Pořizovatel: Obecní úřad Skály, zastoupený starostkou Pavlou Poláčkovou. Oprávněná osoba pořizovatele: Jiří Košan, pověřený výkonem pořizovatele

Transkript

1 Návrh zadání územního plánu Skály Pořizovatel: Obecní úřad Skály, zastoupený starostkou Pavlou Poláčkovou. Oprávněná osoba pořizovatele: Jiří Košan, pověřený výkonem pořizovatele září 2012

2 Obsah a. požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace, popřípadě z dalších širších územních vztahů 3 Politika územního rozvoje 2008 (dále PUR ) 3 ÚP VÚC Písecko-Strakonicko vč. změny č.1 a č.2 3 Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (dále ZUR ) 3 Širší územní vztahy 3 b. požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů 3 c. požadavky na rozvoj území 4 d. požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) 4 e. požadavky na řešení veřejné infrastruktury 5 Dopravní infrastruktura území 5 Technická infrastruktura území 5 f. požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území 5 Přírodní hodnoty 6 Kulturní hodnoty 6 Civilizační hodnoty 7 g. požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace 7 h. další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) 7 i. požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území 7 j. požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose 8 k. požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií 8 l. požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem 8 m. požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast 9 n. případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant 9 o. požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územní studie a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 9

3 a. požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace, popřípadě z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje 2008 (dále PUR ) Z Politiky územního rozvoje ČR (dále jen PÚR 2008 ) nevyplývají kromě požadavků obecných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje žádné záměry v oblasti technické a dopravní infrastruktury, správní území obce neleží v rozvojové ose, ani v žádné specifické či rozvojové oblasti, které PUR vymezuje. Územní plán bude respektovat výše uvedené priority vyplývající z PUR Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (dále ZUR ) V této dokumentaci jsou vymezeny následující záměry nebo změny v území: Dopravní infrastruktura D14 Železnice Plzeň České Budějovice - zdvoukolejnění stávající železnice (záměr je vymezen na území Jihočeského kraje od Nemanic (severně od Českých Budějovic) po hranici s Plzeňským krajem). Obce se konkrétně týká úsek D14/3, připojení železniční trati Ražice Písek, navrženo v obou směrech. Územní systém ekologické stability Nadregionální biokoridor NBK 119 Řežabinec - K118 Regionální biocentrum RBC 783 Hájek Regionální biokoridor RBK Hrad- Hájek Širší územní vztahy Území obce je vymezeno územím jedním katastrálním územím. Územní plán bude zpracován v návaznosti na zpracovanou, popř. rozpracovanou územně plánovací dokumentací sousedních obcí. b. požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územní plán bude vycházet z rozboru udržitelného rozvoje území (dále jen RURÚ ) zpracovaný v rámci ÚAP Písek 2010, a to především z určených silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb definovaných pro řešené území. Dále návrh ÚP bude respektovat určené problémy a střety k řešení vyplývající z RURÚ. Návrh ÚP bude dále respektovat doplňující průzkumy a rozbory provedené zpracovatelem UP. Z hlediska možných řešení vyplývajících ze SWOT analýz je vhodné prověřit a případně navrhnout řešení především: špatnou úroveň odkanalizování a čištění odpadních vod, napojení jednotné kanalizace na ČOV podpora nabídky služeb vzhledem k vysokému indexu stáří nutnost rozvoje sociálních služeb pro seniory slabá bytová výstavba, vysoký podíl domů postavených do roku 1919 vysoký potenciál cestovního ruchu nízká míra podnikatelské aktivity. Využití případných neobydlených objektů v obci pro rozvoj podnikatelských aktivit. Podpora malého a středního podnikání.

4 c. požadavky na rozvoj území Pro další rozvoj budou prověřeny především plochy pro bydlení, popř. plochy pro podnikání a rekreaci. Veškeré nově navrhované zastavitelné plochy budou logicky doplňovat současnou zástavbu a nenaruší hodnoty území. Požadujeme prověřit především níže uvedené lokality pro zastavitelné plochy a jejich funkční využití: Smíšené bydlení, případně pouze bydlení Jako vhodné pro rozvoj funkce smíšené bydlení se jeví plochy v severozápadní části obce, které jsou logicky provázány na stávající část řadových rodinných domů. A dále logické doplnění proluk ve stávající zástavbě. Bude prověřena možnost rozvoje ploch pro sport v severní části obce, které se v současné době v obci nedostačující. Nelze vyloučit vymezení ploch pro výstavbu v jiných lokalitách a rozšíření funkčních využití, avšak již s důrazem minimalizaci plošného záboru ZPF. d. požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Urbanistická koncepce bude respektovat definované priority v PUR a ZUR, zejména bude respektovat v nich uvedené priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Úkolem územního plánu je stanovení koncepce rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty řešeného území, vytvářet podmínky pro rozvoj území, zabezpečit soulad jednotlivých činností v území, omezit na přípustnou míru jejich negativní vlivy a zajistit předpoklady pro zlepšování kvality životního prostředí. Cílem je navrhnout nejvhodnější využití vymezeného území a ploch, jejich vzájemné uspořádání a vazby. Při dalším rozvoji území musí být zajištěna rovnováha mezi požadavky na urbanizaci území a záměrem na zachování kulturních, přírodních a civilizačních hodnot území: Rozvoj obce na nových plochách bude řešen zejména v logické poloze, v souladu s potřebami a rozvojem obce a s ohledem na životní prostředí a ochranu hodnot území. Bude respektován historický půdorys obce včetně památkově chráněných objektů a památek místního významu i památkově hodnotných a zajímavých objektů V rámci řešení musí být zajištěna segregace jednotlivých urbanistických funkcí, u nichž je nebezpečí vzájemných negativních vlivů. Při řešení bude respektován princip účelného vymezování jednotlivých funkčních ploch, tak aby nedocházelo k dílčím kolizím mezi jednotlivými urbanistickými funkcemi. Ke vzniku nových ohnisek osídlení ve volné krajině nebude docházet nebo pouze ve výjimečných a řádně odůvodněných případech Rozvojem (urbanizací) území by nemělo dojít k narušení či zhoršení stávajícího krajinného rázu. Návrh nových ploch bude vymezen formou definování zastavitelných nebo podmíněně zastavitelných území (ochranná pásma vodních zdrojů, technické infrastruktury, ochrana přírody, ap.). V návrhu budou prověřeny zastavitelné plochy v původním ÚPnSÚ. V řešení budou vymezeny prvky územního systému ekologické stability (ÚSES)

5 Bude prověřeno integrální provázání všech prvků zeleně v návaznosti na stávající segmenty zeleně a prvky ÚSES a s ohledem na řešení případných protierozních opatření a na krajinný ráz. e. požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura území Dopravní infrastruktura je v obci dostačující. Územní plán prověří dopravní infrastrukturu obce a to především: Dopravní dostupnost pro navrhované zastavitelné plochy; V návrhu územního plánu obce budou respektována veškeré stávající zařízení včetně jejich ochranných pásem. Územní plán prověří účelnost navrženého silničního obchvatu obce dle původního ÚPnSÚ a případně navrhne jeho vyřazení. Technická infrastruktura území Zásobování vodou Územní plán prověří zásobování řešeného území pitnou vodou, (popř. návrh vodojemu) V návrhu územního plánu budou respektována veškerá stávající zařízení včetně jejich ochranných pásem. Odpadní vody Územní plán prověří stávající způsob likvidace splaškových a dešťových vod bude prověřen návrh ČOV. V návrhu územního plánu obce budou respektována veškerá stávající zařízení včetně jejich ochranných pásem. Zásobování elektřinou Územní plán prověří elektrifikaci území a napojení navrhovaných zastavitelných ploch. V návrhu územního plánu obce budou respektována veškerá stávající zařízení včetně jejich ochranných pásem. Zásobování zemním plynem Územím plán prověří stávající řešení vedení plynovodu. V návrhu územního plánu obce budou respektována veškerá stávající zařízení včetně jejich ochranných pásem. Nakládání s odpady Komunální odpad je řešen formou centrálního svozu. Projektant prověří v územním plánu, zda bude i nadále uvažováno s tímto způsobem likvidace odpadů. Plochy pro občanské vybavení Územní plán prověří vymezení samostatné nové plochy určené pro sport. Dále bude prověřena možnost umisťování občanské vybavenosti v rámci stávajících ploch. f. požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Podmínky ochrany hodnot území budou respektovat zejména prostorové uspořádání krajiny a sídel, jejich historický půdorys, charakter a měřítko zástavby. Při vymezování ploch s rozdílným způsobem využití budou stanoveny územní podmínky pro ochranu přírodního a kulturního dědictví, civilizačních,

6 architektonických a urbanistických hodnot. V rámci řešení prostorového uspořádání území budou stanoveny zásady prostorové regulace. Ve stabilizovaných plochách bude sledován záměr ochrany stávající urbanistické struktury, zejména obytné zástavby. Budou stanoveny podmínky pro umísťování přípustných staveb v nezastavěném území. Obecné zásady ochrany, které nelze vztahovat k jednotlivým plochám, budou stanoveny v koncepci rozvoje hodnot území obce. Přírodní hodnoty Skalský rybník přírodní památka Oblast Staré Blanice (stará řeka) Nadregionální biokoridor NBK 119 Řežabinec - K118 Regionální biocentrum RBC 783 Hájek Regionální biokoridor RBK Hrad- Hájek Natura EVL Klokočínské louky Kulturní hodnoty dům č.p. 2 (dnes Skály 109) dům č.p. 3 (dnes Skály 110) Dvouštítová usedlostč.č.p.4 Dům č.p. 32 tvrz Modliškovice, archeologické stopy. při dvoře Dvorce mohylník, archeologické stopy les Malá Písečná mohylník I., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník II., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník III., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník IV., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník V., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník VI., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník VII., archeologické stopy les Našincův/les Hájek mohylník VIIIa., archeologické stopy les Našincův/les Hájek vesnická památková zóna Budičovice dům č.p. 1 (dnes Skály 67) Klasicistní dům č.p. 12 (dnes Skály 117) Patrové klasicistní stavení vedle usedlosti č.p. 11 Zděná sýpka u č.p. 10 (dnes Skály 116) Prostá dvouštítová usedlost č.p. 14 Tři velké usedlosti č.p. 7, 8 a 9 (dnes Skály 113,114 a 115) Návesní kaple v Budičovicích Hospodářský dvůr č.p (dnes Skály ) Náves v Budičovicích (ucelený soubor hodnotných objektů) Archaická stodola u č.p. 1 Návesní kaple ve Skalách Kaplička sv Víta Náves ve Skalách

7 V neposlední řadě je hodnotou území obce - nachází se v regionu lidové architektury - většina sídel je vrcholně středověkého původu. Sídlo spadá do území s archeologickými nálezy kategorie 1, tj. území s pozitivně prokázaným výskytem archeologických nálezů. Civilizační hodnoty Územím obce prochází železniční trať, cyklotrasa a turistická stezka. g. požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Projektant prověří umístění veřejné infrastruktury v maximální možné míře na pozemcích ve vlastnictví obce, případně Jihočeského kraje nebo České republiky. Pokud to bude účelné, vymezí územní plán stavby a pozemky, pro které lze práva vyvlastnit s uvedením, pro které z nich lze současně uplatnit předkupní právo: veřejně prospěšné stavby dopravní a technické infrastruktury veřejně prospěšná opatření, a to opatření sloužící ke snižování ohrožení v území povodněmi a jinými přírodními katastrofami, opatření ke zvyšování retenčních schopností území, opatření k založení prvků územního systému ekologické stability a opatření k ochraně archeologického dědictví stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu stavby pro asanaci (ozdravění) území Pokud to bude účelné, územní plán vymezí další veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo: veřejně prospěšné stavby občanského vybavení veřejná prostranství veřejně prospěšná opatření k ochraně přírodního nebo kulturního dědictví U staveb a opatření s předkupním právem bude uvedeno, v čí prospěch má být předkupní právo vloženo (obec, Jihočeský kraj, Česká republika), dále budou uvedena katastrální území a čísla dotčených pozemků, přičemž se nerozlišuje, zda je dotčen celý pozemek nebo jeho část. h. další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) ochrana veřejného zdraví řešení bude respektovat limity hygienických předpisů pro daný druh funkčního využití pozemků civilní ochrana v řešeném území se nenacházejí plochy a objekty vojenského zájmu. ochrana ložisek nerostných surovin v území se nenachází ložiska nerostných surovin ochrana před povodněmi a jinými rizikovými jevy územní plán prověří návrh možných opatření v souladu s platnou legislativou

8 ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF) budou vyhodnoceny předpokládané důsledky navrhovaného řešení na ZPF dle BPEJ, při vymezování zastavitelných plochu bude řádně zdůvodněn případný zábor půdy I. a II. třídy ochrany i. požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Budou prověřeny především níže uvedené problémy a střety v území (zdroj UAP Písek 2010): Problémy (ÚAP ORP Písek): Vyřešit odkanalizování a ČOV Střety (ÚAP ORP Písek): Nebyly identifikovány j. požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Při vymezování nových zastavitelných ploch bude respektována potřeba stabilizace územního rozvoje obce. Nové zastavitelné plochy budou vymezovány pouze v předpokládaných směrech dlouhodobého vývoje a s ohledem na prokazatelné potřeby rozvoje obce a míru využití zastavěného území, dále s ohledem na účelné využití a prostorové uspořádání území a na hospodárné využívání veřejné infrastruktury. K záboru zemědělského půdního fondu budou navrhovány pouze nezbytně nutné plochy, přitom budou upřednostňovány návrhy na půdách horší kvality. Důraz bude kladen na proveditelnost s ohledem na vlastnickou strukturu a reálnou dostupnost dopravní a technické infrastruktury. Při vymezování zastavitelných ploch pro bydlení bude prověřena dostupnost veřejných prostranství a veřejné zeleně, popř. občanské vybavenosti. Důraz bude kladen na zajištění kvality bydlení, zejména na jeho ochranu před hlukem a negativními vlivy dopravy a před negativními účinky sousedních ploch. Budou stanoveny podmínky prostorové regulace zastavitelných ploch s ohledem na jejich efektivní využití a charakter území. Bude zajištěna důsledná ochrana před nekoncepčním zastavováním ploch. Zastavitelné plochy pro umístění podnikatelských aktivit budou vymezovány zejména v návaznosti na nadřazený systém dopravní a technické infrastruktury a s ohledem na zásady ochrany hodnot území. Při umísťování ploch s výrobní činností budou vytvořeny podmínky pro minimalizaci negativních vlivů na plochy bydlení. k. požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Zadání UP nevymezuje plochy k prověření územní studií. Tyto budou vymezeny v případě, že to bude účelné l. požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo vypracování regulačního plánu nejsou stanoveny. Tyto budou vymezeny v případě, že to bude účelné.

9 m. požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů teprve ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní či neuplatní požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí a vyloučí či nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Vzhledem k níže uvedeným skutečnostem, pořizovatel nepředpokládá že by řešení územního plánu mělo negativní dopad na ochranu přírody a krajiny. Územím obce prochází nadregionální a regionální územní systém ekologické stability tyto nebudou územním plánem negativně dotčeny nejsou požadavky na varianty řešení, požadavky na vymezení zastavitelných ploch jsou pouze místního významu a s ohledem na prokazatelné potřeby rozvoje obce územní plán klade mj. důraz i na ochranu přírodních hodnot. evropsky významná lokalita nacházející se v okrajové severovýchodní části správního území obce nebude negativně dotčena n. případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Vzhledem k tomu, že v územním plánu není požadavek zpracovávat variantní řešení, není uplatňován požadavek na zpracování konceptu. o. požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územní studie a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Obsah návrhu územního plánu: Výroková část územního plánu: Textová část výroku územního plánu bude obsahovat a) vymezení zastavěného území, b) koncepci rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, c) urbanistickou koncepci, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně, d) koncepci veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování, e) koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně, f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek

10 prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách), g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, i) údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části, Pokud to bude účelné bude obsahovat následující kapitoly: j) vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření, k) vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti, l) vymezení ploch a koridorů, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování o změnách jejich využití a zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, m) stanovení pořadí změn v území (etapizaci), n) vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt 6), o) vymezení staveb nezpůsobilých pro zkrácené stavební řízení podle 117 odst. 1 stavebního zákona. Grafická část výroku územního plánu bude obsahovat především: Výkres základního členění území Hlavní výkres Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací Odůvodnění územního plánu: Textová část odůvodnění územního plánu: a) Postup při pořízení územního plánu b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených f) orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů g) údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu h) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území i) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popř. zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno j) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, k) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL

11 l) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění m) Vyhodnocení připomínek n) údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Grafická část odůvodnění územního plánu bude obsahovat především: Koordinační výkres Výkres širších vztahů Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Počet výtisků územního plánu: Návrh pro společné jednání 2 paré Upravený návrh pro veřejné projednání 2 paré Konečný územní plán po jeho vydání 4 paré