SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM

Transkript

1 SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM Účetní jedntka: Měst Bchv Označení: SMĚRNICE Čísl: 1/2013 Zpracval: Zál, Mat, Kntrlval: starsta města Bchv Platnst: dnem schválení Závaznst: dnem schválení Datum vydání: Vydává: Rada města Bchv R/111/11/13 Nahrazuje: XXX Dplňuje: XXX Pčet stran: 9 Přílhy: XXX Rzsah půsbnsti: výběrvá řízení Nabývá účinnsti: Předmět úpravy 1.1. Ustanvení tét směrnice upravuje jedntlivé krky pstup při zadávání veřejných zakázek městem Bchv Směrnice je upravena v suladu: Se záknem č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, v platném znění, Se záknem č. 139/2006 Sb., kncesní zákn, v platném znění, S vyhlášku č. 9/2011 Sb., kteru se stanví pdrbnější pdmínky týkající se elektrnických nástrjů a úknů učiněných elektrnicky při zadávání veřejných zakázek a pdrbnsti týkající se certifikátu shdy S vyhlášku č. 133/2012 Sb., uveřejňvání vyhlášení pr účely zákna veřejných zakázkách a náležitstech prfilu zadavatele S vyhlášku č. 274/2006 Sb., kteru se stanví seznam vjenskéh materiálu pr účely zákna veřejných zakázkách S nařízením vlády č. 77/2008 Sb., stanvení finančních limitů pr účely zákna veřejných zakázkách, vymezení zbží přizvanéh Česku republiku - Ministerstvem brany, pr které platí zvláštní finanční limit, a přepčtech částek stanvených v zákně veřejných zakázkách v eurech na česku měnu S vyhlášku č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna veřejných zakázkách. S vyhlášku č. 392/2010 Sb., stanvení náležitstí bsahu žádsti předchzí stanvisk Ministerstva financí v blasti veřejných zakázek. S vyhlášku č. 162/2011 Sb., způsbu stanvení zvláštních technických pdmínek pr účely zákna veřejných zakázkách s prváděcím nařízením Kmise (EU) č. 842/2011, kterým se stanví standardní frmuláře pr zveřejňvání známení v blasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1564/2005 Stránka 1 z celkem 9 stran

2 2. Veřejná zakázka 2.1. Měst Bchv je pdle zákna veřejných zakázkách veřejným zadavatelem. Veřejnu zakázku je zakázka realizvaná na základě smluvy mezi zadavatelem a jedním či více ddavateli, jejímž předmětem je úplatné pskytnutí ddávek či služeb neb úplatné prvedení stavebních prací. Veřejná zakázka musí být realizvána na základě písemné smluvy Veřejné zakázky se dělí: veřejné zakázky na ddávky veřejné zakázky na služby veřejné zakázky na stavební práce Veřejnu zakázku na ddávky je rvněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je krmě přízení zbží rvněž pskytnutí služeb neb stavebních prací spčívajících v umístění, mntáži či uvedení takvéh zbží d prvzu Měst Bchv je pvinn se řídit záknem č.137/2006 Sb., veřejných zakázkách, krmě výjimek uvedených v 18 tht zákna Měst Bchv je pvinn ddržvat zásady transparentnsti, rvnéh zacházení a zákazu diskriminace Předpkládanu hdntu zakázky je měst pvinn stanvit před zahájením zadávacíh řízení Jestliže předpkládaná hdnta veřejné zakázky činí nejméně 500 mil. Kč a smluva má být uzavřena nejméně na 5 let neb na dbu neurčitu, pstupuje se pdle vyhlášky č. 392/2010 Sb. 3. Finanční limity zakázek Veřejná zakázka maléh rzsahu je zakázka, jejíž předpkládaná hdnta nepřesáhne: v případě veřejné zakázky na ddávky v případě veřejné zakázky na služby v případě veřejné zakázky na stavební práce Kč bez DPH Kč bez DPH Kč bez DPH (Od Veřejnu zakázku maléh rzsahu se rzumí veřejná zakázka, jejíž předpkládaná hdnta nedsáhne Kč bez daně z přidané hdnty) Veřejné zakázky maléh rzsahu jsu rzděleny d tří kategrií : I. kategrie veřejné zakázky d Kč bez DPH zakázku tét kategrie zadá měst Bchv přím pdle svých zkušenstí a situace na trhu. Tut zakázku lze zadat i přímým slvením jen 1 ddavatele p rzhdnutí Rady města Bchv II. kategrie veřejná zakázka d Kč bez DPH d Kč bez DPH Stránka 2 z celkem 9 stran

3 O tét zakázce rzhduje Rada města Bchv. Zadavatel vyzve nejméně 3 ddavatele. Výzva bsahuje i kritéria rzhdná pr vyhdncení zakázky. Termín pr předlžení nabídek je minimálně 10 kalendářních dní d deslání výzvy a bude stanvena s hledem na charakter veřejné zakázky s přihlédnutím k rzsahu a nárčnsti zpracvání nabídek. Oznámení zahájení výběrvéh řízení musí být zveřejněn na úřední desce a na webvých stránkách města Bchv. Nabídku mhu předlžit i neslvení ddavatelé. Zadavatel zajistí jmenvání kmise pr tevírání bálek a psuzení a hdncení nabídek, která musí mít nejméně 3 členy. Návrh smluvy předkládá zadavatel ke schválení Radě města Bchv. III. kategrie veřejná zakázka d Kč bez DPH d Kč bez DPH ( pr stavební práce) O tét zakázce rzhduje Rada města Bchv. Zadavatel vyzve nejméně 3 ddavatele. Výzva bsahuje i kritéria rzhdná pr vyhdncení zakázky. Termín pr předlžení nabídek je minimálně 10 kalendářních dní d deslání výzvy a bude stanvena s hledem na charakter veřejné zakázky s přihlédnutím k rzsahu a nárčnsti zpracvání nabídek. Oznámení zahájení výběrvéh řízení musí být zveřejněn na úřední desce a na webvých stránkách města Bchv. Nabídku mhu předlžit i neslvení ddavatelé. Zadavatel zajistí jmenvání kmise pr tevírání bálek a psuzení a hdncení nabídek, která musí mít nejméně 3 členy, alespň jeden člen musí mít dbrnst ve vztahu k předmětu zakázky. Návrh smluvy předkládá zadavatel ke schválení Radě města Bchv Splečná ustanvení pr veřejné zakázky maléh rzsahu Tyt veřejné zakázky není nutné zadávat pdle zákna, je však nutné ddržvat transparentní a nediskriminační pstup pr ddržení rvnéh zacházení. Měst Bchv vyhlašuje tevřené řízení, kde rzhduje pdle výše ceny zakázky. Každá nabídka je ve městě Bchv písemně zdkumentvána pr případ externí kntrly. Za kmpletnst a úplnst zdpvídá zapisvatel/ka výběrvé kmise. Pdle 13 zákna veřejných zakázkách je zakázán rzdělvat předmět veřejné zakázky tak, aby tím dšl ke snížení předpkládané hdnty pd finanční limity stanvené v tmt zákně. V rámci bdbných zakázek nesmí být v průběhu kalendářníh rku vyzýván pakvaně stejný kruh uchazečů. Zadavatel si vždy musí vyhradit práv nevybrat žádnéh z uchazečů neb zakázku zrušit. Stránka 3 z celkem 9 stran

4 V případě, že nabídka nebsahuje všechny pžadvané dklady vyžádá kmise d uchazeče jejich dplnění a t nejpzději ke dni jednání kmise. Zadavatel zašle písemné rzhdnutí výběru vybranému uchazeči, jehž nabídka byla vybrána jak nejvhdnější a zárveň zašle známení výsledku statním uchazečům, jejichž nabídky vybrány nebyly. Rada města Bchv může svým usnesením v důvdněných případech rzhdnut, že veřejná zakázka maléh rzsahu II. a III. kategrie bude zadána přím jednmu ddavateli Pdlimitní veřejná zakázka je veřejná zakázka, jejíž předpkládaná hdnta bude nejméně : v případě veřejné zakázky na ddávky Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na služby Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce Kč bez DPH a t až d výše nepřesahující hdnty pr nadlimitní zakázky (uvedeny dále) Nadlimitní veřejná zakázka je zakázka, jejíž hdnta činí nejméně: v případě veřejných zakázek na ddávky a) Kč bez DPH pr zadavatele uvedené v 2 dst. 2 písm. a) neb b) zákna; pr Česku republiku - Ministerstv brany tent finanční limit platí puze pr zbží uvedené v přílze k tmut nařízení, b) Kč bez DPH pr - zadavatele uvedené v 2 dst. 2 písm. c) neb d) zákna (územní samsprávný celek neb příspěvkvá rganizace, u níž funkci zřizvatele vyknává územní samsprávný celek a jiná právnická sba) - Česku republiku - Ministerstv brany pr zbží neuvedené v přílze k tmut nařízení, c) Kč bez DPH pr zadavatele uvedené v 2 dst. 6 zákna. v případě veřejných zakázek na služby a) Kč bez DPH pr zadavatele uvedené v 2 dst. 2 písm. a) neb b) zákna, nejde-li veřejné zakázky na služby pdle písmene b) bdu 2 neb 3, Stránka 4 z celkem 9 stran

5 b) Kč bez DPH pr zadavatele uvedené v - 2 dst. 2 písm. c) neb d) zákna, - 2 dst. 2 písm. a) neb b) zákna pr služby uvedené v přílze č. 1 k záknu v kategrii 5, jejichž klasifikace pdle přím pužitelnéh předpisu Evrpských splečenství dpvídá referenčním číslům CPC3) 7524, 7525 a 7526, a v kategrii 8, - 2 dst. 2 písm. a) neb b) zákna pr služby uvedené v přílze č. 2 k záknu, - 2 dst. 3 zákna, c) Kč bez DPH pr zadavatele uvedené v 2 dst. 6 zákna. v případě veřejných zakázek na stavební práce činí Kč Splečná ustanvení pr veřejné zakázky pdlimitní a nadlimitní Pdlimitní a nadlimitní zakázky musí být vždy zadány některým ze způsbů přesně vymezeným záknem. O způsbu zadání a všech dalších pdmínkách je právněna rzhdnut výhradně Rada města Bchv. 4. Veřejná sutěž návrh 4.1. Sutěž návrh pužije měst Bchv, jestliže na tut sutěž navazuje zadání veřejné zakázky na služby, na základě tét sutěže mají být vybranému účastníkvi či účastníkům sutěže návrh pskytnuty sutěžní ceny neb platby, neb na tut sutěž navazuje zadání veřejné zakázky na služby a sučasně na základě tét sutěže mají být vybranému účastníkvi či účastníkům sutěže návrh pskytnuty sutěžní ceny neb platby Veřejnu sutěž návrh vyhlašuje měst Bchv s cílem získat návrh v blasti územníh plánvání, architektury, stavitelství či zpracvání dat. 5. Předběžné známení, kmunikace s ddavateli 5.1. Měst Bchv uveřejní frmu předběžnéh známení nadlimitní a pdlimitní veřejné zakázky. Měst Bchv je právněn zahájit zadávací řízení nejdříve 1 měsíc d deslání předběžnéh známení. Sučástí předběžnéh známení je důvdnění účelnsti veřejné zakázky Měst Bchv vede veškeru dkumentaci pstupu v zadávacím řízení Písemnsti lze dručit sbně, kurýrní službu, pštu, elektrnickými prstředky neb prstřednictvím datvé schránky. Stránka 5 z celkem 9 stran

6 6. Zadávání veřejné zakázky 6.1. Zadávání veřejné zakázky je závazný pstup, který je měst Bchv pvinn ddržet Měst Bchv je pvinn pdle 146 zákna veřejných zakázkách vyhlásit nadlimitní zakázky ve Věstníku veřejných zakázek pdle a Úředním věstníku Evrpské unie a pdlimitní zakázky puze ve Věstníku veřejných zakázek Prvzvateli Věstníku veřejných zakázek se dručuje vyhlášení k uveřejnění neb pžadavky na úpravu již uveřejněnéh vyhlášení písemně, a t v listinné neb v elektrnické pdbě Frmuláře a pdrbnsti k uveřejňvání vyhlášení bsahuje vyhláška č. 133/2012 Sb., uveřejňvání vyhlášení pr účely zákna veřejných zakázkách a náležitstech prfilu zadavatele Způsby zadávání veřejných zakázek: tevřené řízení měst Bchv vyzývá nemezený pčet ddavatelů k pdání nabídek a prkázání splnění pžadvané kvalifikace. Řízení se může zúčastnit jakýkliv ddavatel, který splní městem Bchv předem stanvené pdmínky. Otevřené řízení se nepužije v případě veřejných zakázek v blasti brany neb bezpečnsti, užší řízení na základě známení užšíh řízení či jiné infrmace zahájení užšíh řízení vyzývá měst Bchv nemezený pčet ddavatelů k pdání žádstí účast v tmt řízení a k prkázání splnění pžadvané kvalifikace a ve kterém p psuzení kvalifikace ddavatelů vyzývá kvalifikvané zájemce k pdání nabídek jednací řízení s uveřejněním měst Bchv tent způsb zadávání využívá puze v případě, že v předchzím tevřeném řízení, užším řízení, zjedndušeném pdlimitním řízení neb sutěžním dialgu byly pdány puze neúplné neb nepřijatelné nabídky, pdstatně nezmění zadávací pdmínky a zahájí jednací řízení s uveřejněním ihned p zrušení předchzíh zadávacíh řízení, jednací řízení bez uveřejnění měst Bchv může pužít zejména puze v těcht výjimečných případech: v předchzím tevřeném řízení, užším řízení, zjedndušeném pdlimitním řízení či jednacím řízení s uveřejněním nebyly pdány žádné nabídky, neb byly pdány puze nevhdné nabídky neb nebyly pdány žádné žádsti účast v užším řízení či jednacím řízení s uveřejněním zjedndušené pdlimitní řízení měst Bchv jej může pužít pr zadávání pdlimitních zakázek na ddávky neb pdlimitní veřejné zakázky na služby neb pdlimitní veřejné zakázky na stavební práce, jejíž předpkládaná hdnta nepřesáhne Kč bez DPH sutěžní dialg měst Bchv znamuje nemezenému pčtu ddavatelů svůj úmysl zadat veřejnu zakázku v tmt zadávacím řízení; známení sutěžníh dialgu je výzvu k pdání žádstí účast v sutěžním dialgu a k prkázání splnění kvalifikace. Stránka 6 z celkem 9 stran

7 7. Kvalifikace ddavatelů 7.1. Pdle zákna veřejných zakázkách ddavatelé prkazují, že mají předpklady zakázku prvést Měst Bchv stanvuje kvalifikaci pdle jedntlivých druhů zakázek Druhy kvalifikací: základní ( 53), prfesní ( 54), technické ( 56). 8. Lhůty 8.1. Lhůty upravuje zákna veřejných zakázkách. 9. Zrušení zadávacíh řízení 9.1. Měst Bchv zruší bez zbytečnéh dkladu zadávací řízení, pkud nebyly ve stanvené lhůtě pdány žádné nabídky, žádsti účast či ptvrzení zájmu účast, byli z účasti v zadávacím řízení vylučeni všichni ddavatelé, neb z dalších důvdů uvedených v 84 zákna Měst Bchv může zrušit zadávací řízení až d dby uzavření smluvy, jde-li případ předvídaný pdle 90 neb není-li mžné uzavřít rámcvu smluvu se všemi vybranými uchazeči, neb až d dby rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky, pkud byla pdána jenm jedna nabídka neb pkud byly všechny nabídky krmě jedné vyřazeny Měst Bchv je právněn zrušit jednací řízení bez uveřejnění neb řízení na základě rámcvé smluvy d dby uzavření smluvy. 10. Otevřené zadávací řízení Zahájení zadávacíh řízení Zadávací řízení zahajuje zadavatel desláním známení zahájení zadávacíh řízení k uveřejnění, neb výzvy zahájení zadávacíh řízení. Zadavatel zahájí zadávací řízení uveřejněním známení zahájení tevřenéh řízení v suladu s 146 a 147 zákna. Na základě tht známení mhu uchazeči předkládat své nabídky a zárveň musí prkazvat svu kvalifikaci. V den uveřejnění musí mít měst Bchv k dispzici úplnu zadávací dkumentaci, technicku specifikaci veřejné zakázky, stanven způsb hdncení nabídek a hdntících kritérií a musí být stanvena lhůta, p kteru jsu uchazeči svými nabídkami vázáni. K datu uveřejnění známení je ddavatelům umžněn dálkvý přístup k zadávací dkumentaci. Nabídku může pdat rvněž ddavatel, který nepžádal zadavatele pskytnutí zadávací dkumentace neb který si zadávací dkumentaci nevyzvedl Lhůty v zadávacím řízení Stránka 7 z celkem 9 stran

8 Lhůty pr zadávací řízení jsu určeny v 39 zákna. Veškeré lhůty určené městem Bchv musí být stanveny s hledem na předmět veřejné zakázky Pdání nabídky Písemné nabídky jsu pdávány v zapečetěné bálce značené názvem veřejné zakázky a zpáteční adresu. Každý uchazeč může pdat puze jednu nabídku. Pdání nabídky elektrnickými prstředky jsu upraveny v 149 zákna Psuzvání kvalifikace ddavatelů Měst Bchv zadává úrveň kvalifikace pdle jedntlivých druhů veřejných zakázek. Kvalifikace je stanvena pdle bdu 7 v známení v příslušném zadávacím řízení. Ddavatelé svá ptvrzení kvalifikaci předkládají městu Bchv ve lhůtě pr pdávání nabídek. O psuzení kvalifikace je sepsán prtkl Psuzení a vyhdncení nabídek Měst Bchv ustanví alespň tříčlennu kmisi pr tevírání bálek. Její pvinnstí je pstupně tevírat bálky pdle přadvých čísel. Kmise tevírá bálky pstupně pdle přadvéh čísla a kntrluje, zda je nabídka zpracvána v pžadvaném jazyku a zda je návrh smluvy pdepsán sbu právněnu jednat jménem či za uchazeče. Elektrnické nabídky má kmise k dispzici v listinné pdbě. Kmise vyhtví prtkl. Neúplné nabídky jsu vyřazeny. Před zahájením činnsti kmise členvé pdepíší prhlášení nepdjatsti. Při psuzvání nabídek kmise rzhduje většinu hlasů svých přítmných členů. Kmise psuzuje, zda nabídky splňují záknné náležitsti a zadávací pdmínky a až pté jsu hdnceny. Na knci jednání je sepsán prtkl jednání Zpráva psuzení a hdncení nabídek Pdle 80 zákna bec vyhdntí nabídky pdle kritérií uvedených v známení tevřenéh řízení, sepíše písemnu zprávu psuzení a hdncení nabídek a zpřístupní ji na žádst uchazeče Uknčení zadávacíh řízení a uveřejnění výsledku Měst Bchv přidělí veřejnu zakázku nejlépe hdncené nabídce. D 5 pracvních dnů p rzhdnutí dešle známení výběru nejvhdnější nabídky všem uchazečům, kteří nebyli vylučení z účasti v zadávacím řízení. Ti mhu d 15 dnů a v případě zjedndušenéh pdlimitníh řízení d 10 dnů de dne dručení známení pslednímu nevylučenému uchazeči pdat námitku. Pkud měst Bchv žádnu námitku nebdrží d 15 dnů a v případě zjedndušenéh pdlimitníh řízení d 10 dnů de dne sknčení lhůty pr pdání námitek, uzavře s vybraným uchazečem písemnu smluvu. 11. Uveřejňvání smluv Zadavatel uveřejní na prfilu zadavatele smluvu uzavřenu na veřejnu zakázku, včetně všech jejích změn a ddatků, výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky a seznam subddavatelů ddavatele veřejné zakázky pkud smluva na veřejnu zakázku maléh rzsahu přesáhne Kč bez DPH. Stránka 8 z celkem 9 stran

9 12. Účinnst Účinnsti tat směrnice nabývá dnem V Bchvě dne Stránka 9 z celkem 9 stran