Zefektivnění přechodu absolventů UPOL do praxe, reg. č. CZ.1.07/2.2.00/28.0049 1. PROGRAMY A PROJEKTY 2. INVESTIČNÍ A NEINVESTIČNÍ PROJEKTY Mgr. Radek Augustin
PROGRAMOVÉ DOKUMENTY Programování je jedním ze základních prvků Strukturálních fondů. Týká se přípravy víceletých rozvojových plánu a realizuje se v několika fázích. Výsledek přebírají veřejné a soukromé instituce, které ho po obsahové stránce vykonávají de facto je to smlouva mezi Evropskou komisí a členskou zemí o využívání poskytnutých prostředků. Dva hlavní principy: 1. Podpora je poskytována ve střednědobém horizontu (na rozdíl od českých jednoletých titulů) => jistota podpory na celé sedmileté období 2. Promyšlená systémová a dlouhodobá strategie podpory zaostalých regionů Několik úrovní programových dokumentů: Národní rozvojový plán ČR 2007 2013 Národní strategický referenční rámec ( smlouva mezi ČR a EU) Operační programy (tato úroveň klíčová pro žadatele)
PROGRAMOVÉ DOKUMENTY
OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST Priority a oblasti podpory programu Priorita 1 - Počáteční vzdělávání 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti žáků, včetně žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení Priorita 2 - Terciární vzdělávání a výzkum a vývoj 2.1 Modernizace vyššího odborného vzdělávání 2.2 Modernizace vysokoškolského vzdělávání 2.3 Zvyšování úrovně a dopadů výzkumu a vývoje 2.4 Partnerství a sítě Priorita 3 - Další vzdělávání 3.1 Individuální další vzdělávání 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání Priorita 4a, b Systémový rámec dalšího vzdělávání 4.1 Systémový rámec počátečního vzdělávání 4.2 Systémový rámec terciárního vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji 4.3 Systémový rámec dalšího vzdělávání Priorita 5a, b - Technická pomoc
OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST FINANČNÍ ALOKACE ( )
PRIORITNÍ OSY REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II STŘEDNÍ MORAVA Prioritní osa 1 - Doprava 1.1 Regionální dopravní infrastruktury 1.2 Veřejná doprava 1. 3 Bezmotorová doprava Prioritní osa 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova 2.4 Podpora podnikání Prioritní osa 3 Cestovní ruch 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 3.2 Veřejná infrastruktura a služby 3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby 3.4 Propagace a řízení Prioritní osa 4 Technická pomoc -4.1 podpora řídícího orgánu -4.2 podpora zvyšování absorpční kapacity regionu
REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II STŘEDNÍ MORAVA ROP Střední Morava 2007-13 cca 18,4 miliardy Kč (plus národní zdroje) Roční alokace od 2,3 miliard Kč (2007) až po 3 miliardy Kč (2013) - plus národní zdroje (přepočet: Euro = 28 Kč)
Projekt PROGRAMY A PROJEKTY Dočasný charakter, pevný začátek a ukončení Výsledkem projektu je vytvoření unikátního produktu či služby Mohou mít různý rozsah i záměry Trvají několik měsíců i několik let Existuje mnoho definic Jednoznačná skupina koordinovaných aktivit s jasně daným začátkem a koncem, provedených jednotlivcem či týmem za účelem splnění specifických cílů v rámci definovaného času, nákladů a pracovních parametrů
PROGRAMY A PROJEKTY Projekt musí splňovat formální náležitosti a být v souladu s podmínkami programu Přispívat k naplnění cíle, zaměření a monitorovacích ukazatelů příslušného opatření Musí být udržitelný minimálně po stanovenou dobu projekt by měl mít 1.jasně definované nositele, 2.primární skupinu konečných příjemců, 3.systém zodpovědností a pravomocí, 4.přesně stanovený rozpočet, 5.systém průběžného vyhodnocování a zpětné vazby, 6. jasně definovaná kritéria pro kontrolu stanovených cílů
PROGRAMY A PROJEKTY Projekt je nástroj změny, jedinečný, vzájemně propojené aktivity, dočasný, spolupráce lidí, kteří běžně nespolupracují (týmová spolupráce), definovaný cíl, začátek a konec Před zahájením projektu vhodné provést analýzu finanční a ekonomickou Prokáže zda přínos projektu převýší jeho náklady Tzv. studie proveditelnosti (Feasibility Study) ověřovací studie ekonomické efektivnosti projektu povinná součást u investičních projektů čerpajících ze zdrojů SF EU
PROGRAMY A PROJEKTY - Cíle projektu v souladu s cíli některého z operačních programů - Konečný příjemce - ty subjekty které podporu poskytují - Konečný uživatel - subjekty které obdrží dotaci a realizují projekt - Program má své specifické cíle, které promítá do jednotlivých priorit a oblastí podpory - V rámci zvolené oblasti podpory musí být zajištěn soulad se stanovanými podmínkami, jež se vztahují k podporovaným aktivitám, cílovým skupinám a možným příjemcům podpory
TYPY PROJEKTŮ Investiční (tzv. tvrdé) - Pořízení investičního majetku - Nástroj k realizaci výstupů a naplňování cílů projektu - Projekty infrastrukturální - Smyslem projektů nejen fyzická realizace stavby (rekonstrukce učeben školy), ale pořízení nástroje pro umožnění provozování dalších veřejněprospěšných aktivit (zvýšení úrovně vzdělávání) - Efekty (výstupy) se projeví až po ukončení - Sledována zde i následná tzv. provozní fáze zda žadatel plní výstupy ke kterým se zavázal
TYPY PROJEKTŮ Neinvestiční (tzv. měkké) - Podpora realizace činností - Pořízení majetku podpůrnou záležitostí - Např. zavádění nových vzdělávacích programů, forem výuky zpřístupnění vzdělávání, zvyšování uplatnění na trhu práce atp. - Efekty (výstupy) se projevují už v období realizace projektu
TYPY PROJEKTŮ
Křížové financování v období 2007-13 PROJEKTY umožňuje financovat výdaje, které nejsou způsobilé v programech ESF, ale lze je uskutečnit v rámci pravidel způsobilosti ERDF. Případně i naopak V mnoha případech jde o nákup vybavení a zařízení (nad 40000 Kč za položku) Lze obvykle do 10% z celkových uznatelných výdajů projektu
PROJEKTOVÝ CYKLUS Projektový cyklus 1. Identifikace a formulace záměru 2. Příprava projektu a jeho formulace 3. Posuzování a schválení 4. Vyjednávání a financování 5. Implementace a monitoring 6. Hodnocení SWOT analýza Matice logických vazeb
SWOT ANALÝZA SWOT je akronym spojující počáteční písmena čtyř faktorů: Silné stránky (Strenghts) Slabé stránky(weaknesses) Příležitosti (Opportunities) Rizika (Threats) Kvalitní zpracování SWOT analýzy do značné míry ovlivňuje výsledky a úspěch strukturálních projektů. Díky zevrubné předběžné identifikaci všech těchto dimenzí může daný projekt uspokojit stanovené potřeby a dosáhnout požadovaného účinku Do tabulky SWOT třídíme informace, které jsme získali během analýzy a jimi se potom řídíme při dalším plánování projektu analýzy, projektu Analýza se soustředí na dvě širší kategorie vnitřní a vnější faktory, které se obě ještě dále dělí na svůj pozitivní a negativní aspekt. Všechna čtyři pole se musí doplňovat a vykazovat použití stejných, jednotných a přísných logických postupů. Tak je nezbytné, aby byly spojovací linie mezi jednotlivými dimenzemi ve výsledném grafu viditelné a pochopitelné.
SWOT ANALÝZA Silné stránky - Interní faktory Pozitivní aspekty situace, projektu či aktivity, které fungují správně. Slabé stránky - Interní faktory Věci, které nefungují správně nebo které by bylo možné dělat lépe. Příležitosti - Externí faktory Možnosti, jak z překonaných slabých stránek udělat silné Rizika - Externí faktory Omezení, která snižují příležitosti k růstu a změnám
INVESTIČNÍ A NEINVESTIČNÍ PROJEKT (ROP X OPVK) - Srovnání 2 žádostí o podporu (měkký a tvrdý projekt) - Neinvestiční projekt - Název programu : Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost - Název výzvy : Ipo oblast podpory 1.1 - Název projektu : Inovace výuky československých a českých dějin 20. století na středních školách v Olomouckém a Moravskoslezském kraji - Celkové požadované náklady: 16 795 548,- Kč - Období realizace : 1.1.2012 31. 8. 2014
NEINVESTIČNÍ PROJEKT OP VK OPVK- Financování 85% ESF, 15% státní rozpočet ČR Dokumenty důležité pro žadatele: Příručka pro žadatele Příručka pro příjemce Text příslušné výzvy včetně příloh Další metodické dokumenty metodické dopisy Webová aplikace Benefit- www.eu-zadost.cz www.msmt.cz, www.esfcr.cz
UZNATELNÉ NÁKLADY NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK Obecně musí být vynaloženy po dobu realizace projektu, Přiměřené, hospodárné, učelné a efektivní,prokazatelné 1. Osobní výdaje- prac.smlouva, DPČ, DPP, autorské honoráře atp. = prokazuje se pracovními výkazy 2. Cestovní náhrady- pouze osob zapojených do realizace projektu 3. Zařízení související s realizací projektu- max. 25% výdajů projektu a) Nehmotný majetek do 60 tis. Kč včetně b) Dlouhodobý nehmotný majetek nad 60000,- Kč c) Drobný hmotný majetek do 40000,- Kč za kus d) Použitý drobný hmotný majetek e) Nájem zařízení, operativní leasing f) Odpisy a výdaje na opravu
UZNATELNÉ NÁKLADŮ NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK Křížové financování investiční výdaje, např. další vybavení a nábytek, které nelze zahrnout do předchozích položek- nesmí být překročena max. výše stanovená výzvou - % z celk.výdajů projektu, musí být potvrzeno výzvou příp. smlouvou o dotaci 4. Místní kancelář- zabezpečení provozu kanceláře sloužící k řízení projektu, max. 8% výdajů proj. 5. Nákup služeb publikace, školící manuály, odborné služby, výzkum, výdaje na konference a kurzy, podpora účastníků (ubytování, stravné) max. 49% výdajů, příp. 60% výdajů v případě použití nepřímých výdajů 6. Stavební úpravy související s realizací projektudrobné stavební úpravy (max. 40000,- Kč za rok) nebo křížové financování
UZNATELNÉ NÁKLADŮ NEINVESTIČNÍ PROJEKT OPVK 7. Přímá podpora mzdové příspěvky, cestovné, ubytování a stravné max. 20% výdajů projektu 8. Náklady vyplývající přímo ze Smlouvy audit, vedení samostatného účtu atp. 9. Nepřímé náklady zjednodušené vykazování nákladů spojených s administrací projektu. Stanoveny výzvou, nelze je jednoznačně přiřadit k aktivitám projektu. Neinvestiční! Nelze z NN hradit investiční výdaje. (vedení účetnictví, rozpočtu, administrativa, personalistika atp, publicita) Přímé náklady (kap. 1-8) přímo přiřaditelné k určité konkrétní aktivitě projektu. Jsou vykazovány a ověřovány dle pravidel způsobilosti.
NEINVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Stručný obsah projektu: Hlavním cílem projektu je podpora realizace kurikulární reformy škol se zaměřením na výuku moderních československých a českých dějin 20. století v širších souvislostech. Tohoto cíle bude dosaženo vytvořením výukových pomůcek, které budou zobrazovat nezkreslenou a objektivní formou události soudobé historie československé a české společnosti 20. století. Hlavními výstupy projektu budou: - komplexní výukový materiál pro žáky doplněný o pracovní listy - metodika výuky pro učitele - interaktivní pomůcky (mapy, animace, webové rozhraní) ke snadnějšímu pochopení náležitostí společenského vývoje a databázi zdrojů k dalšímu studijnímu rozvoji žáků i pedagogů. - nezbytné proškolení pedagogů - pilotní výuka za využití inovovaných výukových prvků - historický komiks Detailní popis obsahové charakteristiky projektu, tématického vymezení, metod a postupů je součástí nepovinné přílohy projektu.
NEINVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Popis projektu Klíčové aktivity Harmonogram klíčových aktivit Realizační tým - Personální zajištění Rozpočet Výstupy a výsledky - monitorovací indikátory Výběrová řízení - specifikace Publicita Povinné a nepovinné přílohy
INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST - Investiční projekt - Název programu : Regionální operační program (ROP) NUTS II. Střední Morava - Název výzvy : Výzva č. 16-2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání - Název projektu : Kvalitnější vzdělávání řemeslníků na SŠP - nadstavba učebnového pavilonu - Celkové požadované náklady: 30 297 869,49 - Období realizace : 03.01.2011 28.9.2012
INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Max. 85% dotace z ROP, 15% vlastní zdroje žadatele ROP - dokumenty důležité pro žadatele: Příručka pro žadatele Příručka pro příjemce Metodická oznámení, Metodické pokyny (např. MP Způsobilé výdaje), Instrukce Výzva a kompletní dokumentace k výzvě Webová aplikace Benefit www.eu-zadost.cz www.rr-strednimorava.cz Zde - 2. etapy předkládání žádostí - nejprve předložena projektová žádost s povinnými přílohami. V případě že proj. žádost vybrána k dopracování, žadatel následně předkládá další podklady ve 2. etapě
UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Termín uplatnění způsobilých výdajů je datum registrace projektové žádosti na ÚRR (ROP), výjimkou náklady na projektovou dokumentaci - Výdaje v souladu s cíli konkrétní oblasti podpory ROP - Přiměřenost, hospodárnost, účelnost, efektivnost Hospodárnost podklady součástí investičního záměru Účelnost na základě marketingová analýza Efektivita na základě finanční a ekonomické analýzy Cena v místě a čase obvyklá- pokud ne možno krátit způsobilé výdaje - Prokazatelné účetními doklady, zaznamenané v úč.evidenci - Prokazatelně zaplaceny ze strany příjemce - Spojeny s real. projektu a jsou v rozpočtu projektu
UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Nezpůsobilé výdaje hradí žadatel z vlastních zdrojů Od způsobilých výdajů se také odečítají příjmy, které žadatel získal realizací projektu - Regionální investiční podpora směřována na počáteční investice (založení nové, rozšíření stávající provozovny či rozšíření sortimentu) nikoliv provozní podpora snížení běžných výdajů - Hmotný majetek, nehmotný majetek (licence), technické zhodnocení, modernizace, rekonstrukce Ne Oprava a udržování - Náklady na nákup použitého zařízení - Vícepráce, méněpráce a rezerva na realizaci projektu - Změna technologie
UZNATELNÉ NÁKLADY INVESTIČNÍ PROJEKT ROP Dlouhodobý hmotný majetek pozemky (10% výdajů) Dlouhodobý hmotný majetek stavby (technický dozor, stavební práce dle PD, příprava staveniště, atd.) Dlouhodobý hmotný majetek samostatné movité věci Drobný dlouhodobý hmotný majetek do 40tis. Kč Projektová dokumentace Služby spojené s VŘ, publicitou Finanční výdaje a poplatky Os. náklady a cest. náklady DPH způsobilé u žadatele který není plátce DPH Křížové financování max. do 20% způs.výdajů projektu (osobní náklady, cestovní náklady a režijní náklady)
INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Stručný obsah projektu: Projektem reagujeme na klíč téma rozvoje regionu - investice do školství. Cílem projektu je zatraktivnění a zkvalitnění prostředí učebních oborů, aby se zvýšil počet a kvalita vzdělání budoucích řemeslníků. Zároveň projektem reagujeme na přeliv studentů z učňovských oborů zakončeným výučním listem na obory s maturitou zvýšením a zkvalitnění kapacit učeben teorie. Škola nabízí obě varianty studia. V současné době v areálu školy jsou učebny, jsou však zastaralé a kapacitně nedostačují. Prostory nejsou řešeny bezbariérově. Realizací projektu dojde k nadstavbě učebnového pavilonu, tím se zvýší kvalita a kapacita vyučovacích prostor pro řemeslníky. Učební pavilon je čtyřpodlažní objekt. Předkládaný projekt řeší nadstavbu 5.NP.Dostavba respektuje vyhlášku č. 369/2001 Sb., o technických požadavcích zabezpeč užívání staveb os s omezenou schopností pohybu a orientace. Výstupem projektu budou 4 nové odborné studovny, prezent prostor, 4 kabinety, multimediální knihovna, konferenční místnost, úklid míst a WC včetně bezbariérového. Změněno v průběhu schvalování Výstupem projektu bude 9 odborných učeben, prezentační prostory, 3 kabinety, úklidové prostory a WC.
INVESTIČNÍ PROJEKT - ŽÁDOST Popis projektu Personální zajištění projektu Žadatel a zkušenosti žadatele Harmonogram projektu Hodnoty indikátorů (výstupy a výsledky) Rozpočet Finanční plán Výběrová řízení Publicita Přílohy projektu
www.strukturalni-fondy.cz, www.mmr.cz Národní rozvojový plán 2007-2013 Národní strategický referenční rámec ČR 2007-2013 Programové a jiné dokumenty operačních programů + weby König a kol. Učebnice evropské integrace Marek, D. Kantor, T. Příprava a řízení projektů strukturálních fondů Evropské unie Wokoun, R. Česká regionální politika Marek, D. Baun, T. EU Cohesion Policy after Enlargement. Basingstoke 2008