. 7 ke dni Ředitelka ÚRR JZ představila body, které byly předmětem revize Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad, revize č. 7 ke dni Jednalo se o změnu organizační struktury ÚRR JZ. Byl zrušen Odbor vnitřních věcí a zaměstnanci odboru byli přesunuti pod Odbor řízení programu a pod Odbor ředitelky ÚRR JZ. Také došlo k navýšení počtu zaměstnanců na ÚRR JZ. Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad vyzval přítomné k diskuzi o navrhované revizi Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad. Nikdo neměl k tomuto bodu žádný příspěvek. Proto se přistoupilo k hlasování. Hlasování: pro 17 / proti 0 / zdržel se 1 Návrh usnesení (č. 111/2013) revizi Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad verze 3.0 revize č. 7 ke dni V 12:50 odešel Ing. Ivo Moravec, člen MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem. Počet členů MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem se tak změnil na 17. MV ROP JZ/108/2013 Schválení ROP NUTS II Jihozápad pro období , revize č. 5 ke dni Ředitelka ÚRR JZ seznámila přítomné s předmětem revize ROP NUTS II Jihozápad, revize č. 5 ke dni První dílčí revizí byla změna organizační struktury ÚRR JZ, kterou již objasnila v předchozím bodě. Dále došlo k realokaci finančních prostředků v rámci prioritních os ROP NUTS II Jihozápad, tedy mezi oblastmi podpory. A poslední dílčí revizí byl přesun Pověřeného auditního subjektu pod Ministerstvo financí ČR. Christos Gogos se zajímal o důvody přesunu finančních prostředků v rámci prioritních os. Všechny realokace je třeba řádně zdůvodnit a opodstatnit. Také připomněl, že tyto realokace budou předloženy EK v jednom návrhu revize ROP NUTS II Jihozápad. Podle jeho názoru by bylo vhodné všechny realizované realokace demonstrovat v jedné přehledné tabulce, z níž by bylo zcela jasné, odkud kam byly finanční prostředky přesunuty. Mgr. Šímová mu vysvětlila, že důvodem pro přesun prostředků z oblastí podpory 1.2 a 1.3 do oblasti podpory 1.1 byl malý zůstatek, který nebyl dostatečný pro vyhlášení samostatné výzvy k předkládání 9

10 žádostí do těchto oblastí podpory. Stejný důvod byl i v případě přesunu finančních prostředků z oblasti podpory 3.3 do oblasti podpory 3.2. Důvodem přesunu prostředků z oblasti podpory 4.2 do oblasti podpory 4.1 bylo zajištění chodu ÚRR JZ v době ukončování ROP NUTS II Jihozápad. Jan Král, BBS se zajímal o to, proč nebyla na 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad předložena revize Plánu čerpání Technické pomoci ROP NUTS II Jihozápad. Ředitelka ÚRR JZ mu odpověděla, že revize Plánu se bude řešit v létě V tuto chvíli má ÚRR JZ různé představy, jakým způsobem řešit zajištění technické pomoci na roky 2014 a Zajímala se o to, jak řeší otázku zajištění technické pomoci ostatní regionální operační programy. Ing. Šárka Fojtíková reagovala na dotaz tak, že způsob zajištění technické pomoci je v různých regionálních operačních programech různý. Nicméně většina programů má alokaci na technickou pomoc rozloženu na roky (například z důvodu měnící se politické reprezentace). Většina programů také v poslední době přesouvá nevyčerpané prostředky na absorpční kapacitu do oblastí podpory, z nichž je zajišťován chod úřadů regionálních rad. Ing. Slíva poděkoval za příspěvky do diskuze, a jelikož už nikdo neměl zájem přispět, vyzval přítomné k hlasování o tomto materiálu. Hlasování: pro 17 / proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 112/2013) revizi ROP NUTS II Jihozápad pro období , revize č. 5 ke dni V 13:15 odešel Ing. Jaroslav Bauer, člen MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem. Ve 13:20 odešli další dva členové MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem, Ing. Arch. Miroslav Michalec a Doc. Ing. CSc. Josef Průša. Počet členů MV ROP NUTS II Jihozápad s hlasovacím právem se tak změnil na 14. Prezentace IPRM zástupci měst České Budějovice a Plzeň Mgr. Martin Klír, zástupce ÚKEP, který se 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad účastnil jako host, představil IPRM města Plzně. Především pohovořil o projektech, které město Plzeň plánuje předložit v rámci svého IPRM Plzeň Evropské hlavní město kultury 2015 v nejbližší době. Jedná se o projekty 4x4 Culture Factory a Archiv města Plzně (přesun archiválií do nového prostorného archivu města Plzně, kde bude možné rovněž pořádat akce pro veřejnost). Město Plzeň je podle jeho slov připraveno vyčerpat celou alokaci IPRM, neboť má připraven zásobník náhradních projektů. Co se týče plnění cílových hodnot monitorovacích indikátorů, ty zastoupené v 15. výzvě již byly naplněny. Některé indikátory, jejichž cílové hodnoty se v současné době plní na 0 %, se plní v jiných oblastech podpory. Otázku monitorovacích ukazatelů bude město Plzeň řešit s ÚRR JZ a bude žádat o jejich revizi, neboť podle názoru Mgr. Klíra jsou některé indikátory v oblasti podpory 2.1 zastoupeny nelogicky a bez zjevné vazby na realizované aktivity. Ing. Dagmar Baumruková pak promluvila o realizaci IPRM Českých Budějovic, a to o realizovaných i ukončených projektech IPRM Levý břeh Vltavy, IPRM Sídliště Máj a Tematického IPRM. Uvedla, že město České Budějovice má připraven náhradní projekt v rámci Tematického IPRM, kterým je rekonstrukce zanádražní komunikace (4. etapa). Častou praxí se v poslední době stává vysoutěžení nižší částky ve výběrovém řízení, než se původně přepokládalo. Proto, jak zdůraznila, je důležité vytvořit seznam náhradních projektů, aby bylo v těchto případech možné vyčerpat celou alokaci. Ing. Slíva poděkoval Mgr. Klírovi i Ing. Baumrukové za představení pokroku v realizaci IPRM a vyzval přítomné členy MV a hosty k diskuzi a kladení dotazů. 10

11 Christos Gogos rovněž poděkoval oběma zástupcům měst České Budějovice a Plzeň. Zajímalo ho, zda do dílčích projektů IPRM jsou kromě veřejných prostředky směřovány i investice soukromé. A pokud ano, v jakém jsou poměru vůči objemu alokovaných veřejných prostředků. Upozornil, že IPRM si svou povahou žádají přilákání soukromých investic (hlavně do oblasti rozvoje turismu, např. plzeňské IPRM Plzeň Evropské hlavní město kultury 2015, 4x4 Culture Factory, které by měly do budoucna generovat výnosy), a to z důvodu zajištění jejich ekonomické udržitelnosti. Ušetřené veřejné prostředky je pak díky tomu možné použít jinde, kde chybí. Tuto myšlenku, tedy přilákání soukromých investic, je třeba aplikovat i v budoucnosti. Ing. Baumruková uvedla, že IPRM Českých Budějovic jsou realizovány pouze z veřejných prostředků. Nicméně v rámci projektu vybudování městského subcentra na místě bývalých kasáren (o rozloze cca 8 ha) se předpokládá vybudování přístupových komunikací, parku s prvky turistické infrastruktury či infrastruktury pro seniory. Projekt má 3 etapy a ve 3. etapě se předpokládá zapojení soukromých investic. Mgr. Klír vysvětlil, že do IPRM města Plzně budou zapojeni soukromí investoři, zejména v oblasti vědy, výzkumu a vývoje. Ing. Erich Beneš, zástupce ÚKEP, podpořil slova svého kolegy. Cílem IPRM města Plzně je nastartovat procesy spojené s přilákáním soukromých investorů tak, aby aktivity již město dále nemuselo financovat z vlastních prostředků. Christos Gogos poděkoval za doplnění informací o IPRM. Popřál projektovým týmům IPRM Českých Budějovic i Plzně hodně štěstí a zdaru při realizaci. Ještě jednou zopakoval potřebu kvalitního dlouhodobého plánování. Ing. Slíva diskuzi uzavřel slovy, že dobré plánování a kvalitní dlouhodobé investice jsou nutné nejen pro IPRM, ale pro každý projekt. Jsou smyslem ROP NUTS II Jihozápad. Ukončení 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad ve 13:30 Místopředseda MV ROP NUTS II Jihozápad ukončil 14. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad v 13:30. Poděkoval všem, kteří se tohoto jednání zúčastnili, a popřál šťastnou cestu. 11

12 Příloha 1: Prezenční listina 14. zasedání Monitorovacího výboru ROP NUTS II JZ 12

13 13

14 14

15 Soubor usnesení ze 14. jednání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad ze dne 14. června 2013 USNESENÍ Č. 107/2013 v souladu s doporučením místopředsedy MV ROP NUTS II Jihozápad, respektive v souladu s Jednacím řádem MV ROP NUTS II Jihozápad, zkrácení lhůty pro korespondenční hlasování k problematice realokace finančních prostředků z ROP NUTS II Severozápad a Operačního programu Technická pomoc do ROP NUTS II Jihozápad dle Usnesení Vlády České republiky č. 387 ze dne , a to z 15 kalendářních dnů na 5 kalendářních dnů. USNESENÍ Č. 108/2013 Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni USNESENÍ Č. 109/2013 Výroční zprávu o provádění ROP NUTS II Jihozápad za rok USNESENÍ Č. 110/2013 Zprávu o realizaci Evaluačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na rok USNESENÍ Č. 111/2013 revizi Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Jihozápad verze 3.0 revize č. 7 ke dni USNESENÍ Č. 112/2013 revizi ROP NUTS II Jihozápad pro období , revize č. 5 ke dni

16 16