I. Identifikaèní údaje 1. Název zámìru

Transkript

1 HLAVNí MÌSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNíHO MÌSTA PRAHY ODBOR ŽIVOTNíHO PROSTØEDí Váš dopis zn. È.j. M HM P /2003/0ZPNI/E IA/O62-8/Nov Vyøizuje/linka Ing. Novotný/4278 Datum Stanovisko k posouzení vlivù provedení zámìru na žit prostøedí podle 10 zákona è. 100/2001 Sb., o posuzování vlívù na životní prostøedí a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (zákon o posuzování vlivù na životní prostøedí) pro zámìr I. Identifikaèní údaje 1. Název zámìru Betonárna Libuš, Praha - Kunratice 2. Kapacita zámìru Projektovaná roèní kapacita Typ betonárny Technický výkon dle výrobce: Maximální užitný výkon: Výmìra areálu: m3 èerstvého betonu = t Steelfield M m3h-1 40 m3h m2 3. Umístìní zámìru kraj: obec: mìstská èást: katastrální území: pozemky parc.è.: Praha Praha Praha - Kunratice Kunratice 804/36 4. Oznamovatel Readymix Bohemia, s.r.o., IÈ: K Hájùm 946, Praha 5 Sídlo: Mariánské námìstí 2, IlO 01 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, IlO 15 Praha 1 ozp@cityo prague.cz tel.:

2 - 2 - II. Prùbìh Dosuzování 1. Oznámení Zpracovatel oznámení: Datum zpracování oznámení: Datum pøedložení oznámení: Ing. Pavel Beran, Ph.D. èíslo osvìdèení: 16664/4517/0EP/92 Na Pískách 56, Praha 6 07/ / Dokumentace Zpracovatel dokumentace: Datum zpracování dokumentace: Datum pøedložení dokumentace: Ing. Pavel Beran, Ph.D. èíslo osvìdèení: 16664/4517/0EP/92 Na Pískách 56, Praha 6 09/ / Posudek Zpracovatel posudku Datum zpracování posudku: Datum pøedložení posudku: RNDr. Nadìžda Pízová èíslo osvìdèení: 14361/2211/0HRV/93 Palackého 781,33901 Klatovy II 02/ / Veøejné projednání Termín konání: Místo konání: Magistrát hlavního mìsta Prahy Øásnovka 8, Praha 1 5. Celkové hodnocení procesu posuzování vèetnì úèasti veøejností Zámìr "Betonárna Libuš, Praha - Kunratice" je zaøazen do bodu 6.2. kategorie II pøílohy è. 1 zákona (Výroba stavebních hmot a výrobkù neuvedených v kategorii I ani v pøedchozím bodì s kapacitou nad t/rok). Proto byl zahájen proces posuzování vlivù zámìru, který probìhl v souladu s jednotlivými ustanoveními zákona a pøíslušnou provádìcí vyhláškou. Pùvodním zámìrem oznamovatele bylo prodloužit provozování stávajícího zaøízení do roku V prùbìhu procesu posuzování vlivù na životní prostøedí však navrhnul prodloužení èinnosti až do roku Provedená hodnocení zohledòují horizont roku Celkovì lze konstatovat, že vlivy zámìru "Betonárna Libuš, Praha - Kunratice" na životní prostøedí a veøejné zdraví byly posouzeny ze všech podstatných hledisek s tím, že orgán ochrany ovzduší odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy, mìstská èást Praha - Libuš a zástupci veøejnosti vyslovili Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O 1 Praha. v PracovIštì: Rásnovka 8, Praha 1 ozp(á)cityofprague.cz tel.:

3 -3-6. nesouhlas s prodloužením èinnosti posuzovaného zámìru. Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy a Èeská inspekce životního prostøedí souhlasily s prodloužením èinnosti do , hlavní mìsto Praha souhlasilo s prodloužením provozu betonárny jako stavby doèasné bez udání èasového horizontu. Mìstská èást Praha - Kunratice svùj souhlas se zámìrem podmínila kladnými vyjádøeními dotèených správních úøadù. Seznam subjektù, jejichž vyjádøení jsou ve stanovisku zèásti nebo zcela zahrnuta hlavní mìsto Praha, Mariánské námìstí 2, Praha 1 è.j. SEG ze dne è.j. SEG ze dne è.j. SEG ze dne mìstská èást Praha - Kunratice, K Libuši 7, Praha 4 - Kunratice è.j. 2025/03 ze dne dopis ze dne è.j. 499/05 ze dne mìstská èást Praha - Libuš, Libušská 35, Praha 4 - Libuš è.j. 3746/03 ze dne è.j. 1029/05/0 ze dne Ministerstvo zdravotnictví, Palackého nám. 4, Praha 2 è.j. HEM /23263 ze dne è.j. HEM /28596 ze dne è.j. HEM /11408 ze dne Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy, poboèka Praha - jih, Nìmèická 1112, Praha 4 (Antala Staška 1670/80, Praha 4) è.j. 7397/03/P04 - HK/Dr. Èerò. ze dne è.j /04/P04 - HK/Dr. Èerò ze dne Èeská inspekce životního prostøedí, oblastní inspektorát Praha, Dìlnická 12, Praha 7 è.j. 1/HI/9377/03 ze dne è.j. 1/HI/4405/05/Ber ze dne Magistrát hlavního mìsta Prahy, odbor životního prostøedí, Øásnovka 8, Praha 1 è.j. MHMP /2003/001/0ZPNI ze dne è.j. MHMP /0ZPNI/EIA/062-1/Nov ze dne è.j. MHMP /2003/002/0ZPNI ze dne è.j. MHMP /2003/003/0ZPNI ze dne Miloslava Èiháková, Dobronická 281/20, Praha 4 - Libuš dopis ze dne dopis ze dne dopis ze dne Ing. Jan Weinfurt, K Ústavu 1208/19, Praha 4 Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha. ~ PracovIštì: Rásnovka 8, Praha 1 tel.: III

4 -4- dopis ze dne dopis ze dne III Hodnocení zámìru Souhrnná charakteristika pøedpokládaných vlivù prostøedi z hlediska jejich velikosti a významnosti zámìru na živo tni Posuzovaný zámìr "Betonárna Libuš, Praha - Kunratice" je lokalizován do urbanizovaného území v katastrálním území Kunratice. Svým programem odporuje funkcím území stanoveným Územním plánem sídelního útvaru hlavního mìsta Prahy. Pøi realizaci opatøení k ochranì životního prostøedí posuzovaný zámìr prakticky neovlivní vodu, pùdu, horninové prostøedí a pøírodní zdroje, faunu, krajinu ani hmotný majetek a kulturní památky. Ovlivnìní hlukové situace je za pøedpokladu vylouèení noèního provozu akceptovatelné. Vlivy na kvalitu ovzduší lze však oznaèit jako významné a nepøijatelné. V souvislosti s tím lze hovoøit o nežádoucím ovlivnìním pohody obyvatelstva. Se zámìrem nejsou spojeny pøeshranièní vlivy na životní prostøedí. Hodnocení technického øešení zámìru s ohledem na dosažený stupeò poznání pokud jde o zneèiš ování žívotního prostøedí Stávající technické øešení vlastní betonárny odpovídá úèelu stavby a je na dostateèné úrovni. Za nevhodné vzhledem k požadavku minimalizovat sekundární prašnost však lze oznaèit nedostateèné zpevnìní ploch v areálu provozovny. Návrh opatøení k prevenci, vylouèení, snížení, popøípadì kompenzaci nepøíznivých vlivù zámìru na životní prostøedí vèetnì povinností a podmínek pro sledování a rozbor vlivù na životní prostøedí Pøíslušná opatøení k ochranì životního prostøedí a zdraví obyvatelstva nejsou vzhledem k závìreènému negativnímu stanovisku pøíslušného úøadu z hlediska pøijatelnosti vlivù zámìru na životní prostøedí navrhována. 4. Poøadí varíant z hlediska vlivù na životní prostøedí Zámìr byl navržen jako invariantní 5. Vypoøádání vyjádøení k dokumentaci a k posudku Podstata jednotlivých vyjádøení je v textu pro pøehlednost psána kurzívou. Následuje komentáø pøíslušného úøadu k jednotlivým bodùm a vypoøádání tìchto pøipomínek ve vztahu k závìreènému textu stanoviska. Vypoøádání vyjádøení k dokumentaci vlivù zámìru na životní prostøedí K dokumentaci se vyjádøily následující subjekty:

5 - 5- aj hlavní mìsto Praha, Mariánské námìstí 2, Praha 1 è.j. SEG ze dne Z hlediska umístìní hlavní mìsto Praha konstatuje, že zámìr není zcela v souladu s platným Územním plánem sídelního útvaru hlavního mìsta Prahy (ÚPn), další prodloužení provozu betonárny do lze tolerovat vzhledem k její z urbanistického hlediska nerušící poloze a charakteru okolní zástavby. Zámìr není v souladu s platným ÚPn. Zámìr je umístìn ve funkèní ploše VN - služeb a nerušící výroby, tedy v území sloužící pro umístìní zaøízení a služeb a nerušící výroby všeho druhu, vèetnì skladù a skladovacích ploch, která nesmí svými negativními úèinky a vlivy na životní prostøedí narušovat provoz a užívání staveb a zaøízení ve svém okolí a zhoršovat životní prostøedí ve stavbách a v okolí jejich dosahu nad pøípustnou míru. Jako nerušící provozy nelze v tomto pøípadì povolit napø. autoservis, klempírny, lakovny, truhlárny, betonárny a další provozy vyžadující vstup tìžké nákladové dopravy do území. Usnesením è ze dne schválila Rada hlavního mìsta Prahy zahájení poøízení zmìn 05 Územního plánu sídelního útvaru hlavního mìsta Prahy. V rámci zmìny è. Z 0744/05 bylo navrhováno ve funkèních plochách VN - služeb a nerušící výroby výjimeènì umís ovat betonárny a pøípravny smìsí pro stavebnictví. Usnesením Zastupitelstva hlavního mìsta Prahy è. 17/06 ze dne však tato zmìna nebyla schválena. V rozptylové studii není uvedena metodika, na základì které byly stanoveny prùmìrné roèní koncentrace zneèiš ujících látek. Rovnìž nejsou uvedeny maximální hodinové koncentrace. Zpùsob stanovení prùmìrných roèních koncentrací zneèiš ujících látek je uveden v posudku. Absence popisu metodiky nemá vliv na samotné hodnocení vlivù zámìru a zpracovatelka posudku souhlasí se závìry rozptylové studie. Je nutné zajistit, aby nedocházelo k pochybením v technologii a provozu betonárny. Ve vyjádøení je uvedeno doporuèení využít certifikaci systému øízení ISO a ISO Oznamovatel v souèasné dobì zavádí ve spoleènosti systém øízení ISO a ISO HMP konstatuje, že je tøeba pro nedalekou obytnou zástavbu dodržovat limity podle zákona è. 86/2002 Sb., o ochranì ovzduší. Pøedmìtná lokalita je znaènì zatìžována koncentracemi suspendovaných prachových èástic frakce PM1o a dochází zde k pøekraèování platných imisních limitù stanovených zákonem è. 86/2002 Sb., o ochranì ovzduší. Podle orgánu ochrany ovzduší je pøíspìvek betonárny na prašnosti v území významný. Pøíslušný úøad proto považuje další provozování zámìru z hlediska vlivù na životní prostøedí za nepøijatelné. Je tøeba doložit výpoèet nárokù na dopravu v klidu v souladu s vyhláškou è. 26/1999 Sb. HMP, o obecných technických požadavcích na výstavbu v hlavním mìstì Praze. Výpoèet dopravy v klidu podle výše citované vyhlášky je uveden na str. 19 posudku. Oznamovatel je podle vyhlášky è. 26/1999 Sb. HMP, o obecných Sídlo: Mariánské námìstí 2, IlO 01 Praha. w PracovIštì: Rásnovka 8, IlO 15 Praha I tel.:

6 -6- technických požadavcích na výstavbu v hlavním mìstì Praze, povinen zabezpeèit nejménì 2,48 parkovacích stání. Vareálu je 8 parkovacích stání pro osobní automobily, požadavek je tedy splnìn. Není zcela zøejmé, proè se v pøedložené dokumentaci prezentují hodnoty zatížení komunikaèní sítì pro rok 2010, když je uvažováno s prodloužením èinnosti pouze do Pùvodním zámìrem oznamovatele bylo prodloužit provozování stávajícího zaøízení do roku V prùbìhu procesu posuzování vlivù na životní prostøedí však navrhnul prodloužení èinnosti až do roku b) mìstská èást Praha - Kunratice, K Libuši 7, Praha 4 - Kunratice dopis ze dne Mìstská èást Praha - Kunratice nemá k dokumentaci žádné pøipomínky, upozoròuje však, že nebyl schválen návrh zadání zmìny ÚPn È. Z 0744/05, podle kterého by bylo výjimeènì pøípustné umís ovat betonárny ve funkèních plochách VN - služeb a nerušící výroby. Pøíslušný úøad souhlasí s uvedenou pøipomínkou. Zámìr s platným ÚPn. c) Ministerstvo zdravotnictví, Palackého námìsti 4, Praha 2 è.j. HEM /28596 ze dne není v souladu Ministerstvo zdravotnictví požaduje, aby z hlediska znalosti místních pomìrù pøi posuzování stavby podle zákona bylo respektováno stanovisko místnì pøíslušného orgánu ochrany veøejného zdraví, jímž je v tomto pøípadì Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy. Stanovisko Hygienické stanice hlavního mìsta Prahy je ve stanovisku pøíslušného úøadu zohlednìno. d) Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy, poboèka Praha - jíh, Nìmèícká 1112, Praha 4 è.j /04/PO4 - HK/Dr. Èerò ze dne Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy souhlasí s prodloužením provozu betonárny do konce roku 2005 za pøedpokladu, že do této doby není plánována zmìna využití sousedních pozemkù k zámìru, který je v souladu s územním plánem a jehož provoz by byl omezen èinností betonárny, napf nerušící výroba požadující prostøedí bez zvýšené prašnosti a chvìní. Druhou podmínkou je, že betonárna bude provozována výhradnì v denní dobì. Zpracovatelka posudku souhlasí s požadavky Hygienické stanice hlavního mìsta Prahy a zahrnula je jako podmínky do návrhu stanoviska pøíslušného úøadu. Vzhledem k tomu, že zámìr je nepøijatelný z hlediska požadavkù na kvalitu ovzduší v dotèeném území, pøíslušný úøad dále neuvádí podmínky pro provoz zámìru. e) ~agistrát hlavního mìsta Prahy, odbor životního prostøedí, Rásnovka 8, Praha 1 è.i. MHMP /2003/002/0ZPNI ze dne Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O 1 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.:

7 -7 Z hlediska nakládání s odpady odbor životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy (OZP MHMP) upozoròuje na chybné zaøazení kalu ze septikù a žump podle Katalogu odpadù. Pøíslušný úøad souhlasí s uvedenou pøipomínkou, která je však formálního charakteru a nemá vliv na závìry provedených hodnocení. Z hlediska ochrany ovzduší odbor životního prostøedí uplatnil následující stanovisko: K dokumentaci byl doložen také Protokol o autorizovaném mìøení imisí è. 68/04, jehož úèelem bylo dát objektivní obraz o stavu ovzduší v okolí betonárny s ohledem na zátìž, kterou pøináší do oblasti její provoz. Mìøení bylo zamìøeno na imisní koncentrace suspendovaných èástic frakce PM1o, imisní koncentrace celkového prašného aerosolu a depozici prašného spadu. Pro srovnání byla vyžádána korespondující data z mìøení v pražském monitorovacím systému AIM na stanicích ÈHMÚ Libuš a Braník. Jako srovnávací podklad pro mìøení depozice prašného spadu bylo použito souèasnì probíhající mìøení depozice prašného spadu v oblasti sídlištì Pankrác. Vliv betonárny na prašnost byl dokumentován mìøením na pìti stanovištích pøi hranicích areálu betonárny. Výsledkem mìøení prùmìrných denních koncentrací na pìti stanovištích v šesti dnech v rozmezí až je skuteènost že ve ètyøech z tìchto šesti dnù byl pøekroèen denního imisní limit pro suspendované èástice PM1opro rok 2005, který èiní 50 jlg/m3, Nejvyšší namìøená hodnota 132 jlg/m3 znamená 264 % imisního limitu. V dalším jednom dnu se namìøená hodnota k limitu pøiblížila na 92 %. V posledním z tìchto šesti dnù byla namìøena hodnota 19 jlg/m3, pøièemž prùmìr na referenèních stanicích AIM Libuš a Modøany byl v tomto dnu 46 jlg/m3. Opaèný pomìr mezi mìøením ve sledované lokalitì a na stanicích AIM v tomto dnu oproti dalším dnùm ponìkud relativizuje vìrohodnost namìøené nízké hodnoty. Vobdobí mìøení nebyla v Praze zaznamenána inverzní situace se špatnými rozptylovými podmínkami. Pokud bychom namìøené relace aplikovali na celý rok, pak pøi cca 250 pracovních dnech v roce dojdeme k èíslu cca 160 dnù s pøekroèeným denním imisním limitem pro PM1o, což je mnohem více než povolených 35 dnù za rok. Za závažnou skuteènost považuje orgán ochrany ovzduší dále i výsledek mìøení celkové prašnosti. Zde byly namìøeny v jednotlivých dnech prùmìrné hodnoty 452 až 2542 jlg/m3. To pøedstavuje 3,0 až 16,9 násobek imisního limitu, který platil v ÈR do roku 2002, kdy byl nahrazen limitem pro PM1o. Takto vysoká celková prašnost rovnìž velmi silnì znehodnocuje celkovou kvalitu životního prostøedí a významnì snižuje obytnou pohodu v nedalekém obytném území. Na tento parametr má celková prašnost dokonce výraznì vyšší vliv než koncentrace PM1o. Dále byla vypracována studie "Pøíspìvek k dokumentaci EIA stavby Betonárny Libuš - Readymix Bohemia, s.r.o. z hlediska vlivu na obyvatelstvo", kterou vypracoval prof MUDr. Jaroslav Kotulán, CSc., v srpnu V závìru studie zpracovatel uvádí, že celkové imisní koncentrace v blízkém obytném území jsou podlimitní a jejich zdravotní nezávadnost je potvrzena i rizikovou analýzou. Orgán ochrany ovzduší se neztotožòuje se závìry této studie, zejména pak

8 - 8 - proto, že studie pravdìpodobnì nereflektuje výsledky provedených shora uvedených mìøení. Nezávislé modelové imisní výpoèty koncentrací PM1o, které má orgán ochrany ovzduší k dispozici, rovnìž potvrzují zvýšené koncentrace v okolí betonárny. Závìrem orgán ochrany ovzduší konstatuje, že pøímé mìøení koncentrací zneèiš ujících látek má jako dùkazní prostøedek nejvyšší vypovídací hodnotu. Na základì nìho se vždy prioritnì, i v mezinárodním mìøítku, provádí hodnocení kvality ovzduší a porovnávání se stanovenými imisními limity. Další prostøedky, jako jsou napø. rozptylové výpoèty, jsou nástroji pomocnými pro pøípady, kdy není k dispozici mìøení a jsou zpravidla zatíženy urèitou nepøesností. Proto orgán ochrany ovzduší vycházel pøi svém hodnocení zejména z pøedložených výsledkù mìøení a z vlastního šetøení na místì samém. Na základì toho dospìl k názoru, že bylo dostateènì prokázáno, že provoz betonárny významnou mìrou negativnì ovlivòuje kvalitu ovzduší v jejím okolí a to v takové míøe, že jsou porušovány platné limitní pøedpisy. Umístìní betonárny proto, zejména s ohledem na okolní zástavbu, považuje za nevhodné a nesouhlasí s navrhovaným prodloužením jejího provozu." Vypoøádáním pøipomínek orgánu ochrany ovzduší se podrobnì zabývá posudek na stranách 57 až 61. Pøíslušný úøad zohlednil vyjádøení orgánu ochrany ovzduší ve stanovisku z hlediska pøijatelnosti vlivù zámìru na životní prostøedí. tj Mi/oslava È;háková, Dobron;cká 281/20, Praha 4 - Libuš dopis ze dne Paní Èiháková konstatuje, že je po ulici Dobronická smìrem k ulici Libušská provozována nákladní doprava, pøestože je toto dopravní znaèkou zakázáno. Dle sdìlení oznamovatele je pøísun na betonárnu a odvoz vyrobeného betonu zásadnì veden ulicí Dobronická smìrem k ulici Vídeòská, èímž jsou dopravci betonárny smluvnì vázáni. Doprava smìrem k ulici Libušská je od betonárny vedena pouze v pøípadì, že je dodáván materiál pro stavby v území, do kterého se jinak nelze dostat (napø. pro zákazníky pøímo na ulici Dobronická). Podklady pro jednotlivá hodnocení byly oficiální údaje Ústavu dopravního inženýrství hlavního mìsta Prahy (ÚDI) o intenzitách automobilové dopravy na komunikacích Dobronická, Vídeòská a Libušská. Tyto intenzity již zahrnují stav s betonárnou. Vyvolaná doprava je tak ve studiích zapoèítána dvakrát, a provedená hodnocení jsou tudíž na stranì rezervy. Z pohledu metodiky hodnocení vlivù na životní prostøedí byl zvolen odpovídající pøístup. Podle mìøení Mìstské hygienické stanice Praha byla dne pøed domem Dobronická 281/20 namìøena nadlimitní hladina hluku z provozu dopravy 72,5 db fa/v Leq. V rámci procesu posuzování vlivù na životné prostøedí byla pøedložena akustická studie (Ing. Jiøí Králíèek - AKUSTPROJEKT, , è. zak ). Tato studie byla podkladem pro hodnocení vlivù zámìru na veøejné zdraví (Prof. MUDr. Jaroslav Kotulán, CSc., Brno, srpen 2004). Z tìchto podkladù vyplývá následující. Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 ozp@cityo prague.cz tel.: III

9 9- V nejbližším obytném území betonárna spolu s navazující dopravou zvyšuje lehce hluènost pouze v ulici K Ústavu, ale i v souètu s hlukovým pozadím zde celková hluènost zùstává pod základním limitem a zdravotnì tedy vyhovuje. V ulicích V Rohu, Dobronická, Vídeòská je hluènost zvýšena nad základní limit, zèásti znaènì, a má za následek nejen zvýšené úèinky rušivé, ale v posledních dvou jmenovaných ulicích i nepøíznivé úèinky zdravotní. Betonárna a její vyvolaná doprava se však na této zvýšené hluènosti prakticky nepodílí, zdrojem je ve zcela rozhodující míøe automobilový provoz na blízkých vysoce frekventovaných dopravních tepnách. V procesu posuzování vlivù na životní prostøedí byl proveden výpoèet celkové hlukové zátìže a výpoèet pøíspìvku betonárny (vèetnì dopravy) ke stávající hlukové zátìži pro sledovaný bod è. 3 (2 m pøed ulièní fasádou obytného objektu è.p. 279/33 v ulici Dobronická ve výšce 1,8 m a 3 m). V tomto bodì, který charakterizuje venkovní chránìný prostor staveb pøilehlých k ulici Dobronická, jsou hodnoty LAeq,T V úrovni výraznì pøekraèující normální limit 55 db i zvýšený limit 60 db pro den od dopravy. Vypoètená hodnota LAeq,T èinila ve výšce 1,8 m 70,7 db (A) a ve výšce 3 m 71,0 db (A). Jednoznaènì dominantním zdrojem hluku v bodì è. 3 je doprava na tìsnì pøilehlé komunikaci Dobronická. Zdroje hluku související s provozem betonárny vèetnì vyvolané dopravy v ulici Dobronická se v bodì è. 3 témìø neuplatní (pøírùstek je v úrovni do 0,1 db). Stále trvá sobotní a nedìlní Dobronická. provoz od èasných ranních hodin po komunikaci Nejvyšší pøípustné hodnoty hluku v chránìném venkovním prostoru a v chránìných venkovních prostorech staveb stanoví naøízení vlády è.502/2000 Sb., o ochranì zdraví pøed nepøíznivými úèinky hluku a vibrací, ve znìní naøízení vlády è. 88/2004 Sb. Pro svátky, soboty a nedìle platí stejné limity jako pro pracovní dny. Z pøedložené akustické studie (Ing. Jiøí Králíèek - AKUSTPROJEKT, , è. zak ) vyplývá, že betonárnu není možno provozovat v noèní dobì, tj. od 22 do 6 hodin. Vibrace od dopravy zpùsobují trhliny na domu Dobronická 281/20. Problematiku vibrací hodnotí zpracovatelka posudku na str. 65 posudku s tím, že nelze jednoznaènì konstatovat, že trhliny v omítce zpùsobuje prùjezd nákladních automobilù souvisejících s provozem betonárny. Podíl tìchto automobilù na celkové dopravì èiní v tomto úseku 0,3 %. Provoz betonárny je dáván do souvislosti se zvýšenou nemocností dìtí. Souèástí dokumentace hodnocení vlivù na životní prostøedí je samostatná studie hodnotící vlivy betonárny Libuš na veøejné zdraví (Prof. MUDr. Jaroslav Kotulán, CSc., Brno, srpen 2004). Podle této studie se vliv betonárny na zdraví obyvatelstva podílí nevýznamným zpùsobem. g) Ing. Jan Weinfurl, K Ústavu 1208/19, Praha 4 dopis ze dne V záhlaví svého dopisu ing. Weinfurt uvádí, že jde o vyjádøení k dokumentaci. Z textu však vyplývá, že jde o vyjádøení k oznámení zámìru. Pøipomínky se týkaly následujících sporných témat. Sídlo: Mariánské námìsti 2, Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha I tel.:

10 -10- Tvrzení, že ukonèení èinnosti je z hlediska vlivù na životní prostøed nepøíznivé, protože vyvolává další potøebu energií, je nesmyslné a úèelové. Z hlediska vlivù na kvalitu ovzduší je ukonèení provozu pøíznivé. Uvedené tvrzení lze považovat za pravdivé v pøípadì, že by mìlo dojít k pøemístìní provozu èi vybudování nového zaøízení do jiné lokality vhodné pro tento typ výroby. Tvrzení, že odlehèení sítì od pøepravy surovin a betonových významné, není pravdivé. smìsí je málo Provedená hodnocení prokázala, že vliv vyvolané dopravy není významný. Betonárna je provozována na základì neplatného kolaudaèního rozhodnutí. Z hlediska posuzování vlivù na životní prostøedí ponechává pøíslušný úøad bez komentáøe. ": Není možné provozovat betonárnu v noèní dobì. Z akustické studie (Ing. Jiøí Králíèek - AKUSTPROJEKT, , è. zak ) vyplývá, že v pøípadì noèního provozu betonárny bude u nejbližší obytné zástavby pøekroèen limit 40 db v Laeq,T (poèítáno pro 1 nejhluènìjší hodinu v noci). Podle sdìlení oznamovatele není betonárna v noèních hodinách provozována. Vzhledem k tomu, že zámìr je nepøijatelný z hlediska požadavkù na kvalitu ovzduší v dotèeném území, pøíslušný úøad dále neuvádí podmínky pro provoz zámìru. Tvrzení, že betonárna leží v prùmyslové zónì se nezakládá na pravdì, nebo podle ÚPn je funkèní využití tohoto území VN - nerušící výroby a služeb. Uvedená pøipomínka má upøesòující charakter a nemá vliv na provedená hodnocení. Provoz betonárny je spojen s rizikem havárie pøi pøeplnìní zásobníkù. V procesu posuzování vlivù na životní prostøedí je hodnoceno bìžné provozování i možnost havárie. Riziko pøeplnìní zásobníkù je minimalizováno technologickými opatøeními a bylo podrobnì popsané oznamovatelem zámìru pøi veøejném projednání. _.' c' Zámìr je v rozporu s platným ÚPn. ; '~,"" Pøíslušný úøad souhlasí s uvedenou pøipomínkou. Proces posuzování vlivù na životní prostøedí je bezpøedmìtný, nebo zámìr je v rozporu s naøízením vlády è. 502/2000 Sb., o ochranì zdraví pøed nepøíznivými úèinky hluku a vibrací, vyhláškou È. 32/1999 Sb. HMP, o závazné èásti ÚPn a v prùbìhu zjiš ovacího øízení byla pøíslušnému úøadu zaslána nesouhlasná vyjádøení. Uvedené tvrzení má sice logický základ, ale na základì neplnìní požadavkù naøízení vlády è. 502/2000 Sb. a nesouladu s ÚPn nemùže pøíslušný úøad ukonèit proces posuzování podle zákona è. 100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí, ve znìní zákona è. 93/2004 Sb. Stanovisko k posouzení vlivù zámìru na životní prostøedí, které pøíslušný úøad vydává na základì dokumentace, popøípadì oznámení, posudku, veøejného Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O 1 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.:

11 -11- projednání a obdržených vyjádøeních, je odborným podkladem sloužícím jiným správním úøadùm pro vydání rozhodnutí nebo opatøení podle zvláštních právních pøedpisù. Zahrnuje podmínky pro realizaci a provoz zámìru, popøípadì zdùvodòuje nepøijatelnost zámìru, z hlediska ochrany životního prostøedí a veøejného zdraví. Vypoøádání vyjádøení k posudku vlivù zámìru na životní prostøedí Zpracovatelce posudku byla pøedána veškerá písemná vyjádøení k posudku obdržená pøed veøejným projednáním i po nìm. Jejich vypoøádání je souèástí tohoto stanoviska. a) hlavní mìsto Praha, Mariánské námìstí 2, Praha 1 è.j. SEG ze dne Zámìr není v souladu s platným ÚPn. Pøíslušný úøad se ztotožòuje s uvedenou pøipomínkou. Z hlediska ochrany ovzduší HMP doporuèuje z návrhu stanoviska (viz posudek str. 79) vypustit vìtu: "V budoucnu, i pøi provozu betonárny, lze pøedpokládat v oblasti zlepšení kvality ovzduší". Tento pøedpoklad není relevantní a mùže být zavádìjící. Pøíslušný úøad se ztotožòuje s uvedenou pøipomínkou. b) mìstská èást Praha - Kunratice, K Libuši 7, Praha 4 - Kunratice è.j. 499/05 ze dne Mìstská èást Praha - Kunratice souhlasí s posudkem za pøedpokladu, že nemají k posudku pøipomínky dotèené správní úøady. K posudku se negativnì vyjádøil orgán ochrany ovzduší odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy. c) mìstská èást Praha - Libuš, Libušská 35, Praha 4 - Libuš è.j. 1029/05/0 ze dne Mìstská èást Praha - Libuš nesouhlasí s dalším prodloužením provozu doèasné stavby "Betonárna Libuš, Praha - Kunratice" a trvá na ukonèení provozu. Mìstská èást Praha - Libuš neuvádí dùvody svého nesouhlasu, proto pøíslušný úøad vyjádøení mìstské èásti dále nerozvádí. d) Mínisterstvo zdravotnictví, Palackého nám. 4, Praha 2 è.j. HEM /11408 ze dne Ministerstvo zdravotnictví požaduje, aby z hlediska znalosti místních pomìrù pøi posuzování stavby podle zákona bylo respektováno stanovisko místnì pøíslušného orgánu ochrany veøejného zdraví, jímž je v tomto pøípadì Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy. Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy se k posudku nevyjádøila. e) Èeská ínspekce životního prostøedí, oblastní inspektorát Praha, Dìlnická 12, Praha 7 è.i. 1/HI/4405/05/Ber ze dne Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O 1 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.: III

12 - 12- Èeská inspekce životního prostøedí nemá zásadní pøipomínky za pøedpokladu ukonèení provozu betonárny v roce Problematika nakládání s odpady je podle Èeské inspekce životního prostøedí v posudku øešena velmi struènì. Pokud bude provozovatel zaøízení nakládat se vznikajícími odpady v souladu s požadavky zákona è. 185/2001 Sb., o odpadech a o zmìnì nìktelých dalších zákonù, v platném znìní, nemá Èeská inspekce životního prostøedí k pøedmìtnému zámìru další pøipomínky. Z hlediska požadavkù zákona è. 100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí, ve znìní zákona è. 93/2004 Sb., byly vlivy zámìru posouzeny dostateèným zpùsobem. Provozovatel je povinen respektovat jednotlivá ustanovení zákona è. 185/2001 Sb., o odpadech a o zmìnì nìkterých dalších zákonù. Zámìr není v souladu s platným ÚPn. Pøíslušný úøad se ztotožòuje s uvedenou pøipomínkou. Podmínka è. 21 návrhu stanoviska uvedeného v posudku na str. 83 neodpovídá odpovìdi zpracovatelky posudku na pøipomínku odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy na str. 56 a textu v kapitole II. 3 na stranì 39 posudku. Smyslem návrhu zpracovatelky posudku je prodloužit èinnost betonárny maximálnì do roku 2010 za pøedpokladu, že pravidelná mìøení prokážou nevýznamnost provozu na životní prostøedí a veøejné zdraví a že doèasné umístìní betonárny nebude eliminovat pøípadné aktivity, které budou v souladu s platným ÚPn. tj Magistrát hlavního mìsta Prahy, odbor životního prostøedí, Øásnovka 8, Praha 1 è.j. MHMP /2003/003/0ZPNI ze dne Orgán ochrany ovzduší umístìní betonárny považuje za nevhodné a nesouhlasí s navrhovaným prodloužením jejího provozu z následujících dùvodù: Pøedmìtná lokalita je podle nezávislých podkladù (model A TEM 2004) zatížena koncentracemi suspendovaných prachových èástic frakce PM1o nad úroveò imisního limitu u prùmìrných roèních koncentrací. Ze šesti výpoètových bodù modelu A TEM v blízkosti pøedmìtné betonárny a bytové zástavby je limitní hodnota ve tøech bodech pøekroèena. V dalších letech bude dle platné legislativy ochrany ovzduší docházet k dalšímu zpøísòování tohoto imisního limitu (roèní imisní limit PM1o pro rok 2006 bude mít hodnotu 28,um.m-3). Reálná kvalita ovzduší na území Prahy vèetnì pøedmìtné lokality však má v posledních letech u tohoto parametru stoupající tendenci. Na základì tohoto vývoje tedy lze oèekávat, že míra pøekroèení emisního limitu bude spíše narùstat. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Emisní limit pro prašnost je pomìrnì pøísný a tudíž s jeho naplnìním jsou problémy ve vìtšinì mìst Èeské republiky. Pro orientaèní posouzení stavu zneèištìní ovzduší prachem v Praze jsem využila údaje uvedené v roèence "Zneèištìní ovzduší na území Èeské republiky v roce 2003" Èeský hydrometeorologický ústav - Úsek ochrany èistoty ovzduší (z internetu). Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O I Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 ozp@cityo prague.cz tel.: III

13 -13- Roèní prùmìrná hodnota prašného spadu v síti cca 50 stanoviš se pohybuje od 0,7 g/m2 do více než 14,5 g/m2 za mìsíc. Lokální maxima jsou pravdìpodobnì ovlivnìna stavební a prùmyslovou èinností, provozem lokálních emisních zdrojù, dopravou a sekundární prašností. Prùmìrná hodnota prašného spadu v Praze v roce 2002 èinila 6,7 g/m2/mìsíc. Limitní hodnota 12,5 g/m2/mìsíc byla pøekroèena celkem v 11,1 % mìøených pøípadù. Z èasového prùbìhu je zøejmé, že se celkovì hladina prašného spadu na území Prahy od roku 1985 se významnì snížila. Na posuzované lokalitì bylo provádìno rovnìž mìøení prašného spadu, jehož výsledky byly souèástí dokumentace. V posudku uvádím, že porovnáním mìøení depozice prašného spadu na hranici pozemku betonárny (7,6 g/m2/30 dní), u rodinných domù na rohu ulic Vedlejší a K Ústavu (3,0 g/m2/30 dní), v kontrolní oblasti na Pankráci (2,9 g/m2/30 dní) a na místì se stavební èinností (9,8 g/m2/30 dní) je možno usoudit, že depozice u rodinných domù je prakticky stejná jako na kontrolním stanovišti a depozice u betonárny je podobná jako u místa se stavební èinností. Na místì rodinných domù se již vliv betonárny u prašného spadu neuplatòuje. Depozièní limit pro prašný spad je 12,5 g/m2/30 dní. Tento limit je tedy plnìn jak u obytné zástavby, tak v okolí betonárny. Depozièní spad odpovídá na pozemku betonárny prùmìrnému prašnému spadu ve mìstì Praha a u obytné zástavby je hluboce pod prùmìrem. Limitní hodnota 24hodinové koncentrace PM1o zvýšená o mez tolerance byla v roce 2002 pøekroèena více než 35 krát na AMS: námìstí Republiky v Praze 1, Kobylisy v Praze 8, Poèernická v Praze 10, Smíchov a Mlynáøka v Praze 5, Riegrovy sady v Praze 2, Santinka a Veleslavín v Praze 6. Z celkového poètu 12 stanic, kde je mìøena v Praze frakce PM1o suspendovaných èástic, došlo na 11 stanicích k pøekroèení 24hodinového imisního limitu PM1o, z toho na 7 stanicích i k pøekroèení imisního limitu zvýšeného o mez tolerance. Roèní imisní limit PM1o byl pøekroèen na 6 AMS stanicích, z toho na dvou AMS stanicích (Poèernická v Praze 10 a námìstí Republiky v Praze 1) byla pøekroèena i toleranèní mez." Na stanici AIM Libuš není plnìn prùmìrný denní imisní limit pro suspendované prachové èástice frakce PM1o, nebo dochází k jeho pøekroèení ve více než 35 povolených pøípadù za rok. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Souhlasím s tím, že v roce 2003 nebyl plnìn prùmìrný denní imisní limit pro suspendované prachové èástice frakce PM1o. Toto je i uvedeno v posudku. V roce 2002 tento limit plnìn byl. V následujícím textu je uvedeno poøadí mìøící stanice Libuš v porovnání s ostatními mìøícími stanicemi z hlediska pøekraèování nejvyšších pøípustných koncentrací PM1o pro rok Dle dostupných údajù je situace na stanici Libuš v porovnání s ostatními stanicemi v Praze nejpøíznivìjší. Stejnì je tomu i v roce 2003." Podle statistiky v roce 2003 byla hodnota prùmìrného denního limitu na stanici Libuš pøekroèena 38 krát. Jestliže bychom vzali v úvahu limit pro rok 2004 (55.ug.m-3) byla by tato hodnota pøekroèena 45 krát a podle kritérií v roce požadovaného prodloužení provozu v roce 2005 (50.ug.m-3) by byl prùmìrný denní imisní limit pøekroèen v 53 pøípadech. Totojsou výsledky na stanici Libuš. Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O I Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.: I III

14 - 14- K tomu je nutné uvažovat vliv samotné betonárny, který je u mìøící stanice již slabý, kdežto v její blízkosti významný. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Jak zaznìlo na veøejném projednání, rok 2003 byl extrémní svým suchem a tudíž se domnívám, že výsledky z mìøení z roku 2003 není možno pøímo extrapolovat do dalších let. Výše uvedené hypotézy nelze vylouèit ani potvrdit. Lze konstatovat, že pøekraèování imisních limitù u parametru PM1o je celorepublikový problém. Stanice Libuš má v celorepublikovém hodnocení z pražských stanic nejpøíznivìjší pozici. Provedenými mìøeními a studiemi nebyl prokázán významný vliv betonárny na její okolí. Mìøeními a výpoèty doloženými k oznámení a dokumentaci bylo prokázáno, že tento vliv významný není." Podle Sdìlení odboru ochrany ovzduší Ministerstva životního prostøedí o vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší na základì dat z roku 2003 byl na 86,3 % území hlavního mìsta Prahy pøekroèen imisní limit prùmìrné denní koncentrace PM1o po dobu více než povolených 35 pøípadù v roce. Tento údaj je uveden v posudku, ale dále s ním autorka posudku nepracuje a nijak na tento oficiální údaj nereaguje. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Ve Sdìlení Ministerstva životního prostøedí není uvedeno, jakých lokalit se tento údaj týká. Z uvedených údajù z jednotlivých mìøících stanic vyplývá, že tyto hodnoty jsou pøekraèovány na všech mìøících stanicích. Mìøící stanice jsou umístìny pøedevším v lokalitách, kde se nachází vìtší poèet obyvatel. Z toho vyplývá, že imisní limity pro PM1o nejsou pøekraèovány pravdìpodobnì pouze v lokalitách s minimálním množstvím obyvatel - parky, zahrady, plochy zelenì, pøírodní prostøedí pøedevším se stromovou a keøovou zelení. Zvýšené koncentrace prachu lze oèekávat i na okraji mìsta v blízkosti zemìdìlsky obhospodaøovaných ploch. Jedná se tedy o komplexní problém, který není specifický pro posuzovanou lokalitu, ale týká se v podstatì témìø celého území hlavního mìsta. Pokud bychom brali tento údaj striktnì a stanovili bychom, že na tìchto plochách není možno umístit žádnou novou stavbu, která bude vìtším èi menším zdrojem primární èi sekundární prašnosti, pak by bylo nutno zastavit veškerou stavební èinnost na území mìsta. Je tedy nutno k uvedenému èíslu pøistupovat rozumnì. Pøedevším je nutno analyzovat jednotlivé zdroje prašnosti v jednotlivých lokalitách. Pro snižování emisí na území mìsta Prahy byl zpracován "Dlouhodobý zámìr ochrany ovzduší v hlavním mìstì Praze", který byl vzatý na vìdomí v usnesení Rady hlavního mìsta Prahy è ze dne V návaznosti na tento dokument byly dále zpracovány a schváleny programy snižování emisí zneèiš ujících látek a program ke zlepšení kvality ovzduší a také Programové prohlášení Rady hlavního mìsta Prahy pro volební období Na stanici Libuš je situace z mìøících stanic relativnì nejlepší, i když namìøené údaje v sobì zahrnují již od roku 1998 provozovanou betonárnu. Pøíspìvek betonárny ke stávající prašnosti bude stále konstantní. Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha. y PracovIštì: Rásnovka 8, Praha 1 ozp@cityo prague.cz tel.: III

15 -15- Pro rozhodování únosnosti èi neúnosnosti zámìru v území jsem proto pracovala pøedevším s údaji zjištìnými v rámci procesu posuzování vlivù. Z tìchto údajù vyplývá následující (uvedeno v posudku na str. 29): 1) Vypoètená stávající prùmìrná roèní koncentrace PM1o u nejbližší obytné zástavby v okolí betonárny se pohybuje v rozmezí 24,7-26,6!lg/m3. Vzhledem k tomu, že jako vstup do rozptylové studie nebylo možno vložit všechny blízké i vzdálené zdroje zneèiš ování ovzduší v okolí, nelze vylouèit, že skuteèná prùmìrná roèní koncentrace PM1o v okolí mùže být mírnì vyšší. Vypoètené hodnoty však odpovídají hodnotám namìøeným na stanici AIM Libuš, které se v letech pohybovaly v rozmezí od 24 do 36!lg/m3. Limitní hodnota 40!lg/m3 (bez meze tolerance) nebyla nikde pøekroèena. 2) Zmìøená hodnota PM10 ve dnech na køižovatce ulic Vedlejší a K Ústavu byla 39!lg/m3, tj. o 34 % vyšší než hodnota namìøená za totožný èasový úsek na stanovišti ÈHMÚ Libuš (29!lg/m3). Obì tyto hodnoty byly podlimitní a rozdíl mezi nimi není významný. Mezi betonárnou a ulicí K Ústavu se nachází pole, které mùže být také zdrojem sekundární prašnosti. Vzhledem k tomu, že se mìøení konalo na jaøe (poèasí beze srážek s promìnlivým proudìním vzduchu s rychlostmi O - 2 mis), mùže tento faktor hrát také roli. 3) Porovnáním mìøení depozice prašného spadu na hranici pozemku betonárny (7,6 g/m2/30 dní), u rodinných domù na rohu ulic Vedlejší a K Ústavu (3,0 g/m2/30 dní), v kontrolní oblasti na Pankráci (2,9 g/m2/30 dní) a na místì se stavební èinností (9,8 g/m2/30 dní) je možno usoudit, že depozice u rodinných domù je prakticky stejná jako na kontrolním stanovišti a depozice u betonárny je podobná jako u místa se stavební èinností. Na místì rodinných domù se již vliv betonárny u prašného spadu neuplatòuje. Depozièní limit pro prašný spad je 12,5 g/m2/30 dní. Tento limit je tedy plnìn jak u obytné zástavby, tak v okolí betonárny. 4) Porovnáním podílu PM1o na celkových suspendovaných èásticích (celkový prach) zjistíme, že PM10 tvoøí cca 1,1-11,5 % ze suspendovaných èástic celkem. Dle sdìlení zástupce mìøící skupiny se jedná o netypický pomìr, nebo v bìžném mìstském prachu je tento podíl cca 80 %. Toto je zpùsobeno pøevahou tìžších èástic z písku. Lze pøedpokládat, že i ve frakci PM1o pøevládají vìtší èástice blížící se aerodynamickému prùmìru 10!lm. 5) Zvláš byl hodnocen pøíspìvek betonárny. Vzhledem k pøevažující sekundární prašnosti bylo jako podklad pro stanovení emisní vydatnosti zdroje provedeno mìøení imisí ve dnech autorizovanou laboratoøí PEAL. Namìøené hodnoty sloužily jako vstup do rozptylové studie pro výpoèet imisního pøitížení v okolí betonárny a proto byly mìøeny imisní koncentrace PM1o a celkového prachu na pìti místech na hranici pozemku betonárny. Celkový prach byl mìøen z dùvodu možnosti aproximace tìchto hodnot na PM10 na ostatní mìøící místa. Pro mìøení bylo vybráno období vysoké výroby, aby byly postiženy nejnepøíznivìjší podmínky. Mìøením však bylo zjištìno, vlastní proces výroby nemá na prašnost velký vliv, nebo ta je zpùsobena v nejvìtší míøe pojíždìním aut a navážením materiálu. Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha. w PracovIštì: Rásnovka 8, Praha 1 tel.:

16 - 16-6) Aby se vycházelo ze zásady pøedbìžné opatrnosti, jak je uvedeno v práci MUDr. Kotulána, CSc., bylo mìøení provedeno v dobì, kdy byla v betonárnì v porovnání s ostatními dny výraznì nadprùmìrná výroba. Tím byly namìøeny pokud možno nejvyšší hodnoty. Výsledky pak charakterizují vždy nejhorší možnou konstalaci a jsou vesmìs horší než budoucí realita. 7) 8) Mìøení probíhalo na hranici areálu betonárny. Tyto namìøené hodnoty není možno porovnávat s imisními limity (nehledì na to, že imisní limity platí pro 24 hodin, zatímco mìøení probíhalo pouze 8 hodin bìhem provozu betonárny). Toto nebyl úèel mìøení. Zde se jedná se o pracovní prostøedí, nebo v tomto prostoru se pohybují zamìstnanci betonárny a ne v okolí bydlící populace. Namìøené hodnoty by se teoreticky mìly porovnávat s limity platnými pro pracovní prostøedí. Jako orientaèní informaci pro toto hodnocení je možno vzít pøílohu è. 3 naøízení vlády è.350/2002 Sb., kde je uvedeno, že body vzorkování zamìøené na ochranu zdraví lidí se umis ují tak, aby poskytovaly údaje o lokalitách, v nichž dochází k výskytu nejvyšších koncentrací a které jsou reprezentativní z hlediska expozice obecné populace. Tím jsou místa u obytné zástavby, pro které byl provádìn výpoèet v rozptylové studii. Mìøení probíhalo pouze bìhem provozu betonárny - po dobu 8 hodin. Tyto hodnoty sloužily jako vstup do rozptylové studie jako by se jednalo o hodnoty 24 hodinové. Tím je výpoèet rovnìž významnì nadhodnocen. Po zbylých 16 hodin nebyla betonárna v provozu a tudíž by byla namìøená imisní hodnota po dobu 24 hodin výraznì nižší. 9) Stejný princip pøedbìžné opatrnosti byl zvolen i u dopravy. Uvažovaná intenzita dopravy vyvolaná provozem betonárny je vysoce nadprùmìrná v porovnání s prùmìrnou intenzitou dopravy vyvolanou provozem betonárny. 10) Doprava vyvolaná provozem betonárny byla pøiètena k údajùm o stávající intenzitì dopravy z ÚDI, pøestože betonárna je stávající a její doprava je tudíž v údajích od ÚDI již zahrnuta. Doprava z betonárny je ve výsledcích zahrnuta dvakrát a ještì je její množství nadhodnocené. 11) Z výsledkù vyplývá, že postupnì bude docházet k poklesu koncentrace NO2 a benzenu, což je dáno klesajícími emisními faktory automobilù (zlepšování kvality vozového parku). 12) Pøíspìvek PM1o z betonárny bude konstantní, protože nedojde k nárùstu výroby betonu oproti stávajícímu stavu. 13) Nejvyšší pøíspìvky NO2 a benzenu vlivem provozu betonárny jsou u referenèního bodu È. 5 (Dobronická ulice è. 436), protože se jedná o bod nejblíže umístìný ke komunikaci ze stanovených referenèních bodù. Zde bude docházet k poklesu pøíspìvku betonárny u sledovaných škodlivin. 14) Nejvyšší pøíspìvky maximální krátkodobé i prùmìrné roèní koncentrace PM1o vlivem provozu betonárny jsou u referenèního bodu è. 1 (ulice K Ústavu è.754/2), protože se jedná o bod nejblíže umístìný k betonárnì a pravdìpodobnì i ve smìru pøevládajícího smìru vìtru. Zde pøíspìvek betonárny bude pøibližnì stejný i v budoucnu. Tento pøíspìvek èiní Kmax24h = 14,9 ~g/m3 a ókr = 0,92 ~g/m3. Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha. v Pracovištì: Rásnovka 8, Praha 1 ozp@cityo prague.cz tel.:

17 -17-15) V textu dokumentace i rozptylové studie èi rizikové analýzy se píše o pøíspìvcích betonárny ke stávající imisní zátìži. Ve skuteènosti se nejedná o pøíspìvek, ale o podíl na stávající imisní zátìži. Podíl betonárny ke stávající zátìži není možno pøièítat, ale odeèítat. Bez provozu betonárny by tedy byla vypoètená imisní zátìž o tento podíl nižší. 16) Pøi nejnepøíznivìjších podmínkách tvoøí pøíspìvek betonárny v ulici K Ústavu témìø 30 % krátkodobého imisního limitu. Z výsledkù rozptylové studie vzhledem k nepøítomnosti vìtrné rùžice není patrné, jak èasto v roce a za jakých povìtrnostních podmínek se tato hodnota v dané lokalitì vyskytuje. 17) Dle údajù od ÚDI se výhledovì pøedpokládá významný nárùst osobní automobilové dopravy na ulici Dobronické a Libušské a mírný pokles na ulici Vídeòské. U nákladní dopravy se dle ÚDI pøedpokládá mírný pokles na ulici Dobronické a Vídeòské a mírný nárùst na ulici Libušské. 18) Betonárna se nachází uprostøed území VN a je dokola obklopená provozy, které jsou také zdroji emisí prachu - nachází se zde napø. výroba cementového zboží, skladování sypkých hmot a jejich míchání: nakládání s odpady, manipulace a tøídìní sutì, prostor, kde se skladuje a tøídí dlažba. Z provedeného hodnocení vyplývá, že betonárna není významným zneèiš ovatelem ovzduší v okolí." Posuzovaná betonárna je podle platného územního plánu umístìna v území oznaèeném VN - služby a nerušící výroba. To je v rozporu se specifikacemi pro tento typ území. Betonárna není uvedena ani jako výjimeènì pøípustná. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Toto konstatování nesouladu zámìru s územním plánem je uvedeno jak v oznámení, v dokumentaci, tak v posudku. Stavba není v souladu s územním plánem. Toto je fakt, který musí brát v úvahu pøíslušný stavební úøad. Proces posuzování vlivù je jedním z podkladù pro správní øízení stavebního úøadu, který rozhoduje v souladu s platným územním plánem o umístìní stavby, prodloužení jejího provozu, povolení provozu a podobnì. Pøedmìtem procesu posuzování vlivù je zhodnotit, zda je zámìr z hlediska jejího vlivu na obyvatele a životní prostøedí v daném území únosný. V zájmovém území dochází pøekraèování 24 hodinových koncentrací PM10, ale podíl betonárny na této situaci je nízký." Betonárnu nelze v žádném pøípadì považovat za nerušící výrobu, což dokazuje jak samo provedené hodnocení, tak opakované stížnosti obyvatel sousedící obytné zástavby. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "Souhlasím s tím, že v ÚPn nejsou betonárny zahrnuty do nerušící výroby. Porovnáme-Ii napøíklad regulativy ÚPn hlavního mìsta Prahy s regulativy územního plánu Plznì, pak v Plzni jsou stavební dvory v území oznaèeném jako "výroba prùmyslová tìžká" urèeny jako dominantní využití území, v území oznaèeném jako "výroba lehká, služby, živnostenské provozy" jsou stavební dvory vèetnì betonáren oznaèeny jako stavby, objekty a zaøízení doplòkové. Že se jedná o otázku nejednoznaènou vyplývá i z toho, že byl pøedložen návrh!,' ',I:' Sídlo: Mariánské námìstí 2, Praha.. PracovIštì: Rásnovka 8, Praha 1 tel.:

18 -18- na zmìnu územního plánu, která mìla umožnit ve výjimeèných pøípadech umístìní betonáren v území VN z dùvodu, že tyto provozy je na území hlavního mìsta Prahy potøeba umístit (viz str. 52 posudku). Mìstská èást Praha - Kunratice ani Praha - Libuš nehlasovaly proti této zmìnì." Nemùžeme tvrdit, že provoz betonárny neprodukuje hluk ani emise. Na základì našich podkladù však je možno konstatovat, že tento negativní vliv není významný a nemá hlavní podíl na stávajícím zneèištìní ovzduší hlukem a imisemi. Pokud by se betonárna vymístila, tak by v území ubyl jeden ze zdrojù zneèiš ování ovzduší a jeden ze zdrojù hluku, ale nebyl by vyøešen problém stávající hluènosti z dopravy ani stávající prašnosti v území." Dodateènì byl odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy doruèen výsledek opakovaného mìøení imisních koncentrací PM1o. Toto mìøení je v rozporu s výsledky pøedchozího mìøení a jeho vypovídají hodnota je poznamenána mj. právì tím, že bylo provedeno v období, kdy shodou okolností byly koncentrace PM1o nízké. Obì mìøení jsou pouze mìøeními krátkodobými a v oblasti ochrany ovzduší mohou být èasto krátkodobá mìøení velmi zavádìjící a jejich vypovídací schopnost pro vytváøení celkového obrazu situace je nízká. Taková mìøení proto mohou vykazovat výrazné odchylky od objektivní déledobé skuteènosti a pro hodnocení jsou zatížena nejistotou, která je násobnì vyšší než je nejistota podkladù pøipravených modelovacími postupy. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: "V pøedcházejícím vyjádøení odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy z hlediska ovzduší k dokumentaci bylo uvedeno, že "... pøímé mìøení koncentrací zneèiš ujících látek má jako dùkazní prostøedek nejvyšší vypovídací hodnotu. Na základì nìho se vždy prioritnì, i v mezinárodním mìøítku, provádí hodnocení kvality ovzduší a porovnání se stanovenými imisními limity. Další prostøedky, jako jsou napø. rozptylové výpoèty, jsou nástroji pomocnými pro pøípady, kdy není k dispozici mìøení a jsou zpravidla zatíženy urèitou nepøesností " Na základì tohoto konstatování oznamovatel zadal provedení mìøení imisní zátìže ve vìtším rozsahu než bylo doloženo v oznámení a v dokumentaci a mìøení bylo provádìno tak, aby se souèasnì mìøila imisní zátìž jak u betonárny, tak u nejbližší obytné zástavby, aby bylo možno co nejvíce vylouèit nepøesnosti a zjistit ve stejnou dobu imise jak v betonárce, tak u obytné zástavby. Pùvodní mìøení bylo provádìno pøi nejnepøíznivìjších meteorologických podmínkách tak, aby byly získány nejnepøíznivìjší vstupy do rozptylové studie pro postižení nejhorší varianty. Pro druhé mìøení byla hodnocena bìžná situace. Mìøení bylo provedeno v obou pøípadech autorizovanou mìøící skupinou v souladu s platnými právními pøedpisy. Jak by se mìlo postupovat, aby pøedložené údaje nemohl orgán ochrany ovzduší zpochybnit? Kdy má vìtší váhu rozptylová studie a kdy mìøení?" Orgán ochrany ovzduší nesouhlasí s návrhem souhlasného stanoviska k zámìru a nevyjadøuje se proto z dùvodu irelevantnosti k doporuèeným podmínkám. Pouze poznamenává, že nìkterá opatøení jsou z pohledu praktického provozu betonárny velmi nereálná a v praxi by nejspíše nebyla dodržována. Zpracovatelka posudku k tomuto uvádí následující: Sídlo: Mariánské námìstí 2, IlO 01 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.:

19 "Konstatování o tom, že nìkterá opatøení jsou nereálná a v praxi by nejspíše nebyla dodržována, je obecné a nepodložené. Pokud orgán ochrany ovzduší toto konstatuje, pak je nutné uvést konkrétnì jaká opatøení a z jakého dùvodu jsou nereálná, proè by nebyla dodržována a jaká opatøení navrhuje tak, aby dodržována byla." Pøíslušný úøad po prostudování stanoviska dotèeného orgánu ochrany ovzduší a jeho vypoøádání zpracovatelkou posudku s pøihlédnutím k pøedloženým studiím a k znalosti místních pomìrù konstatuje, že zájmové území je výraznì zatìžováno koncentracemi suspendovaných prachových èástic frakce PM1o. Tento fakt potvrzují mìøení Èeského meteorologického ústavu na stanici AIM Libuš a výpoèty modelu A TEM 2004 tak, jak je uvedeno ve stanovisku orgánu ochrany ovzduší odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy. Podle pøíslušného úøadu nelze souhlasit s tvrzením, že betonárna Libuš je nevýznamným zdrojem prašnosti v území. Podle studie zneèištìní ovzduší, která je souèástí dokumentace (Ing. Miloš Pulkrábek, Praha, èervenec. 2004), jsou maximální krátkodobé (24 hodinové) imisní pøíspìvky provozu betonárny PM1o ve sledovaných bodech pøi obytné zástavbì pro roky 2004 a 2010 v rozmezí od 7,6 ~gm-3 do 14,9 ~g'm-3, což pøedstavuje cca % stanoveného limitu. Pøíslušný úøad zohlednil vyjádøení orgánu ochrany ovzduší ve stanovisku z hlediska pøijatelnosti vlivù zámìru na životní prostøedí. g) Miloslava Èiháková, Dobronická 281/20, Praha 4 - Libuš Po dobu provádìných mìøení byla vyvolaná doprava nižší než v jiných obdobích, a proto jsou výsledky mìøení neobjektivní. Z vyjádøení není zøejmé, jakých mìøení se pøipomínka týká, ani jak významné bylo zmínìné ponížení dopravy. Ze strany dotèených správních úøadù, zpracovatelù dokumentace a posudku nebyla tato mìøení oznaèena jako neobjektivní. Policejní kontroly dodržování dopravního znaèení by v místì bylo nutno zajistit dennì, avšak pøi existenci výjimek pro prùjezdy obcí by bylo toto opatøení zbyteèné. Z hlediska posuzování vlivù na životní prostøedí ponechává pøíslušný úøad bez komentáøe. S prùmìrnou hodnotou podílu provozu betonárny vèetnì vyvolané dopravy na celkové hluènosti v ulici Dobronická nelze souhlasit. Jedná se o posuzování èastých a rychlých prùjezdù vysokotonážních automobilù, pøi ktelých dochází k nìkolikanásobnému pøekroèení povoleného limitu hluènosti. Jedná se o špièkové silnì rušivé pøekraèování povoleného limitu, které se však v prùmìru ztratí. Nejvyšší pøípustné hodnoty hluku ve venkovním prostoru se podle naøízení vlády è. 502/2000 Sb., o ochranì zdraví pøed nepøíznivými úèinky hluku a vibrací, ve znìní naøízení vlády è. 88/2004 Sb., vyjadøují ekvivalentní hladinou akustického tlaku. Pro hluk z dopravy na veøejných komunikacích se stanoví pro celou denní a noèní dobu. Hodnoty hluku se vyjadøují ekvivalentní hladinou hluku a maximální hladinou hluku v chránìných vnitøních prostorech staveb. Pro hluk z dopravy se však stanoví opìt pro celou denní a noèní dobu. Mìøení Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 O 1 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.: III

20 - 20- a výpoèet byly provádìny pro vnìjší prostøedí, a tudíž nebylo možno hodnotit maximální hladinu hluku. Hluènost namìøená Mìstskou hygienickou stanicí Praha pøed domem è. 20 na ul. Dobronická byla znaènì nadlimitní. Z tohoto dùvodu je nutno hluènost v tomto území spíše snižovat. V prùbìhu procesu byl posuzován vliv betonárny Libuš na akustickou situaci v území. Betonárna se za pøedpokladu vylouèení noèního provozu splòuje požadavky dané naøízením vlády è. 502/2000 Sb., o ochranì zdraví pøed nepøíznivými úèinky hluku a vibrací, ve znìní naøízení vlády è. 88/2004 Sb., a podílí se na celkové akustické situaci nevýznamnì. Pøílohou vyjádøení paní Èihákové je petice obyvatel panelového domu V Rohu 721/4 Praha 4 - Libuš, kteøí nesouhlasí s prodlužováním èinnosti "Betonárny Libuš, Praha - Kunratice" z dùvodù ochrany životního prostøedí v blízkosti obytných domù, bezpeènosti a ochrany zdraví obyvatel. V procesu posuzování vlivù na životní prostøedí byly hodnoceny dopady provozu zámìru na jednotlivé složky životního prostøedí a na veøejné zdraví. Závìry tohoto procesu jsou shrnuty v tomto stanovisku pøíslušného úøadu. h) Ing. Jan Weinfurt, K Ústavu 1208/19, Praha 4 V posudku je uvedeno, že stavba byla uvedena do provozu v èervenci 1998 jako stavba doèasná do Tento údaj je posunut o rok, nebo betonárna byla povolena pouze do Betonárna byla uvedena do provozu v èervenci roku 1998 jako stavba doèasná do Kolaudaèní rozhodnutí vydal Místní úøad Praha - Libuš, odbor stavební pod è.j. 2020/98/S0K/SI. Kolaudaèní rozhodnutí nabylo právní moci dne Vyhláška è. 32/1999 Sb. HMP, o závazné èásti ÚPn, výslovnì zakazuje umis ování betonáren v oblastech vedených jako VN - nerušící výroby a služeb. Návrh zadání zmìny ÚPn è. Z 0744/05 nebyl schválen. Pøíslušný úøad se ztotožòuje s uvedenými pøipomínkami. Zámìr není v souladu s platným ÚPn. Mezi mìøeními provedenými v rámci procesu posuzování vlivù na životní prostøedí a mìøeními provádìnými orgány státní správy v rámci zjiš ovacího øízení existuje rozpor. V rámci zjiš ovacího øízení nebyla provádìna žádná mìøení orgány státní správy. Z obsahu vyjádøení ani není zøejmé o jaké rozpory se jedná.

21 Stanovisko pøíslušného úøadu z hlediska pøijatelnosti vlivú zámìru na životní prostøedí s uvedením podmínek pro realizaci zámìru, popòpadì zdùvodnìní nepøijatelnosti zámìru Na základì dokumentace, posudku, veøejného projednání a vyjádøení k nim uplatnìných vydává odbor životnfho prostøedí Magistrátu hl. m. Prahy jako pøíslušný úrad podle 23 odst. 11 písmo a) zákona è.100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (zákon o posuzování vlivù na životnf prostøedí), ve znìní zákona è. 93/2004 Sbo, v souladu s 10 odst. 1 téhož zákona, z hlediska pøijatelnosti vlivù na životní prostøedí nesouhlasné stanovisko k posouzení vlivù provedení zámìru "Betonárna Libuš, Praha - Kunratice" na životni prostøedí. Zdùvodnìní nepøijatelnosti zámìru Nejvýznamnìjšími vlivy posuzovaného zámìru byly v prùbìhu procesu posuzování vlivù na životní prostøedí identifikovány vlivy na kvalitu ovzduší v dotèeném území. Pøestože zpracovatel dokumentace i zpracovatelka posudku navrhují pøi realizaci opatøení k prevenci, vylouèení, snížení, popøípadì kompenzaci nepøiznivých vlivù na životní prostøedi prodlouženi èinnosti betonárny, pøíslušný úøad obdržel negativni vyjádøení dotèených územních samosprávných celkù, dotèených správních úøadù i zástupcù veøejnosti. Pøíslušný úøad po prostudování stanoviska dotèeného orgánu ochrany ovzduší a jeho vypoøádáni zpracovatelkou posudku s pøihlédnutím k pøedloženým studiím a k znalosti místních pomìrù konstatuje, že zájmové území je výraznì zatìžováno koncentracemi suspendovaných prachových èástic frakce PM1o. Tento fakt potvrzují mìøení Èeského meteorologického ústavu na stanici AIM Libuš a výpoèty modelu A TEM 2004 tak, jak je uvedeno ve stanovisku orgánu ochrany ovzduší odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy. Podle pøíslušného úøadu nelze souhlasit s tvrzenfm, že betonárna Libuš je nevýznamným zdrojem prašnosti v území. Podle studie zneèištìní ovzduší, která je souèástí dokumentace (Ing. Miloš Pulkrábek, Praha, èervenec. 2004), jsou maximální krátkodobé (24 hodinové) imisní pøíspìvky provozu betonárny PM1o ve sledovaných bodech pøi obytné zástavbì pro roky 2004 a 2010 v rozmezí od 7,6 ~g.m-3 do 14,9 ~g.m-3, což pøedstavuje cca % stanoveného limitu. Sídlo: Mariánské námìsti 2, Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 ozp~cityofprague.cz tel.:

22 ~ -22- Toto stanovisko není rozhodnutím podle zákona è. 71/1967 Sb., o správním øízení (správní rád), ve znìní pozdìjších predpisù, a nenahrazuje vyjádøení dotèených správních úøadù ani pøíslušná povolení podle zvláštních pøedpisù. Platnost tohoto stanoviska je 2 roky ode dne jeho vydání s tím, že platnost mùže být na žádost oznamovatele prodloužena v souladu s ustanovením 10 odst. 3 zákona è. 100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (zákon o posuzování vlivù na životní prostøedí). c::=:i-. { JUDr. Helena Dob i á š o v á øeditelka odboru!\i.u..trit N. m. Pra,. 1 codbor fjvotnfho pmatferc; Mart'n.k6 nim.- 2 Praha",",,~-::C.:~ f6;j Sfdlo: Mariánské námìstf 2, 110 O 1 Praha Pracovištì: Øásnovka 8, Praha 1 tel.: I 111