1. PROGRAMY A PROJEKTY 2. INVESTIČNÍ A NEINVESTIČNÍ PROJEKTY

Transkript

1 Zefektivnění přechodu absolventů UPOL do praxe, reg. č. CZ.1.07/2.2.00/ PROGRAMY A PROJEKTY 2. INVESTIČNÍ A NEINVESTIČNÍ PROJEKTY Mgr. Radek Augustin

2 PROGRAMOVÉ DOKUMENTY Programování je jedním ze základních prvků Strukturálních fondů. Týká se přípravy víceletých rozvojových plánu a realizuje se v několika fázích. Výsledek přebírají veřejné a soukromé instituce, které ho po obsahové stránce vykonávají de facto je to smlouva mezi Evropskou komisí a členskou zemí o využívání poskytnutých prostředků. Dva hlavní principy: 1. Podpora je poskytována ve střednědobém horizontu (na rozdíl od českých jednoletých titulů) => jistota podpory na celé sedmileté období 2. Promyšlená systémová a dlouhodobá strategie podpory zaostalých regionů Několik úrovní programových dokumentů: Národní rozvojový plán ČR Národní strategický referenční rámec ( smlouva mezi ČR a EU) Operační programy (tato úroveň klíčová pro žadatele)

3 PROGRAMOVÉ DOKUMENTY

4 OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST Priority a oblasti podpory programu Priorita 1 - Počáteční vzdělávání 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti žáků, včetně žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení Priorita 2 - Terciární vzdělávání a výzkum a vývoj 2.1 Modernizace vyššího odborného vzdělávání 2.2 Modernizace vysokoškolského vzdělávání 2.3 Zvyšování úrovně a dopadů výzkumu a vývoje 2.4 Partnerství a sítě Priorita 3 - Další vzdělávání 3.1 Individuální další vzdělávání 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání Priorita 4a, b Systémový rámec dalšího vzdělávání 4.1 Systémový rámec počátečního vzdělávání 4.2 Systémový rámec terciárního vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji 4.3 Systémový rámec dalšího vzdělávání Priorita 5a, b - Technická pomoc

5 OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST FINANČNÍ ALOKACE ( )

6 PRIORITNÍ OSY REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II STŘEDNÍ MORAVA Prioritní osa 1 - Doprava 1.1 Regionální dopravní infrastruktury 1.2 Veřejná doprava 1. 3 Bezmotorová doprava Prioritní osa 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova 2.4 Podpora podnikání Prioritní osa 3 Cestovní ruch 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 3.2 Veřejná infrastruktura a služby 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby 3.4 Propagace a řízení Prioritní osa 4 Technická pomoc -4.1 podpora řídícího orgánu -4.2 podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

7 REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II STŘEDNÍ MORAVA ROP Střední Morava cca 18,4 miliardy Kč (plus národní zdroje) Roční alokace od 2,3 miliard Kč (2007) až po 3 miliardy Kč (2013) - plus národní zdroje (přepočet: Euro = 28 Kč)

8

9 Projekt PROGRAMY A PROJEKTY Dočasný charakter, pevný začátek a ukončení Výsledkem projektu je vytvoření unikátního produktu či služby Mohou mít různý rozsah i záměry Trvají několik měsíců i několik let Existuje mnoho definic Jednoznačná skupina koordinovaných aktivit s jasně daným začátkem a koncem, provedených jednotlivcem či týmem za účelem splnění specifických cílů v rámci definovaného času, nákladů a pracovních parametrů

10 PROGRAMY A PROJEKTY Projekt musí splňovat formální náležitosti a být v souladu s podmínkami programu Přispívat k naplnění cíle, zaměření a monitorovacích ukazatelů příslušného opatření Musí být udržitelný minimálně po stanovenou dobu projekt by měl mít 1.jasně definované nositele, 2.primární skupinu konečných příjemců, 3.systém zodpovědností a pravomocí, 4.přesně stanovený rozpočet, 5.systém průběžného vyhodnocování a zpětné vazby, 6. jasně definovaná kritéria pro kontrolu stanovených cílů

11 PROGRAMY A PROJEKTY Projekt je nástroj změny, jedinečný, vzájemně propojené aktivity, dočasný, spolupráce lidí, kteří běžně nespolupracují (týmová spolupráce), definovaný cíl, začátek a konec Před zahájením projektu vhodné provést analýzu finanční a ekonomickou Prokáže zda přínos projektu převýší jeho náklady Tzv. studie proveditelnosti (Feasibility Study) ověřovací studie ekonomické efektivnosti projektu povinná součást u investičních projektů čerpajících ze zdrojů SF EU

12 PROGRAMY A PROJEKTY - Cíle projektu v souladu s cíli některého z operačních programů - Konečný příjemce - ty subjekty které podporu poskytují - Konečný uživatel - subjekty které obdrží dotaci a realizují projekt - Program má své specifické cíle, které promítá do jednotlivých priorit a oblastí podpory - V rámci zvolené oblasti podpory musí být zajištěn soulad se stanovanými podmínkami, jež se vztahují k podporovaným aktivitám, cílovým skupinám a možným příjemcům podpory

13 TYPY PROJEKTŮ Investiční (tzv. tvrdé) - Pořízení investičního majetku - Nástroj k realizaci výstupů a naplňování cílů projektu - Projekty infrastrukturální - Smyslem projektů nejen fyzická realizace stavby (rekonstrukce učeben školy), ale pořízení nástroje pro umožnění provozování dalších veřejněprospěšných aktivit (zvýšení úrovně vzdělávání) - Efekty (výstupy) se projeví až po ukončení - Sledována zde i následná tzv. provozní fáze zda žadatel plní výstupy ke kterým se zavázal

14 TYPY PROJEKTŮ Neinvestiční (tzv. měkké) - Podpora realizace činností - Pořízení majetku podpůrnou záležitostí - Např. zavádění nových vzdělávacích programů, forem výuky zpřístupnění vzdělávání, zvyšování uplatnění na trhu práce atp. - Efekty (výstupy) se projevují už v období realizace projektu

15 TYPY PROJEKTŮ

16 Křížové financování v období PROJEKTY umožňuje financovat výdaje, které nejsou způsobilé v programech ESF, ale lze je uskutečnit v rámci pravidel způsobilosti ERDF. Případně i naopak V mnoha případech jde o nákup vybavení a zařízení (nad Kč za položku) Lze obvykle do 10% z celkových uznatelných výdajů projektu

17 PROJEKTOVÝ CYKLUS Projektový cyklus 1. Identifikace a formulace záměru 2. Příprava projektu a jeho formulace 3. Posuzování a schválení 4. Vyjednávání a financování 5. Implementace a monitoring 6. Hodnocení SWOT analýza Matice logických vazeb

18 SWOT ANALÝZA SWOT je akronym spojující počáteční písmena čtyř faktorů: Silné stránky (Strenghts) Slabé stránky(weaknesses) Příležitosti (Opportunities) Rizika (Threats) Kvalitní zpracování SWOT analýzy do značné míry ovlivňuje výsledky a úspěch strukturálních projektů. Díky zevrubné předběžné identifikaci všech těchto dimenzí může daný projekt uspokojit stanovené potřeby a dosáhnout požadovaného účinku Do tabulky SWOT třídíme informace, které jsme získali během analýzy a jimi se potom řídíme při dalším plánování projektu analýzy, projektu Analýza se soustředí na dvě širší kategorie vnitřní a vnější faktory, které se obě ještě dále dělí na svůj pozitivní a negativní aspekt. Všechna čtyři pole se musí doplňovat a vykazovat použití stejných, jednotných a přísných logických postupů. Tak je nezbytné, aby byly spojovací linie mezi jednotlivými dimenzemi ve výsledném grafu viditelné a pochopitelné.

19 SWOT ANALÝZA Silné stránky - Interní faktory Pozitivní aspekty situace, projektu či aktivity, které fungují správně. Slabé stránky - Interní faktory Věci, které nefungují správně nebo které by bylo možné dělat lépe. Příležitosti - Externí faktory Možnosti, jak z překonaných slabých stránek udělat silné Rizika - Externí faktory Omezení, která snižují příležitosti k růstu a změnám

20 INVESTIČNÍ A NEINVESTIČNÍ PROJEKT (ROP X OPVK) - Srovnání 2 žádostí o podporu (měkký a tvrdý projekt) - Neinvestiční projekt - Název programu : Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost - Název výzvy : Ipo oblast podpory Název projektu : Inovace výuky československých a českých dějin 20. století na středních školách v Olomouckém a Moravskoslezském kraji - Celkové požadované náklady: ,- Kč - Období realizace :

21 NEINVESTIČNÍ PROJEKT OP VK OPVK- Financování 85% ESF, 15% státní rozpočet ČR Dokumenty důležité pro žadatele: Příručka pro žadatele Příručka pro příjemce Text příslušné výzvy včetně příloh Další metodické dokumenty metodické dopisy Webová aplikace Benefit

22 UZNATELNÉ NÁKLADY NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK Obecně musí být vynaloženy po dobu realizace projektu, Přiměřené, hospodárné, učelné a efektivní,prokazatelné 1. Osobní výdaje- prac.smlouva, DPČ, DPP, autorské honoráře atp. = prokazuje se pracovními výkazy 2. Cestovní náhrady- pouze osob zapojených do realizace projektu 3. Zařízení související s realizací projektu- max. 25% výdajů projektu a) Nehmotný majetek do 60 tis. Kč včetně b) Dlouhodobý nehmotný majetek nad 60000,- Kč c) Drobný hmotný majetek do 40000,- Kč za kus d) Použitý drobný hmotný majetek e) Nájem zařízení, operativní leasing f) Odpisy a výdaje na opravu

23 UZNATELNÉ NÁKLADŮ NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK Křížové financování investiční výdaje, např. další vybavení a nábytek, které nelze zahrnout do předchozích položek- nesmí být překročena max. výše stanovená výzvou - % z celk.výdajů projektu, musí být potvrzeno výzvou příp. smlouvou o dotaci 4. Místní kancelář- zabezpečení provozu kanceláře sloužící k řízení projektu, max. 8% výdajů proj. 5. Nákup služeb publikace, školící manuály, odborné služby, výzkum, výdaje na konference a kurzy, podpora účastníků (ubytování, stravné) max. 49% výdajů, příp. 60% výdajů v případě použití nepřímých výdajů 6. Stavební úpravy související s realizací projektudrobné stavební úpravy (max ,- Kč za rok) nebo křížové financování

24 UZNATELNÉ NÁKLADŮ NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK 7. Přímá podpora mzdové příspěvky, cestovné, ubytování a stravné max. 20% výdajů projektu 8. Náklady vyplývající přímo ze Smlouvy audit, vedení samostatného účtu atp. 9. Nepřímé náklady zjednodušené vykazování nákladů spojených s administrací projektu. Stanoveny výzvou, nelze je jednoznačně přiřadit k aktivitám projektu. Neinvestiční! Nelze z NN hradit investiční výdaje. (vedení účetnictví, rozpočtu, administrativa, personalistika atp, publicita) Přímé náklady (kap. 1-8) přímo přiřaditelné k určité konkrétní aktivitě projektu. Jsou vykazovány a ověřovány dle pravidel způsobilosti.

25 NEINVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Stručný obsah projektu: Hlavním cílem projektu je podpora realizace kurikulární reformy škol se zaměřením na výuku moderních československých a českých dějin 20. století v širších souvislostech. Tohoto cíle bude dosaženo vytvořením výukových pomůcek, které budou zobrazovat nezkreslenou a objektivní formou události soudobé historie československé a české společnosti 20. století. Hlavními výstupy projektu budou: - komplexní výukový materiál pro žáky doplněný o pracovní listy - metodika výuky pro učitele - interaktivní pomůcky (mapy, animace, webové rozhraní) ke snadnějšímu pochopení náležitostí společenského vývoje a databázi zdrojů k dalšímu studijnímu rozvoji žáků i pedagogů. - nezbytné proškolení pedagogů - pilotní výuka za využití inovovaných výukových prvků - historický komiks Detailní popis obsahové charakteristiky projektu, tématického vymezení, metod a postupů je součástí nepovinné přílohy projektu.

26 NEINVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Popis projektu Klíčové aktivity Harmonogram klíčových aktivit Realizační tým - Personální zajištění Rozpočet Výstupy a výsledky - monitorovací indikátory Výběrová řízení - specifikace Publicita Povinné a nepovinné přílohy

27 INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST - Investiční projekt - Název programu : Regionální operační program (ROP) NUTS II. Střední Morava - Název výzvy : Výzva č Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání - Název projektu : Kvalitnější vzdělávání řemeslníků na SŠP - nadstavba učebnového pavilonu - Celkové požadované náklady: ,49 - Období realizace :

28 INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Max. 85% dotace z ROP, 15% vlastní zdroje žadatele ROP - dokumenty důležité pro žadatele: Příručka pro žadatele Příručka pro příjemce Metodická oznámení, Metodické pokyny (např. MP Způsobilé výdaje), Instrukce Výzva a kompletní dokumentace k výzvě Webová aplikace Benefit Zde - 2. etapy předkládání žádostí - nejprve předložena projektová žádost s povinnými přílohami. V případě že proj. žádost vybrána k dopracování, žadatel následně předkládá další podklady ve 2. etapě

29 UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Termín uplatnění způsobilých výdajů je datum registrace projektové žádosti na ÚRR (ROP), výjimkou náklady na projektovou dokumentaci - Výdaje v souladu s cíli konkrétní oblasti podpory ROP - Přiměřenost, hospodárnost, účelnost, efektivnost Hospodárnost podklady součástí investičního záměru Účelnost na základě marketingová analýza Efektivita na základě finanční a ekonomické analýzy Cena v místě a čase obvyklá- pokud ne možno krátit způsobilé výdaje - Prokazatelné účetními doklady, zaznamenané v úč.evidenci - Prokazatelně zaplaceny ze strany příjemce - Spojeny s real. projektu a jsou v rozpočtu projektu

30 UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Nezpůsobilé výdaje hradí žadatel z vlastních zdrojů Od způsobilých výdajů se také odečítají příjmy, které žadatel získal realizací projektu - Regionální investiční podpora směřována na počáteční investice (založení nové, rozšíření stávající provozovny či rozšíření sortimentu) nikoliv provozní podpora snížení běžných výdajů - Hmotný majetek, nehmotný majetek (licence), technické zhodnocení, modernizace, rekonstrukce Ne Oprava a udržování - Náklady na nákup použitého zařízení - Vícepráce, méněpráce a rezerva na realizaci projektu - Změna technologie

31 UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Dlouhodobý hmotný majetek pozemky (10% výdajů) Dlouhodobý hmotný majetek stavby (technický dozor, stavební práce dle PD, příprava staveniště, atd.) Dlouhodobý hmotný majetek samostatné movité věci Drobný dlouhodobý hmotný majetek do 40tis. Kč Projektová dokumentace Služby spojené s VŘ, publicitou Finanční výdaje a poplatky Os. náklady a cest. náklady DPH způsobilé u žadatele který není plátce DPH Křížové financování max. do 20% způs.výdajů projektu (osobní náklady, cestovní náklady a režijní náklady)

32 INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Stručný obsah projektu: Projektem reagujeme na klíč téma rozvoje regionu - investice do školství. Cílem projektu je zatraktivnění a zkvalitnění prostředí učebních oborů, aby se zvýšil počet a kvalita vzdělání budoucích řemeslníků. Zároveň projektem reagujeme na přeliv studentů z učňovských oborů zakončeným výučním listem na obory s maturitou zvýšením a zkvalitnění kapacit učeben teorie. Škola nabízí obě varianty studia. V současné době v areálu školy jsou učebny, jsou však zastaralé a kapacitně nedostačují. Prostory nejsou řešeny bezbariérově. Realizací projektu dojde k nadstavbě učebnového pavilonu, tím se zvýší kvalita a kapacita vyučovacích prostor pro řemeslníky. Učební pavilon je čtyřpodlažní objekt. Předkládaný projekt řeší nadstavbu 5.NP.Dostavba respektuje vyhlášku č. 369/2001 Sb., o technických požadavcích zabezpeč užívání staveb os s omezenou schopností pohybu a orientace. Výstupem projektu budou 4 nové odborné studovny, prezent prostor, 4 kabinety, multimediální knihovna, konferenční místnost, úklid míst a WC včetně bezbariérového. Změněno v průběhu schvalování Výstupem projektu bude 9 odborných učeben, prezentační prostory, 3 kabinety, úklidové prostory a WC.

33 INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Popis projektu Personální zajištění projektu Žadatel a zkušenosti žadatele Harmonogram projektu Hodnoty indikátorů (výstupy a výsledky) Rozpočet Finanční plán Výběrová řízení Publicita Přílohy projektu

34 Národní rozvojový plán Národní strategický referenční rámec ČR Programové a jiné dokumenty operačních programů + weby König a kol. Učebnice evropské integrace Marek, D. Kantor, T. Příprava a řízení projektů strukturálních fondů Evropské unie Wokoun, R. Česká regionální politika Marek, D. Baun, T. EU Cohesion Policy after Enlargement. Basingstoke 2008