Rada Evropské unie Brusel 15. března 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 15. března 2017 (OR. en) 7317/17 ENV 260 MI 230 DELACT 51 PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel: Datum přijetí: 13. března 2017 Příjemce: Č. dok. Komise: C(2017) 1521 final Předmět: Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne , kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku Delegace naleznou v příloze dokument C(2017) 1521 final. Příloha: C(2017) 1521 final 7317/17 lk DG E 1A CS

2 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2017) 1521 final SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne , kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku (Text s významem pro EHP) CS CS

3 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování) 1 (dále jen směrnice RoHS 2 ), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova. Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních. Směrnice RoHS 2 vstoupila v platnost 21. července Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2, zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2. Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení platnosti, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006, a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů. Podle čl. 5 odst. 1 dále Evropská komise (dále jen Komise ) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky. 2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V, které umožňují zúčastněným stranám požádat o výjimku z omezení látek, řadu 2 žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek. Dne 7. října 2014 obdržela Komise žádost o obnovení výjimky 9 b) přílohy III týkající se používání olova v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kw nebo nižším v odvětví vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR). 1 2 Úř. věst. L 174, , s. 88. Seznam je k dispozici na adrese: CS 2 CS

4 Za účelem posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené 3 internetové konzultace zúčastněných stran 4 ohledně daného použití. Tři zúčastněné strany výslovně podpořily prodloužení výjimky v požadovaném znění a trvání. V příspěvcích byly předloženy podrobné informace týkající se oblastí, kde je výjimka považována za nezbytnou. Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti 5 ; zúčastněné strany byly informovány. Stránka projektu je přístupná z internetových stránek Europa 6. Komise následně konzultovala skupinu odborníků z členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Návrh změny přílohy III směrnice RoHS 2 byl rozeslán dne 17. března 2016 se všemi nezbytnými podkladovými informacemi a odborníci byli vyzváni, aby se k návrhu vyjádřili na jednání dne 19. dubna Skupina odborníků jednomyslně podpořila návrh vyjmout olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku po dobu 3 let od původního data skončení platnosti výjimky 9 b) pro příslušnou kategorii (21. července 2016). V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Obdržena byla tři stanoviska. Všechna z nich vyjádřila podporu přijetí návrhu aktu v přenesené pravomoci. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až 7. O příslušných činnostech byly vyrozuměny Rada a Parlament. Závěrečná zpráva zdůrazňuje zejména tyto technické informace (viz též poznámka pod čarou 5): Olovo se používá v ložiscích chladících kompresorů, které jsou hermeticky uzavřené, aby se zabránilo úniku chladiva. Olovo zajišťuje v ložiscích nízké tření, přičemž působí jako pevné mazivo v případě nedostatečného mazání, které může nastat kvůli rozpouštění mazacího oleje v chladivu. Ačkoli bezolovnatá ložiska jsou životaschopná, stále nedokáží spolehlivě nahradit olověná ložiska v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kw nebo nižším. Zkoušky spolehlivosti bezolovnatých ložisek pro kompresory obsahující chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kw nebo nižším stále probíhají a očekává se, že budou zapotřebí další tři roky. Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se záznamu 9 b) v příloze III, pokud je formulována jako olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v hermetických spirálových kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kw nebo nižším v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR), je splněno alespoň jedno z relevantních kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a), a prodloužení platnosti výjimky je tedy odůvodněno pouze pro velké spotřebiče pro domácnost (tj. kategorie 1 přílohy I). Pro dotčená použití tedy v Seznam konzultovaných zúčastněných stran je pravidelně aktualizován; zahrnuje průmyslové organizace, výrobce a dodavatele, provozovatele recyklace, sdružení spotřebitelů, nevládní organizace, zástupce akademické sféry, zástupce členských států a jiné. Období konzultace: od 24. dubna 2015 do 19. června 2015 Hodnotící zpráva CS 3 CS

5 současnosti nejsou k dispozici dostatečně spolehlivé alternativy ani pravděpodobně nebudou brzy uvedeny na trh a s přihlédnutím k průměrnému tempu inovací v tomto odvětví by tříleté období platnosti výjimky nemělo mít negativní dopady na inovace. Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví zajišťovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek). 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Navrhovaný akt uděluje výjimku z omezení látek uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití olova. Navrhovaným nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice. Cílem navrhovaného aktu je umožnit využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven, a zaručit tak právní jistotu a udržitelné podmínky na trhu pro výrobce elektrických a elektronických zařízení. V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle. Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU. CS 4 CS

6 SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne , kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních 7, a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice, vzhledem k těmto důvodům: (1) Směrnice 2011/65/EU zakazuje používání olova v elektrických a elektronických zařízeních uváděných na trh. (2) Olovo se používá v ložiscích chladících kompresorů, které jsou hermeticky uzavřené, aby se zabránilo úniku chladiva. Olovo zajišťuje v ložiscích nízké tření, přičemž působí jako pevné mazivo v případě nedostatečného mazání. (3) Ačkoli bezolovnatá ložiska jsou životaschopná, stále nedokáží spolehlivě nahradit olověná ložiska v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem do 9 kw. (4) Olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v hermetických spirálových kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kw nebo nižším v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR) by tudíž mělo být vyňato z omezeného používání do 21. července Vzhledem k inovačním cyklům u systémů vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení je nepravděpodobné, že by doba platnosti této výjimky měla negativní dopad na inovace. (5) Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, 7 Úř. věst. L,, p.. CS 5 CS

7 PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice. Článek 2 1. Členské státy nejpozději do [datum dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost] přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění. Tyto předpisy použijí ode dne [datum dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost]. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. 2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Článek 4 Za Komisi předseda Jean-Claude JUNCKER CS 6 CS