PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE

Transkript

1 Zadavatel: Moravskoslezský kraj se sídlem 28. října 117, Ostrava IČO: Veřejná zakázka: Rekonstrukce silnice II/475 Horní Suchá - průtah veřejná zakázka zadávaná v otevřeném řízení podle ustanovení 27 a násl. zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE dle 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Identifikační údaje zadavatele: Název: Moravskoslezský kraj Sídlo: 28. října 117, Ostrava, PSČ Identifikační číslo: Předmět veřejné zakázky: Předmětem veřejné zakázky je rekonstrukce silnice II/475 Horní Suchá - průtah. Stavba Rekonstrukce silnice II/475 Horní Suchá - průtah je pouze z jednoho stavebního objektu SO 101, který je tvořen třemi dílčími úseky v celkové délce cca 3 km. V prvních dvou dílčích úsecích, vymezených silničním staničením km 3, 255 4, 056 a km 4,416 5,192, bude provedena rekonstrukce vozovky frézováním a pokládkou nového

2 dvouvrstvého krytu včetně recyklace podkladních vrstev. Ve třetím dílčím úseku rekonstrukce a modernizace, vymezeném silničním staničením km 5,456 7,040, jsou navrženy různé typy konstrukce obdobného technologického postupu, lišící se pouze hloubkou recyklované vrstvy. Kromě vozovky silnice II. třídy bude provedena rekonstrukce autobusových zálivů vozovky frézováním a pokládkou nového dvouvrstvého krytu včetně opravy lokálních poruch s vyztužením asfaltového povrchu geomříží ze skelných vláken s geotextilií, při zachování stávající nivelety. Součástí stavby bude vyvolaná úprava v místě napojení místních komunikací zápichem, to je frézováním a pokládkou nového jednovrstvého krytu. Silniční dešťová kanalizace bude po dobu stavby chráněna před znečištěním v průběhu prací a zůstane plně funkční bez stavebních zásahů. V rámci stavby bude provedena pouze nezbytná výměna a výšková korekce vpustí, poklopů revizních šachet a šoupat. Všechny poklopy, umístěné v jízdních pruzích, budou modernizovány výměnou za poklopy protihlukové, a to včetně rámů. Silniční odvodňovací jednořádek a dvojřádek zůstane zachován, v rámci stavby bude provedeno pouze předláždění úseků dotčených stavbou, obdobně jsou předpokládány stavbou vyvolané opravy silničních obrub. Jedná se o úpravy vyvolané technologií prací při rekonstrukci konstrukčních vrstev vozovky. Příčný sklon komunikace bude zachován stávající, tj. cca 2,5%. Bližší podrobnosti k předmětu plnění jsou uvedeny v přílohách příslušné zadávací dokumentace. Cena veřejné zakázky sjednaná ve smlouvě: Cena sjednaná ve smlouvě činí cena ,- Kč bez DPH. Identifikační údaje vybraného uchazeče: Poř. číslo Obchodní firma Sídlo IČO 8. STRABAG a.s. Na Bělidle 198/21, Praha Odůvodnění výběru nejvhodnější : V návaznosti na zadavatelem stanovené zadávací podmínky provedla hodnotící komise hodnocení nabídek dle 78 a 79 zákona podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny, přičemž v souladu se zadávací dokumentací byla hodnocena nabídková cena bez DPH.

3 Seznam nabídek, které jsou předmětem hodnocení Pořadové číslo Obchodní firma uchazeče Sídlo IČO 2. EUROVIA CS, a.s. 3. Metrostav a.s. 4. ALPINE Bau CZ a.s. 5. Skanska a.s. 6. Porr a.s. 8. STRABAG a.s. 9. SWIETELSKY stavební s.r.o. 11. COLAS CZ, a.s. Národní 138/10, Praha 1 Koželužská 2450/4, Praha 8 Jiráskova 613/13, Valašské Meziříčí Křižíkova 682/34a, Praha 8 Dubečská 3238/36, Praha 10 Na Bělidle 198/21, Praha 5 Pražská tř. 495/58, České Budějovice 3 Ke Klíčovu 9, Praha Výsledek hodnocení nabídek, tj. výsledné pořadí nabídek: Na základě nabídkových cen jednotlivých uchazečů stanovila hodnotící komise následující pořadí nabídek: pořadové č. Obchodní firma uchazeče výše nabídkové ceny bez DPH Pořadí 2. EUROVIA CS, a.s , Metrostav a.s , ALPINE Bau CZ a.s , Skanska a.s , Porr a.s , STRABAG a.s , SWIETELSKY stavební s.r.o , COLAS CZ, a.s ,52 2.

4 Hodnotící komise posoudila a následně vyhodnotila na základě stanovených zadávacích podmínek a hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny jako nejvýhodnější nabídku s pořadovým číslem 8. uchazeče STRABAG a.s. Nabídka tohoto uchazeče vyhověla všem požadavkům zadavatele a uchazečem nabídnutá cena je v porovnání s nabídkovými cenami ostatních hodnocených uchazečů nejnižší. Nabídkové ceny všech uchazečů, jejichž byly předmětem hodnocení, jsou pod úrovní předpokládané hodnoty veřejné zakázky, kterou zadavatel stanovil ve výši ,68 Kč bez DPH. Seznam podaných nabídek včetně nabídkové ceny: Pořadové číslo Název / obchodní firma / jméno a příjmení uchazeče 1. KARETA s.r.o. 2. EUROVIA CS, a.s. 3. Metrostav a.s. 4. ALPINE Bau CZ a.s. 5. Skanska a.s. 6. Porr a.s. 7. H O R S T A V Olomouc, spol. s r. o. 8. STRABAG a.s. 9. SWIETELSKY stavební s.r.o. 10. Sdružení společnost Silnice Horní Suchá vedoucí člen společnosti AWT Rekultivace a.s. a člen společnosti Przedsiębiorstwo inżynieryjne IMB Podbeskidzie Sp. z o.o. Sídlo / místo podnikání Krnovská 1877/51, Bruntál Národní 138/10, Praha 1 Koželužská 2450/4, Praha 8 Jiráskova 613/13, Valašské Meziříčí Křižíkova 682/34a, Praha 8 Dubečská 3238/36, Praha 10 Tovární 1129/41a, Olomouc Na Bělidle 198/21, Praha 5 Pražská tř. 495/58, České Budějovice 3 Dělnická 884/41, Havířov - Prostřední Suchá Górny Bór 31a, Skoczów, Polsko IČ nabídková cena v Kč bez DPH , , , , , , , , , P ,73

5 11. COLAS CZ, a.s. Ke Klíčovu 9, Praha ,52 Části veřejné zakázky, které budou plněny prostřednictvím subdodavatele: Prostřednictvím subdodavatelů budou plněny následující části veřejné zakázky: Název subdodavatele Geoding inženýrská geodézie Předmět plnění Geodetické práce Vyloučení uchazeči: Ze zadávacího řízení byli vyloučeni následující uchazeči: Seznam vyřazených nabídek Pořadové číslo Obchodní firma uchazeče Sídlo IČO 1. KARETA s.r.o. Krnovská 1877/51, Bruntál H O R S T A V Olomouc, spol. s r. o. Tovární 1129/41a, Olomouc Sdružení společnost Silnice Horní Suchá vedoucí člen společnosti AWT Rekultivace a.s. Dělnická 884/41, Havířov - Prostřední Suchá a člen společnosti Przedsiębiorstwo inżynieryjne IMB Podbeskidzie Sp. z o.o. Górny Bór 31a, Skoczów, Polsko P Uchazeč s pořadovým číslem 1. KARETA s.r.o. Zadavatel rámci zadávacích podmínek stanovil, že informace a údaje uvedené v jednotlivých částech zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své. Neakceptování požadavků zadavatele uvedených v zadávací dokumentaci bude považováno za nesplnění zadávacích

6 podmínek s následkem vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. Zadavatel dále stanovil, že uchazeč je povinen předložit jako součást své, v elektronické podobě, oceněné rozpočty ve formátu xls a XC4 (v obou těchto formátech). Uchazeč však přes výše uvedené předložil ve své nabídce oceněné rozpočty pouze ve formátu xls, čímž se dopustil porušení zadávacích podmínek. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče KARETA s.r.o. z dalšího posouzení a hodnocení, neboť uchazeč nesplnil požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, když nepředložil v elektronické podobě, oceněné rozpočty ve formátu xls a XC4 (v obou těchto formátech). Uchazeč s pořadovým číslem 7. H O R S T A V Olomouc, spol. s r. o. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. i) zákona doložení prohlášení dodavatele či přímo konkrétně odborně způsobilé osoby (osob), z něhož jednoznačně vyplývá, že nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů. Uchazeč ve své nabídce sice předložil čestné prohlášení o splnění základního kvalifikačního předpokladu podle 53 odst. 1 písm. i) zákona, týkalo se však pouze uchazeče. Vzhledem k tomu, že další z profesních kvalifikačních předpokladů (osvědčení podle ust. 13 odst. 1 písm. a) a c) zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů) byl prokázán prostřednictvím subdodavatele, je nezbytné, aby bylo čestné prohlášení podle 53 odst. 1 písm. i) zákona předloženo i ve vztahu k této osobě - Ing. Zdeňku Bažantovi (subdodavatel GEOL, spol. s.r.o.). Uchazeč sice na základě výzvy hodnotící komise příslušné čestné prohlášení Ing. Zdeňka Bažanta předložil, toto však bylo datováno Podle ustanovení 57 odst. 2 zákona však platí, že doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být starší 90 dnů. Uchazeč tedy neprokázal splnění kvalifikace v souladu s příslušnými ustanoveními zákona. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů veřejné zakázky doložení seznamu významných stavebních prací realizovaných dodavatelem v posledních 5 letech a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací. Z osvědčení i seznamu významných stavebních prací musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval alespoň 3 významné stavební práce, jejichž předmětem byla výstavba či rekonstrukce pozemní komunikace v objemu min. 25 mil. Kč bez DPH/každá stavba. Uchazeč sice ve své nabídce předložil osvědčení objednatelů prokazující poskytnutí významných stavebních prací, tato však bez dalšího nevyhovovala požadavkům zadavatele uvedeným v zadávacích podmínkách. Z osvědčení nebylo jednoznačně patrné, jaký byl finanční objem prací

7 spočívajících pouze v provedení výstavby či rekonstrukce pozemní komunikace a jaký byl podíl uchazeče na tomto plnění (některé stavby byly provedeny ve sdružení). Osvědčení předložené za subdodavatele Geosan Group a.s. vyhovovalo požadavkům zadavatele. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů veřejné zakázky doložení seznamu významných stavebních prací realizovaných dodavatelem v posledních 5 letech a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací. Z osvědčení i seznamu významných stavebních prací musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval alespoň 3 významné stavební práce, jejichž předmětem bylo frézování pozemní komunikace v rozsahu nejméně m2/stavba. Uchazeč ve své nabídce sice předložil osvědčení objednatelů vystavená pro subdodavatele Geosan Group a.s. prokazující poskytnutí významných stavebních prací, z doložených osvědčení však není bez dalšího jednoznačně zřejmé prokázání splnění kvalifikace v zadavatelem stanoveném rozsahu, v osvědčeních není uveden objem provedeného frézování. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů veřejné zakázky doložení seznamu významných stavebních prací realizovaných dodavatelem v posledních 5 letech a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací. Z osvědčení i seznamu významných stavebních prací musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval stavební práce, jejichž předmětem byla recyklace živičných vrstev za studena, přičemž byly realizovány (řádně ukončeny min. v referenční části) dodavatelem v rámci tří po sobě jdoucích měsíců (třeba i pro různé objednatele) a jejich celkový rozsah byl v součtu za uvedené období min m2/3 měsíců. Uchazeč ve své nabídce sice předložil osvědčení objednatelů pro subdodavatele Geosan Group a.s. prokazující poskytnutí významných stavebních prací, z doložených osvědčení však není bez dalšího jednoznačně zřejmé prokázání splnění kvalifikace v zadavatelem stanoveném rozsahu, v osvědčeních není uveden objem provedené recyklace za studena v době 3 měsíců. Uchazeč ani na základě výzvy hodnotící komise nedoložil potvrzením objednatele / objednatelů (a to i případně jen ovou formou) zadavatelem požadované skutečnosti týkající se výše uvedených technických kvalifikačních předpokladů. Uchazeč k referenčním zakázkám, jejichž předmětem byla výstavba či rekonstrukce pozemní komunikace doložil části uzavřených smluv, k ostatním zakázkám pak uvedl, že považuje již doložené dokumenty za dostatečné a že zadavatelem požadované skutečnosti vyplývají z čestných prohlášení, která jsou součástí podané. Části smlouvy, resp. čestná prohlášení však není možné považovat za jiný rovnocenný dokument ve smyslu ustanovení 56 odst. 6 zákona. Smlouva o dílo totiž bez dalšího nic nevypovídá o skutečnosti, zda byly zde uvedené práce skutečně provedeny v rámci plnění poskytovaného uchazečem, resp. zda byly skutečně provedeny v deklarovaném rozsahu. Tímto dokumentem může být například potvrzená faktura či předávací protokol. Smlouva o dílo sama o sobě, a to ani včetně údaje o ceně, neprokazuje provedení příslušných prací. Pokud jde o čestné prohlášení, ani tento

8 dokument není možné, v souladu s rozhodovací praxí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, považovat za dostatečně průkazný pro prokázání splnění referenčních požadavků zadavatele, protože se jedná o dokument, který vyhotovil pouze uchazeč a uvedené skutečnosti tak nebyly potvrzeny druhou stranou, nezávislou na uchazeči (objednatelem). Na základě podané a dodatečně předložených dokladů komise konstatovala, že uchazeč H O R S T A V Olomouc, spol. s r. o. neprokázal splnění požadované kvalifikace v plném rozsahu a vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení. Uchazeč s pořadovým číslem 10. Sdružení společnost Silnice Horní Suchá Komise při svém prvním jednání identifikovala v dokladech, jimiž uchazeč prokazoval kvalifikaci, následující nejasnosti. Zadavatel v zadávacích podmínkách požadoval prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů v rozsahu ustanovení 53 odst. 1 zákona. Zadavatel zároveň stanovil, že dodavatel doloží dokumenty sloužící k prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů v souladu s ustanovením 53 odst. 3 zákona. Uchazeč však nepředložil všechny doklady požadované zadavatelem k prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dle 53 odst. 1 písm. f) a h) zákona. Nebyla totiž doložena potvrzení finančního úřadu a správy sociálního zabezpečení pro člena sdružení Przedsiębiorstwo inżynieryjne IMB Podbeskidzie Sp. z o.o. ve vztahu k České republice. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů veřejné zakázky doložení seznamu významných stavebních prací realizovaných dodavatelem v posledních 5 letech a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací. Z osvědčení i seznamu významných stavebních prací musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval alespoň 3 významné stavební práce, jejichž předmětem bylo frézování pozemní komunikace v rozsahu nejméně m2/stavba. Uchazeč ve své nabídce sice předložil osvědčení objednatelů vystavená pro subdodavatele Geosan Group a.s. prokazující poskytnutí významných stavebních prací, z doložených osvědčení však není bez dalšího jednoznačně zřejmé prokázání splnění kvalifikace v zadavatelem stanoveném rozsahu, v osvědčeních není uveden objem provedeného frézování. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů veřejné zakázky doložení seznamu významných stavebních prací realizovaných dodavatelem v posledních 5 letech a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací. Z osvědčení i seznamu významných stavebních prací musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval stavební práce, jejichž předmětem byla recyklace živičných vrstev za studena, přičemž byly realizovány (řádně ukončeny min. v referenční části) dodavatelem v rámci tří po sobě jdoucích měsíců (třeba i pro různé objednatele) a jejich celkový rozsah byl v součtu za

9 uvedené období min m2/3 měsíců. Uchazeč ve své nabídce sice předložil osvědčení objednatelů pro subdodavatele Geosan Group a.s. prokazující poskytnutí významných stavebních prací, z doložených osvědčení však není bez dalšího jednoznačně zřejmé prokázání splnění kvalifikace v zadavatelem stanoveném rozsahu, v osvědčeních není uveden objem provedené recyklace za studena v době 3 měsíců. Zadavatel v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů požadoval doložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za provedení příslušných prací. Osoba ve funkci zástupce stavbyvedoucího musí mít: odbornou způsobilost ve smyslu zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru Dopravní stavby ; úplné (magisterské) vysokoškolské vzdělání stavebního směru; a praxi v posledních 5 letech v oblasti výkonu funkce stavbyvedoucího nebo zástupce stavbyvedoucího na staveništi v souvislosti s přípravou a realizací minimálně 2 staveb, které (každá z nich) spočívaly ve výstavbě či rekonstrukci pozemních komunikací v objemu min. 20 mil. Kč bez DPH/každá stavba. Z životopisu osoby zástupce stavbyvedoucího Ing. Zdeňka Hrecha, předloženého uchazečem, není jednoznačně zřejmé, zda navrhovaná osoba disponuje požadovanou praxí. U doložených referenčních staveb totiž není uvedeno na jaké funkci na nich Ing. Zdeněk Hrech působil. Bez těchto informací není možné posoudit, zda tyto reference vyhovují požadavkům zadavatele či nikoliv. Zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil, že v případě, že uchazeč prokázal splnění části kvalifikace prostřednictvím subdodavatele, musí tento subdodavatel i tomu odpovídající část plnění poskytovat. Zejména musí být doložena smlouva se subdodavatelem, z níž prokazatelně vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí konkrétního plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí konkrétních věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Uchazeč ve své nabídce uvedl, že hodlá prokázat splnění části kvalifikačních předpokladů prostřednictvím subdodavatelů Geosan Group a.s. a Geosan Stavební a.s. Součástí podané sice byly příslušné smlouvy s těmito subdodavateli, tyto smlouvy však neobsahovaly zadavatelem požadovaný závazek subdodavatele k poskytnutí konkrétního plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí konkrétních věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Ve smlouvách byly uvedeny pouze obecné formulace o poskytnutí plnění v rozsahu prokázané kvalifikace.

10 Uchazeč na základě výzvy hodnotící komise ve stanovené lhůtě žádné objasnění či další doklady prokazující splnění kvalifikace nepředložil. Uchazeč pouze předložil informaci, že nebude doplňovat či vysvětlovat doklady sloužící k prokázání splnění kvalifikace. Hodnotící komise tedy konstatovala, že uchazeč Sdružení společnost Silnice Horní Suchá neprokázal splnění požadované kvalifikace v plném rozsahu a nabídku uchazeče vyřadila z dalšího posouzení a hodnocení. V Ostravě dne Moravskoslezský kraj právně zastoupený MT Legal s.r.o., advokátní kancelář Mgr. Jan Galář, v. r. na základě plné moci