Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Ústecký kraj Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Do zasedání ZÚK Bod programu: 9.9 Věc: Žádost o prominutí povinnosti odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně Materiál na stůl: Důvod předložení: Oprávnění orgánů kraje k prominutí nebo částečnému prominutí uloženého odvodu a penále ust. 22 odst. 12 zákona č.250/2000 Sb. Nárok na rozpočet: Bez nároku na rozpočet Projednáno v Radě ÚK / výboru ZÚK: Dne: 3. 5. 2017 Pro: 10 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 019/13R/2017 Dne: 7. 6. 2017 Pro: Proti: Zdržel se: Č. usnesení: Přílohy: 9.9-1 Název: Název: Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje A) rozhoduje o částečném prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně, vyměřeného Rozhodnutím ekonomického odboru ze dne 5. 4. 2017, č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, na částku 467 486,00 Kč, subjektu Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, 434 01 Most, IČ: 631 44 883, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015, povolit částečné prominutí odvodu ve výši 66 880,00 Kč, subjekt uhradí částku 400 606,00 Kč B) rozhoduje o částečném prominutí penále za porušení rozpočtové kázně, vyměřeného Platebním výměrem ekonomického odboru ze dne 1. 9. 2016, č.j.: 409/EK/2016-6, JID: 132077/2016/KUUK, na částku 3 381 120,00 Kč, subjektu Základní škola a Mateřská škola Strupčice, okres Strupčice, IČ: 467 87 704, se sídlem Strupčice 29, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech
územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015, povolit částečné prominutí penále ve výši 3 313 497,00 Kč, subjekt uhradí částku 67 623,00 Kč
Důvodová zpráva: Při řešení porušení rozpočtové kázně v projektech financovaných z OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OPVK) se postupuje v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., Příručkou pro příjemce a Příručkou pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost, přílohou č.13 Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek Příručky pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost verze 11 platné od 1. 1. 2016. Příloha č. 13 Sazebníku je zveřejněna na stránkách Zprostředkujícího subjektu. Sazebník je dostupný na stránkách Zprostředkujícího subjektu: http://old.kr-ustecky.cz/vismoonline_actionscripts/file.ashx?id_org=450018&id_dokumenty=1692649. Financování projektů v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost bylo prováděno formou ex-ante financování tj. zasíláním zálohových plateb předem. V případě financování ex-ante je jakýkoliv chybný výdaj posouzen jako podezření na nesrovnalost a je nutné toto pochybení řešit v režimu porušení rozpočtové kázně. Ve správním řízení musí být příjemci za toto neoprávněné použití prostředků stanoven odvod ve výši 100% neoprávněně použitých finančních prostředků, které byly dotčeny zjištěnou nesrovnalostí. Dle 22 zákona 250/2000 Sb. je právem příjemce požádat o zmírnění dopadu zákona (prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu). K tomu, aby bylo v těchto případech postupováno v rámci OP VK jednotně, byl stanoven Řídícím orgánem (MŠMT) Sazebník, který je součástí závazné dokumentace pro řízení OPVK a poskytovatel (v případě grantových projektů realizovaných v globálních grantech je poskytovatelem Ústecký kraj) je povinen se jím řídit. Proto může orgán, který dotaci schválil (zastupitelstvo kraje), rozhodnout v souladu se Sazebníkem o částečném nebo úplném prominutí odvodu dle závažnosti pochybení. Odvod je vymáhán na účet Ústeckého kraje a vymožené prostředky budou vráceny na účet Ministerstva financí a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. V případě žádostí subjektů o prominutí penále je každá jednotlivá žádost posuzována individuálně podle důvodů hodných zvláštního zřetele uváděných subjekty a v návaznosti na Sazebník pro promíjení penále za porušení rozpočtové kázně, který byl vzat radou kraje na vědomí Usnesením č. 34/100R/2015 ze dne 16. 12. 2015. Bod A) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, 434 01 Most, IČ: 631 44 883, Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/1.1.13 Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1482/2008, ze dne 1. 9. 2008, na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/11.0002 a s názvem Výuka Komunikace Praxe a se schváleným rozpočtem 24 955 690,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období 1. 9. 2008-31. 8. 2010. Příjemci bylo celkem proplaceno 24 633 763,18 Kč. Na základě Protokolu č. 1/2012 o výsledku veřejnoprávní kontroly, č.j.: MSMT-6852/2014-10, ze dne 30. 5. 2014, kontrolní orgán, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, provedl u příjemce kontrolu jednak výše specifikovaného Projektu realizovaného v Ústeckém kraji a dále kontrolu projektu realizovaného v Karlovarském kraji, s reg. č. CZ.1.07/1.1.11/01.0042, a s názvem Komunikace - spolupráce - výuka v Karlovarském kraji". Vzhledem ke zjištěnému porušení rozpočtové kázně byla příjemci na základě správního uvážení a vyhodnocení veškerých skutkových okolností a z nich plynoucích dopadů ekonomickým odborem dne 5. 4. 2017 uložena Rozhodnutím, č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, povinnost odvést částku výdajů nezpůsobilých k financování z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost v celkové výši 467 486,00 Kč. Při stanovení odvodu za porušení rozpočtové kázně využil ekonomický odbor podpůrně Pokyny pro stanovení finančních oprav dle COCOF 13/0092/00-EN, ze dne 19. 12. 2013, typ nesrovnalosti Nedostatečná transparentnost a/nebo nedostatečné rovné zacházení při hodnocení, bod 16, a to v návaznosti na řízení vedené Ministerstvem financí ČR pod Č.j.: MF-22208/2015/1203-7, s ohledem na ustanovení 8 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Odvod za porušení rozpočtové kázně zahrnoval následující částky: a) nezpůsobilé výdaje ve výši 345 100,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Situační zpráva o stavu spolupráce středních škol a firem a technologické profily firem přes vybraná povolání na trhu práce v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE", kdy byl jako vítězný uchazeč vybrán dodavatel Jan Syrový - Česká reklamní společnost, IČ: 128 05 866, se sídlem Most 1, Vladimíra Majakovského čp. 2092/7, se kterým byla 4. 12. 2008 uzavřena Smlouva o provedení služby. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; b) nezpůsobilé výdaje ve výši 17 516,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Grafické a tiskové služby při tvorbě odborného časopisu a metodiky praxí v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE" byla jako vítězný uchazeč vybrána společnost RAPRINT s.r.o., IČ: 250 28 766, se sídlem Most, Čepirohy čp. 56, se kterou byla 20. 2. 2009 uzavřena Smlouva o dílo. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu,
Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; c) nezpůsobilé výdaje ve výši 21 270,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Příprava a realizace pracovních workshopů v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE PRAXE byla jako vítězný uchazeč vybrána Alexandra Zdeňková, IČ: 613 19 431, se sídlem Jirkov, Mostecká čp. 240, se kterou byla dne 16. 2. 2009 uzavřena Smlouva o zajištění služby. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; d) nezpůsobilé výdaje ve výši 83 600,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Zahraniční stáž v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE" byla jako vítězný uchazeč vybrána společnost m'plus travel, a.s., IČ: 254 13 325, se sídlem Ústí nad Labem, Masarykova čp. 1689/57, se kterou byla dne 3. 6. 2009 uzavřena Smlouva o poskytování odborných služeb při zajištění zahraniční stáže. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2, a dále Příručku pro příjemce, verze 2, kdy příjemce nevymezil kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky dodavatelů. Návrh na prominutí odvodu: Prominutí odvodu je navrženo po důkladném posouzení předložené věci v návaznosti na věcné důvody uvedené příjemcem v žádosti o prominutí odvodu. Při návrhu na prominutí bylo přihlédnuto ke skutečnosti, že k pochybení u příjemce nedošlo z hlediska naplnění účelovosti a oprávněnosti využití poskytnutých peněžních prostředků, dále z důvodu, že projekt měl pozitivní dopad na cílovou skupinu s velmi pozitivním ohlasem a také s ohledem na bezproblémovou realizaci aktivit po celou dobu povinné udržitelnosti. Po důkladném zohlednění všech zjištěných faktů, kdy u čerpaných peněžních prostředků nedošlo k jejich využití v přímém rozporu s účelem stanoveným Smlouvou o realizaci grantového projektu, navrhujeme povolit prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně takto: a) u částky odvodu ve výši 345 100,00 Kč nepovolit prominutí, b) u částky odvodu ve výši 17 516,00 Kč nepovolit prominutí, c) u částky odvodu ve výši 21 270,00 Kč nepovolit prominutí, d) u částky odvodu ve výši 83 600,00 Kč částečně povolit prominutí odvodu ve výši 80 %, tj. povolit prominutí částky 66 880,00 Kč s tím, že částka neprominutého odvodu činí 16 720,00 Kč. Důvodem nepovolení prominutí částky 345 100,00 Kč, částky 17 516,00 Kč a částky 21 270,00 Kč je skutečnost, že při stanovování jejich výše ve zmíněném Rozhodnutí č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, ekonomický odbor již využil nejnižší možné sazby povolené dle Pokynů pro stanovení finančních oprav dle COCOF 13/0092/00-EN, ze dne 19. 12. 2013, typ nesrovnalosti Nedostatečná transparentnost a/nebo nedostatečné rovné zacházení při hodnocení, bod 16, a tudíž je není možné v řízení o prominutí dále snížit. Shrnutí celkem: a)výše odvodu: 345 100,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: 345 100,00 Kč b)výše odvodu: 17 516,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: 17 516,00 Kč c)výše odvodu: 21 270,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: 21 270,00 Kč d)výše odvodu: 83 600,00 Kč, výše prominutí: 80%, prominutá výše odvodu: 66 880,00 Kč, výše odvodu po prominutí: 16 720,00 Kč Prominutá výše odvodu činí 66 880,00 Kč. Celková výše odvodu je 400 606,00 Kč. Vymožené prostředky musí být vráceny na účet Ministerstva financí (podíl EU) a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Vyjádření ekonomického odboru: Ekonomický odbor souhlasí s částečným prominutím povinnosti odvodu uloženého příjemci Asistenční centrum, a.s., IČ: 631 44 883, se sídlem Most, Sportovní čp. 3302. Prominutá výše odvodu činí 66 880,00 Kč, příjemce uhradí zbývající část odvodu ve výši 400 606,00 Kč. V dané záležitosti byly ekonomickým odborem učiněny následující kroky: Dne 5. 5. 2016 bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci porušení rozpočtové kázně. Povinnost odvodu peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně byla příjemci uložena Rozhodnutím č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/ 2017/KUUK, ze dne 5. 4. 2017, na celkovou částku 467 486,- Kč. Dne 18. 5. 2017 příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,00 Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně.
Bod B) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Základní škola a Mateřská škola Strupčice, Strupčice 29, 431 14 Strupčice, IČ: 46787704, Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/1.1.13 Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1714/2009, ze dne 24. 8. 2009, na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/03.0023 a s názvem Zavedení informačního a komunikačního systému do základních škol ve venkovských oblastech Ústeckého kraje a se schváleným rozpočtem 9 457 380,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období 1. 9. 2009-31. 8. 2011. Příjemci bylo celkem proplaceno 9 398 123,94 Kč. U příjemce byl ve dnech 2. 4. 5. 4. 2013 proveden Audit operace OPVK/2013/O/067 Auditním orgánem Ministerstva financí (kontrolované období 1. 2. 2011 31. 8. 2011), a současně byla dne 30. 1. 2012 zahájena veřejnosprávní kontrola MŠMT č. 6/2012, která byla ukončena Rozhodnutím o námitkách 11. 9. 2014. Kontrola byla provedena za kontrolované období uvedené v protokolu 1. 9. 2009 6. 2. 2012. V rámci výše uvedených kontrol a na základě správního uvážení správce daně byly identifikovány nezpůsobilé výdaje v celkové výši 3 381 120,00 Kč. Na základě Usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 038/3Z/2017 bod 1), ze dne 1. 2. 2017, bylo částečně vyhověno žádosti příjemce o prominutí povinnosti odvodu v celkové výši 3 381 120,00 Kč a došlo k prominutí částky 3 270 180,00 Kč. Neprominutá část odvodu ve výši 110 940,00 Kč byla příjemcem uhrazena na účet Ústeckého kraje. Penále bylo vyměřeno ve výši 3 381 120,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl vymožen na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 98% z částky vyměřeného penále tj. 3 313 497,00 Kč a subjekt odvede 2% vyměřeného penále ve výši 67 623,00 Kč. Vyjádření ekonomického odboru: Ekonomický odbor souhlasí s částečným prominutím penále za prodlení s odvodem peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Základní škola a Mateřská škola Strupčice, okres Chomutov, IČ: 467 87 704, se sídlem Strupčice čp. 29. Prominutá výše penále činí 3 313 497,00 Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 67 623,00 Kč. V dané záležitosti byly učiněny následující kroky: Dne 8. 4. 2016 bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci porušení rozpočtové kázně. Penále za prodlení s odvodem peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně bylo příjemci vyměřeno dne 1. 9. 2016 Platebním výměrem č.j.: 409/EK/2016-6, JID: 132077/2016/KUUK, ve výši 3 381 120,00 Kč. S ohledem na skutečnost, že příjemce stanovenou peněžitou povinnost očekával, uhradil správní poplatek ve výši 1 000,00 Kč spojený s vyřízením podané žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně již dne 13. 6. 2016. Zpracoval / konzultoval: Ing. Václav Papřok vedoucí oddělení finančního řízení a kontroly odbor strategie, přípravy a realizace projektů Předkládá: RSDr. Stanislav Rybák, náměstek hejtmana Ústeckého kraje Schvalovací cesta: 1 Kuszniruková Jaroslava (vedoucí odboru) 7.6.2017 09:02 podepsáno 2 Rybák Stanislav (uvolněný zastupitel) 7.6.2017 13:28 podepsáno Podpis zpracovatele: Bc. Robert Kusek 07.06.2017 08:40