R O Z H O D N U T Í. na základě uvedeného podání, se ve smyslu ustanovení 19a odst. 2 citovaného zákona I. m ě n í

Transkript

1 Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, Olomouc Č.j.: KUOK /2011 V Olomouci dne SpZn: KÚOK/114265/2011/OŽPZ/322 Sp. a skart. znak: V/10 Vyřizuje: Pavel Chrást tel.: fax: p.chrast@kr-olomoucky.cz Honeywell Aerospace Olomouc s.r.o. Nádražní Hlubočky - Mariánské Údolí R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ), jako příslušný správní úřad podle ustanovení 28 písm. e) a 33 písm. b) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, ve věci ohlášené plánované změny pod názvem Trvalý provoz vybraných zdrojů znečišťování ovzduší a Omezení platnosti povolení k vypouštění vyčištěných odpadních vod, předložené podáním ze dne provozovatelem zařízení společností Siemens, s.r.o., se sídlem Honeywell Aerospace Olomouc s.r.o., se sídlem Nádražní 400, Hlubočky - Mariánské Údolí, IČ: (dále jen žadatel ), rozhodl v předmětné věci takto: na základě uvedeného podání, se ve smyslu ustanovení 19a odst. 2 citovaného zákona I. m ě n í rozhodnutí o integrovaném povolení č.j.: KUOK 6101/2010 ze dne (dále jen integrované povolení ) následovně: 1) výrok rozhodnutí na straně 17 v kapitole 4. VODA, oddíl 1), podmínka a), takto: a) Platnost části výroku, která se týká povolení k nakládání s vodami pro jejich vypouštění z NS do vod povrchových je časově omezena, a to na 4 roky (tj. listopad 2015). Provozovatel v řádném předstihu před uplynutím platnosti povolení k vypouštění odpadních vod požádá krajský úřad o prodloužení platnosti tohoto povolení. Současně k žádosti doloží výsledky rozborů vzorků vypouštěných odpadních vod za uplynulé období, pro posouzení emisí ze zařízení a ovlivnění toku v místě vypouštění, 1

2 2) výrok rozhodnutí na straně 17 v kapitole 4. VODA, oddíl 1), část tabulky č. 15, stanovující limit pro ukazatel ph, takto: Ukazatel jednotka p m tuny/rok ph 6-9 II. r u š í a) výrok rozhodnutí na straně 11 v kapitole, 1. OVZDUŠÍ, oddíl D) Čistící linky EKOL B1, B2 a Wax/De wax B3 - Tab. č. 4 Emisní zdroje a emisní limity a oddíl E) Galvanická linka EKOL B5 a B6 - Tab. č. 5 Emisní zdroje a emisní limity, b) výrok rozhodnutí na straně 13 v kapitole, 1. OVZDUŠÍ, oddíl L) Omezení provozu nových zařízení. III. s t a n o v u j e a) nové emisní limity pro provoz zařízení povrchových úprav Čistící linky EKOL B1, B2, Wax/De wax B3, Galvanická linka EKOL B5 a B6, následovně: D) Čistící linky EKOL B1, B2 a Wax/De wax B3 Tab. č. 4 Emisní zdroje a emisní limity Emisní zdroj 1) 112 Čistící linky EKOL B1, B2, B3 (odsávání van z kyselých procesů B1 a B2 s mokrými odlučovači) Čísla výduchů: 111, 112 a 113 Látka nebo ukazatel Emisní limit (mg/m 3 ) 1) TZL 10 NO HCL 5 HF 2 Cr 6+ 0,5 TOC 15 Vztažené podmínky B - koncentrace příslušné látky ve vlhkém plynu při normálních stavových podmínkách (tlaku 101,325 kpa a teplotě 0 o C). E) Galvanická linka EKOL B5 a B6 Tab. č. 5 Emisní zdroje a emisní limity Emisní zdroj 113 Galvanická linka EKOL B5 (bezproudé niklování) Galvanická linka EKOL B6 (anodická oxidace a konverzní povlak) Výduch 114 a 115 Látka nebo ukazatel Emisní limit (mg/m 3 ) 1) TZL 10 NO HF 2 Cr 6+ 0,02 2

3 1) Vztažené podmínky B - koncentrace příslušné látky ve vlhkém plynu při normálních stavových podmínkách (tlaku 101,325 kpa a teplotě 0 o C). Termín plnění nových emisních limitů se stanovuje od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. b) novou podmínku k vypouštění odpadních vod do vod povrchových, následovně: n) provozovatel zařízení bude věnovat pozornost těm ukazatelům zbytkového znečištění v odpadních vodách, vypouštěných do vodoteče, které se významně mohou podílet na zatížení vodního ekosystému citovaného recipientu. Jedná se především o ukazatele RL, RAS, Cl -, N-NO - 3, P c, Zn a AOX. Provozovatel navrhne taková dílčí opatření v technologii povrchových úprav a čištění odpadních vod z těchto procesů, aby zbytkové koncentrace těchto látek dosahovaly takových hodnot, jež by po jejich smísení s povrchovými vodami negativně neovlivňovaly jakost těchto vod ve vodním toku. Návrh účinných opatření s termíny jejich realizace bude úřadu předložen do 6 měsíců ode dne právní moci tohoto rozhodnutí. Písemné vyhotovení analýzy s návrhem konkrétních opatření a časovým harmonogramem jejich realizace předloží úřadu. Odůvodnění: Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen úřad ) obdržel podáním ze dne oznámení společnosti Honeywell Aerospace Olomouc s.r.o., se sídlem Nádražní 400, Hlubočky - Mariánské Údolí, IČ: (dále jen žadatel ), plánované změny integrovaného povolení pod názvem Trvalý provoz vybraných zdrojů znečišťování ovzduší a Omezení platnosti povolení k vypouštění vyčištěných odpadních vod. Dnem podání ohlášení plánované změny integrovaného povolení (dále jen IP ) bylo v souladu s 44 zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení. Zahájené správní řízení ve věci bylo oznámeno dotčeným správním úřadům a účastníkům řízení opatřením č.j.: KUOK /2011 ze dne Krajský úřad současně vyzval dotčené úřady a účastníky řízení k zaslání svých námitek či připomínek ve svém vyjádření. K zaslání vyjádření stanovil přiměřenou lhůtu 14 dnů ode dne obdržení citované písemnosti. Předmětem ohlášení plánované změny IP bylo zrušení podmínky L) Omezení provozu nových zařízení, kterou byla provozovateli stanovena povinnost požádat ve stanovené lhůtě o plánovanou změnu IP, jejímž předmětem mělo být stanovení nových emisních limitů u vyjmenovaných zdrojů znečišťování ovzduší (tj. Čistící linky EKOL B1, B2, Wax/De wax B3, Galvanická linka EKOL B5 a B6). Provozovatel zařízení měl s ohlášením plánované změny IP předložit návrh nových emisních limitů, který by provázel souhrn výsledků, minimálně třech autorizovaných měření emisí na těchto zdrojích. Další ohlášenou změnou bylo vypuštění závazné podmínky a) v kapitole 4. VODA, kterou úřad stanovil časové omezení platnosti výroku rozhodnutí o IP, kterým se povoluje nakládání s vodami pro vypouštění odpadních vod s obsahem zvláště nebezpečných látek z neutralizační stanice (dále jen NS ) do vodního toku Bystřice. Časové omezení tohoto povolení bylo 18 měsíců ode dne nabytí právní moci IP. 3

4 Provozovatel měl v dostatečném předstihu úřad požádat o prodloužení lhůty. K návrhu na změnu IP měl dále přiložit podklady, jako např. souvislou řadu údajů o kvalitě vypouštěných odpadních vod a o jejich množství, včetně výpočtu ovlivnění toku směšovací rovnicí pro jednotlivé ukazatele. Provozovatel zařízení k ohlášené změně IP předložil veškeré požadované podklady, na jejichž základě úřad ve věci rozhodoval. Krajský úřad na základě podaného ohlášení provedl změnu rozhodnutí o integrovaném povolení č.j.: KUOK 6101/2010 ze dne , v rozsahu ohlášené změny, kdy výrokem I. změnil na straně 17 v kapitole 4. VODA, oddíl 1), podmínku a). Tímto aktem prodloužil platnost povolení k nakládání s vodami pro vypouštění odpadních vod s obsahem zvláště nebezpečných látek z neutralizační stanice do vodoteče Bystřice o 4 roky (tj. do listopadu 2015). Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o vypouštění odpadních vod právě s obsahem zvláště nebezpečných látek, bylo uvedené povolení prodlouženo pouze o 4 roky. Provozovatel má za povinnost před vypršením stanovené platnosti povolení požádat o jeho další prodloužení. Svou žádost musí podložit výsledky analýz vzorků vypouštěných odpadních vod a stav ovlivnění toku v místě vypouštění, a to za uplynulé období, po které byly odpadní vody z NS vypouštěny. Dalším změnu provedl úřad z moci úřední, kdy upravil hodnoty ph v části tabulky č. 15, která obsahuje ukazatele a přípustné hodnoty znečištění povrchových vod dle příslušného nařízení vlády č. 61/2003 Sb. V tomto ukazateli ph byly nepřesně interpretovány jednotlivé hodnoty ph, což by mohlo mít za následek komplikace při hodnocení kvality vypouštěných odpadních vod. Citované nařízení stanoví v OKEČ mimo jiné ukazatele i ph. Tento ukazatel stanoví jeho hodnotu v rozmezí 6 9, tedy vody vypouštěné z procesu povrchových úprav mohou dosahovat ph od 6 do 9. Hodnota ph tedy nesmí být nižší nežli 6 a současně nesmí přesahovat 9. V citované tabulce je ph 6 uvedeno ve sloupci pro hodnoty p a 9 pro hodnoty m. Nesprávný výklad této interpretace mezních hodnot ph může vést k závěrům, že se na stanovené hodnoty ph a jejich překračování vztahuje ustanovení citovaného nařízení vlády, které v průběhu roku připouští pouze určitý omezený počet překračování této p hodnoty. Provozovatel by se tímto dostal do rozporu s povolenými limity na vypouštění odpadních vod s tím, že uvedenou hodnotu ph 6 by (jak je patrno z předložených výsledků rozborů od roku ) překračoval v podstatě trvale. Technologie neutralizace okyselených galvanických oplachů s obsahem těžkých kovů je principielně založena na vyšší hodnotě ph tj. 8-9, kdy je zaručeno dokonalé vysrážení většiny přítomných kovů, jež by za nižších hodnot ph nebylo tak účinné. Těžké kovy by se tak mohly zpětně uvolňovat z nestabilních komplexů a sloučenin do odpadních vod, s nimiž by byly vypouštěny do vodoteče. Obsah těžkých kovů by mohl vzrůst až na neúnosnou a pro vodní ekosystém vysoce rizikovou koncentraci, což není žádoucí. Z tohoto důvodu úřad tabulku opravil a rozmezí hodnot ph uvedl tak, aby nevznikala žádná pochybnost. Výrokem II. tohoto rozhodnutí krajský úřad současně zrušil původní výrok IP na straně 11 v kapitole, 1. OVZDUŠÍ, oddíl D) Čistící linky EKOL B1, B2 a Wax/De wax B3 - Tab. č. 4 Emisní zdroje a emisní limity a oddíl E) Galvanická linka EKOL B5 a B6 - Tab. č. 5 Emisní zdroje a emisní limity. Tyto emisní limity byly nahrazeny nově stanovenými v části III. tohoto rozhodnutí o změně IP. Současně byla zrušena již zmiňovaná podmínka L) Omezení provozu nových zařízení, uvedená na straně 13 v kapitole, 1. OVZDUŠÍ integrovaného povolení. 4

5 Krajský úřad na základě předložených výsledků autorizovaných měření emisí na zdrojích Čistící linky EKOL B1, B2, Wax/De wax B3, Galvanická linka EKOL B5 a B6, po důkladném přezkoumání dosažených výsledků stanovil pro citované zdroje nové emisní limity. Původně stanovené emisní limity (zákonné emisní limity), vycházely z platné legislativy a byly stanoveny pouze po dobu časově omezenou, za účelem možnosti postupného ověření koncentrací jednotlivých škodlivých látek na konkrétních zdrojích znečišťování ovzduší. Ověření koncentrací jednotlivých znečišťujících látek prokázalo, že není důvod k ponechání zákonných limitů, a to zejména z důvodu, kdy skutečně naměřené koncentrace dosahují vůči stanoveným limitům velmi nízkých hodnot. Původní emisní zákonné limity provozovatel v ohlášené změně IP navrhl zachovat. Krajský úřad tento návrh řádně posoudil a po řádné úvaze jej v kontrastu se zjištěnými koncentracemi emitovaných látek, shledal jako nepodložený a v rozporu se základní filozofií integrovaného povolování. Je nezbytné připomenou, že smyslem integrované prevence je zejména eliminace znečišťujících emisí přímo v místě jejich vzniku, za použití tzv. BAT technik. Tedy zařízení, které svým technickým provedením a technologickou vyspělostí odpovídá požadavkům na aplikaci BAT technik a nárokům, které na něj kladou dokumenty BREF. Současně je kladen důraz na realizaci dílčích technických nebo technologických opatření, jež by mohly vést k postupnému snižování emisí ze zařízení a jejich negativních vlivů na jednotlivé složky životního prostředí. Provozovatel by měl mít sám a z vlastní vůle snahu a zájem eliminovat vlivy provozu svého zařízení na životní prostředí. Ovšem návrh ponechání zákonných limitů jež mnohonásobně převyšují skutečné hodnoty koncentrace znečišťujících látek i potřeby samotného provozovatele, za účelem uchování jakési rezervy, nemůže být úřadem vůbec akceptován. Pro příklad lze uvést ukazatel NO 2 jehož zákonný limit 1500 mg/m 3 provozovatel navrhoval dále ponechat. Naměřeno ovšem bylo pro všechny sledované zdroje 1 mg/m 3, anebo u TZL bylo navrženo ponechat limit 50 mg/m 3, nejvyšší hodnota byla naměřena 0,7 mg/m 3 atd. Krajský úřad prostudoval výsledky autorizovaného měření emisí a pro jednotlivé ukazatele stanovil emisní limity, kdy provozovateli ponechal jistou míru tolerance, v níž se může pohybovat, aniž by podstupoval riziko překračování těchto limitů. Stanovení tvrdších, ale reálně dosažitelných emisních limitů má rovněž výchovný aspekt, který úřad spatřuje především v tom, že provozovatel bude pravidelně udržovat jednotlivé technologické celky v bezvadném a dobrém stavu, včetně zařízení ke snižování emisí tak, aby udržel určitý standard provozovaného zařízení, a také hodnoty emisí v mezích stanovených příslušným povolením. Při tomto zpřísnění emisních limitů krajský úřad vycházel 14 odst. 3 zákona o integrované prevenci, když zohlednil technické charakteristiky zařízení, respektive stanovil emisní limity s rezervou ve vztahu k dosahovaným hodnotám emísí vypouštěných z předmětných zdrojů. Úřad při stanovování nových emisních limitů přihlédl také k návrhům České inspekce životního prostředí, i když z důvodu zachování určité tolerance kompletně nepřevzal jinak ještě přísnější limity, doporučené ČIŽP. Poslední změnou IP je nově stanovená podmínka (označena písm. n), týkající se nakládání s vodami. Krajský úřad ji stanovil z moci úřední, v rámci principu předběžné opatrnosti, a to s ohledem na výsledky analýz vzorků vypouštěných odpadních vod z NS a zejména s přihlédnutím k výsledkům výpočtů ovlivnění vodního toku. Technologire likvidace odpadních vod z provozu povrchových úprav, jak je patrno z výsledků měření zbytkových koncentrací některých látek, zatím nedokáže efektivně snížit nebo úplně eliminovat obsah nebezpečných sloučenin a prvků. 5

6 Svědčí o tom jejich značně rozkolísané hodnoty koncentrací, zachycené během sledovaného období tj. od srpna 2010 do srpna 2011, a také jejich samotná výše, jež v mnohých případech překračuje stanovené emisní limity. Znepokojující jsou rovněž výsledky výpočtů ovlivnění jakosti vody v předmětném vodním toku, kam jsou odpadní vody vypouštěny. Vodní tok Bystřice, resp. jeho vody patří podle nařízení vlády č. 71/2001 Sb., ze dne 29. ledna 2003 o stanovení povrchových vod vhodných pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů a o zjišťování a hodnocení stavu jakosti těchto vod, mezi lososovité vody. Úřad přikládá velký význam zachování dobré kvality povrchových vod v tomto vodním toku i z hlediska dalšího zachování přirozeného rozvoje vodního ekosystému a jednotlivých společenstev, které jsou jeho součástí. Ochrana kvality povrchových vod je jedním ze základních pilířů v ochraně životního prostředí a přírody vůbec. Z uvedeného tedy logicky vyplývají i mnohé podmínky a povinnosti pro provozovatele zařízení, kteří do těchto vod vypouštějí své odpadní vody. Vzhledem k těmto závažným skutečnostem a zájmu ochrany kvality povrchových vod ve vodním toku Bystřice, úřad uložil provozovateli zařízení věnovat zvýšenou pozornost těm ukazatelům zbytkového znečištění ve vypouštěných odpadních vodách, jež se významně mohou podílet na zatížení vodního ekosystému citovaného recipientu. V podmínce byly uvedeny především ty ukazatele (RL, RAS, Cl -, N-NO 3, P c, Zn a AOX), u nichž dochází ke zvýšení koncentrace v toku po smísení vypouštěných odpadních vod s povrchovými vodami. Mnohá navýšení koncentrací zbytkového znečištění ve vodním toku se provozovateli zařízení může jevit jako nevýznamné. Z hlediska celkového zatížení vodního toku cizorodými látkami s přihlédnutím ke značně kolísajícím vodním stavům během jednotlivých ročních období (snížení zřeďovacího faktoru), lze hovořit z hlediska ovlivnění chemismu vody a přímého dopadu na vodní ekosystém o významném ovlivnění. Povinností provozovatele zařízení je tedy navrhnout taková dílčí opatření v technologii povrchových úprav a čištění odpadních vod z těchto procesů, aby zbytkové koncentrace těchto látek byly co možná nejnižší a dosahovaly takových hodnot, jež by po jejich smísení s povrchovými vodami dále negativně neovlivňovaly jakost těchto vod ve vodním toku. Úřad k předložení řešení na snížení koncentrace uvedených ukazatelů stanovil provozovateli přiměřenou lhůtu 6 měsíců. Za tuto dobu provozovatel provede základní analýzu daného problému s identifikací příčin a rovněž s návrhem opatření ke zlepšení tohoto stavu. Provozovatel pak písemné vyhotovení analýzy s návrhem konkrétních opatření a časovým harmonogramem jejich realizace předloží úřadu. Zařízení zcela nepochybně patří mezi nejvýznamnější a největší producenty odpadních vod na dolním toku řeky Bystřice. Právě z tohoto důvodu úřad také věnoval velkou pozornost právě vypouštění odpadních vod a případnému negativnímu ovlivnění kvality vody v dotčeném recipientu. K předmětné změně IP v rámci správního řízení úřad obdržel několik vyjádření účastníků řízení a dotčených správních úřadů, včetně stanoviska odboru životního prostředí a zemědělství krajského úřadu. Podáním ze dne úřad obdržel vyjádření Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje č.j.:m2ol3953s/2011 ze dne Orgán ochrany veřejného zdraví nemá k předmětu změny IP připomínky. Téhož dne úřad obdržel stanovisko správce povodí, Povodí Moravy, s.p. zn.: PM / /Pi ze dne I v tomto případě správce vodního toku ke změně IP nevyjádřil žádné připomínky. Podáním dne bylo úřadu doručeno vyjádření ČIŽP OI Olomouc č.j.: ČIŽP/48/IPP/ ,012/11/OEP ze dne Inspekce ve svém vyjádření navrhla pro uvedené zdroje znečišťování ovzduší stejné a u některých ukazatelů dokonce přísnější emisní limity. 6

7 Krajský úřad však návrhu inspekce u některých ukazatelů vyhověl pouze zčásti, neboť navrhované emisní limity se jevily přece jen poněkud přísné. Při vypořádání důvodu, proč nebyly respektovány všechny navrhované limity, vzal do úvahy rovněž potřeby provozovatele zařízení a vytvořil tak určitý prostor tolerance. Emisní limity, resp. jejich hodnoty byly stanoveny tak, aby umožnily provozovateli se věnovat problematice vypouštění odpadních vod, kterému dal úřad přednost z důvodu vyšší priority řešení problematiky snižování emisí do povrchových vod. Úřad zvážil rozsah a charakter ohlášené plánované změny i její přínos pro složky životního prostředí. Konstatoval, že provoz zařízení může nadále pokračovat za předpokladu respektování nově stanovených emisních limitů a podmínek, uložených výrokem tohoto rozhodnutí. Krajský úřad rovněž z vlastního podnětu ve dvou případech zasáhl do IP. V jednom případě upravil interpretaci hodnoty ukazatele ph. V druhém případě provozovateli zařízení na základě výsledků analýz vzorků vypouštěných odpadních vod a výpočtů ovlivnění toku stanovil povinnost analýzy současného stavu a přijmutí konkrétních opatření, spočívajících v realizaci dílčích technických, případně organizačních opatření v technologii povrchových úprav a čištění odpadních vod. Krajský úřad v průběhu řízení neshledal zásadní důvody, pro které by změnu IP nepovolil. Z vyjádření zaslaných v průběhu správního řízení rovněž nevyplynuly zásadní připomínky či námitky, které by bránily změnu IP provést. Návrhu provozovatele na ponechání původně stanovených zákonných emisních limitů pro jednotlivé zdroje znečišťování ovzduší, pro výše uvedené důvody vyhověno nebylo. Ostatním bodům ohlášené změny IP krajský úřad vyhověl v plném rozsahu a požadovanou změnu integrovaného povolení provedl tak, jak je výše uvedeno. Přehled dosud provedených změn integrovaného povolení: Změna č. č.j.: Datum vydání Nabytí právní moci 1. KUOK 94671/ KUOK 21726/ KUOK / Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí mají účastníci řízení dle 81 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, právo podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení podáním u krajského úřadu, který rozhodnutí vydal. Otisk úředního razítka Mgr. Radomír Studený vedoucí oddělení integrované prevence Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Olomouckého kraje 7

8 Rozdělovník : Účastníci řízení: Honeywell Aerospace Olomouc s.r.o., Nádražní 400, Hlubočky - Mariánské Údolí Olomoucký kraj zde Obec Hlubočky, Olomoucká 17, Hlubočky Povodí Moravy Brno, Dřevařská 11, Brno VÚS ČRS Ostrava, Jahnova 14, Ostrava 2 BCC - Brno City Center, a.s., Přemyslovská 2845/43, Praha 3 Žižkov Dotčené správní úřady: Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství zde Magistrát města Olomouce Odbor životního prostředí, Hynaisova 10, Olomouc Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci, Wolkerova 6, Olomouc ČIŽP OI Olomouc, Tovární 41, Olomouc Odborně způsobilá osoba CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Litevská 8/1174, Praha 10 - Vršovice Na vědomí: Ministerstvo životního prostředí ČR, Vršovická 65, Praha 10 Ministerstvo životního prostředí ČR, OVSS VIII., Krapkova 3, Olomouc spis 8