Začlenění lidí s postižením

Transkript

1 Začlenění lidí s postižením Evropská strategie rovných příležitostí Evropská komise

2 Stejné příležitosti pro stejná práva Evropská přidaná hodnota Rok 2003, Evropský rok osob se zdravotním postižením (EYPD), přiměl všechny občany Evropy, aby se společně zamysleli nad právy osob se zdravotním postižením. Za opatření pro zdravotně postižené nesou hlavní odpovědnost členské státy. EU hraje ovšem významnou úlohu, která doplňuje a rozšiřuje opatření jednotlivých států a vytváří podmínky pro další postup, protože evropská legislativa a činnosti ovlivňují situaci postižených osob. EU se snaží o aktivní zapojování a plnou participaci postižených osob ve společnosti, v souladu s přístupem EU k lidským právům v otázkách zdravotního postižení. Zdravotní postižení je otázkou práv a státy jsou těmito právy vázany. Tento přístup navíc leží v srdci Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, jejíž je Evropské společenství součástí. Základem je stejný přístup k právům Jako plnoprávní občané mají osoby se zdravotním postižením stejná práva a mají právo na důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti. Umožnění osobám se zdravotním postižením požívat těchto práv leží ve středu zájmu EU. Rovnost příležitostí tak patří mezi dlouhodobé cíle Evropy v oblasti zdravotního postižení a napomáhá lidem se zdravotním postižením využívat svůj potenciál a zapojovat se do společnosti. Evropský akční plán pro zdravotně postižené vytváří rámec, jak dostat problematiku zdravotního postižení do povědomí veřejnosti. Využívá různé strategické nástroje pokrývající široký okruh problémů, které leží v centru zájmu osob se zdravotním postižením. Do roku 2010 by Evropská komise chtěla dosáhnout zlepšení ve vyhlídkách na zaměstnání, jeho přístupnost pro všechny a nezávislý život. Zdravotně postižení se zapojují do procesu rozhodování na základě evropské zásady: Nic, co se týká osob se zdravotním postižením, se nesmí dít bez osob se zdravotním postižením. 1

3 Práce na plném začlenění Skutečnosti a čísla Osoby se zdravotním postižením představují nejméně 16 % obyvatel EU v produktivním věku. Více než 45 milionů lidí v Evropě každý šestý ve věku mezi 16 a 64 lety má dlouhodobé zdravotní problémy nebo zdravotní postižení. Mezi mladými lidmi (věk 16 25) tento poměr činí přibližně 7,3 %. Protože lidé se zdravotním postižením obvykle potřebují nějakou formu pomoci nebo péče, je zde pracovní síla (zprostředkovatelé zaměstnání nebo poskytovatelé služeb), která na tyto potřeby reaguje. Poskytovatelé služeb generují pracovní místa a poskytováním těchto služeb přinášejí prospěch společnosti. Hledání a udržení práce V průměru má pouze 50 % Evropanů se zdravotním postižením zaměstnání, v porovnání s více než 68 % osob bez zdravotního postižení. Zdravotně postižení lidé budou s více než dvojnásobnou pravděpodobností pracovně neaktivní než lidé bez postižení. S malou pomocí navíc by ovšem miliony zdravotně postižených Evropanů mohly vstoupit nebo se vrátit na trh práce. EU zrevidovala cíle Lisabonské strategie pro růst a pracovní místa zejména za účelem zlepšení poměrně nízké míry zapojení zdravotně postižených Evropanů do pracovního procesu. Členské státy stanovují své vlastní politiky zaměstnanosti na základě vodítek Evropské strategie zaměstnanosti (ESZ). Každý rok podávají Evropské komisi zprávy o národních iniciativách na podporu zaměstnanosti, a to včetně těch, které se týkají lidí se zdravotním postižením. Strategická práce EU na sociální ochraně a sociálním začlenění podporuje členské státy ve tvorbě politiky pro sociální začlenění, zdravotní péči a sociální služby, a tím zvyšuje šance zdravotně postižených osob na nalezení a udržení zaměstnání. 2

4 Vzdělání pro všechny Strategie EU pro oblast zdravotního postižení klade důraz na rovný přístup ke kvalitnímu vzdělání a celoživotnímu vzdělávání. Tyto dvě oblasti umožňují zdravotně postiženým plně se zařadit do společnosti a zlepšit svou kvalitu života. Evropská komise přispívá k podpoře začleňování dětí se zdravotním postižením do běžného vzdělávání. Realizuje již několik vzdělávacích iniciativ zaměřených na osoby se zdravotním postižením. Patří mezi ně Evropská agentura pro rozvoj speciálního vzdělávání spolu se studijní skupinou zaměřenou na zdravotní postižení a celoživotní vzdělávání. Různé programy Společenství, jako je Socrates nebo Leonardo da Vinci o odborném vzdělávání, přinesly vzdělání a školení zdravotně postižených lidí do středu zájmu. Žít nezávisle Strategie EU pro oblast zdravotního postižení má za cíl zajistit zdravotně postiženým lidem stejné možnosti samostatné volby a kontroly svého každodenního života jako lidem bez zdravotního postižení. Pečovatelské a podpůrné služby by měly být více přizpůsobovány na míru specifickým potřebám lidí se zdravotním postižením. Evropská komise prosazuje cenově dostupné, přístupné a kvalitní sociální služby a podporu prostřednictvím konsolidovaných ustanovení týkajících se společnosti a začleňování. Strategie EU pro oblast zdravotního postižení rovněž podporuje jiná řešení než ústavní péči. Fondy Evropské komise se zabývají studiemi poskytování služeb založených na chráněném a podporovaném bydlení, aby se zajistilo, že lidé se zdravotním postižením budou mít bezpečnost, svobodu a nezávislost pro normální život ve společnosti. Partneři z první studie o velkých rezidenčních zařízeních vytvořili Evropskou koalici pro komunitní život. 3

5 Z právního hlediska Směrnice o zaměstnanosti zakazuje diskriminaci stejně jako obtěžování a navádění k diskriminaci. Všichni zaměstnavatelé musí osobám se zdravotním postižením poskytnout rozumné přizpůsobení. Mnoho členských států muselo významně upravit své zákony tak, aby odpovídaly nařízením týkajícím se zaměstnávání. Nařízení o státní podpoře zaměstnanosti podporuje zaměstnávání zdravotně postižených pracovníků a jejich udržování v práci. Umožňuje členským státům vytvářet finanční pobídky pro zaměstnavatele a pořádá semináře k jejich získání a udržení. Nařízení o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou pohyblivostí v letecké dopravě stanoví povinnost poskytovat bezplatnou pomoc a informace na letištích a u dopravních společností. Žádná rezervace nesmí být zamítnuta na základě zdravotního postižení, vyjma bezpečnostních důvodů nebo nedostatečné velikosti vzdušného dopravního prostředku. Letečtí dopravci a správci letišť musí zajistit, aby jejich pracovníci byli patřičně vyškoleni k pomoci zdravotně postiženým osobám. Zavedení donucovacích orgánů a postupů vyřizování stížností je povinné. Legislativní práce ohledně cestujících se zdravotním postižením v železniční dopravě probíhají. Návrhy pro námořní a autobusovou dopravu budou následovat. Několik evropských právních předpisů se zabývá problematikou osob se zdravotním postižením, jako je například právní úprava v oblasti telekomunikací. Poskytování poradenství Evropská otevřená metoda koordinace stanovila program a podporuje členské státy ve vytváření jejich vlastních politik v rámci integrovaného rámce. Umožňuje zohledňování problematiky zdravotního postižení při zaměstnávání, sociálním začleňování a ochraně, důchodech a zdravotní a dlouhodobé péči. Prostřednictvím sociálního dialogu EU jsou sociální partneři pobízeni k zavádění svých doporučení ohledně zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně odvětvových iniciativ. 4

6 Finanční nástroje Strukturální fondy Evropský sociální fond je důležitým nástrojem pro podporu aktivního zapojování zdravotně postižených osob do společnosti a trhu práce. Spolufinancuje projekty, které činí lidi snadněji zaměstnatelnými nebo přizpůsobují lidské zdroje potřebám trhu práce. Disponuje novými ustanoveními zakazujícími diskriminaci na základě zdravotního postižení. Přístupnost pro zdravotně postižené osoby je nyní jedním z hlavních kritérií, která budou posuzována při definování operací, které mají být financovány. Členské státy odpovídají za určení svých vlastních priorit pro financování a výběr projektů. Sociální solidarita Pilotní projekty V současnosti probíhá 15 pilotních projektů, které mají nastartovat nebo usnadnit integraci oblasti zdravotního postižení do politik na různých úrovních a v takových oblastech, jako jsou přístupné budovy, dopravní prostředky, regionální rozvoj a zaměstnanost, a to na regionálních i místních úrovních. Další možnosti V souladu se zásadou integrace je problematika zdravotního postižení součástí různých iniciativ financování, například statistických studií; rámcových výzkumných programů Společenství, vzdělávání, Evropského roku rovných příležitostí Od roku 2007 bude několik projektů souvisejících se zdravotně postiženými osobami financováno v rámci nového Programu pro zaměstnanost a sociální solidaritu: PROGRESS. Tyto projekty budou mít zásadní význam pro práci na dosažení cílů EU ohledně zaměstnanosti, sociálního začleňování a ochrany, pracovních podmínek, rovnosti mužů a žen, opatření proti diskriminaci a rozmanitosti. Nový program poskytuje možnost spolufinancování provozních nákladů nevládních organizací zabývajících se zdravotně postiženými osobami na evropské úrovni. 5

7 Evropské nástroje politik Akční plán pro postižené Dlouhodobá strategie EU pro aktivní začleňování zdravotně postižených osob se točí kolem Akčního plánu pro zdravotně postižené (DAP) a Evropské strategie pro oblast zdravotního postižení ( ), přičemž obě iniciativy pomáhají EU zvládat neustále se měnící sociální a hospodářské prostředí. Plán organizuje skutečné zajištění integrace problematiky zdravotně postižených strukturováním priorit do širokého okruhu politik a aktivit EU v souladu s vývojem situace a prostředí lidí se zdravotním postižením a s novými výzvami. Integrace leží ve středu činnosti EU proto, aby společnost jako celek rozpoznávala potřeby, ale také přínosy osob se zdravotním postižením. Integrace zahrnuje analýzu příslušných oblastí politiky z pohledu zdravotního postižení, porozumění různorodým potřebám osob se zdravotním postižením a jejich zohlednění při vytvoření politiky. Různé nástroje se používají k podpoře plně integrovaných opatření, která plní individuální potřeby osob se zdravotním postižením a potřeb lidí bez zdravotního postižení stejným způsobem. Integrace zahrnuje trvalý dialog se státními orgány, sociálními partnery, soukromým sektorem a nevládními organizacemi zabývajícími se zdravotně postiženými. Akční plán strukturuje priority politik a činností EU podle vývoje v situaci a prostředí osob se zdravotním postižením. Každé dva roky Evropská komise vydává zprávu o celkové situaci osob se zdravotním postižením, která poskytuje základ pro rozpoznání těchto priorit. Rovněž poskytuje návod členským státům a klíčovým aktérům pro tvorbu jejich politik pro oblast zdravotního postižení. Priority pro období Přístup k zaměstnání a jeho udržení Vzdělávání, výcvik a mládež Nové technologie pro usnadnění života osob se zdravotním postižením Přístup ke zboží a službám ve společnosti Priority pro období Získávání osob se zdravotním postižením pro zaměstnání Poskytování přístupu ke kvalitním podpůrným a pečovatelským službám Podpora přístupu ke zboží a službám Zlepšení analýz statistik zdravotního postižení prováděných EU 6

8 Kde mohu najít další informace? Další informace Další odkazy Strategický dokument Evropské komise (2005) o začleňování osob se zdravotním postižením do ESZ: EdeAN: KE CS-D Začlenění všech evropských občanů Evropský den osob se zdravotním postižením Každý rok vždy 3. prosince organizuje Evropská komise konferenci u příležitosti Evropského dne osob se zdravotním postižením, v úzké spolupráci s Evropským fórem zdravotně postižených (EDF). Toto datum bylo zvoleno ve shodě s Mezinárodním dnem zdravotně postižených, který stanovila OSN v roce Tyto konference sbližují tvůrce politik, lidi se zdravotním postižením i bez něj, klíčové aktéry, akademické odborníky, média a také ostatní aktéry působící v oblasti zdravotního postižení. Tvoří součást úsilí EU o prosazení integrace problematiky zdravotního postižení, jak byla definována v Akčním plánu pro rovné příležitosti osob se zdravotním postižením. Stimulují také vzájemnou výměnu správných postupů v oblastech, které mají zásadní význam pro aktivní začleňování osob se zdravotním postižením, a umožnění vytváření sítí mezi klíčovými aktéry v oblasti politik pro oblast zdravotně postižených. Každý rok má určité téma, které se dotýká vždy jiného aspektu zdravotního postižení. V předešlých letech se mezi nimi objevil boj s násilím vůči osobám se zdravotním postiženým, design pro všechny, vzdělávání, hledání a udržení pracovních míst, společný život ve společnosti a mladí lidé. Zjištění a závěry těchto konferencí se objevují ve zprávách o celkové situaci osob se zdravotním postižením vydávaných Evropskou komisí každé dva roky a přinášejí Evropu blíže k jejím občanům. Tyto zprávy poskytují Evropské komisi základ pro definování prioritních akcí v následných fázích Akčního plánu EU pro zdravotně postižené. Evropská společenství, 2007 Kopírování je povoleno pouze se souhlasem autora. Printed in Italy Vytištěno na neběleném papíře