Poslanecká sněmovna pracovní jednání zemědělského výboru

Transkript

1 Parlament České republiky Poslanecká sněmovna pracovní jednání zemědělského výboru NÁVRH ZÁKONA O POTRAVINÁCH, PROBLEMATIKA PRODEJE ČESKÝCH POTRAVIN

2 OBSAH 1. Regulace a obchod 2. Zákon o potravinách současný stav 3. Obchod je pod důslednou kontrolou 4. Pozitiva novely zákona o potravinách z pohledu obchodu 5. Nejasnosti v oblastech: informační povinnost značení nebalených potravin 6. Pozměňovací návrhy 7. Problematika prodeje českých potravin 8. Shrnutí

3 1 REGULACE A OBCHOD V ČR Každý podctivý obchodník se snaží dodržovat předpisy Konkurence nutí obchod denně bojovat o zákazníka CENOVÁ VÁLKA Obchod je na konci dodavatelského / odběratelského řetězce -> tzn. prvním místem identifikace problému Obchod je pod velmi detailní kontrolou státní správy Objektivní odpovědnost obchodu za výrobky Termíny v zákonech nejsou vždy jasně definovány

4 Zákon o potravinách 110 z roku ZÁKON O POTRAVINÁCH Pravidla pro výrobce, obchodníky a dovozce v oblasti bezpečnosti a kvality potravin 23x provedena technická změna Obchod objektivně odpovědný za veškeré nedostatky při prodeji Pokuty již nyní mohou být na úrovni 50 mil. Kč

5 3. OBCHOD JE POD KONTROLOU SZPI, částečně SVS a HS Počet kontrol v roce 2013 = maloobchod výroba Pokuty 35 mil. v roce 2012 a 64 mil. v roce 2013 NEJVĚTŠÍ PROBLÉMY: falšování výrobků -> konina v masných výrobcích, metanol v lihovinách) Obchod výrobky prodává -> NEVYRÁBÍ, NEFALŠUJE

6 Pokuty / Komunikace rizika V případě, že se jedná o prokazatelné porušení výrobce -> OŠETŘENO SMLUVNĚ Komunikace rizika -> Potraviny na pranýři vždy je komunikováno jako nedostatek obchodu Bohužel se jedná pouze o negativní komunikaci ze strany stání správy Populární pro spotřebitele, neobjektivní pro obchod

7 4. POZITIVA ZÁKONA Z POHLEDU OBCHODU OZNAČOVÁNÍ VÝROBKŮ informace pro zákazníka (5 nejdůležitější aspekt při nákupu zboží) Sjednocení terminologie, technická novela Kompetence SVS pro oblast zvěřiny posílení role MZE Zvýšení pokut případné falšování výrobku (výrobky by měly být legální předtím než se dostanou do obchodu)

8 5. NEJASNOSTI V ZÁKONĚ INFORMAČNÍ POVINNOST ZNAČENÍ NEBALENÝCH POTRAVIN

9 Hlášení o dovozu potravin PPP provozovatel potravinářského podniku musí informovat orgán dozoru o příchodu potravin z jiného státu EU a nebo ze třetí země místě určení Informace o dovozu živočišných výrobků a rizikových výrobků probíhá Existuje komunikace mezi inspekčními orgány, včetně hlášení RASFFatd. Zavedení povinnosti hlášení pro všechny výrobky bude administrativně náročné

10 Hlášení o podílu na tržbách při vstupu do prodejny viditelně a čitelně uvést údaje o 5 zemích, které mají největší podíl na tržbách týká se obchodů s obratem nad 5 mld. Kč

11 Značení potravin Balené 1169/2011 OK Předbalené využití IT systém, vyznačeno tučně ALERGICKÁ SLOŽKA Nebalené - v těsné blízkosti Co je těsná blízkost? Co je hlavní složka? Co je země původu? U masa ano, ale u mléčných výrobků? - EU v roce 2015 další informace?

12 Výrobci potravin nesouhlasí s termínem hlavní složky Legislativní výbor PK Asociace vyrobců lahůdek, Česky svaz zpracovatelů masa, Českomoravský svaz mlékárenský, Sdružení drubežářských podniků nesouhlasí se zavedením termínu hlavní složky Důvod: netýká se zahraničních výrobků, obsah hlavní složky se může měnit, náklady na zavedení a kontrolu

13 Nebalené výrobky Maso a masné výrobky Lahůdkové výrobky (sýry, saláty, ) Cukrářské výrobky Pečivo Ovoce a zelenina Ryby a rybí výrobky

14 Jak značíme nebalené výrobky ZÍSKAT ÚDAJ dodavatel (ne výrobce) ZAZNAMENÁVAT ÚDAJ administrativa / vysledovatelnost 1 zpět PŘEDAT ÚDAJ zákazníkovi CÍL rychle, správně přesně podle dodavatele Nebude-li údaj na výrobku uveden, nebo ho výrobce nedodá -> zákazník danou informaci nedostane.

15 Nebalené výrobky Důvodová zpráva MZE str prodejen pod SZPI a 5000 prodejen pod SVS -> z toho nebalené výrobky 60 druhů na prodejnu 2 dny tj. cca 16 hodin -> Kč / 75 mil. Kč? Změna sortimentu -> v zájmu zákazníka často Malé prodejny

16 Nově bude značeno (minimálně) Název potraviny Země nebo místo původu v souladu s 1169/2011 balenými výrobky Datum minimální trvanlivosti V blízkosti místa nabízení k prodeji viditelně zpřístupnit údaje o složení a informace o alergenech Další údaje nechat na dobrovolnosti

17 Navýšení pokut SOUČASNÝ STAV / NÁVRH ZÁKONA 1 mil. / 1 mil. 5 mil. / 5 mil. 3 mil. / 10 mil. (falšované výrobky) Klamavě značené včetně prohřešků v obchodu alternativy výrobků atd. 50 mil. / 50 mil. (prodej po době spotřeby)

18 6. POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Vypustit povinnost o hlášení prodejů z 5 států 3 čl. 3 -> nad rámec potravinového práva Vypustit povinnost pro obchody značit nebalené výrobky hlavní složkou 8 čl. 1 -> nevíme co je hlavní složka Upravit povinnost značení nebalených výrobků místo výrobce na dodavatele -> obchod obecně dohledá vždy krok zpět dodavatele

19 7. PROBLEMATIKA PRODEJE ČESKÝCH POTRAVIN

20 Spotřebitel Průzkum SZPI prezentovaný na Salimě 25. února % spotřebitelů -> let Upřednostňují kvalitní potraviny za vyšší cenu, aktivně vyhledávají informace o potravinách. 25% spotřebitelů -> let a nad 65 let Mají zájem jen o zboží v akci, vědomě rezignují na kvalitu potravin, nezajímá je původ potraviny.

21 Proč obchody preferují české výrobky 75% zákazníků preferuje v ČR české výrobky Snadnější kontrola kvality u českého výrobce Kratší doba transportu od výrobce do obchodu čerstvost Jasná komunikace v obchodech a na výrobcích česká vlajka Lokální pekařské a masné výrobky Ovoce a zelenina sezóna vždy z ČR

22 Podíl českých potravin na tržbách v řetězcích MLÉKO českého původu -> průměrný podíl na tržbách 91,9 % MÁSLO českého původu -> průměrný podíl na tržbách 57,1 % VEJCE českého původu -> průměrný podíl na tržbách 58,1 % KUŘECÍ MASO (mražená celá česká kuřata) -> průměrný podíl na tržbách 81,8 % VEPŘOVÉ MASO ČESKÉ -> průměrný podíl na tržbách 65,5 %

23 Dobrovolné značení

24 8. SHRNUTÍ Poctivému obchodníkovi se nevyplatí nedodržovat zákony Nejedná se jen o pokuty, ale také o komunikace rizika -> Potraviny na pranýři Regulace by neměla být pro jednoho výhrou a druhého prohrou Nejasné termíny v návrhu hlavní složka, země původu u nebalených potravin, hlášení obratu České výrobky jsou trvalou prioritou obchodu

25 Děkujeme za pozornost Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR Těšnov Praha 1 tel: sekretariat@socr.cz pbaudys1@gmail.com