ÚSTAV VEŘEJNÉ SPRÁVY A REGIONÁLNÍ POLITIKY

Transkript

1 ÚSTAV VEŘEJNÉ SPRÁVY A REGIONÁLNÍ POLITIKY FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK SLEZSKÁ UNIVERZITA V OPAVĚ Česká republika, Opava, Olbrichova 625/25, PSČ: Kontakt: tel.: , fax.: REGIONALISTIKA A REGIONÁLNÍ ROZVOJ Opora pro studium Jiří Mašata Tento materiál je určen pro studenty prezenčního a kombinovaného bakalářského studia oboru Veřejná správa a regionální politika FVP SU v Opavě a posluchače dvouletého kurzu celoživotního vzdělávání Veřejná správa a regionální politika FVP SU v Opavě, předmětu Regionalistika a regionální rozvoj. Jakékoliv rozšiřování, kopírování nebo využití tohoto materiálu nebo jeho části mimo uvedené studium je s ohledem na autorská práva zakázáno.

2 Název studijního předmětu: REGIONALISTIKA A REGIONÁLNÍ ROZVOJ Identifikační údaje: Kombinované bakalářské studium, 2. ročník, zimní semestr Autor textu sylabu: Mgr. Jiří Mašata jiri.masata@fvp.slu.cz telefon: Stálé konzultační hodiny a konzultační hodiny během soustředění budou určeny podle rozvrhu. Anotace předmětu Cílem předmětu je seznámit studenty s obecnými principy, nástroji a cíli regionální politiky jako takové a poskytnout jim podrobné znalosti o společné regionální politice EU a o zásadách a cílech regionální politiky České republiky ve srovnání se sousedními středoevropskými zeměmi (Slovensko, Polsko, Maďarsko, Německo). Studenti budou rovněž poučeni o specifických mechanismech provádění regionální politiky, jakož i o institucích které se na něm podílejí. Posluchači budou v úvodu seznámeni se základními pojmy z regionalistiky, s teoriemi regionu, obecnými předpoklady a východisky regionálního rozvoje, osídlením a regionální struktura (veřejnoprávní, geografická, demografická) ČR a okolních středoevropských zemí. Těžištěm předmětu bude regionální politika její vymezení, motivy vzniku, zaměření dle kategorizace regionů, pojetí, cíle a nástroje. V těchto souvislostech bude v semináři pojednáno i zjišťování sociálních potřeb obcí, krajů a regionů, základní metody regionálního plánování (SWOT analýza), příprava rozvojových plánů a realizace sociálních změn s využitím nástrojů a prostředků regionální politiky. Poslední část kurzu bude věnována podrobnému rozboru společné regionální resp. strukturální politiky EU včetně seznámení s koncepčními dokumenty (Evropa 2000+) a aplikaci jejích principů v regionální politice ČR (Strategie regionálního rozvoje, Národní rozvojový plán) a okolních středoevropských států. povinná literatura zahrnuje základní teoretické poznatky a faktografii potřebnou k závěrečné zkoušce Čeněk, s.r.o., s WOKOUN, R. MATES, P. KADEŘÁBKOVÁ, J. a kol: Základy regionálních věd a veřejné správy. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s.r.o., WOKOUN, R. a kol: Regionální rozvoj. Praha: Linde, SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis s ŽÍTEK,V.: Regionální ekonomie a politika I. Brno: MU s. Doporučená literatura: doporučená literatura není předmětem kolokvia ani nezbytnou podmínkou pro úspěšné absolvování předmětu ADAMČÍK, S.: Regionální politika a management regionů, obcí a měst. Ostrava: VŠB-TU s.

3 BLAŽEK, J. UHLÍŘ, D.: Teorie regionálního rozvoje. Nástin, kritika, klasifikace. Praha: Karolinum, s. ŠINDLER, P.: Regionální rozvoj a regionální politika. Ostrava: Spisy prací přírodovědecké fakulty Ostravské univerzity 113/ s. WOKOUN, R. LUKÁŠ, Z. KOUŘILOVÁ, J.: Výkladový slovník regionální a strukturální politiky evropské unie. Praha: IFEC Struktura předmětu: 1. Region (definice, druhy regionů, metody regionalizace), regionalismus 2. Teorie regionu 3. Osídlení a jeho struktura (definice zákl. pojmů, procesy změny sídelní struktury, sídelní struktura ČR a středoevropských států) 4. Regionální struktura ČR a okolních středoevropských států. Aplikace regionálního členění EU (NUTS) 5. Regionální politika (obecné vymezení, motivy, nástroje, cíle, stručná historie vývoje reg. politiky v evropských státech) 6. Metodologie a strategie regionálního rozvoje (metody strategického plánování, cíle dopady a specifické rysy prostorového plánování) 7. Regionální politika EU (obecné vymezení, motivy, nástroje, stručná historie vývoje, programy, strukturální fondy, vývoj cílů a nástrojů reg. politiky na základě rozboru koncepčních dokumentů EU) 8. Regionální politika ČR (obecné vymezení, koncepce a právní prostředí, stručná historie vývoje české regionální politiky v 90. letech, současné cíle a nástroje regionální politiky ČR na základě rozboru koncepčních dokumentů, mechanismy, instituce a jejich kompetence) 9. Programy rozvoje obcí měst a regionů (právní východiska, cíle, obsah a metodika zpracování v závislosti n zásadách reg. politiky EU a ČR) Časový harmonogram studia: První týden - úvodní soustředění: místo a přesný čas konání budou upřesněny dle rozvrhu. Seznámení s organizací výuky, úvodní komentář k obsahu předmětu a jeho struktuře, základní orientace v jednotlivých tématech. Seznámení se studijní literaturou a s požadavky k úspěšnému absolvování. Zadání seminární práce. Druhý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 1-6) Třetí týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 1-6) Čtvrtý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 1-6) Pátý týden

4 - Druhé soustředění zopakování prostudované látky, diskuse nad problémy. Seznámení s obsahem modulů druhé části učiva. Šestý týden - samostudium dle pokynů v opoře (modul 7) Sedmý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 7) Osmý týden - Třetí soustředění zopakování prostudované látky, diskuse nad problémy. Seznámení s obsahem modulů třetí části učiva. Odevzdání seminární práce. Devátý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 8-9) Desátý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 8-9) Jedenáctý týden - samostudium dle pokynů v opoře (moduly 8-9) Dvanáctý týden - Opakování učiva, příprava ke zkoušce

5 Přehled tematických modulů: MODUL1: Region a regionalismus Regionalistika jako věda o regionech. Definice regionu a jeho základní druhy. Charakteristiky homogenních a heterogenních regionů. Způsoby regionalizace. Postata regionalismu a historické souvislosti jeho vzniku. Moderní tzv. funkční regionalismus a důvody jeho vzniku. Regionální hnutí v evropských zemích. Regionální státy. Vztah regionalismu a regionální politiky. Perspektivy národních států z pohledu regionalismu. Čeněk, s.r.o., s. 9-14, SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis s ŽÍTEK,V.: Regionální ekonomie a politika I. Brno: MU s Jaký je rozdíl mezi homogenními a heterogenními regiony? 2. Jaké způsoby regionalizace znáte? 3. Kdy se objevuje tzv. funkční regionalismus a jak se liší od tradičního?. 4. Pokuste se zhodnotit vliv moderního regionalismu na vývoj společnosti. Jak se v jeho důsledku mění vztah lidí ke státu a jeho institucím? MODUL 2: Regionální teorie Teorie lokalizace a teorie exportní základny jako základní vývojové modely teorie regionu. Koncepční přístupy k vysvětlování regionálního rozvoje a socioekonomické úrovně regionů (teorie exportní základny, teorie sektorové základny atd.). Koncepce urbanizace a aglomerace ve vztahu k regionálnímu růstu. Teorie ekonomického růstu a inovační teorie v regionálním rozvoji. Čeněk, s.r.o., s SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis s Kdy vznikají první regionální teorie a jaké socioekonomické skutečnosti jejich vznik ovlivnily?

6 2. Objasněte podstatu teorie prostorové rovnováhy. 3. V čem spočívají tzv. inovační teorie a jaký je význam inovací v teoriích regionálního rozvoje? 4. Pokuste se zhodnotit vliv moderního regionalismu na vývoj společnosti. Jak se v jeho důsledku mění vztah lidí ke státu a jeho institucím? MODUL 3: Osídlení a jeho struktura Osídlení, jeho vývoj a struktura. Historický vývoj osídlení v evropském prostoru a v Českých zemích. Specifické znaky české sídelní struktury. Sídla a jejich klasifikace. Znaky venkovského (rurálního) a městského prostoru. Procesy změny sídelní struktury urbanizace, suburbanizace, desurbanizace. Čeněk, s.r.o., s Jaké jsou zvláštnosti sídelní struktury českých zemí a co je způsobilo? 2. Jaké základní druhy sídel znáte a čím se liší? 3. Objasněte rozdíly mezi rurálním a městským prostorem. 4. Charakterizujte suburbanizace. Dochází k ní v současné ČR? Pokuste se porovnat suburbanizační procesy u nás a v západní Evropě. MODUL 4: Regionální struktura ČR Přirozená regionální struktura ČR (členění na makroregiony, mezoregiony a mikroregiony). Územně správní členění ČR a jeho vývoj po r (základní právní dokumenty). Regionální členění EU (NUTS) a jeho aplikace na Českou republiku. Typologie regionů z hlediska socioekonomického rozvoje. Čeněk, s.r.o., s ŽÍTEK,V.: Regionální ekonomie a politika I. Brno: MU s Na které makroregiony se přirozeně člení ČR a co je kritériem tohoto členění? 2. Které české regiony jsou v současné době charakterizovány jako zaostávající? 3. Objasněte funkci regionálního členění na jednotky NUTS v EU. Které české kraje mají zároveň status jednotek NUTS 2?

7 MODUL 5: Regionální politika Definice regionální politiky, příčiny a jejího vzniku a motivy její existence. Nástroje regionální politiky. Exogenní a endogenní regionální politika. Společenskopolitické okolnosti vzniku regionální politiky v Evropě ve 30. letech a její rozvoj v poválečném období. Charakteristické přístupy v regionální politice Velké Británie, Francie, Itálie a dalších evropských zemí. Nástroje regionální politiky Exogenní a endogenní regionální politika. Čeněk, s.r.o., s SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis s ŽÍTEK,V.: Regionální ekonomie a politika I. Brno: MU s Objasni, jaké jsou motivy regionální politiky a který byl chápán jako dominantní v době jejího vzniku. Je dominantní stále? 2. Které nástroje používá regionální politika? 3. Jaký je rozdíl mezi endogenní a exogenní regionální politikou? 4. Ve které zemi, kdy a proč vznikla regionální politika? MODUL 6: Metodologie a strategie regionálního rozvoje Přístupy k řešení regionálního rozvoje, strategické plánování. Regionální analýza a její hlavní typy. SWOT analýza jako východisko strategického plánování v regionálním rozvoji. Modelování v regionálním rozvoji. Čeněk, s.r.o., s SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis s , Objasni podstatu a smysl SWOT analýzy. 2. Charakterizuj hlavní používané typy regionální analýzy. 3. Které právní normy určují strategické plánování jako nástroj plánování a řízení obcí? 4. Na které faktory se v současnosti zaměřují strategie regionálního rozvoje?

8 MODUL 7: Regionální politika EU Obecné vymezení regionální politiky EU, její motivy a nástroje. Stručná historie vývoje regionální politiky EU od 70. let 20. století okolnosti jejího vzniku, politickoekonomické souvislosti dalšího vývoje regionální politiky EU v souvislosti s rozšiřováním společenství. Vývoj cílů regionální politiky EU v 70 a 80. letech. Vznik strukturální politiky EU. Strukturální fondy a jejich funkce. Vývoj cílů a nástrojů strukturální politiky EU od 90. let. Základní koncepční dokumenty strukturální politiky EU Čeněk, s.r.o., s Dokumenty na 1. Jaké byly motivy vzniku společné regionální politiky EU a jaké jsou její nástroje? 2. Jaké cíle strukturální politiky EU vymezuje dokument Evropa 200+? 3. Objasni určení jednotlivých strukturálních fondů EU? 4. Pokuste se zamyslet nad současným vývojem strukturální politiky EU po rozšíření v roce Jaká rizika a perspektivy se v současné době rýsují? Jak nové členské země asi ovlivní koncepci strukturální politiky EU? MODUL 8: Regionální politika ČR obecné vymezení a stručná historie Stručný vývoj a současný legislativní rámec regionální politiky ČR. Význam předvstupní pomoci EU pro regionální rozvoj ČR (programy PHARE, SAPARD, ISPA) a aplikace principů strukturální politiky EU. Aktuální dokumenty určující zaměření a perspektivy regionálního rozvoje ČR (Strategie regionálního rozvoje, Národní rozvojový plán ČR) Čeněk, s.r.o., s ŽÍTEK,V.: Regionální ekonomie a politika I. Brno: MU s Dokumenty na 1. Kdy začíná koncepční vývoj regionální politiky v ČR? Které právní normy a instituce zabývající se regionální politikou té době vznikly? Jaké cíle strukturální politiky EU vymezuje dokument Evropa 2000+? 2. Komentuj oblasti využití předvstupní pomoci EU v ČR. 3. Objasni určení jednotlivých strukturálních fondů EU? 4. Pokuste se zamyslet nad současným vývojem strukturální politiky EU po rozšíření v roce Jaká rizika a perspektivy se v současné době rýsují? Jak nové členské země asi ovlivní koncepci strukturální politiky EU?

9 MODUL 9: Programy rozvoje měst a regionů Programy rozvoje regionu a programy rozvoje měst a obcí jako základní dokumenty koncepce regionálního rozvoje na regionální a místní úrovni. Obsah a struktura programů, právní prostředí jejich realizace. Realizace a financování projektů rozvoje měst a obcí. Prostorové plánování a koncepty místního rozvoje. Zachování koncepce trvale udržitelného rozvoje. Management regionů obcí a měst. Čeněk, s.r.o., s , Jaké právní normy upravují tvorbu programu rozvoje regionu a programu rozvoje obcí a měst? 2. Komentujte hlavní principy finančního systému územní samosprávy. 3. Co je cílem prostorového plánování?

10 Seminární práce a závěrečné hodnocení: V průběhu kurzu studenti vypracují jednu seminární práci, ve které prakticky použijí některé teoreticky nabyté znalosti a osvědčí zájem o regionální rozvoj na lokální úrovni. Tématem práce bude představení vybrané obce a vypracování její SWOT analýzy. Vybraná obec bude vesnice či malé město (do cca obyv.). Seminární práce bude obsahovat následující části: - základní zeměpisné a statistické údaje o obci (poloha, rozloha, počet obyvatel) - stručný přehled historie obce (doba vzniku, shrnutí správního vývoje, významné události či rodáci) - popis současného stavu obce jako východisko pro SWOT analýzu (popis místního hospodářství služeb, dopravní situace, bezpečnostní situace apod.) - SWOT analýza jádro práce. Jednotlivé body částí SWOT analýzy budou nejprve komentovány (aby bylo jasné, proč jsou to klady či zápory), následně budou stručně shrnuty v přehledné tabulce. - závěr shrnutí výsledků SWOT analýzy, zhodnocení místních rozvojových plánů apod. Celkový rozsah seminární práce bude čítat stran textu. Formální náležitosti práce budou upřesněny na úvodním soustředění. Práce budou posluchači odevzdávat buď osobně v papírové podobě nebo v elektronické podobě prostřednictvím u. Přijaty budou pouze práce vypracované ve formátu Word (soubory.doc). Hodnocení bude vyvěšeno na nástěnkách a na webových stránkách VSRP. Práce musí mít všechny obsahové a formální náležitosti. Hodnoceny budou tyto charakteristiky (v pořadí podle stupně závažnosti): - obsahová správnost (výběr titulů musí být v souladu s tématem) - formální správnost (správný formát bibliografických citací) - úprava práce, pravopis V případě nepřijetí práce vyučujícím, má posluchač možnost po konzultaci předložit opravenou práci v termínu stanoveném vyučujícím. Opakované nesplnění zadání bude znamenat nepřijetí práce a nesplnění povinnosti. Povinnosti k zápočtu: - účast na soustředěních - vypracování seminární práce podle zadání Zkouška: Ke zkoušce budou připuštěni pouze posluchači, kteří splnili všechny povinnosti k zápočtu. Zkouška bude obsahovat jak znalostní otázky, tak otázky úvahové vyžadující formulování výkladu na dané téma. Příklad znalostních otázek: 1. Jmenuj tři způsoby regionalizace 2. Kteří noví členové ES iniciovali vznik společné regionální politiky? Kdy k tomu došlo? Příklad výkladových otázek: 1. Porovnej tradiční a moderní regionalismus. Co způsobilo změnu charakteru regionálních hnutí a ve kterých evropských zemích se moderní regionalismus nejvíce uplatňuje? 2. Jaké jsou motivy a prostředky regionální politiky jako takové?

11