po 1. lednu 2007 JUDr. Dana Hrabcová Ph.D.

Základní zásady pracovního práva po 1. lednu 2007 JUDr. Dana Hrabcová Ph.D.

OBECNÁ ČÁST Cíle nové právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů Zamýšlen lené zásadní změny právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů: Odstranit izolovanost p. p. jako právn vního odvětv tví - reflektovat právn vní a společensk enské prostřed edí v němžn se uskutečň čňuje. Modernizovat práv. úpravu pracovněpr právních vztahů jako celek (ZoZ( ZoZ, ZoIP,, ZP) Zavést subsidiárn rní/delegovanou působnost p OZ v ZP jen nejnutnější odchylky Posílit smluvní volnost - postavit na soukromoprávn vní zásadě co není zakázáno, je dovoleno. Sloučit právn vní úpravu závislé práce do jednoho předpisu p a zpřehlednit ji. Vyloučit ze ZP podrobnou úpravu BOZP a soustředit ji do zákona o BOZP Vyloučit ze ZP právn vní úpravu náhrady n škody z odpovědnosti dnosti zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání a zřídit z tzv. úrazové pojištění zaměstnanc stnanců. Vyloučit ze ZP podrobnou úpravu principu rovného zacházen zení a zákazu diskriminace a podřadit pod komplexní úpravu antidiskriminačním zákonem, 2

Prameny právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů Zák. č.. 262/2006 Sb., zákonz koník k práce + zák. z č.. 264/2006 Sb., tzv. změnový zákonz - mění ZoZ,, zákon z o IP, zákon z o KV, zákon z o dani z příjmů a další ší. ZP mám charakter kodexu - je do něj n j zapracován dosavadn dosavadní zákon o mzdě,, zákon z o platu, zákon z o cestovních ch náhradn hradách, zákon z č. 120/1990 Sb., o pluralitě odborů,, + do textu pak i zásadnz sadní ustanovení prováděcích ch předpisp edpisů a některn které významné ustálen lené judikáty. Namítan tané nedostatky nového zákonz koníku ku práce ZP se vytýká cca 70 věcných v a legislativních nedostatků - bližší informace viz tisk č.. 105 z V. volebního období PS PČR P na stránk nkách www.psp psp.cz, event.. stránky AKV http://www.volny.cz/akv/ či www.cmkos.cz Pokus o odstranění technickou novelou stav stav legisl.. prací k datu 3

Předpisy související se zákonz koníkem kem práce Zák. č.. 40/1964 Sb., občanský zákonz koník, k, ve znění pozdější ších předpisp edpisů Zák. č.. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při i práci v pracovněpr právních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněpr právní vztahy (zákon o zajištění další ších podmínek BOZP) Zák. č.. 2/1991 Sb., o kolektivním m vyjednávání Zák. č.. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Zák. č.. 251/2005 Sb., o inspekci práce Zák. č.. 118/2000 Sb., o ochraně zam-ců při i plateb. neschopnosti zam-tele Zák. č.. 266/2006 Sb., o úrazovém m pojištění zam-ců - posun úč.. (2009) Zák. č.. 187/ 2006 Sb., o nemoc. pojištění - posun úč. - zák. 585/2006 Sb. Nový návrh n tzv. antidiskriminačního zákona z dosud v legislativním m procesu Návrh zákona o zdravotní péči - nebyl schválen, předlop edložen en znovu 4

Prováděcí předpisy k zákoníku ku práce (k datu) Nař.. vl. č.. 567/2006 Sb., o minimáln lní mzdě,, o nejnižší ších úrovních zaručen ené mzdy, o vymezení ztížen eného pracovního prostřed edí a o výši příplatku platku ke mzdě za práci ve ztížen eném m prac. prostřed edí Nař.. vl. č.. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osob. překp ekážek v práci Nař.. vl. č.. 589/2006 Sb., kterým se stanoví odchylná úprava prac. doby a doby odpočinku zaměstnanc stnanců v dopravě Nař.. vl. č.. 564/2006 Sb. o platových poměrech zaměstnanc stnanců ve veřejných ejných službách a správě Vyhl. č.. 577/2006 Sb., kterou se pro určen ení výše e náhrady n za spotřebovanou pohonnou hmotu stanoví průměrn rná cena pohonných hmot Vyhl. č.. 600/2006 Sb., o stanovení tropických nebo jinak zdravotně obtížných oblastí pro účely dodatkové dovolené Vyhl. č.. 549/2006 Sb. o stanovení výše e zákl.sazeb z zahr.stravn.stravného - r. 2007 5

Předmět úpravy ZP + def.z.závislá práce 1 - ZP upravuje pracovněpr právní vztahy = vztahy při p i výkonu závislz vislé práce, = právn vní vztahy kolektivní povahy, = za prac. právn vní vztahy se považuj ují i vztahy předsmluvnp edsmluvní. 2 odst. 4 - DEFINICE ZÁVISLZ VISLÉ PRÁCE - ZNAKY: Vztah nadřízenosti a podřízenosti, osobní výkon práce, podle pokynů zaměstnavatele, jeho jménem, za mzdu, plat nebo odměnu za práci, v pracovní době nebo jinak dohodnuté době, na pracovišti zaměstnavatele nebo jiném m dohodnutém m místm stě, na náklady n a odpovědnost dnost zaměstnavatele. (přesun kompetencí z ÚP P na IP státn tní odborný dozor) 6

Předmět úpravy ZP + principy 2 odst. 5 - agenturní práce 2 odst. 6 - zákaz dětskd tské práce vazba na 121 ZoZ vazba na 3 ( (zákaz tzv. Š ŠVARC SYSTÉMU MU ) Závislá práce může e být konána na jen v p.p. vztazích Zákonný výčet základních pracovněpr právních vztahů: Pracovní poměr Dohody o pracích ch konaných mimo PP 7

Základní zásady ZP 2 odst. 1 ZÁSADA CO NENÍ ZAKÁZÁNO JE DOVOLENO Odchylná úprava práv v nebo povinností v p. p. vztazích ABSOLUTNÍ ZÁKAZ = nikdy - pokud to zákon z výslovně zakazuje výčet v ust. 363 odst. 2 - od účastníků p. p. vztahů - od ustanovení,, která odkazují na použit ití občansk anského zákonz koníkuku RELATIVNÍ ZÁKAZ = ve stanovených případech p padech s podmínkou - od ust. ukládaj dajících ch povinnost, pokud nejde o odchýlení ve prospěch zaměstnance, - od ust., kterými se zapracovávaj vají předpisy Evropských spol. - 363 odst. 1, pokud nejde opět t o odchýlení ve prospěch zaměstnance, - v ust. upravujících ch náhradu škody není - li v ZP stanoveno jinak. ZÁKAZ OBECNĚ OBSAHOVĚ VYMEZENÝ (VÁGN GNÍ) Pokud z povahy ustanovení ZP nevyplývá, že e se od něj n j není možné odchýlit = dovozujeme z dikce přísl. p ustanovení 8

Základní zásady ZP-2-2 ODST. 2 SMLUVNÍ PRINCIP K odchylné úpravě práv v a povinností může e dojít t jen: Smlouvou - pracovní smlouva, kolektivní smlouva či i jiná smlouva (obecně upravuje 325 ZP) vnitřním m předpisemp edpisem,, ovšem jen za podmínek daných tímto t zákonem (zejm. 305 a 306) 2 odst. 3 - OMEZENÍ u mzdových, resp. platových a ost.. práv (tzv. mini max) 13 odst. 1 SMLUVNÍ PRINCIP při p i vzniku p.p. vztahů Vznik jen se souhlasem FO a zaměstnavatele 9

Aplikace Občansk anského zákonaz v p.p. vztazích 4 - DELEGAČNÍ PRINCIP = OZ se použije jen tehdy, pokud to ZP STANOVÍ I když tak činí,, použit ití jeho ustanovení v některých n případech p padech vylučuje! uje! Např: zaměstnavatel PO postavení a jednj ednání 20 a násl.ozn (vč.. pověř ěření) zaměstnavatel FO způsobilost - specificky 10 ZP zbavení,, omezení - 10 OZ zastoupení - pro všechny v účastníky p.p. vztahů - ZP odkazuje v 12 na ust. 22 a násl. n OZ 10

Aplikace OZ v p.p. vztazích Právn vní úkony v 18 ZP odkazuje na přísl. p ust. OZ vylučuje uje však v 51 OZ inominátn tní smlouvy, pokud by odporovaly účelu ZP! v 19 však v ZP specificky upravuje NEPLATNOST p.ú. 20 ZP v prac. právu oproti OZ relativní neplatnost! 21 ZP neplatnost pro nedostatek formy specificky ZP - nově dohoda o formě - s vyloučen ením m prac. smlouvy 28 ZP OZ nelze použít t pro KS = postup, konverze, odporovatelnost, odstoupení pro tíset seň... - platí zákon o kol. vyjedn. 11

Aplikace OZ v p.p. vztazích 324 ZP - Bezdůvodn vodné obohacení řídí se OZ, ale v 331 přip úpravě promlčec ecí doby (jinak odkaz na OZ), však ZP pro bezdůvodn vodné obohacení v p.p. upravuje specificky ochranu dobré víry zaměstnance, který v ní přijal neprávem nebo omylem vyplacené částky + promlčec ecí lhůtu stanoví oproti OZ na 3 roky. 333 Počítání času odkaz na v odst. 2 zakotvuje pro pracovní právo odkaz na 122 OZ!VÝLUČNĚ HMOTNĚPR PRÁVNÍ LHŮTY! = nutno účastníku i soudu ve lhůtě doručit it! 12

Aplikace OZ v p.p.vztazích 326 ZP Závazky Z v p.p. vztazích odkazuje na OZ, ale: - vylučuje uje použit ití pojmu odstupné podle OZ na odstupné podle ZP. - vylučuje uje použit ití 518 OZ (zrušen ení smlouvy pro prodlení věřitele s oznámen mením, m, že e na plnění trvá) ) pro pracovní smlouvy, kol. smlouvy a dohody o pracích ch konaných mimo p.p. 329 ZP- promlčen ení - odkaz na OZ 330 ZP - prekluze - upravuje ZP sám s m výčtem - jen zcela ojedinělé případy. 13

Doručov ování v pracovněpr právních vztazích ZP - specifická úprava - vychází ze specifik p.p. vztahů 334 336 Doručov ování zaměstnavatelem 1. osobně na pracovišti, 2. osobně v bytě nebo kdekoli bude zastižen, 3. prostřednictv ednictvím m sítěs nebo služby e-komunikace komunikací. NENÍ LI TO MOŽNÉ, prostřednictv ednictvím m provozovatele pošt. služeb ochrana zaměstnavatele FIKCÍ odkaz na 48 OSŘ při i doručov ování advokátům 337 Doručov ování zaměstnancem (bez fikce) 1. zpravidla osobním m předp edáním m v místm stě sídla zaměstnavatele 2. se souhlasem zam-tele prostřednictv ednictvím m sítěs e- komunikací 14

Další základní zásady p. p. vztahů 13 odst. 1 - ZÁSADA SMLUVNÍ p.p. vztahy jen se souhlasem FO a zaměsrnavatele = zákaz z nucené práce 14 odst. 1 a 2 - ZÁKAZ ZNEUŽIT ITÍ POSTAVENÍ = zákaz z šikany (mobing, bossing) a postihu za domáhání se práv 13 OSTATNÍ ZÁSADY = resp. zásadnz sadní povinnosti zaměstnavatele odst. 2 písm. p g) ZAJIŠŤOVAC OVACÍ INSTITUTY! JEN SRÁŽKY ZE MZDY!!! 15

Zásada rovného zacházen zení a zákazu z DISKRIMINACE 16 ZP - RÁMCOVÁ definice, přesto p stanoví základní principy Chybí antidiskriminační zákon za tohoto stavu zejména proces obrany blíže e pro zaměstn stnáváni ni vymezuje jen 4 ZoZ (?lze použít analogie iuris?) Veřejnopr ejnoprávní ochrana před p diskriminací správn vní řízen? PŘÍMÝ P horizontáln lní účinek směrnic ES? ( ( 363/1) - především m Směrnice 2000/43/ES - Směrnice 2000/43/ES (tzv. rasová Směrnice) - Směrnice 76/207/EHS ve znění Směrnice 2002/73/ES (směrnice pro rovné zacházen zení v zaměstn stnání a povolání) zení - ÚP POZOR! ust. 133a OSŘ - obrácen cené (resp.dělen lené) ) důkaz. d břemenob cit: Skutečnosti tvrzené o tom, že účastník k byl přímo p nebo nepřímo diskriminován n na základz kladě svého pohlaví,, mám soud ve věcech v pracovních ch za prokázan zané,, pokud v řízení nevyšel el najevo opak. 16

Odměň ěňování práce Úprava začlen leněna na do ZP, zachovány dva rozdíln lné systémy odměň ěňování podle typu zaměstnavatele Mzda - 109 odst. 2 ZP omezen Mzda omezení jen v dolní hranici Peněž ěžité plnění a plnění peněž ěžité hodnoty (naturáln lní mzda), poskytované za práci nestanoví li zákon z jinak Plat - 109 odst. 3 ZP - kogentn Plat kogentní - 122 ZP určen ení platu Peněž ěžité plnění poskytované za práci u zaměstnavatele, kterým je stát, t, ÚSC, stát. t. fond, příspp spěvková organizace +Odměna z dohody - 109 odst. 5 ZP Peněž ěžité plnění poskytované u všech v zaměstnavatel stnavatelů na základz kladě dohod o pracích ch konaných mimo pracovní poměr OOV 17

PRINCIP SPRAVEDLIVÉ ODMĚNY + Princip ochrany mzdy (platu) Výše e minimáln lní mzdy mzdy - 111ZP - obecn obecná minimáln lní cena práce Omezuje smluvní volnost účastníků,, zakládá povinnost sjednat mzdu nejméně ve výši stanovené obecně platným předpisem p + doplatek v případp padě, že e jíj zam-ec nedosáhne. Minimáln lní výše e zaručen ené mzdy mzdy - 112 ZP + NV 567/2006 Mzda nebo plat, na něžn vzniklo zaměstnanci právo podle ZP, smlouvy, vnitř.. předpisu, p mzd.. nebo plat. výměru mzdové a platové tarify + Minimáln lní rozsah a výše e příplatkp platků přísl. ust. části šesté hlavy II. a hlavy III. ZP, ztížen ené pracovní podm.. NV 567/2006 Minimáln lní výše e odměny za prac. pohotovost - 140 ZP prac. pohotovost není výkonem práce - nepříslu sluší mzda Ochrana splatné mzdy před p neoprávn vněnými nými srážkami - 145 150 ZP smluvní princip prolomený jen pravomocným rozhodnutím org.st.státutu Ochrana při i výplatě mzdy - 141 142 ZP splatnost a výplata mzdy a platu!!! 143 srážky na účet na žádost zam-ce Ochrana 18