Zprávy od jezevčíka. Lze Ministerstvu dopravy ČR věřit? Elektronický bulletin Sdružení autodopravců ČESMAD BOHEMIA srpen 2007

Transkript

1 Lze Ministerstvu dopravy ČR věřit? Není to tak dlouho, co jsme jednali se zástupci Ministerstva dopravy České republiky o dalším osudu mýtného systému. Byli jsme ujišťováni, že budeme součástí expertních skupin, které budou toto téma řešit, byli jsme opakovaně přesvědčováni, že bude veden odborný dialog. O to větší bylo naše překvapení, když jsme obdrželi dokument, který jasně ukazoval, že ministerstvo předloží vládě již zcela konkrétní návrh. Přitom expertní skupina se dosud nesešla, nikdo s námi nejednal. Vzhledem k tomu, že jakákoli snaha kontaktovat zástupce ministerstva vyšla naprázdno a nikdo se nám nechtěl vyjádřit, jaké úmysly vlastně Ministerstvo dopravy má, obrátili jsme se na média během neformálního setkání se zástupci tisku jsme popsali celou situaci a sdělili své obavy že ministerstvo nemá žádné podklady ani studie, že se jedná o nepodložené rozhodnutí, ze kterého byli vyjmuti ti, kterých se nejvíc dotýká dopravci. Reakce z ministerstva přišla vzápětí. Vše byla prý jen chyba, návrh vláda nebude schvalovat, ale bude jen informována o pokračujícím vývoji v přípravách. Totéž ujištění přišlo také v přímém přenosu pořadu Otázky Václava Moravce, který je možné shlédnout v archivu České televize na internetu. Co ale vláda vlastně schválila a o čem jednala, to nevíme. Celý dokument byl označen k projednávání v režimu vyhrazeno a široká veřejnost se zatím nedozvěděla, zda bude mýtné také na silnicích II. a III. třídy, zda bude platit pro vozy nad 3,5 tuny. Pouze zazněl slib vypracovat ekonomickou analýzu rozšíření mýta. Vzhledem ke zkušenostem s diskutabilní objektivitou zadávaných dat a parametrů ve studiích, které předcházely 1. etapu budování mýta, bude třeba velmi pozorně sledovat tvorbu této analýzy a provést její důkladnou oponenturu. A proto, abyste měli informace ucelené, přinášíme celé znění tiskové zprávy, která reagovala na dokument Ministerstva dopravy České republiky. ČESMAD BOHEMIA odmítá věcně nepodložená rozhodnutí Ministerstva dopravy v otázce mýtného V Praze, dne 9. srpna 2007 Sdružení automobilových dopravců ČESMAD BOHEMIA se zásadně ohrazuje proti návrhu komplexního řešení systému výkonového a časového zpoplatnění na vybraných komunikacích v ČR, který má k dispozici a který byl pro projednávání Vládou České republiky připraven Ministerstvem dopravy České republiky. Tento návrh nejenže obsahuje naprosto zásadní změny v otázce mýtného, které nebyly podrobeny veřejné odborné diskusi, ale především vznikl bez analýzy efektivity a studie ekonomického dopadu těchto opatření, která jsou nezbytným předpokladem vzniku podobného návrhu. Návrh Ministerstva dopravy mimo jiné obsahuje: zavedení mýtného pro vozidla nad 3,5 tuny v termínu /2009 realizaci systému výkonového zpoplatnění vozidel s největší povolenou hmotností nad 12 tun na silnicích 1., 2. a 3. třídy Sdružení ČESMAD BOHEMIA se již od počátku jednání o dalších etapách zavádění mýtného systému v České republice podílí na odborné diskusi o jeho podobě a rozsahu. Ministerstvem dopravy bylo opakovaně ujištěno, že se bude účastnit všech zásadních jednání tak, aby mohlo uplatnit připomínky silničních dopravců, tedy hlavních plátců mýta. Dokument, jenž máme k dispozici, přitom zcela zásadním způsobem mění celkovou koncepci zavádění mýtného v České republice. Nejenže nebyl diskutován s těmi, kterých se nejvíce dotkne, ale podle našich informací nemá Ministerstvo dopravy k dispozici ani žádné relevantní studie, o které by se mohlo při projednávání návrhu ve vládě opřít, říká Martin Špryňar, generální tajemník ČESMAD BOHEMIA. Ministerstvo připravilo návrh u něhož neví, jaký dopad bude mít na ekonomiku této země, což považujeme za nepřijatelné hazardování, dodává Špryňar. Očekáváme objektivní ekonomickou analýzu, která prokáže ekonomický efekt rozšíření mýta bez závažných dopadů do makro i mikroekonomiky. Pokud tato analýza nebude vypracována, měla by být jakákoli jednání o této věci odložena a pokud vláda návrh Ministerstva dopravy schválí, bude to nezodpovědný akt, říká generální tajemník ČESMAD BOHEMIA. Nejhorší by bylo na konci tohoto projektu zjistit, že systém pouze financuje sám sebe, občané zchudli a peněz na infrastrukturu je ještě o něco méně, zakončuje Martin Špryňar.

2 Zelení chtějí danit vozidla podle CO 2 Strana zelených předložila na Ministerstvo financí návrh na úplnou změnu ve zdaňování vozidel. Navrhují, aby se daň zavedla pro všechna vozidla a její úroveň by se odvíjela od emisí CO 2. Takový návrh by měl pravděpodobně velice špatné finanční dopady na provoz nákladních vozidel a autobusů, podle ČESMAD BOHEMIA je tedy nutné pokusit se svůj návrh na úpravy v dani silniční nechat schválit hned poté, co za sebou poslanci budou mít jednání o reformách. Česká republika by měla dodržovat příslušnou směrnici EU, která zdanění těžkých vozidel posuzuje podle hmotnosti, počtu náprav a systému pérování, nikoliv podle emisí CO 2. Autobusová doprava do 50 km zatím beze změny Sdružení automobilových dopravců ČESMAD BOHEMIA v červenci projednávalo s Ministerstvem dopravy k návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška Ministerstva dopravy a spojů č. 478/2000 Sb., kterou se provádí zákon o silniční dopravě. Uspělo ve všech projednávaných bodech s výjimkou problému linkové autobusové dopravy do 50 km. Spor o to, zda má vyšší právní sílu nařízení vlády, což tvrdí MD, nebo vyhláška MD, k čemuž se přiklání ČESMAD BOHEMIA, bude muset vyřešit Legislativní rada vlády. Pokud i tato Rada potvrdí názor ministerstva, jedinou cestou, jak zlepšit situaci v linkové dopravě, bude zřejmě změna nařízení vlády č. 589/2006Sb., kterým se stanoví odchylná úprava pracovní doby a doby odpočinku zaměstnanců v dopravě. Technické podmínky provozu ČESMAD BOHEMIA jednal s Ministerstvem dopravy o možných změnách ve vyhlášce č. 341/2002Sb. o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. Sdružení by rádo prosadilo zrušení povinnosti vozit s sebou náhradní kolo pro každý druh pneumatiky použitý na vozidle. Ministerstvo není v zásadě proti, již v současné době na základě žádostí uděluje individuální výjimky. Nicméně, pro obecné zrušení je potřeba předložit důkazy o zabezpečení služby, která výměnu poškozené pneu v rozumném čase zajistí. Sdružení ČESMAD BOHEMIA také s ministerstvem projednávala možnost získání náhradní registrační značky za ztracenou nebo poškozenou. Ministerstvo dopravy je ochotné o výrobě dalšího kusu jednat, nicméně upozorňuje na možnosti zneužití. Předmětem jednání byla i změna v povinné montáže tachografů do všech vozidel, které potenciálně přesahují 3,5 tuny, například u kategorie N1. Podle nové úpravy by byl tachograf povinný až v případě, že vozidlo se v provozu objeví se zapřaženým přívěsem, se kterým bude hmotnost této soupravy převyšovat 3,5 tuny. Zástupci ČESMAD BOHEMIA se dotazovali také na možnost provedení pravidelné technické kontroly v české stanici u vozidla, které nemá českou registrační značku, ale je registrované v jiném státě EU. Podle ministerstva tento postup není možný a v nebližší budoucnosti se v rámci EU se změnou nepočítá. Maďarsko Čeští dopravci se v červenci v Maďarsku potýkali s problémy s dodržováním dob řízení a odpočinku řidičů. Maďarské kontrolní orgány jsou velice přísné a i poměrně drobná pochybení řidičů většinou znamenají pokutu ve výši nebo HUF s tím, že její snížení až na výjimky je prakticky nemožné. Návrhy z Bruselu Ministerstvo dopravy představilo rámcovou pozici České republiky k návrhům na změnu evropských předpisů ve vztahu k přístupu k povolání silničního dopravce a přístupu k trhu silniční dopravy, a to včetně změn úpravy kabotáže. V rámcové pozici ministerstva se projevily připomínky,

3 které jsme ministerstvu v minulosti zasílali. ČESMAD BOHEMIA opakovaně zdůrazňuje, že je potřeba precizně definovat kategorie vozidla nad 3,5 tuny, aby se vyloučily nesmyslné přístupy, které známe z českého mýta. Bylo by asi směšné, kdyby Eurolicenci musela mít i vozidla kategorie octavia kombi s tažným zařízením. Sdružení také požaduje, aby se nové požadavky na povinné školení a zkoušky odborné způsobilosti nevztahovaly na všechny, tedy i na stávající držitele koncesí. Již fungující dopravci musí mít zaručeno, že jejich koncese nepozbudou platnosti. Co se týče kabotáže, Sdružení ČESMAD BOHEMIA navrhuje liberální přístup. Dává přednost řešení, které nebude omezeno časem či počtem jízd. Pokud tento návrh nebude prosaditelný (což se dá vzhledem k postojům SRN, Francie a Belgie očekávat) Sdružení alespoň prosazuje, aby kabotážní přepravy mohly být realizovány nejen ve státě, kde skončila předchozí mezinárodní přeprava zboží. Slovensko ČESMAD BOHEMIA vyzvalo české Ministerstvo dopravy, aby oficiálně dotázalo na slovenském ministerstvu na formální stanovisko k povinné výbavě vozidel hasicími přístroji. Problém s hasicími přístroji byl řešen i s kolegy z ČESMADu Slovakia, ale ani oni nemají jasné stanovisko jejich úřadů, jaký je postup vůči zahraničním vozidlům. Sdružení se slovenského Ministerstva dopravy, pošt a telekomunikácií také písemně dotázalo, ale odpověď zatím nepřišla. České Ministerstvo dopravy za tímto účelem požaduje doložit, že některý český řidič zaplatil na Slovensku pokutu za to, že příslušný hasící přístroj neměl. Rusko Ruské úřady od konce července po řidičích mezinárodní silniční dopravy při podání žádosti o ruské vízum nevyžadují fotokopii vstupního povolení. Opatření nejen snižuje počet dokladů, které je nutné k žádosti o vízum doložit, ale také přispěje ke klidnému průběhu výměny zboží mezi ČR a Ruskem, neboť nyní postačují ruská bilaterální povolení. Upozornila na to vedoucí odboru informací Sdružení ČESMAD Bohemia Jaroslava Černá. S odvoláním na platnou Dohodu mezi Evropským společenstvím a Ruskou federací je však nutno vzít na vědomí, že místo fotokopií vstupních povolení či pozvání od ruského partnera, které bylo dříve vyžadováno, je nyní nezbytné, aby každá žádost o ruské vízum pro českého řidiče mezinárodní silniční dopravy byla doplněna formulářem, na kterém bude kromě údajů vyplněných žádající firmou (jméno řidiče, datum jeho narození, číslo pasu, typ víza, požadovaná platnost) potvrzena podpora žádosti i od Sdružení ČESMAD BOHEMIA. Formuláře sdružení k žádostem o vydání víz do Ruské federace jsou k dispozici na regionálních pracovištích Sdružení ČESMAD BOHEMIA a detailní informace o druzích ruských víz, výši konzulárních a manipulačních poplatků, lhůtách konzulátu pro zpracování žádostí o víza, dokladech potvrzujících účel cesty a také ostatní potřebné aktuality jsou zveřejněny na webových stránkách Sdružení pod odkazem víza. Jak je to se žlutými kolečky? Ministerstvo dopravy doporučuje používat nové potvrzení pro řidiče, zejména pokud měl řidič dovolenou, byl nemocný nebo řídil vozidlo, které nespadá pod nařízení 561/2006 nebo pod dohodu AETR. Je to však na bázi dobrovolnosti. V tomto duchu ministerstvo informovalo i další kontrolní složky v ČR policii, celní správu a krajské úřady, takže alespoň v ČR by řidiči neměli mít problémy. Stížnosti řidičů na neoprávněné vyžadování formuláře se objevují především ze zahraničí. Není jich však naštěstí mnoho. Používání nového formuláře není povinné, všechny kontrolní orgány by jej měly respektovat. Text formuláře je ke stažení na webových stránkách ČESMADu BOHEMIA ve verzi pro vyplnění přímo v počítači nebo ve verzi pro vytištění a vyplnění na stroji.

4 Pokud dopravce tento formulář chce využívat, nelze jej měnit a doplňovat jiné činnosti, než jsou předtištěné. Doklad je nutné vyplnit na stroji nebo nechat vyplněný vytisknout na tiskárně. Neslouží proto pro potvrzování např. týdenního odpočinku. Nelze vyloučit, že kontrolní orgány v některých státech se budou snažit nutit řidiče, aby pro tři uvedené důvody používali tento formulář, proto se doporučuje dopravcům jej raději využít. Také je možné, že v některém státě EU dopravcům se sídlem na jejich území nařídí formulář používat. To ale nemá vliv na české dopravce. Aby pro řidiče českých dopravních společností byl nějaký formulář povinný, musí to být stanovené buď nařízením EU, nebo českým právním předpisem. A to (zatím) není. Pokud si kterýkoliv dopravce formulář sám upraví např. přidáním možnosti na potvrzení jiných činností řidiče, může pochopitelně i takto upravený doklad použít, ale ztrácí výhodu schváleného vzoru a při kontrole se budou k řidiči kontroloři chovat stejně, jako by použil žlutá kolečka nebo jinou formu potvrzení. Naopak se může stát, že kontrolor bude tvrdit, že to je oficiální doklad, který se nesmí měnit, a řidič bude muset zbytečně vysvětlovat, proč a jak používá právě takový vzor. Jak je to tedy se žlutými kolečky? Častý dotaz je, zda jsou povolená žlutá kolečka, nebo zda jsou zakázaná. K tomu je potřeba upřesnit, že žlutá kolečka nikdy nebyla oficiálně povolena nebo nařízena, byla a je to i nadále jedna z možností, jak lze prokazovat doby řidičů, které nemají automaticky zaznamenané záznamovým zařízením. Protože se jedná pravděpodobně o nejrozšířenější způsob, který řidiči využívali a využívají, zvykli si na žlutá kolečka i kontroloři po Evropě. Potíže, které při předkládání žlutých koleček řidiči mají, jsou většinou způsobené nesprávným nebo neúplným vyplněním, nebo je něco kontrolorům podezřelé. Pak mají právo požadovat další upřesňující informace. Nali o nás Napsali o nás

5