TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady. Hospodářské a finanční věci. Brusel 30. listopadu polský ministr financí TISK

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady 17683/11 (OR. en) Hospodářské a finanční věci Brusel 30. listopadu 2011 PRESSE 456 PR CO 73 předseda Jacek ROSTOWSKI polský ministr financí TISK Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 Hlavní výsledky zasedání Rady V souladu s dohodou, jíž Rada a Evropský parlament dosáhly v rámci dohodovacího výboru ve dnech 18. a 19. listopadu, Rada schválila souhrnný rozpočet EU na rok Na základě roční analýzy růstu, v níž Komise nastínila prioritní opatření, která je třeba přijmout k zajištění lépe koordinovaných a účinnějších politik, jež mají evropskou ekonomiku nasměrovat na cestu vedoucí k udržitelnému růstu, Rada zahájila evropský semestr pro rok Přijala doporučení o jmenování Benoîta Coeurého členem Výkonné rady Evropské centrální banky; Benoît Coeuré ve funkci nahradí Lorenza Biniho Smaghiho. Potvrdila rovněž jmenování předsedy a tří členů Evropské poradní komise pro dohled nad statistikou. Rada přijala rozhodnutí o podmínkách hospodářské politiky, které mají umožnit uvolnění čtvrté splátky finanční pomoci Irsku v rámci evropského mechanismu finanční stabilizace. Přijala směrnici, kterou se přepracovávají pravidla týkající se společného systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států. V rámci Paktu euro plus byla potvrzena zpráva o koordinaci daňových politik. V této zprávě, která bude předána Evropské radě, jsou stanovena témata, jež budou sloužit jako východisko pro strukturovaný dialog v oblasti daní, který se v rámci paktu povede. Rada přijala závěry o: posuzování dopadů evropských právních předpisů; statistice EU /11 2

3 OBSAH 1 ÚČASTNÍCI... 5 PROJEDNÁVANÉ BODY ČINNOSTI NAVAZUJÍCÍ NA SUMMIT SKUPINY G ROČNÍ ANALÝZA RŮSTU... 8 SPRÁVA EKONOMICKÝCH ZÁLEŽITOSTÍ DRUHÝ BALÍČEK EVROPSKÁ CENTRÁLNÍ BANKA: JMENOVÁNÍ ČLENA VÝKONNÉ RADY POSUZOVÁNÍ DOPADŮ EVROPSKÝCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ UDĚLENÍ ABSOLUTORIA ZA ROZPOČET EU VÝROČNÍ ZPRÁVA ÚČETNÍHO DVORA STATISTIKA EU Závěry Rady Evropská poradní komise pro dohled nad statistikou JEDNÁNÍ PŘI ZASEDÁNÍ RADY OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ VĚCI Kapitálové požadavky pro banky a investiční firmy Irsko Přezkum hospodářského ozdravného programu Pakt euro plus koordinace daňových politik Zdanění mateřských a dceřiných společností ROZPOČTY Rozpočet EU na rok 2012 a související otázky Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení /11 3

4 OBCHODNÍ POLITIKA Světová obchodní organizace žádosti o výjimky RYBOLOV Rybolovná práva v Baltském moři pro rok TRANSPARENTNOST Přístup veřejnosti k dokumentům /11 4

5 ÚČASTNÍCI Belgie: Didier REYNDERS Bulharsko: Boriana PENČEVOVÁ Česká republika: Miroslav KALOUSEK Dánsko: Margrethe VESTAGER HANSENOVÁ Německo: Wolfgang SCHÄUBLE Estonsko: Jürgen LIGI Irsko: Michael NOONAN Řecko: Evangelos VENIZELOS Španělsko: Elena SALGADOVÁ Francie: François BAROIN Itálie: Mario MONTI Vittorio GRILLI Kypr: Kikis KAZAMIAS Lotyšsko: Andris VILKS Litva: Raimundas KAROBLIS Lucembursko: Luc FRIEDEN Maďarsko: Gyula PLESCHINGER Malta: Tonio FENECH Nizozemsko: Jan Kees de JAGER Rakousko: Maria FEKTEROVÁ Polsko: Jacek ROSTOWSKI Ludwik KOTECKI Portugalsko: Maria Luis ALBUQUERQUEOVÁ Rumunsko: Dan LAZAR Slovinsko: Mateja VRANIČAROVÁ místopředseda vlády, ministr financí a ministr pro institucionální reformy náměstkyně ministra financí ministr financí ministryně hospodářství a vnitra ministr financí ministr financí ministr financí ministr financí místopředsedkyně vlády a ministryně hospodářství a financí ministr hospodářství, financí a průmyslu předseda vlády a ministr hospodářství a financí náměstek ministra financí ministr financí ministr financí stálý zástupce ministr financí státní tajemník, ministerstvo národního hospodářství ministr financí ministr financí spolková ministryně financí ministr financí státní tajemník, ministerstvo financí státní tajemnice pro státní pokladnu a finance státní tajemník státní tajemnice ministerstva financí 17683/11 5

6 Slovensko: Branislav DURAJKA Finsko: Jutta URPILAINENOVÁ Švédsko: Anders BORG Spojené království: George OSBORNE státní tajemník ministerstva financí místopředsedkyně vlády a ministryně financí ministr financí ministr financí (Chancellor of the Exchequer) Komise: Olli REHN Joaquín ALMUNIA Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA místopředseda místopředseda člen člen Další účastníci: Mario DRAGHI Philippe MAYSTADT Vitor CALDEIRA Georges HEINRICH Lorenzo CODOGNO prezident Evropské centrální banky prezident Evropské investiční banky předseda Účetního dvora úřadující předseda Hospodářského a finančního výboru předseda Výboru pro hospodářskou politiku 17683/11 6

7 PROJEDNÁVANÉ BODY ČINNOSTI NAVAZUJÍCÍ NA SUMMIT SKUPINY G20 Na základě informací Komise a francouzské delegace (ve funkci předsednictví skupiny G20) zhodnotila Rada výsledky summitu skupiny G20, který se konal v Cannes ve dnech 3. a 4. listopadu. Summit skupiny G20 se zabýval těmito tématy: koordinace hospodářských politik; rámec skupiny G20 pro růst; reforma regulace finančního sektoru; reforma mezinárodního měnového systému; nestabilita cen komodit; další otázky, jako jsou zabezpečení potravin, globální správa a řízení, rozvojová spolupráce, obchod, korupce, zaměstnanost a energetika /11 7

8 ROČNÍ ANALÝZA RŮSTU Rada vzala na vědomí prezentaci Komise týkající se hlavních prvků její roční analýzy růstu (dokument 17229/11). Analýza Komise nastiňuje prioritní opatření, která mají členské státy přijmout v zájmu zajištění lépe koordinovaných a účinnějších politik, jež by evropskou ekonomiku nasměrovaly na cestu směřující k udržitelnému růstu. Pro rok 2012 navrhuje, aby se úsilí na úrovni členských států a EU soustředilo na tyto priority: prosazování diferencované fiskální konsolidace přispívající k růstu; obnovu běžných úvěrových podmínek pro ekonomiku; podporu růstu a konkurenceschopnosti v současnosti i v budoucnosti, se zvláštním důrazem na digitální hospodářství, vnitřní trh služeb a zahraniční obchod, jakož i efektivnější využívání rozpočtu EU; řešení nezaměstnanosti a sociálních důsledků krize, zejména pak mobilizaci pracovních sil, podporu zaměstnávání mladých lidí a ochranu ohrožených skupin; modernizaci veřejné správy. Roční analýza růstu je východiskem pro evropský semestr, který zahrnuje souběžné sledování rozpočtových politik a strukturálních reforem členských států, jež je každoročně po dobu šesti měsíců prováděno v souladu se společnými pravidly. Evropský semestr se poprvé uskutečnil v roce 2011 (zakončen byl v červenci) v rámci reformy správy ekonomických záležitostí EU. V roce 2012 se tak evropský semestr tímto způsobem uskuteční podruhé; roční analýza růstu byla tentokrát předložena dříve s cílem usnadnit provádění /11 8

9 V březnu Evropská rada posoudí provádění doporučení, která byla jednotlivým zemím podána v rámci evropského semestru za rok 2011, a poskytne makroekonomické a fiskální pokyny pro rok Rada požádala Výbor pro hospodářskou politiku a Hospodářský a finanční výbor, aby za tímto účelem vypracovaly závěry pro zasedání Rady dne 21. února, které budou poté předloženy Evropské radě /11 9

10 SPRÁVA EKONOMICKÝCH ZÁLEŽITOSTÍ DRUHÝ BALÍČEK Rada vzala na vědomí, že Komise předložila druhý balíček návrhů na posílení správy ekonomických záležitostí, jehož cílem je umožnit lepší fungování měnové unie EU v dlouhodobějším horizontu. Balíček zahrnuje nařízení týkající se posíleného dohledu nad členskými státy eurozóny, zejména pak těmi, vůči nimž je veden postup při nadměrném schodku (dokument 17231/11); nařízení o posíleném dohledu nad členskými státy eurozóny, které čelí vážným finančním potížím nebo žádají o finanční pomoc (dokument 17230/11); zelenou knihu o dluhopisech stability ( eurodluhopisech ), v níž jsou posouzeny možnosti společného vydávání dluhopisů v eurozóně (dokument 17232/11). Prezentaci tohoto balíčku předcházelo nedávné přijetí prvního balíčku návrhů o posílení koordinace, jehož cílem je zajistit udržitelné veřejné finance a zabránit kumulaci nadměrných ekonomických nerovnováh v členských státech 1. Posílený dohled Obě výše uvedená nařízení by zavedla ustanovení o posíleném sledování rozpočtových politik jednotlivých zemí. Členské státy by měly povinnost předkládat každoročně nejpozději do 15. října Radě a Komisi návrh rozpočtových plánů na následující rok. Důkladnější sledování by se vztahovalo na členské státy, vůči nimž je veden postup při nadměrném schodku, aby mohla Komise lépe posoudit existenci rizika, že stanovená lhůta pro nápravu nadměrného schodku nebude dodržena. Ještě důkladněji než členské státy, vůči nimž je veden postup při nadměrném schodku, by byly preventivně sledovány členské státy, které čelí vážným potížím v souvislosti s finanční stabilitou nebo které čerpají finanční pomoc. 1 Podrobnosti viz tisková zpráva 16446/ /11 10

11 Eurodluhopisy Zelená kniha posuzuje proveditelnost společně emitovaných dluhopisů stability (často označovaných jako eurodluhopisy ) a zahajuje veřejnou konzultaci ohledně této otázky. Za účelem zavedení dluhopisů stability by členské státy spojily své emise dluhopisů a společně by nesly náklady dluhové služby a rozdělovaly si související příjmy. Komise pro dluhopisy stability navrhuje tři alternativy: - úplné nahrazení emisí dluhopisů členských států emisemi dluhopisů stability se společnými a nerozdílnými zárukami: dluhopisy stability by zcela nahradily dluhopisy emitované členskými státy. Výnosy by se mezi členské státy rozdělovaly na základě jejich finančních potřeb. Úvěrové riziko by bylo rozloženo; - částečné nahrazení emisí dluhopisů členských států emisemi dluhopisů stability se společnými a nerozdílnými zárukami: dluhopisy stability by dluhopisy emitované členskými státy nahradily pouze částečně. Na trhu se státními dluhopisy v eurozóně by tak existovaly dluhopisy stability i dluhopisy vlád členských států; - částečné nahrazení emisí dluhopisů členských států emisemi dluhopisů stability s nerozdílnými, nikoliv však společnými zárukami: dluhopisy stability by dluhopisy emitované členskými státy nahradily pouze částečně. Na rozdíl od předchozích alternativ by se dluhopisy stability v tomto případě opíraly o poměrné záruky členských států, které by tak ručily za svůj příslušný podíl emise /11 11

12 EVROPSKÁ CENTRÁLNÍ BANKA: JMENOVÁNÍ ČLENA VÝKONNÉ RADY Rada přijala doporučení týkající se jmenování Benoîta Coeurého (z Francie) členem Výkonné rady Evropské centrální banky na osmileté funkční období od 1. ledna Bude-li Benoît Coeuré jmenován, nahradí ve funkci Lorenza Biniho Smaghiho (z Itálie), který oznámil svou rezignaci. Lorenzo Bini Smaghi souhlasil s tím, že zůstane ve funkci, dokud se jeho nástupce neujme funkce. Doporučení Rady bude předloženo Evropské radě, která o něm rozhodne po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou guvernérů ECB. Výkonná rada ECB odpovídá za provádění měnové politiky eurozóny, vymezené Radou guvernérů. Skládá se z prezidenta, viceprezidenta a dalších čtyř členů; všichni jsou jmenováni na osmileté funkční období bez možnosti opakovaného jmenování. Radu guvernérů tvoří zmíněných šest členů Výkonné rady a dále guvernéři národních centrálních bank členských států eurozóny /11 12

13 POSUZOVÁNÍ DOPADŮ EVROPSKÝCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Rada přijala tyto závěry: Rada 1. ZDŮRAZŇUJE, že integrovaná posouzení dopadů, která u legislativních návrhů hodnotí jejich potenciální ekonomické a sociální dopady a dopady na životní prostředí, hrají významnou úlohu při zlepšování kvality rozhodovacího procesu EU, 2. UZNÁVÁ, že v procesu tvorby právních předpisů Evropské unie hraje významnou úlohu systém Komise pro posuzování dopadů, který přispívá k fakticky podloženému posouzení nákladů a přínosů a Radě a Evropskému parlamentu napomáhá přijímat rozhodnutí po důkladném zvážení, 3. PŘIPOMÍNÁ interinstitucionální dohodu mezi Komisí, Radou a Evropským parlamentem o zlepšování tvorby právních předpisů, včetně společného přístupu k posuzování dopadů, jež prosazují mimo jiné transparentnost, fakticky podloženou analýzu a proporcionalitu; závazek Evropského parlamentu a Rady, že budou provádět posouzení dopadů v případech, kdy to považují za přiměřené a nezbytné pro legislativní proces, a závazek Rady, že bude ke svým vlastním podstatným změnám ve vhodných případech vypracovávat posouzení dopadů, 4. PŘIPOMÍNÁ závěry Evropské rady ze dne 23. října 2011, zdůrazňující klíčový význam zajištění udržitelných veřejných financí a zaměstnanosti a růstu pro řešení bezprostředních problémů vyplývajících z finanční krize; a výzvu Radě, aby ve spolupráci s Komisí učinila nezbytné kroky pro zajištění toho, že veškerá opatření na úrovni Evropské unie budou plně podporovat hospodářský růst a vytváření pracovních míst. Na základě výše uvedeného ZDŮRAZŇUJE, že je třeba, aby Rada v případech, kdy je to přiměřené a nezbytné, zvážila vypracování vlastního posouzení dopadů nových legislativních návrhů na konkurenceschopnost a veřejné finance členských států a EU jako celku, 17683/11 13

14 5. PŘIPOMÍNÁ orientační pokyny pro zacházení s hodnocením dopadů v Radě z roku a VYZÝVÁ Výbor stálých zástupců, aby se zabýval způsoby, jak posílit jejich provádění, mimo jiné zapojením Rady v různých složeních, včetně Rady pro hospodářské a finanční věci a Rady pro konkurenceschopnost, s cílem posoudit dopady některých významných legislativních návrhů na hospodářství a veřejné finance, 6. VYZÝVÁ předsednictví, aby Radu do června 2012 informovalo o iniciativách uskutečněných na úrovni Výboru stálých zástupců. 1 Dokument 9382/06 generálního sekretariátu Rady ze dne 15. května 2006 potvrzený Výborem stálých zástupců /11 14

15 UDĚLENÍ ABSOLUTORIA ZA ROZPOČET EU VÝROČNÍ ZPRÁVA ÚČETNÍHO DVORA Rada vzala na vědomí výroční zprávu Účetního dvora o řízení souhrnného rozpočtu EU 1, kterou předložil Vitor Caldeira, předseda Účetního dvora. Ve zprávě, která se týká rozpočtu na rok 2010, je vydáno prohlášení o věrohodnosti bez výhrad v souvislosti s příjmy, závazky a platbami v některých oblastech politiky; stejně jako v předchozích letech však zpráva obsahuje stanovisko s výhradami u velké části uskutečněných operací v oblasti zemědělství a přírodní zdroje a v oblasti soudržnost, energetika a doprava. Rada vyzvala všechny strany, které se podílejí na řízení rozpočtu EU, aby nepolevovaly v úsilí o zlepšení kontrol a odstranění nedostatků zjištěných ve většině problematických oblastí. Požádala Výbor stálých zástupců, aby zprávu Účetního dvora posoudil a dohlédl na vypracování doporučení Evropskému parlamentu o absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění rozpočtu na rok Očekává se, že Rada uvedené doporučení přijme na zasedání konajícím se dne 21. února. 1 Úř. věst. C 326, , s /11 15

16 STATISTIKA EU Závěry Rady Rada přijala tyto závěry: V návaznosti na priority, které Rada pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) stanovila ve svých závěrech z 10. listopadu 2009, 17. listopadu 2010 a 20. června 2011 a které se týkaly dohledu nad statistikou, určení statistických priorit, robustního řízení kvality statistiky a zprávy o požadavcích na informace v HMU, posoudila Rada ve stejném složení pokrok dosažený v těchto oblastech a potvrzuje stanovisko Hospodářského a finančního výboru o statistice EU. Dohled nad statistikou Rada VÍTÁ revidovaný kodex pro Evropský statistický systém, protože posiluje odbornou nezávislost, zahrnuje obecněji používání administrativních údajů pro statistické účely a stanoví jasnější pokyny, pokud jde o zásadu a ukazatele týkající se závazku ke kvalitě. Rada VÍTÁ třetí zprávu Evropské poradní komise pro dohled nad statistikou (ESGAB) a VYZÝVÁ: vlády, aby uznaly svůj díl odpovědnosti, pokud jde o posilování důvěryhodnosti oficiálních statistik, a zvážily podniknutí nezbytných kroků na základě výsledků pilotního provádění s cílem rychle přijmout Závazky o důvěryhodnosti statistiky jako konkrétní způsob, jak zavázat všechny strany zapojené do poskytování vysoce kvalitní statistiky, s ohledem na zásadu subsidiarity a závěry Rady (Ecofin) z 20. června 2011; Komisi, aby rychle předložila návrh na změnu nařízení (ES) č. 223/2009 o evropské statistice s ohledem na posílení rámce dohledu, zejména pokud jde o profesionální nezávislost statistických úřadů jednotlivých států a Eurostatu. Efektivnost, zpravodajské zatížení, stanovení priorit a zjednodušení Rada PŘIPOMÍNÁ, že je třeba nadále vyvíjet úsilí o snižování zpravodajské zátěže, zjednodušení a stanovení priorit bez ohrožení kvality a dostupnosti základních statistických údajů pro vypracovávání politik v EU a přitom zohledňovat heterogenní charakter systémů sběru dat napříč členskými státy, a VÍTÁ společnou strategii přijatou Evropským statistickým systémem (ESS) /11 16

17 Rada UZNÁVÁ, že modernizace a zkvalitňování postupů tvorby statistik, které směřují stále více směrem k integrovanějším systémům a vycházejí stále více z externích dat, mohou vyžadovat značné úsilí, a VYZÝVÁ členské státy, aby zavedly pokud k tomu již nedošlo vhodné pracovní postupy mezi statistickými orgány a jinými veřejnými orgány a řešily problémy související s ochranou údajů a důvěrnosti, dohledem a otázkami koordinace v rámci členských států a mezi nimi navzájem. Rada VÍTÁ proces zahájený v rámci ESS pro zjednodušení statistických požadavků prostřednictvím pravidelné kontroly stávajících statistických požadavků a určování právních aktů, jež mají být zrušeny, sběrů dat, jež mají být zastaveny, a oblastí, jež mají být omezeny nebo zjednodušeny, a VYZÝVÁ ESS, aby zvýšil své úsilí v tomto směru. Některé nové iniciativy již byly zahájeny a zaměřují se na snížení zpravodajské zátěže společností a fyzických osob a zvýšení efektivnosti systému tvorby statistik. Vycházejíc ze získaných zkušeností, Rada VYZÝVÁ Evropský statistický systém, aby podnikl nutné kroky v oblasti statistiky mezinárodního obchodu s cílem řešit potřeby stávajících a budoucích uživatelů a přijal účinná opatření zajišťující podstatné snížení zpravodajského zatížení tím, že se zreformuje Intrastat 1 (přičemž není vyloučena možnost jednosměrného systému ), a aby zároveň udržoval přiměřenou úroveň kvality nutnou např. pro účely Evropského systému účtů. Rada UZNÁVÁ, že zlepšení efektivnosti v oblasti evropských statistik umožní dlouhodobou strategickou variantu, zejména v kombinaci s dobře fungující strategií stanovování priorit a zjednodušení; KONSTATUJE, že mnohé projekty si vyžádají podstatné investice předem a pokračující péči v následujících letech; a VYZÝVÁ členské státy a Evropskou komisi, aby zajistily odpovídající zdroje a zvýšily spolupráci v rámci ESS na základě odpovídajícího rozdělení rolí a úkolů mezi jeho členy. Postup při nadměrném schodku preventivní přístup Rada konstatuje, že v souladu se závěry Rady z 20. června 2011 a se směrnicí Rady o požadavcích na rozpočtové rámce 2 zaujímá Komise (Eurostat) vedoucí postavení při přípravě studie o vhodnosti mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor pro členské státy. 1 2 Statistické šetření obchodu se zbožím mezi členskými státy Evropské unie. Směrnice Rady o rozpočtových rámcích členských států /11 17

18 Zpráva Hospodářského a finančního výboru za rok 2011 o požadavcích na informace v hospodářské a měnové unii (HMU) Rada POTVRZUJE zprávu Hospodářského a finančního výboru za rok 2011 o požadavcích na informace v hospodářské a měnové unii (HMU). Rada zejména VÍTÁ pokrok dosažený od roku 2010 a připomíná, že dostupnost a kvalita hlavních evropských hospodářských ukazatelů (PEEI) se obecně zvýšily, avšak harmonizovaný ukazatel prodeje domů ještě není k dispozici. Aktuálnost PEEI se mírně zlepšila, avšak data zveřejňování stále zaostávají za stanovenými cíli v případě čtvrtletních sektorových účtů, národních účtů týkajících se zaměstnanosti a indexů cen obytných nemovitostí; VÍTÁ strategii a cestovní mapu nastiňující další vývoj PEEI, který stanoví nejvyšší prioritu plnění stávajících cílů a přesnému šíření dohodnutých PEEI vykazujících vysokou spolehlivost, a uznává, že provádění některých opatření může trvat několik let; VÍTÁ pokrok dosažený ve snaze reagovat na strukturální potřeby v oblasti statistiky a ZDŮRAZŇUJE, že v této oblasti je zapotřebí dále pracovat, jak uvádí zpráva Výboru pro hospodářskou politiku; VYZÝVÁ Eurostat a ECB, aby v roce 2012 předložily aktualizovanou zprávu Hospodářského a finančního výboru o plnění aktualizovaných statistických požadavků HMU /11 18

19 Evropská poradní komise pro dohled nad statistikou Rada vyjádřila svou podporu jmenování: pana Thomase Wiesera předsedou Evropské poradní komise pro dohled nad statistikou; paní Pilar Martin-Guzmanové, pana Guentera Kopsche a pana Edvarda Outraty členy této poradní komise. Evropská poradní komise pro dohled nad statistikou byla zřízena v roce 2008, aby poskytovala nezávislý pohled na Evropský statistický systém, zejména pokud jde o dodržování kodexu a provádění dalších iniciativ na posílení struktury správy a řízení Evropského statistického systému a zlepšení kvality oficiálních statistik. Postup těchto jmenování bude zahrnovat konzultaci Komise před vlastními jmenováními všech osob a získání souhlasu Evropského parlamentu se jmenováním předsedy; očekává se, že postup bude dokončen před koncem tohoto roku. Jmenování nabudou účinnosti dne 23. března /11 19

20 JEDNÁNÍ PŘI ZASEDÁNÍ RADY Při zasedání Rady se konala tato jednání: Neformální zasedání s Komisí a Evropským parlamentem Současné předsednictví a dvě následující předsednictví Rady uspořádala dne 29. listopadu neformální dialog s Komisí a s delegací z Evropského parlamentu, který se zabýval řízením krizí a správou ekonomických záležitostí. Euroskupina Ministři členských států eurozóny se zúčastnili zasedání Euroskupiny, které se konalo dne 29. listopadu. Jednání v rámci pracovní snídaně ministrů V rámci pracovní snídaně ministři projednali ekonomickou situaci a provádění opatření, která byla dohodnuta v říjnu za účelem posílení bankovního sektoru, včetně dlouhodobějšího financování, a dále vývoj na trzích státních dluhopisů /11 20

21 DALŠÍ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ VĚCI Kapitálové požadavky pro banky a investiční firmy Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku (dokument 17166/11) ohledně návrhů na čtvrtou novelizaci pravidel EU týkajících se kapitálových požadavků pro banky a investiční firmy ( CRD IV ). Účelem návrhu nařízení a návrhu směrnice je pozměnit a nahradit stávající směrnice o kapitálových požadavcích 2006/48/ES a 2006/49/ES. Jejich cílem je provést do práva EU mezinárodní dohodu, kterou v listopadu roku 2010 schválila skupina G20. Touto dohodou zvanou Basel III, kterou uzavřel Basilejský výbor pro bankovní dohled, se posilují požadavky na kapitál bank a zavádějí nové regulační požadavky týkající se likvidity bank a pákové síly bank. Kromě provedení dohody Basel III mají návrhy CRD IV posílit požadavky v oblasti správy a řízení a dohledu, poskytnout orgánům dohledu možnost ukládat sankce, dojde-li k porušení pravidel EU, a snížit závislost úvěrových institucí na externích úvěrových ratinzích. Tyto návrhy dále vytvářejí jednotný soubor harmonizovaných obezřetnostních pravidel, která by se vztahovala na banky v celé EU a jejichž cílem je zajistit jednotné uplatňování dohody Basel III ve všech členských státech. Návrhy Komise rozdělují současnou směrnici o kapitálových požadavcích do dvou legislativních nástrojů: směrnice upravující přístup k činnostem v oblasti přijímání vkladů a nařízení, kterým se stanoví obezřetnostní požadavky, jež musí instituce dodržovat. Návrh nařízení, které by bylo možné přímo využít k předcházení rozdílům v provádění jednotlivými členskými státy, stanoví požadavky na kapitál a likviditu, navrhuje pákový poměr, který by podléhal přezkumu ze strany orgánů dohledu, a zavádí změny, jež mají banky podpořit ve zúčtovávání mimoburzovních derivátů prostřednictvím ústředních protistran. Návrh směrnice zavádí rezervu pro zachování kapitálu ve výši 2,5 %, shodnou pro všechny banky v EU, a proticyklickou kapitálovou rezervu, jejíž výši by stanovily členské státy /11 21

22 Irsko Přezkum hospodářského ozdravného programu Rada přijala rozhodnutí, kterým se mění podmínky finanční pomoci Irsku v rámci evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM) za účelem uvolnění čtvrté splátky finanční pomoci. Tímto rozhodnutím se mění rozhodnutí 2011/77/EU, pokud jde o podmínky hospodářské politiky s přihlédnutím k revidovanému hospodářskému výhledu, s cílem zajistit hladké provádění hospodářského ozdravného programu Irska. Rozhodnutí navazuje na čtvrtý přezkum pokroku Irska při provádění programu, který provedla Komise a MMF v součinnosti s Evropskou centrální bankou. V listopadu roku 2010 ministři odsouhlasili balíček finanční pomoci v objemu 85 miliard EU, z čehož 22,5 miliardy EUR bylo poskytnuto v rámci EFSM /11 22

23 Pakt euro plus koordinace daňových politik Ministři financí členských států účastnících se Paktu euro plus potvrdili zprávu o koordinaci daňových politik a souhlasili s jejím předáním Evropské radě na zasedání konajícím se dne 9. prosince. Účelem Paktu euro plus je posílit koordinaci hospodářských politik mezi členskými státy s cílem zvýšit konkurenceschopnost a umožnit větší míru konvergence. Tento pakt v březnu uzavřelo 23 ze 27 členských států (včetně 17 zemí eurozóny) a připojit se k němu nadále mohou i další členské státy. Pakt zahrnuje zvláštní oddíl věnovaný koordinaci daňových politik, který vyzývá ke strukturovanému dialogu mezi zúčastněnými členskými státy. Evropská rada v červnu vyzvala ministry financí, aby jí v prosinci podali zprávu o dosaženém pokroku. Ve zprávě jsou jako témata, jimiž by se měl dialog zabývat, určeny tyto otázky: předcházení škodlivým praktikám; boj proti podvodům a daňovým únikům; výměna osvědčených postupů; mezinárodní koordinace. Zpráva navrhuje, aby tyto prvky sloužily jako východisko pro další práci v rámci paktu v oblasti daní. Styčným orgánem pro koordinaci daňových politik bude Pracovní skupina Rady na vysoké úrovni pro daňové otázky. Ta ponese odpovědnost za přezkoumávání doporučení, která předloží Komise a jiné relevantní subjekty, za sledování pokroku a za podávání zpráv na politické úrovni. Činnost bude pokračovat pragmatickým způsobem se zapojením všech účastníků a současně budou zohledněny takové aspekty jako fiskální konsolidace a růst /11 23

24 Zdanění mateřských a dceřiných společností Rada přijala směrnici týkající se přepracování stávajících pravidel společného systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států (dokument 10690/11). ROZPOČTY Rozpočet EU na rok 2012 a související otázky Rada schválila rozpočet EU na rok 2012 v podobě, na které se dne 18. listopadu dohodla s Evropským parlamentem v dohodovacím výboru (dokumenty 17470/11 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 + ADD 4 + ADD 5). Pokud tento kompromis schválí i Parlament, bude rozpočet EU na rok 2012 považován za přijatý 1. Celkové prostředky na platby v rozpočtu EU na rok 2012, jak byl dohodnut s Evropským parlamentem, činí 129,09 miliardy EUR. To představuje nárůst o 1,86 % ve srovnání s rozpočtem EU na rok 2011, započtou-li se návrhy opravných rozpočtů č. 6 a 7, a nárůst o 2,02 % ve srovnání s rozpočtem EU na rok 2011 ve znění opravných rozpočtů č. 1 až 5. Opravné rozpočty č. 6 a 7 by měl Evropský parlament přijmout v prosinci, opravné rozpočty č. 1 až 5 již přijaty byly. Prostředky na závazky na rok 2012 činí 147,23 miliardy EUR, což představuje nárůst o 3,54 % (3,57 % bez započtení návrhů opravných rozpočtů č. 6 a 7). Tato úroveň ponechává pod stropem víceletého finančního rámce rozpětí ve výši 1,4 miliardy EUR (1,2 miliardy EUR bez započtení uvolnění prostředků z nástroje pružnosti). Rada rovněž přijala rozhodnutí o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti EU (dokument 17471/11), s cílem doplnit financování v rozpočtu EU na rok 2012 nad rámec stropů víceletého finančního rámce. V prostředcích na závazky bude celkem uvolněna částka 50 milionů EUR v podokruhu 1a (konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost) a částka 150 milionů EUR v okruhu 4 (EU jako globální hráč). 1 Očekává se, že Parlament rozhodne dne 1. prosince /11 24

25 Dále Rada schválila 1 návrh opravného rozpočtu č. 6 k rozpočtu EU na rok 2011, ve znění změn přijatých dohodovacím výborem (dokument 17472/11), kterým se zvyšují prostředky na závazky o 3,25 milionu EUR, prostředky na platby o 200 milionů EUR a příjmy o 1,28 miliardy EUR, což má za následek čisté snížení příspěvků členských států za rok 2011o 1,08 miliardy EUR. Rada rovněž schválila 2 návrh opravného rozpočtu č. 7 k rozpočtu EU na rok 2011 (dokument 17473/11), kterým se uvolňují prostředky z Fondu solidarity EU ve výši 38 milionů EUR v prostředcích na závazky a prostředcích na platby. Cílem návrhu je poskytnout finanční pomoc regionu Murcia ve Španělsku (21,1 milionu EUR), který v květnu roku 2011 postihlo zemětřesení, a regionu Veneto v Itálii (16,9 milionu EUR), který na podzim roku 2010 zasáhly přívalové deště. Další podrobnosti viz dokument 17890/11. OBCHODNÍ POLITIKA Světová obchodní organizace žádosti o výjimky Rada přijala rozhodnutí o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Světové obchodní organizaci k žádostem o poskytnutí nebo prodloužení určitých výjimek WTO (dokumenty 16995/11 a 16340/11). 1 2 Delegace Nizozemska a Spojeného království hlasovaly proti. Delegace Spojeného království se zdržela hlasování /11 25

26 RYBOLOV Rybolovná práva v Baltském moři pro rok 2012 Rada přijala nařízení o rybolovných právech pro některé populace ryb v Baltském moři pro rok 2012 (dokument 16467/11). V říjnu roku 2011 bylo na zasedání Rady pro zemědělství a rybolov dosaženo politické dohody ohledně tohoto nařízení (dokument 15581/11). Nařízení stanoví pro rok 2012 maximální množství ryb z konkrétních populací, které lze odlovit v Baltském moři (celkové přípustné odlovy (TAC) a kvóty), jakož i omezení intenzity rybolovu pro populace tresky obecné v Baltském moři. Nařízení zohledňuje dostupná vědecká doporučení, a zejména zprávy vypracované Mezinárodní radou pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHR). Nicméně omezení odlovu a omezení intenzity rybolovu pro populace tresky obecné v Baltském moři byla stanovena v souladu s pravidly podle nařízení č. 1098/2007, kterým se zavádí víceletý plán. Nařízení sestává ze dvou oddílů pro řízení rybolovu v Baltském moři v roce 2012 prostřednictvím rybolovných práv: jeden oddíl stanoví TAC a kvóty a druhý omezuje intenzitu rybolovu tím, že ukládá omezení činnosti (počet dnů na moři). TRANSPARENTNOST Přístup veřejnosti k dokumentům Rada schválila: odpověď na potvrzující žádost č. 24/c/01/11, přičemž dánská, estonská, finská a švédská delegace hlasovaly proti (dokument 16329/11) /11 26