POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-44

Transkript

1 Evropský parlament Výbor pro rozpočtovou kontrolu 2014/2234(INI) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-44 Návrh zprávy Petri Sarvamaa (PE v01-00) k ochraně finančních zájmů Evropské unie: směrem ke kontrolám společné zemědělské politiky na základě výsledků (2014/2234(INI)) AM\ rtf PE v02-00 Jednotná v rozmanitosti

2 AM_Com_NonLegReport PE v /20 AM\ rtf

3 1 Marco Valli, Marco Zanni Právní východisko 4 a (nové) s ohledem na výroční zprávu o činnosti Generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova za rok 2013, Or. it 2 Gilles Pargneaux Bod odůvodnění A a (nový) Aa. vzhledem k tomu, že k efektivnímu provádění SZP je třeba splnit její cíle a současně zajistit vzájemné porozumění a důvěru mezi všemi orgány EU a státními a regionální orgány; 3 Marco Valli, Marco Zanni Bod odůvodnění B B. vzhledem k tomu, že zemědělci jsou vybízeni k tomu, aby poskytovali služby, které souvisejí s krajinou, biologickou B. vzhledem k tomu, že zemědělci jsou vybízeni k tomu, aby poskytovali služby, které souvisejí s krajinou, biologickou AM\ rtf 3/20 PE v02-00

4 rozmanitostí zemědělské půdy a stabilizací klimatu, i když tyto služby nemají tržní hodnotu; rozmanitostí zemědělské půdy a stabilizací klimatu; Or. it 4 Gilles Pargneaux Bod odůvodnění B a (nový) Ba. vzhledem k tomu, že náklady na provádění kontrol a poskytování poradenství zúčastněným stranám a zemědělcům na úrovni členských států lze v současné chvíli odhadnout na 4 miliardy EUR; zdůrazňuje, že je nutné minimalizovat náklady na kontroly a s nimi spojenou administrativní zátěž; 5 Gilles Pargneaux Bod odůvodnění B b (nový) Bb. vzhledem k tomu, že kontroly na základě výsledků se mohou stát užitečnou metodou a že správní orgány musí být stabilní a zaujmout umožňující přístup, a získat si tak důvěru konečných příjemců; připomíná však, že na různé druhy a velikosti zemědělských podniků v EU nelze použít jeden univerzální systém; PE v /20 AM\ rtf

5 6 Aldo Patriciello Bod odůvodnění C návětí C. vzhledem k tomu, že opatření týkající se ozelenění zavedená poslední reformou společné zemědělské politiky mají přispět k dosažení lepší zemědělské udržitelnosti prostřednictvím různých nástrojů: C. vzhledem k tomu, že opatření týkající se ozelenění zavedená poslední reformou společné zemědělské politiky mají přispět ke zlepšení a podpoře zemědělské udržitelnosti prostřednictvím různých nástrojů: Or. it 7 Marco Valli, Marco Zanni Bod odůvodnění C a (nový) Ca. vzhledem k tomu, že GŘ pro zemědělství 1 a bylo nuceno vyjádřit 51 výhrad k činnosti platebních agentur; 1 a Výroční zpráva o činnosti Generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova za rok 2013 Or. xm 8 Gilles Pargneaux Bod 1 1. sdílí názor Evropského účetního dvora, že ujednání pro výdaje společné 1. sdílí názor Evropského účetního dvora, že ujednání pro výdaje společné AM\ rtf 5/20 PE v02-00

6 zemědělské politiky na období jsou i nadále složitá 1 ; 1 Stanovisko Evropského účetního dvora č. 1/2012 k určitým návrhům nařízení týkajících se společné zemědělské politiky na období zemědělské politiky na období jsou i nadále složitá 1 ; připomíná však, že složitost SZP je způsobena rozmanitostí zemědělství v Evropě, že cíle snížit míru chyb navíc nelze dosáhnout na úkor plnění cílů SZP a že zjednodušení nesmí vést k odstranění již přijatých nástrojů; 1 Stanovisko Evropského účetního dvora č. 1/2012 k určitým návrhům nařízení týkajících se společné zemědělské politiky na období Anders Primdahl Vistisen Bod 1 a (nový) 1a. je přesvědčen, že je nezbytné a možné výrazně snížit veškeré dotace SZP; 10 Gilles Pargneaux Bod 1 a (nový) 1a. požaduje méně byrokratickou SZP, aby bylo možné snížit míru chyb, a vytvoření nástrojů, které umožní odlišit chybu od podvodu; PE v /20 AM\ rtf

7 11 Gilles Pargneaux Bod 1 b (nový) 1b. podporuje iniciativu Komise zaměřenou na zjednodušení SZP, v jejímž rámci by byla neprodleně prozkoumána opatření, která lze provést rychle, což by bylo ku prospěchu zemědělců, platebních agentur, orgánů a institucí EU a daňových poplatníků; rovněž naléhavě žádá, aby byly v rámci přezkumu v polovině období předloženy k projednání pozměňovací návrhy k základnímu legislativnímu aktu pro reformu na příští období podpory; 12 Anders Primdahl Vistisen Bod 2 2. obává se, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost ještě neodpovídá snížení složitosti této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; 2. považuje za nepřijatelné, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost ještě neodpovídá snížení složitosti této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; 13 Miroslav Poche AM\ rtf 7/20 PE v02-00

8 Bod 2 2. obává se, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost ještě neodpovídá snížení složitosti této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; 2. obává se, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost spíše prohloubil složitost této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; Or. cs 14 Diane Dodds Bod 2 2. obává se, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost ještě neodpovídá snížení složitosti této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; 2. obává se, že nejpravděpodobnější míra chyb stanovená Účetním dvorem se v oblasti přímých plateb společné zemědělské politiky v období zvýší, a to zejména kvůli tomu, že příští rámec pro podmíněnost ještě neodpovídá snížení zbytečné složitosti této politiky pro řídící orgány a pro příjemce; 15 Anders Primdahl Vistisen Bod 3 a (nový) 3a. vyzývá k integrovanému přístupu ke PE v /20 AM\ rtf

9 kontrolám prováděným v rámci SZP s cílem snížit náklady; 16 Anders Primdahl Vistisen Bod 4 4. podotýká, že náklady společné zemědělské politiky již dosahují 4 miliard EUR ročně a že se týkají 50 milionů transakcí, přičemž rozpočet pro zemědělství činí přibližně 58 miliard EUR; 4. je velmi znepokojen tím, že náklady společné zemědělské politiky již dosahují 4 miliard EUR ročně a že se týkají 50 milionů transakcí, přičemž rozpočet pro zemědělství činí přibližně 58 miliard EUR; 17 Verónica Lope Fontagné Bod 4 a (nový) 4a. vítá skutečnost, že Komise dává přednost novému zjednodušení SZP a že nejdříve navrhuje zjednodušit určitý počet aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů; Or. es 18 Aldo Patriciello Bod 5 AM\ rtf 9/20 PE v02-00

10 5. přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality; 5. důrazně se přiklání k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality; Or. it 19 Verónica Lope Fontagné Bod 5 5. přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality; 5. podporuje přístup, podle něhož se mají omezit kontroly v členských státech, v nichž byla během určitého období míra chyb mimořádně nízká, a přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných v členských státech s vysokou či zvyšující se mírou chyb došlo ke zlepšení jejich kvality; Or. es 20 Marco Valli, Marco Zanni Bod 5 5. přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality; 5. přiklání se ke zlepšení kvality kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem; Or. it PE v /20 AM\ rtf

11 21 Diane Dodds Bod 5 5. přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality; 5. přiklání se k tomu, aby místo zvyšování počtu kontrol v zemědělství prováděných všemi členskými státy, Komisí a Účetním dvorem došlo ke zlepšení jejich kvality a důslednosti; 22 Beata Gosiewska, Ryszard Czarnecki Bod 5 a (nový) 5a. rovněž zdůrazňuje, že kontroly mají zaručit, že peníze z rozpočtu EU vyčleněné na financování nástrojů SZP jsou řádně využívány; Or. pl 23 Miroslav Poche Bod 6 6. připomíná, že cílem systému jednotného auditu je zavést jednotný řetězec auditů, které by pokrývaly konečné příjemce až po orgány a instituce Evropské unie; 6. připomíná, že cílem systému jednotného auditu je zavést jednotný řetězec auditů, které by pokrývaly konečné příjemce až po orgány a instituce Evropské unie, a že musejí být sladěny metodiky provádění těchto auditů, včetně metodik výpočtu AM\ rtf 11/20 PE v02-00

12 chybovosti; Or. cs 24 Beata Gosiewska, Ryszard Czarnecki Bod 7 a (nový) 7a. poukazuje na to, že podle normotvůrce EU by platební schéma mělo být spojeno s kontrolním systémem, tj. že výsledky kontrol by měly být zohledňovány při stanovování kritérií pro výpočet platebních nároků; Or. pl 25 Petri Sarvamaa Bod 7 a (nový) 7a. nabádá Komisi a členské státy, aby směrodatně nalezly způsoby, jak optimalizovat a zkombinovat kontroly související se SZP tak, aby vybraní příjemci byli pokud možno podrobováni pouze jednomu kolu kontrol ročně; 26 Gilles Pargneaux Bod 10 a (nový) PE v /20 AM\ rtf

13 10a. vyzývá Komisi, aby změnila pokyny pro certifikační orgány a důkladněji ověřovala sestavování statistických zpráv; 27 Marco Valli, Marco Zanni Bod 11 a (nový) 11a. požaduje vytvoření systému neustálého monitorování a kontrol v členských státech, u nichž byly zjištěny nedostatky v souvislosti s platebními agenturami, a poskytnutí pomoci k odstranění zjištěných problémů; Or. it 28 Miroslav Poche Bod očekává, že Komise plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění ; 12. očekává, že Komise proaktivně a plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění", a že první návrhy představí již do konce roku 2015; Or. cs AM\ rtf 13/20 PE v02-00

14 29 Diane Dodds Bod očekává, že Komise plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění ; 12. očekává, že Komise co nejdříve plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění, která v konečném důsledku zatěžují zemědělce v celé Evropě; 30 Louis Aliot, Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Bod očekává, že Komise plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění ; 12. očekává, že Komise plně vyžije postupu zjednodušení společné zemědělské politiky, zejména pokud jde o zatěžující a složitá nařízení týkající se podmíněnosti a ozelenění, a to snížením počtu či sloučením otázek týkajících se právních předpisů; Or. fr 31 Marco Valli, Marco Zanni Bod připomíná Komisi, že riziko neúmyslných chyb vzniklých kvůli 13. připomíná Komisi, že riziko neúmyslných chyb vzniklých kvůli PE v /20 AM\ rtf

15 složitým předpisům nese v konečném důsledku příjemce; žádá o vytvoření rozumného, přiměřeného a účinného systému sankcí, který by tento přístup podpořil, jako je prevence dvojího postihování za stejnou chybu podle platebního režimu i podmíněnosti; složitým předpisům nese v konečném důsledku příjemce; žádá o vytvoření rozumného, přiměřeného a účinného systému sankcí, který by tento přístup podpořil, jako je prevence dvojího postihování za stejnou chybu podle platebního režimu i podmíněnosti; zdůrazňuje, že sankce by měly být uloženy viníkům a nikoli celé populaci; Or. it 32 Dennis de Jong Bod 14 a (nový) 14a. zdůrazňuje, že je třeba vytvořit kritéria s cílem určit, které členské státy jsou označeny jako státy s nejlepšími/nejhoršími výsledky; 33 Gilles Pargneaux Bod připomíná, že velká řada členských států může být považována za státy s nejhoršími výsledky, co se týče řízení fondů EU, v závislosti na příslušné oblasti politiky; vypouští se AM\ rtf 15/20 PE v02-00

16 34 Dennis de Jong Bod trvá na tom, aby definice výsledků v souvislosti s kontrolami zahrnovala v první řadě kvalitu kontrol a správních systémů členských států, tzn. účinnost, soudržnost a spolehlivost řídících a certifikačních orgánů; 16. trvá na tom, aby definice výsledků v souvislosti s kontrolami vycházela z kontrolních seznamů a zahrnovala v první řadě kvalitu kontrol a správních systémů členských států, tzn. účinnost, soudržnost a spolehlivost řídících a certifikačních orgánů; 35 Gilles Pargneaux Bod domnívá se, že členské státy s nejlepšími výsledky v každé oblasti politiky by měly být odměněny snížením počtu unijních kontrol; vypouští se 36 Marco Valli, Marco Zanni Bod domnívá se, že členské státy s nejlepšími výsledky v každé oblasti politiky by měly být odměněny snížením počtu unijních kontrol; vypouští se PE v /20 AM\ rtf

17 Or. it 37 Anders Primdahl Vistisen Bod domnívá se, že členské státy s nejlepšími výsledky v každé oblasti politiky by měly být odměněny snížením počtu unijních kontrol; 17. podporuje přístup, podle něhož se mají omezit kontroly v členských státech s dobrými výsledky, v nichž byla během určitého období míra chyb mimořádně nízká; vyzývá k přísnějším kontrolám a sankcím v členských státech s vysokou či zvyšující se mírou chyb; 38 Ivan Jakovčić, Nedzhmi Ali Bod 17 a (nový) 17a. vyzývá členské státy s nejlepšími výsledky, aby své zkušenosti předaly členským státům s nejhoršími výsledky; 39 Marco Valli, Marco Zanni Bod nabádá členské státy, aby jako 20. nabádá členské státy, aby jako AM\ rtf 17/20 PE v02-00

18 střednědobý až dlouhodobý cíl dále rozvíjely iniciativy v oblasti elektronické veřejné správy zaměřené na snižování míry chyb tím, že se zabrání chybám ve fázi podávání žádostí; střednědobý až dlouhodobý cíl dále rozvíjely iniciativy v oblasti elektronické veřejné správy zaměřené na snižování míry chyb tím, že se zabrání chybám ve fázi podávání žádostí; domnívá se, že plná transparentnost údajů a přístup k nim jsou nezbytné pro předcházení zneužití a pro boj proti němu; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby zajistila, že dokumentace poskytnutá všemi příjemci bude povinně zveřejňována; Or. it 40 Andrey Novakov Bod nabádá členské státy, aby jako střednědobý až dlouhodobý cíl dále rozvíjely iniciativy v oblasti elektronické veřejné správy zaměřené na snižování míry chyb tím, že se zabrání chybám ve fázi podávání žádostí; 20. vyzývá Komisi a členské státy, aby jako střednědobý až dlouhodobý cíl měly na paměti cílové datum uvedené v čl. 122 odst. 3 nařízení o společných ustanoveních pro přechod na systém elektronické výměny údajů uplatňovaný v případě žádostí o projekty, řízení a kontrol, jehož cílem je snížit míru chyb tím, že se zabrání chybám ve fázi podávání žádostí; 41 Gilles Pargneaux Bod 20 a (nový) 20a. vyzývá členské státy, aby zajistily, že vládní/regionální orgány, které se zabývají PE v /20 AM\ rtf

19 prováděním nové SZP, spolu budou účinněji komunikovat a spolupracovat a že to bude ku prospěchu zemědělcům, kteří tuto politiku provádějí na místě. 42 Petri Sarvamaa Bod 20 a (nový) 20a. domnívá se, že vývoj a přijetí řešení založených na průmyslovém internetu uplatňovaných jak v zemědělství, tak i při kontrolách, zejména pokud jde o integrovaná řešení pro příjemce a platební agentury, mohou přinést velkou řadu dlouhodobých výhod; očekává, že tato řešení příznivě ovlivní důslednost, spolehlivost a nákladovou efektivitu kontrol; naléhavě žádá Komisi, aby přijala a uskutečnila pilotní projekty v této oblasti; připomíná, že tento přístup je závislý na tom, jaké závazky přijmou členské státy v souvislosti se zavedením vysokorychlostních širokopásmových připojení ve venkovských oblastech v celé EU; 43 Marco Valli, Marco Zanni Bod 22 a (nový) 22a. zdůrazňuje, že systematické pozastavení vyplácení prostředků je AM\ rtf 19/20 PE v02-00

20 vhodné uplatňovat pouze v případě podvodu, korupce, terorismu či organizované trestné činnosti; Or. it 44 Petri Sarvamaa Bod 22 a (nový) 22a. vyzývá Komisi, aby spolupracovala se všemi příslušnými stranami, včetně, mimo jiné, Účetního dvora, členských států a organizací příjemců, na přípravě dlouhodobé strategie, která bude usilovat o nalezení způsobů, které nesouvisejí s danou oblastí politiky, jak zabránit dalšímu zvyšování zátěže pro příjemce a inspektory vyplývající z budoucích reforem SZP a změn základních aktů; PE v /20 AM\ rtf