Výměna údajů pro účely boje proti podvodům v oblasti DPH v rámci elektronického obchodu

Podobné dokumenty
Veřejná konzultace týkající se Evropského orgánu pro pracovní záležitosti a evropského čísla sociálního zabezpečení

Veřejná konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti strategické infrastruktury

Veřejná konzultace týkající se dronů (bezpilotních letadel) technické normy pro drony jakožto výrobky a podmínky jejich provozu

Veřejná konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti hodnot a mobility

Otevřená veřejná konzultace ohledně předpisů EU týkajících se výrobků používaných při výstavbě budov a infrastruktury

Konzultace týkající se evropského pilíře sociálních práv

Veřejná konzultace týkající se hodnocení nařízení o přepravě odpadů

Veřejná konzultace týkající se fungování vzájemné pomoci mezi členskými státy při vymáhání daní

Změna směrnice o kombinované dopravě

Veřejná konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti soudržnosti

Průzkumná veřejná konzultace na téma, zda v EU zavést rozhodnutí týkající se závazných informací v oblasti určení celní hodnoty

Veřejná konzultace o ohlašovacích formalitách lodí (prostředí Evropského jednotného námořního portálu)

Veřejná konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti investic, výzkumu a inovací, malých a středních podniků a jednotného trhu

Veřejná konzultace k případné revizi nařízení (ES) č. 764/2008 o vzájemném uznávání

Příloha č. 1: Vstupní soubor dat pro země EU 1. část

Společnosti s ručením omezeným / akciové společnosti s jediným společníkem

Spravedlivé zdanění digitální ekonomiky

Přezkum klíčových kompetencí 2017

Rada Evropské unie Brusel 18. května 2017 (OR. en)

Dotazník k hodnocení a přezkumu nařízení (ES) č. 1222/2009 o označování pneumatik

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Veřejná konzultace k případné revizi nařízení (ES) č. 764/2008 o vzájemném uznávání

Veřejná konzultace k případné revizi nařízení (ES) č. 764/2008 o vzájemném uznávání

Konzultace Evropské komise se zúčastněnými stranami ohledn z mořského dna

PŘÍLOHY. návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady. o evropské občanské iniciativě. {SWD(2017) 294 final}

Ochranné známky 0 ÚČAST

Veřejná konzultace týkající se hodnocení nařízení o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů

Příloha 1 PŘIHLÁŠKY. Kategorie 1: Bezpečnost výrobků prodávaných on-line. Otázky týkající se způsobilosti

KONZULTACE TÝKAJÍCÍ SE PŘESHRANIČNÍHO PŘEMÍSTĚNÍ ZAPSANÉHO SÍDLA SPOLEČNOSTI Konzultace GŘ MARKT

E Veřejná správa. Regionální srovnání je dostupné také v jednotlivých krajských ročenkách na webových stránkách ČSÚ.

Veřejná konzultace týkající se specifikací spolupracujících inteligentních dopravních systémů

Úvod a souvislosti. 1 Informace o vás. Dotazník konzultace. 1.1 Dotazník vyplňujete jako: *

Veřejná konzultace týkající se průběžného hodnocení Programu pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) ( )

*+, -+. / 0( & -.7,7 8 (((!# / (' 9., /,.: (; #< # #$ (((!# / "

Veřejná konzultace ohledně poplatků za užívání letištní infrastruktury

E Veřejná správa.

Údaje pro mezinárodní srovnání pocházejí z datových zdrojů Eurostatu.

Síť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR

Prosím zvolte svůj jazyk

E Veřejná správa.

I. ŽÁDOST O INFORMACE. týkající se nadnárodního poskytnutí pracovníků v rámci poskytování služeb

Přezkum definice malých a středních podniků

ZMĚNY KLIMATU. 1. Vnímání změny klimatu jako závažného problému

Výbor pro dopravu a cestovní ruch PRACOVNÍ DOKUMENT

Hodnotící tabulka jednotného trhu

Administrativní zatížení vyplývající z povinnosti k DPH

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

V Bruselu dne COM(2016) 618 final ZPRÁVA KOMISE

D Podniky. Poznámky: Více o informačních technologií v podnicích naleznete na:

Tab. B1 Domácnosti v ČR s pevnou telefonní linkou

Veřejná konzultace o předpisech týkajících se maloobchodního prodeje v kamenných obchodech a online

Graf C1 Jednotlivci starší 16 let používající počítač. v milionech v procentech 67% 70% 59% 5,9 6,2 6,5 5,3

Prosím zvolte svůj jazyk

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD. Na padesátém 81, Praha 10 czso.cz 1/16

OBSAH. Zkratky 11. Úvod Vymezení pojmů Daňová harmonizace Daňová koordinace 19

Přeshraniční fúze a rozdělení

Prosím zvolte svůj jazyk

Rada Evropské unie Brusel 7. října 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Rada Evropské unie Brusel 1. prosince 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Graf 4.1: Procento podniků v Česku používajících antivirový program; prosinec 2003 prosinec 2004 leden 2006 leden % 77% podniky

Pokyny k vyplnění souhrnného hlášení a následného souhrnného hlášení

SPOTŘEBNÍ DAŇ V EU. Michaela Boučková, Tereza Máchová

PGI 2. Evropská rada Brusel 19. června 2018 (OR. en) EUCO 7/1/18 REV 1

Business index České spořitelny

G Zdravotnictví. Více informací k tomuto tématu naleznete na:

Úřední věstník Evropské unie L 165 I. Právní předpisy. Nelegislativní akty. Ročník července České vydání.

Formát Vysvětlení Poznámka 7 číslic 9 číslic

Zdraví: přípravy na dovolenou cestujete vždy s evropským průkazem zdravotního pojištění (EPZP)?

Antimonopolní opatření: Zpráva o cenách automobilů dokládá trend snižování cenových rozdílů u nových vozů v roce 2010

Všeobecné poznámky. A. Ustanovení úmluv sociálního zabezpečení zůstávající v platnosti bez ohledu na článek 6 Nařízení. (Článek 7 (2) (c) Nařízení.

II. Veřejně dostupné služby v mobilních sítích elektronických komunikací

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2150(INI)

Postavení českého trhu práce v rámci EU

1 Úvod. 2 Obecné informace o respondentech

EVROPSKÉ VOLBY V ROCE Standard Eurobarometr (EB 69) jaro 2008 První přibližné výsledky: Evropský průměr a významné tendence států

Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů

Kodex zveřejňování informací federace EFPIA Zveřejňování informací za rok 2016 Shire Pharmaceuticals (včetně spol. Baxalta US Inc.

Základní informace o rozšiřování schengenského prostoru

Postavení českého trhu práce v rámci EU

JAK ZADAT ZAHRANIČNÍ PLATBU

EURES. Vaše práce v Evropě. Evropské sluţby zaměstnanosti EURopean Employment Services

E-government z pohledu statistiky

IMPLEMENTAČNÍ CENTRUM CIRKULÁRNÍ EKONOMIKY

Rada Evropské unie Brusel 17. června 2016 (OR. en)

Ceník přepravce BALIKSERVIS Doba přepravy

Konzultace o regulaci povolání: proporcionalita a národní akční plány členských států

2

Rada Evropské unie Brusel 17. března 2016 (OR. en)

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o přijetí eura Lotyšskem ke dni 1. ledna 2014

Konzultace o regulaci povolání: proporcionalita a národní akční plány členských států

DAŇOVÁ INDENTIFIKAČNÍ ČÍSLA (DIČ) Číslo DIČ podle tématu : Struktura DIČ. 1. AT Rakousko. 2. BE Belgie. 3. BG Bulharsko. 4.

(Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ

Rada Evropské unie Brusel 8. prosince 2016 (OR. en)

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

Údaje o rozšíření používání ICT v závislosti na pohlaví sledovaných jednotlivců najdete v publikaci: Zaostřeno na ženy a muže 2013.

Modernizace a zjednodušení společné zemědělské politiky (SZP)

Státní zřízení: konstituční monarchie. Návrh: EPP-ED S&D ALDE ZELENÍ/EFA ECR GUE/NGL EFD NEZ.

Transkript:

Výměna údajů pro účely boje proti podvodům v oblasti DPH v rámci elektronického obchodu Vyplnění polí označených * je povinné. Úvod Elektronické obchodování roste exponenciálně. Podíl elektronického obchodu na celkovém obratu podniků EU se mezi lety 2007 a 2015 zvýšil o více než 50 %. Prodeje v rámci elektronického obchodu v Evropě zaznamenaly v posledních letech trvalý růst obratu s roční mírou růstu ve výši přibližně 15 % a v roce 2017 pravděpodobně překročí prahovou hodnotu 600 miliard EUR.[1] Přeshraniční elektronický obchod představuje přibližně 18 % této hodnoty (108 miliard EUR). V roce 2017 nakupovalo online 68 % uživatelů internetu v EU. 33 % z nich nakupovalo od prodejců v jiných zemích EU, zatímco 23 % nakupovalo od prodejců mimo EU. Evropští zákazníci nakupují online v průměru 57krát ročně[2]. Zatímco spotřebitelé a poctivé podniky využívají příležitosti, které jim nabízí digitální trh, mají snazší vstup na trhy i podvodné firmy, které získávají výhody tím, že neplní povinnosti v oblasti DPH. To má dopad na státní příjmy: Komise odhaduje, že daňovým orgánům v zemích EU chybí přibližně 5 miliard EUR příjmů z DPH v souvislosti s nákupy zboží online z jiné země [3]. Tato situace má rovněž dopad na podniky, které dodržují zákony, a to jak na digitálních, tak na tradičních trzích. Část ztrát na DPH je způsobena tím, že podniky nerozumějí, v čem jejich daňové povinnosti spočívají, nebo že je považují za příliš zatěžující. Z tohoto důvodu balíček DPH v oblasti jednotného digitálního trhu zjednodušuje plnění povinností v oblasti DPH pro podniky prodávající konečným spotřebitelům v zahraničí (jak uvnitř EU, tak mimo EU). Existují však také podniky, které nedodržují povinnosti v oblasti DPH s cílem získat nedovolené tržní výhody. Ty musí být správci daně schopni odhalit a mít pod kontrolou. Vedle modernizace systému DPH je tedy zároveň nutné, aby za pomoci nástrojů spolupráce daňové orgány bojovaly proti podvodům v oblasti DPH v odvětví elektronického obchodu. Pro tyto nástroje se však doposud nenašlo uspokojivé řešení. Zejména správci daně nemají dostatek zdrojů informací, aby identifikovali prodejce na dálku (kteří se nacházejí v jiné zemi EU nebo v zemích mimo EU), kteří nedodržují pravidla ohledně DPH při prodeji online konečným zákazníkům (tj. registrace k DPH, přiznání k DPH nebo platba DPH chybí). Zprostředkovatelé na trhu, např. poskytovatelé platebních služeb, mají v držení údaje, které mohou být užitečné pro správce daně k tomu, aby našli prodejce na dálku, kteří nedodržují předpisy, a správně vyhodnotili nesplacené povinnosti týkající se DPH z prodejů v rámci elektronického obchodu. Tito zprostředkovatelé jsou v podstatě zapojeni do téměř všech elektronických prodejů. V roce 2014 bylo 94 % online plateb za přeshraniční nákupy uskutečněno za pomoci zprostředkovatele online plateb, kreditních nebo debetních karet nebo předplacených karet[4]. V závislosti na vnitrostátních právních předpisech v některých členských státech správce daně shromažďuje údaje od zprostředkovatelů plateb v zájmu boje proti podvodům s DPH v oblasti elektronického obchodu, zatímco v jiných členských státech tomu tak není. [1] Copenhagen Economics, E-commerce imports into Europe: VAT and customs treatment, 2016 [2] E-commerce in Europe 2016 and EUROSTAT Internet purchases by individuals (Internetové nákupy jednotlivců) 1

[3] Pracovní dokument útvarů Komise SWD(2016)379 final, bod 3 strana 13. [4] International Post Corporation, e-commerce logistic and delivery, ecom21 2016. Cíle konzultace Cílem této konzultace je shromáždit stanoviska zúčastněných stran: i) na problém podvodů s DPH v oblasti elektronického obchodu (( B2C ), přeshraniční prodej zboží a služeb mezi podnikem a spotřebiteli) a jeho evropský rozměr ii) na to, zda současný právní rámec EU pro boj proti podvodům s DPH poskytuje orgánům daňové správy členských států EU odpovídající nástroje pro boj proti podvodům v oblasti DPH v oblasti elektronického obchodu iii) na to, zda a jak by zavedení harmonizovaného přístupu EU daňovým úřadům členských států EU přineslo lepší nástroje pro boj proti podvodům s DPH v oblasti elektronického obchodu a iv) na možný dopad různých možností politiky, pokud jde o regulační náklady, o výhody v oblasti regulace a o práva jednotlivců, včetně otázek soukromí a ochrany osobních údajů Kromě základního scénáře Komise zvažuje, že posoudí 3 alternativní možnosti politiky: základní scénář, v němž daňové orgány členských států EU uplatňují různé přístupy v boji proti podvodům s DPH v elektronickém obchodu a pouze některé z nich shromažďují údaje od online zprostředkovatelů neregulační scénář, v němž Evropská komise pomáhá daňovým orgánům investovat více své správní kapacity do boje proti podvodům s DPH v oblasti elektronického obchodování a zveřejňovat pokyny v zájmu prohloubení mezi daňovými orgány a zprostředkovateli plateb regulační scénář, v němž se mění právní rámec EU a umožní daňovým orgánům: 1) shromažďovat údaje od zprostředkovatelů plateb v souladu se směrnicí o platebních službách (PSD2), 2) využívat tyto údaje ke zjišťování prodejců na dálku neplnících povinnosti související s DPH a 3) vyměňovat tyto údaje mezi daňovými orgány členských států Regulační scénář by zahrnoval harmonizaci povinností v oblasti účetního výkaznictví pouze pro zprostředkovatele plateb. Pro podniky prodávající online se žádné nové povinností v oblasti účetního výkaznictví nestanoví. Regulační scénář by rovněž zajistil odpovídající ochranu osobních údajů. Struktura dotazníku Rádi bychom zjistili vaše názory na tato témata: podvod s DPH týkající se online přeshraničního prodeje mezi podnikem a spotřebitelem (B2C) (dále jen prodej online ) stávající právní rámec EU pro boj proti podvodům s DPH v oblasti prodeje online (obzvláště relevantní pro správce daně a daňové odborníky) varianty politiky boje proti podvodům s DPH v oblasti prodeje online a jejich dopady Důležité upozornění Zaslané příspěvky budou zveřejněny tak jak byly předloženy na internetových stránkách Komise. Níže máte možnost uvést, zda souhlasíte se zveřejněním svých odpovědí pod svým jménem nebo anonymně. Na konci dotazníku můžete nahrát podpůrný dokument (např. písemné stanovisko). Informace o vás 2

* 1 Dotazník vyplňujete jako soukromá osoba v rámci své profesní činnosti nebo jménem organizace * 2 Jméno * 3 Příjmení * 4 E-mailová adresa Nemáte-li e-mailovou adresu, uveďte není k dispozici. * 5 Země bydliště Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Irsko Itálie Lotyšsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království 3

jiná * 6 Pokud jste zvolili jiná, upřesněte: * 7 Váš příspěvek Upozorňujeme, že bez ohledu na zvolenou možnost mohou být vaše odpovědi předmětem žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001. smíme zveřejnit s vašimi osobními údaji. (Souhlasím se zveřejněním všech informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo zčásti, včetně mého jména a příjmení nebo názvu mé organizace a prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva žádné třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) smíme zveřejnit za předpokladu, že bude zachována vaše anonymita (Souhlasím se zveřejněním informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo jen zčásti (spolu s uvedením citací nebo stanovisek, která zastávám), za podmínky, že tak bude učiněno anonymně. Prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) * 8 Jméno respondenta * 9 Příjmení respondenta * 10 Pracovní e-mailová adresa respondenta * 11 Název organizace * 12 Poštovní adresa organizace * 13 Typ organizace Vyberte možnost, která nejlépe odpovídá skutečnosti. soukromý podnik poradenská kancelář, advokátní kancelář, samostatně výdělečně činný poradce obchodní, podnikové či profesní sdružení nevládní organizace, platforma či síť výzkumná instituce a akademická obec 4

církev či náboženská společnost regionální nebo místní orgán (veřejný či smíšený) mezinárodní nebo vnitrostátní orgán veřejné moci jiný * 14 Pokud jste zvolili jiný, upřesněte: * 15 Kolik má váš podnik zaměstnanců? více než 250 zaměstnanců (velký podnik) od 50 do 250 zaměstnanců (střední podnik) od 10 do 49 zaměstnanců (malý podnik) méně než 10 (mikropodnik) osoba samostatně výdělečně činná (mikropodnik) * 16 Upřesněte typ organizace: obchodní komora podnikatelská organizace odborová organizace organizace zastupující zájmy určitých povolání či řemesel jiný * 17 Pokud jste zvolili jiný, upřesněte: * 18 Upřesněte typ organizace: skupina odborníků (think tank) výzkumná instituce vysokoškolská instituce * 19 Upřesněte typ organizace: regionální orgán veřejné moci místní orgán veřejné moci organizace partnerství veřejného a soukromého sektoru na nižší než celostátní úrovni síť orgánů veřejné moci na nižší než celostátní úrovni jiný * 20 Pokud jste zvolili jiný, upřesněte: * 21 Upřesněte typ organizace: mezivládní organizace 5

orgán, instituce nebo agentura EU vnitrostátní parlament ústřední vláda vnitrostátní orgán veřejné moci nebo agentura * 22 Je vaše organizace zaregistrována v rejstříku transparentnosti? Pokud vaše organizace registrována není, doporučujeme vám, abyste se zaregistrovali (i přesto, že registrace není podmínkou zodpovězení tohoto dotazníku). K čemu slouží rejstřík transparentnosti? ano ne není relevantní * 23 Pokud ano, uveďte své identifikační číslo v rejstříku. * 24 Stát, v němž se nachází ústředí organizace Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Irsko Itálie Lotyšsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království jiný 6

* 25 Pokud jste zvolili jiný, upřesněte: * 26 Váš příspěvek Upozorňujeme, že bez ohledu na zvolenou možnost mohou být vaše odpovědi předmětem žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001. smíme zveřejnit s údaji o vaší organizaci (Souhlasím se zveřejněním všech informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo zčásti, včetně názvu mé organizace, a prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva žádné třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) smíme zveřejnit za předpokladu, že bude zachována anonymita vaší organizace (Souhlasím se zveřejněním informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo jen zčásti (spolu s uvedením citací nebo stanovisek, která zastávám), za podmínky, že tak bude učiněno anonymně. Prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) I. Vaše stanovisko k podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online V zájmu zjednodušení dotazníku se pod pojmem podvod s DPH týkající se online prodeje rozumí: obchodníci, kteří by měli být registrováni pro účely DPH v EU, ale nejsou obchodníci, které jsou zaregistrováni v EU, ale své dodávky (zboží nebo služeb) nepřiznávají, nebo přiznávají a platí méně DPH, než by měli obchodníci, které jsou zaregistrováni v EU a platí DPH v členském státě, kde jsou sazby DPH nižší, zatímco zboží a služby se prodávají v jiném členském státě s vyšší sazbou DPH Obdobně se pro účely zjednodušení v rámci tohoto dotazníku pod pojmem obchodníci rozumí ty podniky, které prodávají online zákazníkům v jiné zemi, než v níž jsou usazeny. * 27 Nakupujete zboží nebo služby online? ANO, často (více než 10krát za rok) ANO, občas (více než 2 3krát za rok, maximálně 10krát za rok) ANO, zřídkakdy (maximálně 3krát za rok) NE 7

28 Jaký je váš názor na následující tvrzení: rozhodně souhlasím souhlasím nemám vyhraněný názor nesouhlasím rozhodně nesouhlasím nevím * a. podvody v oblasti DPH týkající se prodeje online významně snižují příjmy z výběru DPH * b. podvody v oblasti DPH týkající se prodeje online z dlouhodobého hlediska poškozují zájmy spotřebitelů tím, že omezují hospodářskou soutěž na trhu * c. podvody v oblasti DPH týkající se prodeje online poškozují ty podniky, které prodávají online a dodržují předpisy 8

* d. v EU je snadné prodávat online z jiné země, a to i bez registrace pro účely DPH * e. při prodeji online z jiné země, než ve které se nachází spotřebitel, je snadné přiznat a zaplatit nižší DPH, než je stanoveno právními předpisy * f. při prodeji online je snadné získat výhodu přiznáním a zaplacením DPH v členském státě EU s nižší sazbou DPH, když zboží a služby jsou při tom prodávány v jiném členském státě s vyšší sazbou DPH 9

* g. podvody s DPH týkající se online prodeje se vztahují na všechny členské státy EU 10

29 Jak a do jaké míry si myslíte, že podvody v oblasti DPH týkající se online prodeje ovlivňují správce daně v zemích EU, spotřebitele, podniky a malé podniky? (nepovinné) 30 Mají podvody v oblasti DPH týkající se online prodeje dopad na vás osobně? Můžete uvést nějaké příklady? (nepovinné) 31 Tuto možnost použijte, pokud chcete nahrát dokument (osobní šetření, studie, jiné důkazy a projev tohoto problému atd.) Maximální velikost souboru je 1 MB II. Váš názor na stávající právní rámec EU pro boj proti podvodům s DPH, které se týkají prodeje online Část ztrát na výběru DPH je způsobena tím, že obchodníci nerozumějí, v čem jejich daňové povinností spočívají, nebo že je považují za příliš zatěžující. Z tohoto důvodu balíček DHP v oblasti jednotného digitálního trhu zjednodušuje plnění povinností v oblasti DPH pro podniky prodávající konečným spotřebitelům v zahraničí (jak uvnitř EU, tak mimo EU). Existují však také obchodníci, kteří nedodržují povinnosti v oblasti DPH s cílem získat nedovolené tržní výhody. Ty musí být správci daně schopni odhalit a mít pod kontrolou. V zájmu odhalování podvodů a jejich kontroly daňové orgány používají kontrolní nástroje, jež jsou jim dány právními předpisy jejich státu, a nástroje správní spolupráce EU. Zejména nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně 11

z přidané hodnoty stanoví evropským daňovým orgány právní rámec pro výměnu údajů a spolupráci, aby byla splatná DPH skutečně zaplacena, a to v příslušném členském státě. Podle nařízení č. 904/2010 příslušné daňové orgány vyměňují především informace o konkrétních případech podvodů v oblasti DPH a používají k tomu standardní elektronické formuláře. Pokud týž podvod zasáhne více než dva členské státy, je dokonce možné, aby příslušné orgány prováděly souběžné kontroly daných osob povinných k dani, které jsou usazeny v jejich zemích. Daňové orgány mohou mít navíc přístup k některým údajům o transakcích mezi podniky uvnitř EU prostřednictvím elektronického systému VIES (systém výměny informací o DPH). V neposlední řadě nařízení 904/2010 zřizuje síť odborníků na boj proti podvodům Eurofisc, v níž členské státy sdílejí výsledky vlastních vnitrostátních analýz rizik v oblasti podvodů s DPH zahrnujících také další členské státy EU. * 32 Jste obeznámeni se stávajícím právním rámcem EU pro boj proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online? ANO částečně nejsem příliš obeznámen(a) 12

33 Jaký je váš názor na následující tvrzení: rozhodně souhlasím souhlasím nemám vyhraněný názor nesouhlasím rozhodně nesouhlasím nevím a. členské státy mají přiměřené nástroje pro boj proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online * b. stávající nástroje spolupráce mezi členskými státy jsou dostatečné k odhalování podvodů s DPH týkajícím se prodeje online 13

c. stávající nástroje správní spolupráce umožňují členským státům bojovat proti podvodům s DPH zahrnujícím prodej online na úrovni vyšší, než jaké by bylo možné dosáhnout na úrovni členských států jednajících samostatně 14

* 34 Podle vašeho názoru jsou výsledky boje proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online ve srovnání s úrovní prostředků vložených ze strany každého členského státu: nedostatečné úměrné zdrojům věnovaným na tento problém optimální nevím 35 Vysvětlete prosím stručně, proč se domníváte, že daňové orgány v členských státech EU mají/nemají nástroje pro boj proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online? III. Váš názor na možné varianty a jejich dopady Následující otázky se zaměřují na získání stanovisek zainteresovaných stran ke třem alternativním variantám politiky: v základním scénáři daňové orgány členských států EU uplatňují různé přístupy v boji proti podvodům s DPH v elektronickém obchodu a pouze některé z nich shromažďují údaje od online zprostředkovatelů v neregulačním scénáři Evropská komise pomáhá daňovým orgánům investovat více své správní kapacity v boji proti podvodům s DPH v oblasti elektronického obchodování a zveřejňovat pokyny v zájmu prohloubení mezi daňovými orgány a zprostředkovateli plateb v regulačním scénáři se mění právní rámec EU a umožní daňovým orgánům: 1. shromažďovat údaje od zprostředkovatelů plateb 2. používat tyto údaje za účelem zjištění prodejců na dálku neplnících povinnosti v oblasti DPH 3. vyměňovat či sdílet tyto údaje mezi daňovými orgány členských států Podle regulačního scénáře 3 bylo by možné uvažovat o alternativních technických řešeních výměny nebo sdílení příslušných platebních údajů: Automatická výměna údajů mezi daňovými orgány (s využitím standardních formulářů) v rámci tohoto řešení budou daňové úřady členských států shromažďovat údaje na vnitrostátní úrovni a pravidelně (např. jednou měsíčně) budou relevantní informace předávat za použití standardních formulářů. Vzájemný přístup správců daně (prostřednictvím elektronického rozhraní) do jejich elektronických databází daňové orgány členských států budou shromažďovat údaje na vnitrostátní úrovni a ukládat je do vnitrostátní elektronické databáze. Každý daňový orgán zpřístupní příslušné platební údaje daňovým orgánům ostatních členských států prostřednictvím elektronického rozhraní. Uchovávání platebních údajů v ústřední databázi EU v rámci této varianty by každý daňový orgán členského státu vkládal příslušné údaje do centrální databáze EU. Údaje v této centrální databázi budou přístupné pouze odborníkům na boj proti podvodům od správců daně jednotlivých členských států EU. 15

V rámci třetího řešení se budou shromažďovat pouze údaje o přeshraničních platbách relevantní pro boj proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online. Tyto údaje se zejména budou týkat: identifikace příjemce platby např. jméno, adresa, identifikační číslo pro účely DPH nebo jiné daňové identifikační číslo jedinečného identifikátoru platby celkové částky platby data platby země původu platby popisu dodávky spojené s platbou (zboží nebo služeb) S prováděním plánovaných opatření v rámci tohoto řešení by bylo zahájeno automatické zpracovávání osobních údajů na úrovni EU. Požadavky v oblasti ochrany osobních údajů bude muset splňovat na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni. * 36 Na jaké úrovni lze podle vašeho názoru efektivně řešit podvody v oblasti DPH týkající se prodeje online? na úrovni členských států na úrovni EU na obou úrovních nevím 16

37 Jaký je váš názor na následující tvrzení? rozhodně souhlasím souhlasím nemám vyhraněný názor nesouhlasím rozhodně nesouhlasím nevím * a. členské státy by měly vytvořit vlastní správní kapacity s cílem lépe bojovat proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online * b. pokyny ke spolupráci se zprostředkovateli plateb pro celou EU napomohou ke zkvalitnění boje proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online 17

* c. platební údaje mohou pomoci daňovým orgánům v boji proti podvodům v oblasti DPH týkajícím se prodeje online * d. s výměnou údajů o platbě se nesmí odhalit totožnost zákazníka (kupujícího) * e. nejlepším způsobem, jak si mohou daňové orgány členských států vyměňovat údaje o platbách, je prostřednictvím automatické výměny 18

* f. nejlepším způsobem, jak si mohou daňové orgány členských států vyměňovat údaje o platbách, je pomocí vzájemného přístupu do svých databází * g. nejlepším způsobem, jak si mohou daňové orgány členských států vyměňovat údaje o platbách, je vytvoření centrální databáze EU 19

Podvodníci využívají skutečnosti, že v členských státech, kde by se měli registrovat, přiznávat a platit DPH, nejsou fyzicky přítomni. Z toho rovněž vyplývá, že správci daně mají velmi málo zdrojů informací k jejich odhalení. Na druhé straně zprostředkovatelé plateb podílející se na online prodeji mají informace nezbytné k tomu, aby daňové orgány mohly odhalit podvodníky. Výše popsaný scénář 3 je zaměřen na posílení daňových orgánů členských států při shromažďování údajů od zprostředkovatelů plateb a výměně těchto údajů mezi nimi. * 38 Problém podvodů v oblasti DPH týkajících se prodeje online ve všech členských státech EU: opodstatňuje shromažďování a výměnu údajů o platbách relevantních pro DPH neopodstatňuje shromažďování a výměnu údajů o platbách relevantních pro DPH nevím 39 Kterou z těchto tří možností byste považoval(a) za: základní scénář neregulační scénář regulační scénář nevím nejsnáze proveditelnou nejúčinnější v boji proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online nejvíce v souladu s dalšími iniciativami EU, zejména pokud jde o balíček DHP v oblasti jednotného digitálního trhu 40 Shromažďování a výměna těchto údajů o platbách pomůže správcům daně v boji proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online: V souvislosti se scénářem zahrnujícím shromažďování a výměnu údajů o platbách relevantních pro DPH bychom se rádi dozvěděli váš názor na potřebnost toho, aby správci daně shromažďovali a používali určité kategorie údajů pro účely odhalování podvodů. Pokud nesouhlasíte s používáním těchto kategorií údajů, požadáme vás o důvody vašeho výběru. souhlasím nesouhlasím nevím * identifikace příjemce (podniku, který obdrží peníze) * celková částka platby * datum platby * země původu platby * popis dodávky spojené s platbou 41 Můžete odůvodnit svou volbu? (lze zvolit více možností) tyto údaje nejsou dostačující pro boj proti podvodům s DPH týkající se prodeje online tyto údaje nejsou k dispozici tyto údaje je obtížné shromažďovat a oznamovat správcům daně 20

jiný důvod 42 Proč podle vás nejsou tyto údaje dostačující pro boj proti podvodům s DPH týkající se prodeje online? 43 Pokud máte jiný důvod, prosím vysvětlete: 44 Jaké jsou podle vás nejvýznamnější obtíže spojené se shromažďováním platebních údajů od zprostředkovatelů plateb? zprostředkovatelé plateb budou muset nést vysoké náklady na přenos těchto údajů daňovým orgánům náklady zprostředkovatelů plateb budou přeneseny na spotřebitele platební údaje mohou pomoci daňovým orgánům v boji proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online jiné nevím 45 Pokud jste zvolil(a) jiné, prosím vysvětlete: 46 Je-li to možné, vysvětlete prosím, jak lze tyto obtíže snížit. 21

47 Jaký je váš názor na rizika týkající se ochrany soukromí a údajů v případě shromažďování platebních údajů od zprostředkovatelů plateb rozhodně souhlasím souhlasím nemám vyhraněný názor nesouhlasím rozhodně nesouhlasím nevím * a. shromažďování a výměna údajů o platbách ze strany daňových orgánů jsou s ohledem na účel, jímž je boj proti podvodům s DPH, nepřiměřené * b. shromažďování a výměna údajů o platbách ze strany daňových orgánů nejsou pro účel, jímž je boj proti podvodům s DPH, nezbytné 22

* c. je možné, že údaje budou použity pro jiné účely než pro odhalování podvodů s DPH * d. je možné, že údaje budou použity k identifikaci zákazníků 23

48 Jaký dopad by nové právní povinnosti v oblasti shromažďování a výměny údajů o platbách relevantních pro DPH měly na vás? 49 Chtěli byste navrhnout jiné alternativní řešení, jak zlepšit boj proti podvodům s DPH týkajícím se prodeje online? IV. Možnost nahrát dokumentaci a závěrečné poznámky 50 Pokud chcete uvést další informace relevantní pro téma tohoto dotazníku, použijte textové pole níže. Maximálně 1000 znaků 51 Zde můžete připojit související dokumenty, například písemné stanovisko. Maximální velikost souboru je 1 MB. Nahraný soubor bude zveřejněn spolu s vašimi odpověďmi na dotazník, které představují hlavní zdroj informací pro tuto otevřenou veřejnou konzultaci. Doplňující materiál není povinný a poslouží jako kontext k lepšímu pochopení vašich stanovisek. 24