Přeshraniční fúze a rozdělení

Transkript

1 Přeshraniční fúze a rozdělení

2 Přeshraniční fúze a rozdělení Konzultace Evropské komise, GŘ pro vnitřní trh a služby ÚVOD Předběžná poznámka Účelem této konzultace je pomoci Generálnímu ředitelství pro vnitřní trh a služby posoudit fungování stávajícího právního rámce EU pro přeshraniční operace společností a případně zvážit úpravu současných pravidel. Otázky se týkají možností zlepšení stávajícího rámce pro přeshraniční fúze a případného vytvoření rámce pro přeshraniční rozdělení společností. Otázky neodrážejí žádný oficiální postoj Evropské komise a nijak nepředjímají její případná budoucí rozhodnutí týkající se zlepšení rámce pro přeshraniční operace společností. Akční plán pro právo obchodních společností a podnikové řízení zdůraznil, že směrnice 2005/56/ES (směrnice o přeshraničním spojování podniků) znamenala pro přeshraniční mobilitu společností v EU velký krok kupředu, a zároveň připustil možnost, že ji bude potřeba přizpůsobit měnící se situaci na jednotném trhu. Analýza uplatňování této směrnice zjistila celou řadu problémů a nedostatků spojených s prováděním i uplatňováním této směrnice v praxi. Analýza například poukázala na to, procesní pravidla jsou zdrojem nejistoty, a kritizovala jejich komplikovanost (zejména pravidla pro ochranu věřitelů, menšinových akcionářů a pravidla pro ocenění aktiv). Pravidla pro rozdělení společností harmonizuje na úrovni jednotlivých států již řadu let směrnice 82/891/EHS. Dosud však neexistuje žádný rámec na úrovni EU pro přeshraniční rozdělení a společnosti, které si přejí provést přeshraniční rozdělení, jsou povinny uskutečnit hned několik operací, jako je vnitrostátní rozdělení společnosti a přeshraniční fúze nebo založení dceřiné společnosti a následný převod aktiv. Proto bylo v akčním plánu z roku 2012 uvedeno, že Komise zváží iniciativu s cílem vytvořit rámec pro přeshraniční rozdělení, a to pravděpodobně prostřednictvím změny směrnice o přeshraničních fúzích, protože ta by byla zúčastněným stranám dobře známa a přinesla by již odzkoušený rámec pro přeshraniční restrukturalizaci. Výsledky konzultace o budoucnosti evropského práva obchodních společností z roku 2012 ukázaly, že většina zainteresovaných stran by měla zájem o další harmonizaci v oblasti přeshraničních fúzí a rozdělení. Účelem této konzultace je získat podrobnější informace týkající se následujících otázek: a) stávající překážky při přeshraničních operacích b) změny, které jsou podle zainteresovaných stran zapotřebí ve stávajícím právním rámci c) náklady, které by mohly být ušetřeny díky opatření na úrovni EU Odpovědi budou zohledněny při posouzení potřebnosti opatření EU v této oblasti. Odpovědi formulujte stručně a držte se přitom tématu. Vyplněný dotazník nám můžete zasílat do 1/12/2014. Dotazník je nutné vyplnit online a případné přílohy nahrát v oddíle IV na konci dotazníku. V případě jakýchkoli otázek a připomínek, které se týkají konzultace, se obracejte na adresu: markt-f2@ec.europa.eu. Komise by ráda poděkovala všem zainteresovaným stranám za účast na této konzultaci a vyhrazuje si právo kontaktovat respondenty, pokud bude potřebovat další informace nebo vysvětlení. Viz Prohlášení o ochraně soukromí.

3 I. INFORMACE 1. Země respondenta a) země EU b) země mimo EU Uveďte prosím zemi konkrétně: Uveďte prosím zemi konkrétně: Uveďte prosím zemi konkrétně: 2. Uveďte Vaše jméno, příjmení a adresu: 3. Uveďte prosím, zda dotazník vyplňujete: a) jménem orgánu veřejné správy (včetně vládních institucí) b) jménem univerzity / výzkumného ústavu / expertní skupiny atp. c) jménem právnické/notářské kanceláře d) jménem svazu podnikatelů / obchodní organizace / obchodní komory, sdružení spotřebitelů nebo jiného svazu, sdružení nebo organizace e) jménem odborů / orgánu zastupujícího zaměstnance atp. f) jménem podniku g) jako fyzická osoba h) v jiné funkci

4 Je vaše organizace zaregistrována v Rejstříku transparentnosti? (Pokud vaše organizace ještě není zaregistrována, můžete se zaregistrovat zde, i když to pro tuto konzultaci není povinné.) Ano Ne Nevím Pokud ano, uveďte vaše registrační číslo v rejstříku: 4. Společnost, pro kterou vyplňujete dotazník, je: a) společnost, které poskytujete poradenství b) společnost, jejíž jste součástí (např. pro kterou pracujete, kterou řídíte) c) společnost, kterou vlastníte či spoluvlastníte d) není relevantní 4.1. Velikost společnosti a) mikropodnik (0 9 zaměstnanců) b) malý podnik (10 49 zaměstnanců) c) střední podnik ( zaměstnanců) d) velký podnik (více než 250 zaměstnanců) 4.2. Právní forma společnosti a) společnost s ručením omezeným b) akciová společnost c) evropská společnost (SE) d) jiná právní forma (upřesněte) 4.3. Oblast činnosti vaší společnosti a) prodej zboží b) poskytování služeb c) jiná činnost 4.4. Je v současnosti vaše společnost zapojena do přeshraničních aktivit v EU?

5 Jaký procentuální podíl vaší celkové činnosti představují vaše přeshraniční aktivity v rámci EU? a) 1 10 % b) % c) % d) více než 50 % e) nevím 4.5. Účastnila se vaše společnost za posledních 5 let vnitrostátní nebo přeshraniční fúze?, vnitrostátní b) Ano, přeshraniční c) Ne d) Nevím 4.6. Účastnila se vaše společnost za posledních 5 let vnitrostátního nebo přeshraničního rozdělení?, vnitrostátního b) Ano, přeshraničního c) Ne d) Nevím 4.7. Chystá se vaše společnost v dohledné době k vnitrostátní nebo přeshraniční fúzi?, vnitrostátní b) Ano, přeshraniční c) Ne d) Nevím 4.8. Chystá se vaše společnost v dohledné době k vnitrostátnímu nebo přeshraničnímu rozdělení?, vnitrostátnímu b) Ano, přeshraničnímu c) Ne d) Nevím 4.9. Je vaše společnost obeznámena s možnostmi přeshraničního rozdělení v souladu se stávajícími vnitrostátními předpisy? II. Přeshraniční fúze

6 Směrnice o přeshraničních fúzích zahrnuje harmonizovaný rámec pravidel pro fúze mezi společnostmi z různých členských států. V rámci konzultace v roce 2012 vyjádřila většina zainteresovaných stran názor, že stávající pravidla EU pro přeshraniční fúze by se měla přizpůsobit měnícím se potřebám jednotného trhu. Analýza uplatňování směrnice o přeshraničních fúzích z roku 2013 navíc předložila řadu konkrétních návrhů na zlepšení stávajícího právního rámce. Níže uvedené otázky vycházejí ze zmíněných zdrojů a zaměřují se na konkrétní opatření, která by mohla být přijata na úrovni EU. 1. Měla by se směrnice o přeshraničních fúzích vztahovat na společnosti, které nebyly vytvořeny v EU/EHP, ale poté se přeměnily do formy společnosti EU/EHP? 2. Měly by se umožnit přeshraniční fúze mezi různými typy společností obecně, například fúze mezi společností s ručením omezeným a akciovou společností? 3. Měla by být v případě přeshraniční fúze harmonizována práva věřitelů? 3.1. Jaký přístup by se při této harmonizaci měl zvolit? a) Úplná harmonizace práv věřitelů ve všech členských státech b) Nabídka dvou variant členské státy by mohly zavést jeden ze dvou souborů práv věřitelů stanovených právními předpisy EU c) Široký výběr variant členské státy by mohly, ale nemusely využít jednoho ze dvou navrhovaných souborů práv věřitelů stanovených v právních předpisech EU d) Nevím 3.2. Věřitelé by měli mít právo: [lze zvolit více možností] a) zablokovat fúzi b) požadovat po společnosti, aby jim poskytla záruku nebo zajištění c) žádat, aby poskytnutí záruky nebo zajištění společnosti nařídil soud d) jiná práva (upřesněte) e) nevím

7 4. Měly by být harmonizovány požadavky, které musejí společnosti splnit během období ochrany věřitelů? 4.1. Které z těchto požadavků by měly být harmonizovány? Ty, které se týkají: [lze zvolit více možností] a) schůze věřitelů c) záruky/zajištění c) oddělená správa aktiv a pasiv d) jiné důsledky (upřesněte) e) nevím 5. Mělo by být harmonizováno, od kterého data začíná období, v němž jsou věřitelé slučovaných společností chráněni? 5.1. Období ochrany věřitelů by mělo začít: a) předtím, než přeshraniční fúze nabude účinnosti ( ex ante ) b) poté, co přeshraniční fúze nabude účinnosti ( ex post ) c) jiné (upřesněte) d) nevím 6. Měla by být v případě přeshraniční fúze harmonizována práva menšinových akcionářů?

8 6.1. Jaký přístup by se při takové harmonizace měl zvolit? a) Úplná harmonizace práv menšinových akcionářů ve všech členských státech b) Nabídka dvou variant členské státy by mohly zavést jeden ze dvou souborů práv menšinových akcionářů stanovených právními předpisy EU c) Široký výběr variant členské státy by mohly, ale nemusely poskytovat, využít jednoho ze dvou navrhovaných souborů práv menšinových akcionářů stanovených v právních předpisech EU d) Nevím 6.2. Menšinoví akcionáři by měli mít právo: [lze zvolit více možností] a) zablokovat fúzi b) na vyšetřování c) požadovat kompenzaci d) jiná práva (upřesněte) e) nevím 7. Mělo by být harmonizováno, od kterého data začíná období, v němž mohou menšinoví akcionáři slučovaných společností uplatnit svá práva? 7.1. Jakou událostí by mělo nastat počáteční datum tohoto období? [lze zvolit více možností] a) Valná hromada b) Pokud se valná hromada nesejde, zveřejněním společného projektu přeshraniční fúze v rejstříku nebo na internetových stránkách společnosti c) Pokud se valná hromada nesejde, žádostí o potvrzení předcházející fúzi podanou příslušným orgánům d) Pokud se valná hromada nesejde, zápisem fúze v obchodním rejstříku e) Jiná možnost (upřesněte) f) Nevím

9 8. Mělo by být harmonizováno, jak dlouho trvá období, v němž mohou menšinoví akcionáři slučovaných společností uplatnit svá práva? 8.1. Jak dlouho by měla tato ochrana trvat? a) měsíc b) dva měsíce c) déle než dva měsíce (prosím upřesněte) d) nevím 9. V případě, že přeshraniční fúze zahrnuje emisi nových akcií, možná bude nutné ocenit aktiva a pasiva. Členské státy používají dvě různé metody ocenění: metodu oceňování reálnou hodnotou a metodu oceňování účetní hodnotou. Těmito metodami lze však dospět k různým výsledkům měla by tedy být stanovena společná pravidla pro všechny členské státy? 9.1. Jaká metoda by měla být zvolena? a) Společnost by měla mít možnost si zvolit mezi metodou ocenění reálnou nebo účetní hodnotou. b) Ocenění účetní hodnotou by se mělo stát povinnou společnou normou. c) Ocenění reálnou hodnotou by se mělo stát povinnou společnou normou. d) Jiná možnost e) Nevím 10. Mělo by se harmonizovat datum, od něhož se transakce slučovaných přeshraničních společností považují pro účely účetnictví za transakce společnosti vzniklé přeshraniční fúzí?

10 10.1. Které datum by mělo být zvoleno? a) Účinné právní datum ( datum zápisu ) fúze, tedy datum, kdy byla fúze zapsána v obchodním rejstříku. b) Datum účetního záznamu ( rozhodný datum ) oznámeného spojení, stanoveného ve společném projektu přeshraniční fúze, tj. datum, od něhož se transakce nabyté společnosti pro účely účetnictví považují za transakce nástupnické společnosti. c) Jiné datum (upřesněte) d) Nevím 11. Pokud se za určitých okolností nemusí sejít valná hromada, mělo by se harmonizovat datum zveřejnění společného projektu přeshraniční fúze? Na základě jaké události by mělo být určeno datum zveřejnění projektu přeshraniční fúze? a) Předložení dokumentů příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za kontroly zákonnosti přeshraniční fúze b) Podání dokumentů na obchodní rejstřík c) Zveřejnění fúze v obchodním rejstříku d) Jiná právní forma (upřesněte) e) Nevím 12. Měl by být pro některé případy zaveden zrychlený postup přeshraniční fúze?

11 12.1. Za jakých okolností by takový postup měl být možný? [lze zvolit více možností] a) Když společnost nemá žádné zaměstnance. b) Pokud to odsouhlasí všichni akcionáři. c) Pokud to odsouhlasí 90 % akcionářů. d) Pokud by to nemělo žádný dopad na věřitele. e) Jiná možnost (upřesněte) f) Nevím 13. Měly by jednotlivé vnitrostátní orgány, které jsou zapojeny do přeshraniční fúze pouze kontrolovat soulad s požadavky, které ukládá jejich vlastní členský stát? Měly by v takovém případě oba orgány kontrolovat dokumentaci z obou členských států?, všechny dokumenty b) Ano, některé dokumenty (upřesněte prosím, které dokumenty zejména) c) Ne d) Nevím Uveďte, které dokumenty zejména: 14. Měla by se upravit pravidla týkající se zaměstnanců, která jsou v současné době platná podle směrnice o přeshraničních fúzích?

12 III. Přeshraniční rozdělení Vnitrostátní rozdělení společností jsou v současné době harmonizována směrnicí 82/891/EHS, nicméně evropské právo obchodních společností nemá k dispozici žádná pravidla přeshraničních rozdělení. Z konzultace o budoucnosti práva společností EU v roce 2012 vyplynulo, že je nutné zavést jasný evropský právní rámec vymezující podmínky, za kterých lze přeshraniční rozdělení provést. 1. Jaké mívají společnosti důvody k přeshraničnímu rozdělení? [lze zvolit více možností] a) využití nových příležitostí na vnitřním trhu b) změna/zjednodušení své organizační struktury c) adaptace na měnící se podmínky na trhu d) jiné důsledky (upřesněte) e) nevím 2. Jak by mohla harmonizace právní požadavky týkající se přeshraniční rozdělení na úrovni EU pomoci podnikům obecně a jak by se v jejím důsledku zvýšil objem jejich přeshraničních aktivit v rámci EU? [lze zvolit více možností] a) Snížily by se náklady spojené s dodržením předpisů (poplatky). b) Snížily by se náklady přímo související s přeshraničním rozdělením (např. náklady na překlad, poradenství atd.). c) Snížily by se provozní náklady společnosti nebo skupiny společností. d) Jiné důsledky (upřesněte) e) Nevím 3. Co brání realizaci přeshraničních rozdělení (ve srovnání s rozděleními vnitrostátními)? [lz e zvolit více možností] a) náklady přeshraničního rozdělení vznikající realizací vnitrostátního rozdělení, po němž následuje přeshraniční fúze b) problémy s financováním přeshraničních rozdělení c) právní nejistota vinou chybějících evropských pravidel d) doba trvání a složitosti stávajících postupů nezbytných k realizaci přeshraničních rozdělení e) otázka zdanění f) jakékoli další, výše neuvedené překážky (upřesněte) g) nevím

13 3.1. Uveďte prosím, které náklady považujete za nejvýznamnější. [lze zvolit více možností] a) překlad b) požadavky na registraci / poplatky c) náklady vzniklé kvůli odlišným pravidlům oceňování aktiv při přeshraničním rozdělení d) náklady na poradenství týkající se přeshraniční rozdělení e) náklady související s přípravou zpráv pro akcionáře a ostatní zainteresované strany (věřitelé, zaměstnanci) f) provozní náklady na přípravu a realizaci valné hromady g) jiné náklady h) nevím Uveďte prosím odhad těchto nákladů. [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení: Uveďte prosím odhad těchto nákladů. [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení:

14 Uveďte prosím odhad těchto nákladů. [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení Uveďte odhad nákladů na služby právních poradců: [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení: Uveďte odhad nákladů na notářské služby: [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení: Uveďte odhad nákladů na účetní služby: [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte)

15 % celkových nákladů na rozdělení: Uveďte prosím odhad těchto nákladů. [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení: Uveďte prosím odhad těchto nákladů. [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte) % celkových nákladů na rozdělení: O jaké další náklady by se jednalo? Upřesněte prosím: Uveďte prosím odhad těchto nákladů [lze zvolit více možností] a) částka v eurech (doplňte) b) % celkových nákladů na rozdělení (doplňte)

16 % celkových nákladů na rozdělení: 3.2. Kolik by mohla společnost ušetřit, pokud by místo vnitrostátního rozdělení a následné přeshraniční fúze měla možnost přímého přeshraničního rozdělení? a) uveďte prosím částku v eurech b) uveďte % celkových nákladů na rozdělení % celkových nákladů na rozdělení: 4. Jaké otázky přeshraničních rozdělení by především měly být regulovány na úrovni EU? [l ze zvolit více možností] a) otázky věřitelů b) otázky menšinových akcionářů c) otázky zúčastněných stran d) procedurální otázky e) účetní otázky f) účast zaměstnanců e) jiné otázky (upřesněte) h) nevím 5. Měla by být harmonizovaná pravidla pro přeshraniční rozdělení začleněna do rámce stanoveného ve směrnici o přeshraničních fúzích? a) souhlasím (uveďte důvody) b) nesouhlasím (uveďte důvody)

17 Uveďte prosím důvody: Uveďte prosím důvody: 6. Vznikly by orgánům veřejné správy zavedením harmonizovaných pravidel pro přeshraniční rozdělení nějaké dodatečné náklady? 6.1. Jaký druh nákladů by takto orgánům veřejné správy vznikl? [lze zvolit více možností] a) investice do úpravy stávajících IT systémů b) náklady na lidské zdroje c) jiné náklady Zhodnoťte/Odhadněte prosím výši těchto nákladů: a) uveďte prosím částku v eurech b) nevím Zhodnoťte/Odhadněte prosím výši těchto nákladů: a) uveďte prosím částku v eurech b) nevím O jaké náklady by se jednalo? (upřesněte) Zhodnoťte/Odhadněte prosím výši těchto nákladů: a) uveďte prosím částku v eurech b) nevím

18 7. Kolik přeshraničních rozdělení bylo ve vašem členském státě realizováno za posledních 5 let (případy registrovaných rozdělovaných společností ve vašem členském státě nebo případy registrace ve vašem členském státě jedné ze společností vzniklých rozdělením)? a) 0 10 b) c) více než 20 (prosím upřesněte) d) nevím 8. Kolik vnitrostátních rozdělení bylo ve vašem členském státě realizováno za posledních 5 let? a) 0-10 b) c) více než 20 (prosím upřesněte) d) nevím IV. Obecné poznámky Zde můžete nahrát obecné připomínky týkající se dotazníku nebo uvést jiný konkrétní aspekt problematiky, které se v dotazníku neobjevil.