Ekonomické otázky funkčního komunitního systému sociálních a zdravotních služeb v obcích. PRAHA 17. dubna 2015

Transkript

1 Ekonomické otázky funkčního komunitního systému sociálních a zdravotních služeb v obcích PRAHA 17. dubna 2015

2 Zadání vztah obce vůči vyšším samosprávným celkům (krajům) a státu v oblasti sociálních služeb a zdravotních služeb rozdíly a možnosti ve financování a kompetencích u jednotlivých typů obcí možnost vázání prostředků (rozpočtového určení daní) na dlouhodobou péči (sociálních služeb) možnosti posílení kompetencí obcí k dostupnosti sociálních služeb postavení obcí ve financování sociálních služeb, odpovědnosti za jejich dostupnost, modely financování služeb ze strany obcí možnosti posílení role obcí v zajištění zdravotních služeb a v koordinaci zdravotních a sociálních služeb možnosti zpřesnění a uložení povinností obcím v zákoně o sociálních službách a v zákoně o obcích

3 Evropská charta místní samosprávy místní samospráva označuje právo a schopnost místních společenství v mezích daných zákonem na svou odpovědnost a v zájmu místního obyvatelstva upravovat a spravovat podstatnou část věcí veřejných. Ústava ČR základním samosprávným celkem jsou obce, které musí být vždy součástí vyššího samosprávného celku, kterým je kraj

4 Působnost Samosprávná stát - zásah způsobem stanoveným zákonem, v případě, že je nutná ochrana před porušením zákona kraje s obcemi při vykonávání vlastní samostatné působnosti spolupracují a nesmí do samostatné působnosti obcí nikterak zasahovat Přenesená dekoncentrovaná státní správa výkonem pověřil územní samosprávné jednotky stát, a to výhradně na základě zákona

5 Typy obcí

6 Financování zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů zákonem č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (o rozpočtovém určení daní) Příjmy obce : a. příjmy daňové, b. příjmy nedaňové, c. transfery a dotace, d. úvěry a půjčky.

7 Závěry vyšší územní samosprávné celky (kraje) nejsou nadřízeny základním (obcím) výkon samosprávy - všechny obce stejné kompetence, rozhodnutí o tom, zda a v jakém rozsahu zajišťovat zdravotních a sociálních služeb, je závislé především na politické podpoře a vůli zastupitelů záleží výhradně na zastupitelstvu jako vrcholném orgánu, který jediný je oprávněn rozhodovat o rozpočtu územního samosprávného celku, jaké má priority v rozvoji obce/kraje a péče o své občany

8 Sociální služby zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách stanoví kompetence, a to jak v přenesené, tak v samostatné působnosti zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví,

9 Obce v sociálních a zdravotních službách Obec jakéhokoliv typu může přispívat dle svého uvážení, preferencí a finančních možností k zajištění těchto služeb, přičemž tuto aktivity může podporovat jako: zadavatel (zajištění externími dodavateli) poskytovatel (služby nebo zásadní podíl na nich zajišťuje přímo obec nebo její organizace) koordinátor (v rámci plánování sociálních a navazujících/souvisejících služeb) podporovatel

10 Model zajištění služeb Obec: přímý poskytovatel sociálních služeb zřizovatel organizace (příspěvkové organizace či neziskové organizace, která tyto služby zajišťuje), zakladatel obchodní organizace, která poskytuje sociální či zdravotní služby, zakladatel dobrovolného svazku obcí, jehož činností je zajištění sociálně zdravotních služeb, iniciátor a aktér komunitního plánování, v jehož procesu jsou dle aktuálních potřeb a možností plánovány a rozvíjeny sociální a související služby

11 Jde to? LITVÍNOV terénní programy, SAS NAPAJEDLA pečovatelská služba ČESKÉ BUDĚJOVICE komplex sociálních služeb pro seniory LITOMĚŘICE zdravotní služby KADAŇ zdravotní služby PODĚBRADY komplex sociálních a zdravotních služeb ŽATEC zdravotní služby HOŘICE - zdravotní služby TŘEBÍČ komunitní plánování Svazek obcí AZASS komplex sociálních služeb, zdravotní služby

12 Co podpořit? doplnění kritérií pro rozdělení daňových výnosů RUD systémová podpora DSO systémová podpora komunitního plánování minimálně na úrovni SO ORP vzdělávání zastupitelů občanské aktivity

13 Lenka Antolová Děkuji za pozornost