JAKÉ JSOU PRÁVNÍ VZTAHY MEZI (SAMO)SPRÁVNÝMI ZŘIZOVATELI A ŠKOLAMI A ŠKOLSKÝMI ZAŘÍZENÍMI?

Transkript

1 JAKÉ JSOU PRÁVNÍ VZTAHY MEZI (SAMO)SPRÁVNÝMI ZŘIZOVATELI A ŠKOLAMI A ŠKOLSKÝMI ZAŘÍZENÍMI? Mgr. Veronika Doležilová Filozofická fakulta Karlovy univerzity 5. dubna 2019

2 Obsah... aneb co se nám vejde na tabuli I. Standard systému vzdělávání jako veřejné služby II. Poskytování veřejných služeb III. Vztah zřizovatele a poskytovatele IV. Správní členění ČR V. Školská agenda z pohledu pravomocí správních orgánů VI. Jak na fungování vzdělávacího systému

3 1. Standard systému vzdělávání jako veřejné služby ŠZ do RVP/ŠVP vyhláška č. 73/2005 Sb. IVP ( 18) a podpora NEOBSAHUJE: definice, pojmy, zmocnění pro vyhlášky metodika bez vazby na zákon možnosti závislé na vůli školy OBSAHUJE: definice, pojmy, zmocnění pro vyhlášky pravidla podle zákona metodika PO i IVP ( 16) = zákonná povinnost ŠZ od => RVP/ŠVP vyhláška č. 27/2016 Sb. = > PO podle 18 IVP podle 16 všechny druhy PO Hra bez pravidel jako jízda po silnici bez pravidel Hra podle pravidel jako jízda po silnici podle pravidel Standardní systém: nárok/právo splnění podmínek povinnost financování

4 2. Poskytování veřejných služeb Co je veřejná služba? Kdo zajišťuje veřejnou službu? Kdo je poskytovatel veřejné služby? služba, jejíž cena je plně/částečně hrazená z veřejných rozpočtů správní celek, kterému ukládá povinnost konkrétní zákon právnická entita založená správním celkem pro poskytování veřejné služby Druhy: sociální, zdravotnické, školské, atd. zřizovatelé veřejných služeb: (stát, kraje, obce) formy: a.s., s.r.o., p.o. (zdravotnická zařízení, školy, veřejná doprava) Vzdělávání je veřejnou službou definovanou školským zákonem.

5 3. Vztah zřizovatele a poskytovatele veřejné služby odpovědnost za existenci nositele veřejné služby založení poskytovatele veřejné služby (právní forma) řádný výkon veřejné služby (věcná i formální kvalita) řízení činnosti poskytovatele veřejné služby je nezávazné na zřizovateli nezávislost při poskytování veřejné služby na zřizovateli vázanost zákonem, rozhodnutím odvolacího orgánu, ne pokyny zřizovatele nastavení rozhodovacích procesů (právní forma) odpovědnost za model řízení poskytovatele veřejné služby nezasahování do věcné agendy poskytovatele VS nezasahování do agendy správního řízení vedeného poskytovatele VS

6 4. Správní členění státu (ČR) celé území kraj (VÚSC) obec (místní) Centrální orgány Pobočky Teritoriální členění výkon státní správy Krajské úřady/mhmp výkon samosprávy výkon státní správy v přenesené působnosti Obecní úřady výkon samosprávy výkon státní správy v přenesené působnosti (ORP) Ústava ČR kompetenční zákon jednotlivé zákony Ústava ČR zákon o krajích jednotlivé zákony zákon o hl. m. Praze Ústava ČR zákon o obcích jednotlivé zákony

7 5. Školská agenda z pohledu pravomocí veřejných orgánů agenda stát kraj (SC) obec (SC) škola vzdělávací politika financování zaměstnávání kontrola zřizovatel správní řízení legislativa NPV, RVP místní koncepce republikový è krajský normativ (KN) místní koncepce legislativa ŠVP KN RP vlastní vlastní vlastní státní úředníci místní úředníci místní úředníci kontrola plnění právních povinností kvalita hodnocení hodnocení hodnocení PP a NP ČŠI,NKÚ,IP,SC,VOP ČŠI sebehodnocení ŠR, revize odvolací orgán správní řízení

8 6. Jak na fungování vzdělávacího systému Každá škola a školské zařízení: 1. respektuje obecně závazné právní předpisy nejen školské legislativy 2. je vázána požadavky zřizovatelů, pouze v agendě státní správy (finance), ne při poskytování veřejné služby 3. využívá profesních i osobnostních dovedností pro poskytnutí kvalitní veřejné služby (podstata a smysl existence)

9 DĚKUJI ZA POZORNOST A NA DOTAZY RÁDA ODPOVÍM Mgr. Veronika Doležilová (veronika.dolezil@gmail.com)