Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP JILEMNICE 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Jilemnice Liberecký Rozloha ORP 279 km 2 Počet obyvatel ORP 22 623 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Jilemnice, Rokytnice nad Jizerou Počet obcí 21 Benecko Jilemnice Poniklá Bukovina u Čisté Kruh Rokytnice nad Jizerou Čistá u Horek Levínská Olešnice Roztoky u Jilemnice Názvy obcí Horka u Staré Paky Martinice v Krkonoších Studenec Horní Branná Mříčná Svojek Jablonec nad Jizerou Paseky nad Jizerou Víchová nad Jizerou Jestřabí v Krkonoších Peřimov Vítkovice Hustota zalidnění 81 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Jilemnicko - svazek obcí Krkonoše svazek měst a obcí Vodohospodářské sdružení Turnov Polyfunkční Polyfunkční Monotematický 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Jilemnice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Jilemnicko-svazek obcí, Krkonošesvazek měst a obcí, Vodohospodářské sdružení Turnov), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 21 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti je nejvýraznějším svazkem svazek obcí Jilemnicko, přičemž tento dobrovolný svazek obcí sdružuje všech 21 obcí spadajících do ORP Jilemnice. Tento svazek tak zastává hlavní funkci v daném ORP a též svým polyfunkčním zaměřením se jeví jako vhodný kandidát na prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Jilemnice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy U svazku obcí Jilemnicko se setkáme ještě s orgánem komise pro schvalování účetní závěrky, která je tvořena třemi zástupci členských obcí svazku a odpovídá za výkon své funkce valné hromadě. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Jilemnicko svazek obcí 8
Název DSO Adresa IČ Web Jilemnicko-svazek obcí Masarykovo nám. 82, Jilemnice, 514 01 70694061 www.jilemnicko-so.cz Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Benecko Jilemnice Benecko 190, Benecko, 512 37 00275581 Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, Jilemnice, 514 01 00275646 Čistá u Horek Jilemnice Čistá u Horek 152, Čistá u Horek, 512 35 00275662 Horka u Staré Paky Jilemnice Horka u Staré Paky 41, Horka u Staré Paky, 512 34 00854671 Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1, Horní Branná, 512 36 00275735 Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, Jablonec nad Jizerou, 512 43 00275778 Jestřabí v Krkonoších Jilemnice OÚ Jestřabí v Krkonoších, Roudnice 42, Jilemnice, 514 01 00275794 Jilemnice Jilemnice Masarykovo nám. 82, Jilemnice, 514 01 00275808 Kruh Jilemnice Kruh 165, Jilemnice, 514 01 00275859 Levínská Olešnice Jilemnice Levínská Olešnice 49, Jilemnice, 514 01 00854662 Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice v Krkonoších 131, Martinice v Krkonoších, 512 32 00580805 Mříčná Jilemnice Mříčná 211, Mříčná, 512 04 00275930 Paseky nad Jizerou 242, Paseky Paseky nad Jizerou Jilemnice nad Jizerou, 512 47 00580791 Peřimov Jilemnice Peřimov 107, Mříčná, 512 04 00275999 Poniklá Jilemnice Poniklá 65, Poniklá, 512 42 00276006 Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, Rokytnice nad Jizerou, 512 44 00276057 Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, Roztoky u Jilemnice, 512 31 00276081 Studenec Jilemnice Studenec 364, Studenec, 512 33 00276162 9
Svojek Jilemnice Svojek 1, Stará Paka, 507 91 00276171 Víchová nad Jizerou Jilemnice Víchová nad Jizerou 8, Víchová nad Jizerou, 512 41 00276251 Vítkovice v Krkonoších Jilemnice Vítkovice v Krkonoších 243, Vítkovice v Krkonoších, 512 38 00276260 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel celého mikroregionu Oživení kultury a místních zvyklostí Propagace regionu Zajištění společného servisu pro potřeby cestovního ruchu za maximálního zachování přírodních a kulturních hodnot Zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti spádové oblasti Jilemnicko Zajištění společného systému sběru a třídění bioodpadu polyfunkční Valná hromada svazku, Rada svazku, Předseda svazku, Místopředseda svazku, Revizní komise, Komise pro schvalování účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit a odvolávat radu svazku Volit a odvolávat revizní komisi svazku Volit a odvolávat předsedu svazku Volit a odvolávat místopředsedu svazku Jmenovat a odvolávat členy odborných pracovních skupin Vykonávat zakladatelské a zřizovatelské funkce Schvalovat hlavní směry činnosti svazku Schvalovat změny stanov svazku vč. předmětu činnosti Schvalovat dlouhodobé koncepční návrhy Schvalovat roční programy činnosti Schvalovat rozpočet Schvalovat zrušení svazku Schvalovat zprávy revizní komise Schvalovat výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Schvalovat náplň činnosti odborných pracovních skupin Schvaluje vstup nového člena do svazku, může zrušit členství člena Rozhoduje o založení a zřízení právnické osoby Rozhoduje o zrušení svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. 10
Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Komise pro schvalování účetní závěrky Vykonávat usnesení valné hromady svazku Předkládat valné hromadě svazku návrhy: - dlouhodobých koncepcí - hlavních směrů činnosti - na změnu stanov a předmětu činnosti - ročních plánů činnosti svazku - realizace konkrétních projektů svazku vč. způsobu jejich financování - organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku - ostatní podněty Zaujímat stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise Schvalovat uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Schvalovat zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku Z jednání pořizovat zápis, který obdrží členové rady a revizní komise Zajišťovat výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Schvalovat organizační strukturu odborných pracovních skupin a komisí Jmenovat předsedy odborných pracovních skupin a komisí Vyjadřovat se k zápisům odborných skupin a komisí a ukládat prostřednictvím předsedy skupiny nebo komise úkoly k řešení Je-li přítomna většina hlasů všech jejich členů. Jednat jménem svazku Svolávat a řídit jednání valné hromady a rady (jejímž je členem) Zmocnit i jinou osobu v rozsahu svých práv a povinností po dobu své nepřítomnosti Rozhodovat o udělení plné moci právnímu zástupci Rozhodovat o dalších otázkách nebo přijímat jiná opatření k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Volit ze svých členů předsedu revizní komise Dohlížet na činnost rady, předsedy a místopředsedy svazku Vyjadřovat se k ročnímu výkazu majetku a závazků svazku, výkazu o příjmech a výdajích před předložením valné hromadě V příp. zjištění pochybení, svolat valnou hromadu svazku (Předseda revizní komise se účastní jednání rady s hlasem poradním.) Není uvedena ve stanovách. Schvalovat účetní závěrku svazku obcí sestavenou k rozvahovému dni podle zákona o účetnictví Volit ze svého středu předsedu Financování DSO 11
Pravidelné roční členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky odsouhlasené valnou hromadou svazku Sdružené finanční prostředky účelově určené pro řešení konkrétního společného záměru nebo projektu Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti svazku, vyplývající z těchto stanov Výnosy z účasti svazku na činnosti jiných právnických osob podnikatelského a nepodnikatelského charakteru Ostatní drobné zdroje (úroky z vkladů na běžném účtu, přijaté poplatky za drobné služby apod.) Závěr a doporučení Jilemnicko svazek obcí je polyfunkčním svazkem, jehož hlavní činnosti jsou velmi rozmanité. Tento svazek sdružuje všech 21 obcí spadajících do ORP Jilemnice. Jilemnicko svazek obcí je tak naprosto ideální k dalšímu rozvoji meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 12
3.2 Krkonoše - svazek měst a obcí 13
Název DSO Adresa IČ Web Krkonoše svazek měst a obcí Zámek 1, 543 01 Vrchlabí 70157898 www.krkonose.eu/cs/smo-svazek Počet členů DSO 41 Název ORP Adresa IČ Harrachov Tanvald Centrum 150, 512 46 00275697 Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, 543 71 00277908 Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, 512 43 00275778 Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, 542 25 00277967 Jilemnice Jilemnice Masarykovo náměstí 82, 514 01 00275808 Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, 542 21 00278181 Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, 512 44 00276057 Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti 474, 542 24 00278335 Špindlerův Mlýn Vrchlabí Svatopetrská 173, 543 51 00278343 Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, 543 01 00278475 Vysoké nad Jizerou Semily Lyžařská 306, 512 11 00276294 Žacléř Trutnov Rýchorského nám. 181, 542 01 00278491 Černý Důl Vrchlabí Černý Důl 48, 543 44 00277720 Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, 542 23 00278149 Benecko Jilemnice Lhota Štěpanická 35, 512 37 00275581 Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, 514 01 00275646 Čermná Vrchlabí Čermná 40, 543 77 00277711 Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, 543 62 00277738 Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, 543 42 00277754 Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, 543 74 00277762 Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, 543 41 00277771 Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1, 512 36 00275735 Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122, 543 71 00580783 14
Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, 542 26 00277878 Jestřábí v Krkonoších Jilemnice Roudnice 42, 514 01 00275794 Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, 543 71 00277991 Kořenov Tanvald Kořenov 480, 468 49 00262421 Košťálov Semily Košťálov 201, 512 02 00275841 Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, 543 61 00278033 Lánov Vrchlabí Lánov 200, 543 41 00278041 Malá Úpa Trutnov Malá Úpa 116, 542 27 00656119 Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice 131, 512 32 00580805 Paseky nad Jizerou Jilemnice Paseky nad Jizerou 242, 512 47 00580791 Poniklá Jilemnice Poniklá 65, 512 42 00276006 Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, 543 73 00278203 Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, 512 31 00276081 Rudník Vrchlabí Rudník 51, 543 72 00278246 Studenec Jilemnice Studenec 364, 512 33 00276162 Strážné Vrchlabí Strážné 129, 543 52 00580180 Vítkovice Jilemnice Vítkovice 243, 512 38 00276260 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada svazku Základní informace o DSO dle stanov Řešení specifických problémů Krkonoš, vyplývajících z přírodních, demografických a ekonomických svébytností regionu Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel regionu Polyfunkční Valná hromada svazku Rada svazku Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel svazku Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává členy rady, revizní komise, předsedy a místopředsedů svazku Přijímá nové členy svazku a ruší členství ve svazku 15
Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel Revizní komise Schvaluje hlavní směry činnosti svazku Schvaluje stanovy svazku a jejich změny Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy Schvaluje roční programy činnosti Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky Schvaluje zrušení svazku Schvaluje zprávy revizní komise Schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů Výkonný orgán Vykonává usnesení valné hromady svazku Předkládá valné hromadě svazku návrhy dlouhodobých koncepcí, hlavních směrů činnosti, na změnu stanov a předmětu činnosti, ročních plánů činnosti svazku, realizace konkrétních projektů svazku, organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku Zaujímá stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise Schvaluje uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Schvaluje zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku Jmenuje a odvolává výkonného ředitele svazku Z jednání rady pořizuje zápis, který obdrží členové rady a revizní komise Zajišťuje výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Zastupuje svazek navenek Svolává a řídí jednání valné hromady svazku a rady svazku Plní úkoly uložené mu valnou hromadou svazku a radou svazku Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Výkonný orgán Plní úkoly uložené mu radou, valnou hromadou a předsedou svazku Jedná navenek jménem svazku v intencích rozhodnutí valné hromady nebo rady svazku Plní úkoly zaměstnavatele vůči ostatním zaměstnancům Je oprávněn zřídit sekretariát Kontrolní orgán Kontroluje výkon usnesení valné hromady a rady svazku Plní kontrolní úkoly uložené valnou hromadou svazku Vyjadřuje se k roční účetní závěrce svazku 16
Financování DSO Vstupní členské vklady Roční členské příspěvky Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob Ostatní drobné zdroje Závěr a doporučení Krkonoše svazek měst a obcí je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 12 obcí náležících do ORP Jilemnice a mnoho dalších obcí, které do vybraného ORP nespadají. Jeho členové se scházejí 1x do měsíce. Předmětem činnosti tohoto svazku je zejména regionální rozvoj, oblast cestovního ruchu a přeshraniční spolupráce s Polskou republikou. Bohužel však tento svazek nelze doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP, a to z důvodu velkého přesahu do oblastí mimo ORP Jilemnice. 17
3.3 Vodohospodářské sdružení Turnov 18
Název DSO Adresa Vodohospodářské sdružení Turnov Antonína Dvořáka 287, 511 01 Turnov IČ 49295934 Web http://www.vhsturnov.cz/ Počet členů DSO 22 Turnov Název ORP Adresa IČ Turnov Antonína Dvořáka 335, 511 01 Turnov 00276227 Ohrazenice Turnov Ohrazenice 81, 511 01 Turnov 00275956 Přepeře Turnov Přepeře 229, 512 61 Přepeře 00276014 Rakousy Turnov Rakousy 34, 511 01 Turnov 00276049 Troskovice-Jivina 6, 512 63 Troskovice Turnov Rovensko p. Tr. 00276201 Kacanovy Turnov Kacanovy 51, 511 01 Turnov 00275816 Olešnice Turnov Olešnice 63, 511 01 Turnov 00275964 Vyskeř Turnov Vyskeř 88, 512 64 Vyskeř 00276286 Malá Skála Turnov Vranové 122, 468 31 Malá Skála 00262463 Semily Semily Husova 82, 513 13 Semily 00276111 Lomnice nad Popelkou Semily Husovo nám. 6, 512 51 Lomnice nad Popelkou 00275905 Jilemnice Jilemnice Masarykovo nám. 82, 514 01 Jilemnice 00275808 Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní Rokytnice 197, 512 44 Rokytnice nad Jizerou 00276057 Líšný Železný Brod Líšný 60, 468 22 Železný Brod 00673226 Loučky Turnov Loučky 34, 511 01 Turnov 00580830 Náměstí Prof. Drahoňovského 1, Rovensko pod Troskami Turnov 512 63 Rovensko pod Troskami 00276073 Tatobity Turnov Tatobity 85, 512 53 Tatobity 00276197 Žernov Turnov Žernov 7, 512 63 Rovensko p. Tr. 00580848 Ktová Turnov Ktová 62, 512 63 Rovensko p. Tr. 00580821 Benecko Jilemnice Štěpanická Lhota 35, 514 01 Jilemnice 00275581 Benešov u Semil Semily Benešov u Semil 125, 512 06 Benešov u Semil 00275590 19
Chuchelna Semily Chuchelna 269, 513 01 Semily 00275760 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Rada sdružení Základní informace o DSO dle stanov Zajišťování komplexního provozu vodohospodářského majetku, který je ve vlastnictví svazku i obcí a zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury regionu, který je vymezen správním územím obcí členů svazku. Zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury v souladu s potřebami a požadavky členů svazku monotematický Rada sdružení Předseda Rady sdružení Místopředseda Rady sdružení Ředitel sdružení Zástupce ředitele sdružení Dozorčí rada sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Určovat celkovou koncepci činnosti svazku a hlavní zásady jeho hospodaření Schvalovat rozpočet včetně finančních objemů investic a oprav na běžný rok i víceleté výhledy Schvalovat dlouhodobé koncepce obnovy, modernizace a rozšířené reprodukce majetku svazku Zřizovat fondy svazku a stanovit pravidla pro jejich tvorbu a čerpání Schvalovat roční účetní závěrky, rozdělení zisku a způsob úhrady případné ztráty Projednávat roční výroční zprávy o stavu majetku svazku a jeho provozování Schválit organizační strukturu svazku Jmenovat a odvolávat ředitele a zástupce ředitele sdružení Schvalovat počet zaměstnanců svazku a počet zástupců ředitele Stanovit způsob odměňování funkcionářů svazku Schválit nákup, prodej či směnu hmotného a nehmotného majetku, služeb a oprav, jejichž hodnota přesahuje 50.000 Kč Schválit nákup, prodej či směnu nemovitého majetku do hodnoty ve výši do 1 mil. Kč dle odhadní ceny ve znaleckém posudku Schválit nákup, prodej či směnu nemovitého majetku ve výši nad 1 mil. Kč dle odhadní ceny ve znaleckém posudku, a to formou společného souhlasu se zastupitelstvem obce, na jejíž katastrální území se majetek nachází Schválit zástavu majetku sdružení Vyslovit souhlas s uzavřením smlouvy o provozování vodohospodářského majetku svazku s jinou právnickou osobou 20
Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Ředitel sdružení Projednat a schválit navrhovanou výši vodného a stočného včetně příslušné kalkulace a plánu oprav Projednat přijetí dalšího člena svazku Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku, mimo řízení spadajících do kompetence předsedy Rady svazku a ředitele sdružení Rada je usnášeníschopná, je-li celkově přítomen nadpoloviční počet jejich členů a předseda nebo místopředseda. Usnesení je přijato při souhlasu většiny ze všech členů Rady. Rada může ve výjimečných případech využít institutu korespondenčního hlasování a to za zpřísněných podmínek a použitím formy e-mailové korespondence. Usnesení je přijato při souhlasu nejméně 18 členů Rady. Statutární zástupce Po schválení v Radě sdružení uzavírat provozovatelské smlouvy o provozování vodohospodářského majetku svazku Uzavírat další smlouvy k zabezpečení chodu sdružení, o investiční činnosti, o nakládání s majetkem a provozování vodohospodářského majetku o hodnotě vyšší než 100 tis. Kč Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku od částky 100 tis. Kč do částky 500 tis. Kč Podepisovat společně s ředitelem sdružení na základě podpisového vzoru platební příkazy sdružení nad hodnotu vyšší než 500 tis. Kč Zplnomocňuje k zastupování místopředsedu Rady sdružení v době své nepřítomnosti Svolává jednání rady sdružení a řídí ho Zastupuje předsedu Rady sdružení a vykonává jeho pravomoci po dobu jeho nepřítomnosti na základě zplnomocnění předsedou Rady sdružení Statutární orgán Výkonný orgán Odpovídá za činnost svazku Je oprávněn jednat za svazek ve všech záležitostech s výjimkou těch, které jsou podle článku VI. stanov vyhrazeny Radě a podle článku VII. Stanov Předsedovi Rady sdružení Zajistit řádné vedení evidence o majetku svazku a účetnictví včetně auditu hospodaření nebo přezkoumání tohoto hospodaření za uplynulý kalendářní rok příslušným krajským úřadem, popř. jiným orgánem či organizací v souladu s platnou právní normou Zajistit zpracování a předkládat Radě sdružení návrhy a dokumenty, jejichž projednávání a schvalování patří do její kompetence Plnit závazky svazku, vyplývající z uzavřených smluv Vykonávat rozhodnutí Rady sdružení Vykonávat jménem svazku zaměstnavatelská práva a povinnosti vyplývající z pracovněprávních vztahů Zajistit zveřejnění návrhu rozpočtu a jeho úprav, vyúčtování hospodaření a výsledky přezkoumání účetnictví za uplynulý kalendářní rok 21
Zástupce ředitele Dozorčí rada Usnášeníschopnost Umožnit občanům obcí členů svazku starším osmnácti let, nahlížet do zápisů o jednání Rady sdružení Přijímat a vyřizovat písemné návrhy osob podle příslušných zákonů a směrnic Vydávat se souhlasem Rady sdružení směrnice specifikující chod svazku Schválit nákup, prodej či směnu hmotného a nehmotného majetku, služeb a oprav do hodnoty Kč 50 000,-- Uzavírat smlouvy a přijímat další provozní opatření k zajištění chodu kanceláře Uzavírat smlouvy k zabezpečení chodu sdružení, investiční činnosti, nakládání s majetkem a provozování vodohospodářského majetku v hodnotě do 100 ti. Kč Podepisovat společně s předsedou Rady na základě podpisového vzoru platební příkazy sdružení nad hodnotu vyšší než 500 tis. Kč a společně s dalším pracovníkem sdružení do částky 500 tis. Kč Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku do částky 100 tis. Kč Zastupuje ředitele a vykonává jeho pravomoci po dobu jeho nepřítomnosti na základě zplnomocnění ředitele sdružení Dohlíží na činnost ředitele a na celkovou činnost svazku Je povinna přezkoumat roční závěrku a výroční zprávu o majetku svazku před jejím předložením Radě sdružení Volí ze svého středu předsedu, ten svolává a řídí jednání dozorčí rady Je usnášení schopná, je-li celkově přítomen nadpoloviční počet jejich členů a předseda. Usnesení je přijato při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů dozorčí rady. Financování DSO Jednorázové vstupní příspěvky (0,50 Kč na obyvatele) Nájemné z provozování vodohospodářského zařízení Příspěvky a dotace členů svazku Bankovní úvěry, příjmy z finančních operací Státní/zahraniční dotační tituly a granty Účelová sdružení prostředků Příjmy z prodeje majetku Vodohospodářský majetek svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Vodohospodářské sdružení Turnov je činný monotematický a rozšiřující se svazek. Oblast jeho působení se zaměřuje na zajišťování komplexního provozu vodohospodářského majetku a zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury. Tento svazek sdružuje 22 obcí, z nichž pouze 3 spadají do ORP Jilemnice. Díky tomuto faktu nelze tento dobrovolný svazek obcí doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Jilemnice. 22
23
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Jilemnice působí 3 dobrovolné svazky obcí, z nichž nejvýznamnější v dané oblasti je svazek obcí Jilemnice. Toto je způsobeno zejména jeho členskou základnou, když dobrovolný svazek obcí sdružuje všech 21 obcí, které spadají do správního obvodu ORP Jilemnice. Svým polyfunkčním zaměřením a též přehlednou organizační strukturou zcela vyhovuje požadavkům meziobecní spolupráce. Ostatní dva svazky nehrají v rámci meziobecní spolupráce příliš významnou roli, jelikož mají velký přesah do okolních ORP a nevyhovují ani zaměřením činnosti. Závěr a doporučení Z provedené analýzy vyplývá, že nejlepším kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce se jeví Svazek obcí Jilemnicko. Zaměření činnosti, zejména na řešení specifických problémů spádové oblasti Jilemnice, vyplývající z přírodních, demografických a ekonomických svébytnosti regionu, jak vyplývá ze stanov svazku obcí Jilemnicko, také vyhovuje požadavkům meziobecní spolupráce. Právě v rámci předmětu činnosti doporučujeme se zaměřit na specifické problémy vyplývající z analýzy problémů v daném regionu a na hlavní oblasti, na které se meziobecní spolupráce zaměřuje. Nabízí se tak spolupráce v rámci odpadového hospodářství, konkrétně například společné jednání v rámci svozu komunálního odpadu, v rámci oblasti školství zejména zaměření na finanční situaci, dále v oblasti sociálních služeb například zdokonalení komunitního plánování. Prostor pro určitou profesionalizaci svazku obcí Jilemnicko lze identifikovat v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Doporučením tedy je zaměřit činnosti DSO na problematiku v oblasti odpadového hospodářství, školství a sociálních služeb, tzn. na hlavní oblasti meziobecní spolupráce a případně rozšířit organizační strukturu o funkci manažera. 24