ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU ÚČETNÍMU DVORU, RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 26.2.2016 COM(2016) 112 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU ÚČETNÍMU DVORU, RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Odpovědi členských států na výroční zprávu Evropského účetního dvora za rok {SWD(2016) 48 final} CS CS

OBSAH 1. Oblast působnosti zprávy... 3 2. Hlavní prvky zprávy Evropského účetního dvora za rok... 3 3. Shrnutí odpovědí členských států... 5 3.1 Měření výsledků v oblasti výkonnosti... 5 3.2 Typy vyčíslitelných chyb... 7 3.3 Řádné finanční řízení... 9 4. Závěr... 11

ZPRÁVA KOMISE ODPOVĚDI ČLENSKÝCH STÁTŮ NA VÝROČNÍ ZPRÁVU ÚČETNÍHO DVORA ZA ROK 1. Oblast působnosti zprávy V souladu s čl. 162 odst. 5 finančního nařízení 1 Komise v návaznosti na zveřejnění výroční zprávy Účetního dvora za rozpočtový rok řádně informovala členské státy o podrobnostech této zprávy. Tyto informace byly předány formou dopisu a tří příloh, které měl každý členský stát vyplnit, jakož i doprovodných pokynů týkajících se přípravy a předkládání odpovědí na dotazníky. Příloha I obsahovala dotazník ohledně bodů týkajících se jednotlivých členských států, příloha II obsahovala dotazník ohledně zjištění auditu týkajících se jednotlivých členských států a příloha III obsahovala dotazník ohledně aktuálních zjištění týkajících se sdíleného řízení pro prohlášení o věrohodnosti účtů za rok. Pokud jde o letošní zprávu, byla vytčena tři hlavní témata: 1) měření výsledků v oblasti výkonnosti; 2) typy vyčíslitelných chyb porušení pravidel pro státní podpory a zadávání veřejných zakázek; 3) řádné finanční řízení. Zprávu doplňuje pracovní dokument útvarů Komise, který obsahuje odpovědi členských států k přílohám I a III. 2. Hlavní prvky zprávy Evropského účetního dvora za rok U výroční zprávy za rok Účetní dvůr aktualizoval svou koncepci auditu a strukturu zprávy. Hlavní změnou jeho koncepce je vyčíslování závažných porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek a odpovídající úprava údajů za roky a 2012 za účelem zajištění srovnatelnosti výsledků 2. Nová struktura zprávy kapitoly 5 až 9 vychází z okruhů víceletého finančního rámce (VFR) na období 2020. Z výsledků auditu Účetního dvora za rok vyplynulo, že účetní závěrka nebyla zatížena významnými (materiálními) nesprávnostmi, a Účetní dvůr tudíž vydal stejně jako vždy od roku 2007 čistý výrok o spolehlivosti účetní závěrky 3. Pokud jde o výdaje, Účetní dvůr zjistil u plateb v roce odhadovanou míru chyb ve výši 4,4 %, tj. podobnou jako v roce, kdy činila 4,5 % 4. Kromě okruhu 5 VFR ( Správa ) byly výdaje na všechny zbývající okruhy zatíženy významnou (materiální) mírou chyb. V případě okruhů Konkurenceschopnost, Soudržnost a Globální Evropa činila odhadovaná míra chyb 5,6 %, 5,7 % a 2,7 %, a oproti roku se tedy u všech těchto okruhů zvýšila 5. U okruhu Přírodní zdroje dosáhla odhadovaná míra chyb 3,6 %, a ve srovnání s rokem se tak naopak snížila. K celkové míře chyb nejvíce přispěla Soudržnost, po níž následovaly Přírodní zdroje, Konkurenceschopnost a Globální Evropa. Podíl jednotlivých okruhů VFR na celkové odhadované míře chyb za rok znázorňuje níže uvedený graf 6. 1 Ustanovení čl. 162 odst. 5: Jakmile Účetní dvůr předá výroční zprávu, poskytne Komise neprodleně dotčeným členským státům informace obsažené ve zprávě, které se týkají správy finančních prostředků, za niž odpovídají. Členské státy by měly do 60 dní odpovědět a Komise do 28. února následujícího roku předá souhrn jejich odpovědí Účetnímu dvoru, Evropskému parlamentu a Radě. 2 Výroční zpráva Evropského účetního dvora (EÚD) za rok, s. 20 21. 3 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 15. 4 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 17. 5 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 26 27. 6 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 22. 3

Soudržnost Přírodní zdroje Konkurenceschopnost Globální Evropa Jiné Správa 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Ve zprávě Účetního dvora se rovněž rozlišují dva typy výdajových programů nárokové programy a režimy úhrady nákladů s různými modely rizika 7. Podle zprávy dominují chybám zjištěným v roce chyby ve způsobilosti v režimech úhrad nákladů. Chyby v kategorii úhrady nákladů zahrnují především závažná porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek u zadávacích řízení a při realizaci zakázky. Co se týče nárokových programů, mezi typické chyby patří vykazování nadměrné plochy zemědělských pozemků zemědělci a správní chyby s dopadem na platby zemědělcům 8. Podíl na celkové odhadované míře chyb podle typů chyb je znázorněn v následujícím grafu. 7 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 19. 8 Výroční zpráva EÚD, s. 22 23. 4

Zahrnutí nezpůsobilých nákladů do výkazů nákladů Závažné chyby u veřejných zakázek zadávání zakázek a realizace Nesprávné vykázaní výměry zemědělci Nezpůsobilé projekty či aktivity nebo příjemci Správní chyby v Přírodních zdrojích Jiné typy chyb 0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 % 40 % 45 % 3. Shrnutí odpovědí členských států 3.1 MĚŘENÍ VÝSLEDKŮ V OBLASTI VÝKONNOSTI V kapitole 3 výroční zprávy nazvané Rozpočet EU a dosahování výsledků 9 Účetní dvůr analyzuje výkonnost z hlediska strategie Evropa 2020 a přezkoumává výkonnostní prvky zavedené novým VFR na období 2020. Členské státy byly dotázány, zda již používají nebo se chystají používat společné ukazatele zavedené pro pět fondů EU. U čtyř z těchto fondů (Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), Evropský námořní a rybářský fond (ENRF), Evropský sociální fond (ESF) a Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR)) z odpovědí vyplynulo, že téměř všechny členské státy společné ukazatele již používají nebo se chystají je používat. U Fondu soudržnosti (FS) 57 % členských států uvedlo, že společné ukazatele již používá, a 14 % prohlásilo, že používání společných ukazatelů se neuplatňuje. V následujícím grafu jsou odpovědi členských států uvedeny podrobněji. 9 Výroční zpráva EÚD, s. 83. 5

Používání (v % 100 % = 28 ČS) společných ukazatelů u příslušných fondů EU Ano Ne Bez odpovědi Nepoužije se FS EFRR ESF ENRF EZFRV 57% 96% 82% 93% 86% 7% 22% 14% 4% 14% 4% 7% 14% Co se týče používání dodatečných nebo doplňkových ukazatelů, několik členských států Francie, Litva, Lucembursko, Řecko, Spojené království a Španělsko 10 odpovědělo, že používají ukazatele specifické pro jednotlivé programy nebo dodatečné ukazatele, často vymezené řídicími orgány a začleněné do výkonnostního rámce operačního programu. V některých případech jsou společné ukazatele doplněny o ukazatele na vnitrostátní úrovni. Polsko 11 například v případě EFRR, FS a ESF používá: celou řadu ukazatelů uplatňovaných na úrovni projektů, jež pochází ze společného seznamu klíčových ukazatelů vypracovaného ministrem pro regionální rozvoj. Seznam obsahuje společné ukazatele na evropské úrovni stanovené v nařízeních o fondech a klíčové ukazatele stanovené na vnitrostátní úrovni. Portugalsko 12 zdůraznilo, že na období 2020 byly u operačních programů s podobnými cíli používané ukazatele harmonizovány a že kromě seznamu společných ukazatelů Společenství existuje i seznam harmonizovaných vnitrostátních ukazatelů. Členské státy rovněž předložily seznamy ukazatelů specifických pro jednotlivé programy, jež používají pro různé fondy, nebo poskytly podrobnější informace o těchto ukazatelích. Švédsko 13 uvedlo, že u devíti programů EFRR používá přibližně 35 ukazatelů výstupů a zhruba 30 ukazatelů výkonnosti, jež mají souvislost s investičními prioritami a konkrétními cíli v rámci programů. Dánsko 14 předložilo svůj seznam ukazatelů dopadů, výstupů a výsledků pro EZFRV, ESF a ENRF. Slovensko 15 uvedlo jednotlivé ukazatele vypracované centrálním koordinačním orgánem a používané pro různé programy a rovněž poskytlo seznam ukazatelů pro evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy). Členské státy byly rovněž dotázány, zda by byly schopny poskytnout relevantní údaje o ukazatelích, jež budou k dispozici při přezkumu VFR v polovině období 10 Pracovní dokument útvarů Komise (SWD), s. 149, 159, 171, 175, 204, 207. 11 SWD, s. 180. 12 SWD, s. 186. 13 SWD, s. 206. 14 SWD, s. 144. 15 SWD, s. 196. 6

plánovaném na rok 2017. Některé členské státy včetně Dánska, Francie a Řecka 16 odpověděly, že do roku 2017 není možné relevantní údaje poskytnout, a to zejména proto, že úroveň realizace některých operačních programů bude příliš nízká a údaje nebudou dostatečně významné. Řecko 17 uvedlo: Informace o dosahování vnitrostátních cílů strategie Evropa 2020 budou k dispozici ve zprávě o pokroku ESS 18 v roce 2017 (a v roce 2019). Jelikož však výsledky realizace operačních programů se do předložení zprávy v roce 2017 ještě neprojeví, nedá se předpokládat, že pro přezkum VFR v polovině období budou k dispozici významné údaje. Portugalsko 19 a Polsko 20 kladly důraz na skutečnost, že pro zajištění pravidelného podávání zpráv o kvalitě mají zaveden komplexní systém podávání zpráv. Polsko 21 nicméně uvedlo, že: nebude možné poskytnout shrnutí dopadu fondů EU v rámci finančního výhledu 2020, dokud nebude dosaženo dostatečného pokroku v roce 2017 bude příliš brzy na to, aby bylo možné dospět ke shrnujícím závěrům. Několik dalších členských států, např. Česká republika, Chorvatsko, Irsko, Rakousko a Slovinsko 22, si bylo jisto, že pro programy v rámci některých fondů bude do roku 2017 možné relevantní údaje poskytnout. Česká republika 23 uvedla, že: bude schopna poskytnout spolehlivé údaje na základě systému zavedeného v České republice pro účely podávání zpráv týkajících se zhodnocení aktuální situace, pokroku a vývoje. Chorvatsko rovněž uvedlo, že poskytne komplexní údaje a že kromě toho: je možné použít výsledky hodnocení, což by mělo přispět ke zdokonalení a možnému zjednodušení řídicích a kontrolních systémů. 3.2 TYPY VYČÍSLITELNÝCH CHYB PORUŠENÍ PRAVIDEL PRO STÁTNÍ PODPORY A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Ve výroční zprávě za rok Účetní dvůr uvedl, že u 14 projektů EFRR/FS v osmi členských státech byla porušena pravidla EU pro poskytování státní podpory. Podle Účetního dvora představují vyčíslené chyby v případě porušení pravidel pro státní podpory přibližně 1,5 procentního bodu odhadované míry chyb pro regionální a městskou politiku 24. Členské státy byly požádány o poskytnutí informací o porušeních pravidel pro státní podpory a o preventivních opatřeních, která případně přijaly. Z odpovědí členských států vyplývá, že v některých případech, např. v případě Francie, Lotyšska a Slovinska 25, se v oblasti ESI fondů nevyskytly žádné systémové problémy ani nedostatky týkající se pravidel pro státní podpory, ačkoli mohlo dojít k ojedinělým případům porušení těchto pravidel. Bulharsko 26 upozornilo na dva 16 SWD, s. 144, 149, 159. 17 SWD, s. 159. 18 ESS Evropský statistický systém. 19 SWD, s. 186. 20 SWD, s. 180 181. 21 SWD, s. 181. 22 SWD, s. 107, 122, 130, 164, 201. 23 SWD, s. 130. 24 Výroční zpráva EÚD za rok, s. 182. 25 SWD, s. 152, 170, 203. 26 SWD, s. 120 121. 7

případy nedodržení pravidel, přičemž oba tyto případy byly odhaleny během auditů. K nedodržení pravidel došlo v prvním případě u operačního programu Rozvoj konkurenceschopnosti bulharského hospodářství v období 2007 a ve druhém případě v řídicích systémech zavedených v rámci iniciativy Společné evropské zdroje pro mikropodniky až střední podniky (JEREMIE). V obou případech poskytl auditní orgán řídicímu orgánu a finančním zprostředkovatelům doporučení ohledně vhodných nápravných opatření. Ačkoli systémové chyby či nedostatky nebyly podle všeho rozšířené, některé členské státy podaly informace o přijatých preventivních opatřeních. Maďarsko 27 uvedlo, že: v případě výzev k předkládání návrhů a prioritních projektů úřad pro dohled nad státní podporou, který působí v rámci úřadu předsedy vlády, provádí předběžné prověrky souladu s pravidly pro státní podpory nebo soulad ověřují v rámci primárních kontrol zprostředkující subjekty / řídicí orgány na základě prohlášení účastníků nabídkového řízení. Francie 28 zdůraznila, že komisariát CGET 29 přijal v souvislosti s programovým obdobím 2020 řadu opatření včetně národního školicího programu a vytvoření sítě regionálních odborníků specializujících se na pravidla pro státní podpory. Lucembursko a Slovinsko 30 upozornily na kontrolní seznamy coby klíčovou součást svých preventivních opatření a Španělsko 31 uvedlo, že kromě kontrolních seznamů používá rovněž matici posouzení rizik. Účetní dvůr aktualizoval způsob, jakým vyčísluje závažná porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, a chyby při zadávání veřejných zakázek jsou hlavním zdrojem chybovosti v oblasti hospodářské, sociální a územní soudržnosti 32. Členské státy byly požádány o poskytnutí informací o opatřeních stanovených na vnitrostátní úrovni pro hodnocení a vyčíslování nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek. Některé členské státy Irsko, Litva, Lotyšsko, Nizozemsko, Polsko a Slovinsko 33 uvedly, že vnitrostátní právní předpisy existují a že právní předpisy EU byly velmi často provedeny ve vnitrostátním právu nebo z nich vnitrostátní právní předpisy vycházejí. V Litvě 34 má celkovou odpovědnost za pomoc při zajištění řádné realizace operačního programu v souladu s požadavky právních předpisů EU úřad pro zadávání veřejných zakázek, který se rovněž snaží předcházet nesrovnalostem. Lotyšsko 35 uvedlo: Zadávání veřejných zakázek probíhá v souladu s vnitrostátními právními předpisy, které byly vypracovány na základě právních předpisů EU nebo ustanovení těchto předpisů provádí. Irsko 36 uvedlo: Pokud jde dále o otázku dohledu při udělování vládních zakázek, jsou postupy zadávání veřejných zakázek předmětem auditů a přezkumů podle (novely) zákona o 27 SWD, s. 169. 28 SWD, s. 153. 29 CGET Commissariat général à l'égalité des territoires. 30 SWD, s. 170 a 203. 31 SWD, s. 205. 32 Výroční zpráva EÚD, s. 176. 33 SWD, s. 165, 169, 172, 179, 183, 202 203. 34 SWD, s. 172. 35 SWD, s. 169. 36 SWD, s. 165 166. 8

úřadu pověřeném kontrolou státních financí z roku 1993 a zákona o reformě místní správy z roku, a za vynaložené výdaje odpovídají účetní. Účetní dvůr ve své zprávě upozornil na případy nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek v některých členských státech 37. Dotčené členské státy byly požádány o poskytnutí informací o možných chybách a nedostatcích v jejich příslušných systémech vnitřní kontroly, které mohly vést k těmto nesrovnalostem, a o přijatých nápravných opatřeních. Bulharsko a Francie 38 uvedly, že nesrovnalosti byly způsobeny složitými postupy zadávání veřejných zakázek a nedostatkem vyškolených pracovníků, kteří by problémy v této oblasti řešili. Rumunsko 39 uvedlo, že: zavedené systémy vnitřní kontroly v oblasti zadávání veřejných zakázek na úrovni příjemců jsou roztříštěné, částečně nadbytečné a zaměřují se více na formální aspekty týkající se správnosti postupů než na objektivní hodnocení aspektů kvalitativních. V zájmu nápravy této situace Rumunsko zavedlo národní strategii pro zadávání veřejných zakázek na období 2020, jež stanoví opatření k zajištění správnosti a kvality postupů zadávání veřejných zakázek. Francie, Polsko a Španělsko 40 uvedly, že hlavním opatřením k zajištění lepšího řešení otázek v oblasti zadávání veřejných zakázek jsou zvláštní školicí programy určené pro pracovníky, kteří se danými záležitostmi zabývají. 3.3 ŘÁDNÉ FINANČNÍ ŘÍZENÍ Členské státy se nadále zasazují o podporu řádného finančního řízení rozsáhlým využíváním možností zjednodušeného vykazování nákladů a zlepšováním řídicích kontrol a podávání zpráv o finančních nástrojích. V kapitole 6 41 Účetní dvůr doporučuje, aby členské státy lépe využívaly možností stanovených v nařízení o společných ustanoveních a nařízení o ESF na období 2020, jež se týkají zjednodušeného vykazování nákladů. Většina členských států, mj. Finsko, Francie, Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Německo a Spojené království 42, uvedla, že v programovém období 2020 využívá zjednodušené vykazování nákladů v největší možné míře napříč různými fondy. Litva 43 uvedla, že v roce 2015 zorganizoval řídicí orgán konferenci nazvanou Možnosti uplatňování zjednodušeného postupu pro proplácení výdajů v období 2020, jejímž cílem bylo informovat účastníky o:... možnostech uplatňování zjednodušeného postupu pro proplácení výdajů a jejich výhodách v rámci správy strukturálních fondů EU. Řecko 44 uvedlo, že o používání zjednodušeného vykazování nákladů informuje všechny příslušné subjekty a organizuje pro ně vhodná školení, zatímco Polsko 45 prohlásilo, že ačkoli používání zjednodušeného vykazování nákladů umožnilo, jeho 37 Výroční zpráva EÚD, s. 240. 38 SWD, s. 116, 150. 39 SWD, s. 191. 40 SWD, s. 150 151, 181 182, 205. 41 Výroční zpráva EÚD, s. 203. 42 SWD, s. 129, 148, 153, 158, 163, 170, 174, 176, 209. 43 SWD, s. 174 175. 44 SWD, s. 161. 45 SWD, s. 184. 9

používání je dobrovolné a konečné rozhodnutí o této záležitosti přijímají jednotlivé řídicí orgány. Švédsko 46 zdůraznilo, že zavedlo zjednodušený model pro ESF a že vláda se o zjednodušení aktivně zasazuje. Portugalsko 47 zřídilo středisko pro zjednodušení při agentuře pro rozvoj a soudržnost. Jeho cílem je informovat řídicí orgány o relevantních aspektech v této oblasti za účelem podpory rozsáhlého využívání možností zjednodušeného vykazování nákladů v různých fondech soudržnosti (EFRR, ESF a Fond soudržnosti). Stejně jako v předchozích letech uvedl Účetní dvůr v případě regionální politiky, zaměstnanosti a sociálních věcí 48, že u velké části operací vykazujících vyčíslitelné chyby byl k dispozici dostatek informací k tomu, aby orgány členských států před certifikací výdajů, jež se předkládají Komisi, těmto chybám předešly nebo je odhalily a napravily. Členské státy byly požádány o poskytnutí informací o tom, zda zavedly opatření ke zlepšení řídicích kontrol a ke zvýšení účinnosti kontrol prováděných před certifikací výdajů, jež se předkládají Komisi. V otázce některých provedených zlepšení v oblasti řídicích kontrol Lucembursko 49 poskytlo seznam opatření v rámci EFRR a ESF, mezi něž patří nový kontrolní seznam ex post, pokyny, školení a setkání zaměřená na zvyšování informovanosti o možnostech zjednodušeného vykazování nákladů. Portugalsko 50 odkazovalo na realizaci akčního plánu v určitých případech a dále uvedlo, že řídicí orgán provádí před předložením žádostí o platby Evropské komisi řadu kontrol. Pokud existují pochybnosti ohledně:... legality a správnosti výdajů, které mají být certifikovány, příslušné částky se preventivně odečtou do vyřešení daných problémů. Španělsko 51 se rovněž zmínilo o realizaci akčních plánů a uvedlo: Byla provedena zlepšení v postupech výběru a validace prohlášení o úhradě, zdokonalení kontrolních seznamů, přezkumu zadávací dokumentace v případě různých místních subjektů atd. Kypr 52 uvedl, že většina chyb se vyskytuje... hlavně ve stavebních zakázkách realizovaných místními orgány a v zakázkách týkajících se vývoje softwaru realizovaných státními univerzitami a že příslušní veřejní zadavatelé se mají obracet na ústřední výbor pro změny a nároky, který prověřuje žádosti o změny u těchto zakázek, poskytuje pokyny a vydává stanoviska k daným záležitostem, jakož i zprostředkovává řešení sporů se zhotoviteli, kteří se na zakázkách podílí. Pokud jde o kvalitu podávání zpráv o finančních nástrojích, některé členské státy (např. Kypr, Slovinsko a Švédsko 53 ) odpověděly, že se řídily pokyny Komise, používaly nové šablony a že v některých případech nebyla žádná zlepšení nutná, jelikož se mělo za to, že kvalita podávaných zpráv je dobrá. 46 SWD, s. 207. 47 SWD, s. 188. 48 Výroční zpráva EÚD, s. 185 a 202. 49 SWD, s. 176. 50 SWD, s. 188. 51 SWD, s. 203. 52 SWD, s. 128. 53 SWD, s. 128, 202, 206. 10

Jiné členské státy uvedly provedená zlepšení. V listopadu 2015 Francie 54 zřídila pracovní skupinu pro finanční nástroje s cílem sledovat vývoj těchto nástrojů a zajistit konsolidaci informací. Bulharsko 55 zavedlo rozsáhlý systém podávání pololetních a ročních zpráv pro finanční nástroj JESSICA. 4. ZÁVĚR Komise se již zavázala plnit rozpočet EU se zaměřením na výsledky, což je v souladu se zcela novým přístupem k investicím a výdajům EU, který Účetní dvůr žádal ve své výroční zprávě za rok 56. Jedním z klíčových prvků tohoto nového přístupu je výkonnost, jež se posuzuje na základě zásad řádného finančního řízení 57. Odpovědi členských států na přílohy svědčí o trvalé snaze prosazovat řádné finanční řízení aktivní podporou používání možností zjednodušeného vykazování nákladů, zlepšováním řídicích kontrol a podáváním zpráv o finančních nástrojích. Otázky týkající se zadávání veřejných zakázek se podle mnoha členských států řeší rovněž slaďováním vnitrostátních právních předpisů a předpisů EU. Pokud jsou zjištěny nedostatky při zadávání veřejných zakázek, členské státy jak potvrzují Belgie, Česká republika, Finsko, Chorvatsko a Německo 58 přijímají k jejich nápravě opatření, jako jsou školicí programy, vyšší frekvence kontrol na místě a inkasa prostředků. Z odpovědí členských států letos rovněž vyplývá, že roste povědomí o nutnosti vytvořit skutečnou kulturu výkonnosti a zaměřovat se na výsledky. Téměř všechny členské státy uvedly, že pro měření výkonnosti používají na vnitrostátní a regionální úrovni napříč různými fondy jak společné, tak specifické ukazatele. Nízká úroveň realizace programů by však mohla znamenat, že nebude možné poskytnout včas relevantní údaje o výkonnosti pro přezkum VFR v polovině období, který se má uskutečnit v roce 2017. Relevantnější údaje budou pravděpodobně k dispozici v souladu s výkonnostními rámci mnoha programů v roce 2018 nebo 2019. Lotyšsko 59 shrnuje situaci těmito slovy:... množství údajů o dosažených výsledcích se může u jednotlivých prioritních os lišit v závislosti na dotyčném fondu, plnění podmínek ex ante a vývoji zákonných norem na vnitrostátní úrovni. Ve své závěrečné poznámce Dánsko rekapituluje patrný celkový závazek členských států, pokud jde o výkonnost a rozpočet EU zaměřený na výsledky 60 : Nezbytným aspektem uspokojivého plnění rozpočtu EU je, aby se vytvářely výsledky a aby tyto výsledky podporovaly zastřešující politické cíle. Dánsko proto považuje za důležité, aby byl nadále kladen důraz na zavedení rámce pro systém orientovaný na výsledky s větším zaměřením na výsledky a dopady projektů EU. Hodnotíme tudíž kladně zvýšený důraz výroční zprávy na tuto problematiku. 54 SWD, s. 150. 55 SWD, s. 115. 56 Projev předsedy Evropského účetního dvora Caldeiry adresovaný Výboru pro rozpočtovou kontrolu (CONT), Brusel, 10. listopadu 2015. 57 Výroční zpráva EÚD, s. 84. 58 SWD, s. 55, 122 126, 64. 59 SWD, s. 168. 60 SWD, s. 211 212. 11