Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Sedlčany 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Sedlčany Středočeský Rozloha ORP 449 km 2 Počet obyvatel ORP 22 282 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Sedlčany Počet obcí 22 Příčovy Milešov Svatý Jan Sedlec-Prčice Nalžovice Štětkovice Dublovice Nedrahovice Vysoký Chlumec Jesenice Nechvalice Kňovice Názvy obcí Klučenice Petrovice Osečany Kosova Hora Počepice Radíč Krásná Hora nad Vltavou Křepenice Prosenická Lhota Sedlčany Hustota zalidnění 50 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Sdružení obcí Sedlčanska BENE-BUS Společenství obcí Čertovo břemeno polyfunkční monotematický polyfunkční 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Sedlčany působí tři dobrovolné svazky obcí (Sdružení obcí Sedlčanska, BENE- BUS, Společenství obcí Čertovo břemeno), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 22 obcí spadajících do správního obvodu ORP Sedlčany. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti je výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Sdružení obcí Sedlčanska. Tento svazek obcí sdružuje téměř všechny obce spadající do správního obvodu ORP Sedlčany a především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Sedlčany je organizační struktura značně roztříštěná a nejednotná. Následující organizační struktura tedy náleží vybranému dobrovolnému svazu obcí, a to Sdružení obcí Sedlčanska. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, připravuje podklady pro jednání výkonného orgánu. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či vlastní hospodářské činnosti svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán. 7
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí Sedlčanska 8
Název DSO Adresa IČ Web Sdružení obcí Sedlčanska nám. T. G. Masaryka 32, 264 01 Sedlčany 61904040 http://www.sedlcansko.cz/ Počet členů DSO 23 Název ORP Adresa IČ Dublovice Sedlčany Dublovice 33, 262 51 00242195 Jesenice Sedlčany Jesenice 11, 264 01 Sedlčany 00242373 Kamýk nad Vltavou Příbram Kamýk nad Vltavou 69, 262 63 00242411 Klučenice Sedlčany Klučenice 16, 262 35 00242420 Kňovice Sedlčany Kňovice 264 01 Sedlčany 00473821 Kosova Hora Sedlčany Kosova Hora 45, 262 91 00242471 Školská 90, 26256 Krásná Hora Krásná Hora nad Vltavou Sedlčany nad Vltavou 00242535 Křepenice Sedlčany Č.p.: 79, 26401 Křepenice 00242551 Milešov Sedlčany Milešov 43, 262 34 00242721 Nalžovice Sedlčany Č.p.: 21, 26293 Nalžovice 00242772 Nedrahovice Sedlčany Nedrahovice 49, 264 01 Sedlčany 00242802 Nechvalice Sedlčany Nechvalice 51, 264 01 00242829 Osečany Sedlčany Č.p.: 21, 26401 Osečany 00473871 Petrovice Sedlčany Č.p.: 26, 26255 Petrovice 00243027 Počepice Sedlčany Č.p.: 60, 26255 Počepice 00243060 Prosenická Lhota Sedlčany Č.p.: 20, 26401 Prosenická Lhota 00243116 Příčovy Sedlčany Příčovy 14, 264 01 Sedlčany 00473880 Radíč Sedlčany Č.p.: 14, 26401 Radíč 00473898 Sedlčany Sedlčany nám. TGM 32, 264 01 Sedlčany 00243272 Solenice Příbram Č.p.: 2, 26263 Solenice 00243311 Drážkov 33, 262 56 Krásná Hora Svatý Jan Sedlčany nad Vltavou 00243388 Štětkovice Sedlčany Č.p.: 45, 26401 Štětkovice 00243400 9
Vysoký Chlumec Sedlčany Č.p.: 14, 26252 Vysoký Chlumec 00243582 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Rozvoj ekonomického potenciálu a podnikatelských aktivit Školství, zdravotnictví, sociální péče, kultura Rozvoj turismu a cestovního ruchu Ochrana a tvorba životního prostředí sběr, separace, likvidace tuhých komunálních odpadů, skládky TKO, ochrana zdrojů pitné vody, čistota ovzduší Doprava a dopravní obslužnost Technická infrastruktura regionu zásobování pitnou vodou, čistění odpadních vod, plynofikace, elektrifikační síť, telekomunikační síť Bezpečnost, ochrana majetku a osob v regionu polyfunkční Valná hromada Představenstvo Předseda a dva místopředsedové Kontrolní a revizní komise (Vedoucí realizační skupiny realizační skupina) Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování stanov svazku, schvalování plánů a koncepcí rozvoje svazku, rozhodování o změnách účelu svazku, schvalování, vyúčtování výsledků hospodaření a zásad hospodaření, schvalování pravidel řízení svazku a jeho vnitřní organizace, tj. schvalování statutu a jednacího řádu svazku a rozhodování o jejich změnách, volba a odvolávání předsedy a místopředsedů svazku, ostatních členů představenstva a členů kontrolní a revizní komise, rozhodování o zániku svazku a jmenování likvidátora, rozhodování o majetkovém vypořádání v případě zániku svazku, popř. zániku členství některého z členů, rozhodování o přijímání dalších členů do svazku a schvalování výše jejich majetkových vkladů, rozhodování o vyloučení členů ze svazku pro neplnění podmínek stanov svazku, schvalování výše členských vkladů členů při založení svazku, resp. výše členského vkladu na každý následující kalendářní rok podle počtu obyvatel k 1.1., schvalování členských příspěvků vyplývajících z předmětu činnosti svazku uzavírání smluv o spolupráci s tuzemskými a zahraničními subjekty, rozhodování o investiční politice svazku, rozhodování o založení další právnické osoby k plnění úkolů v rámci 10
Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Kontrolní a revizní komise předmětu činnosti svazku, rozhodování o zvýšení nebo snížení kmenového jmění, rozhodování o realizačních skupinách jednotlivých oblastí programu rozvoje. Přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů, k přijetí rozhodnutí je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů svolává valnou hromadu sdružení, předkládá valné hromadě ke schválení plány a koncepce rozvoje svazku, návrhy opatření k plnění programu sociálního a ekonomického rozvoje a další návrhy, týkající se činnosti a hospodaření svazku, je odpovědné za plnění usnesení přijatých valnou hromadou, v období mezi zasedáními valné hromady projednává všechny otázky, kterými je valná hromada pověří, ke svému jednání si může přizvat pracovníky realizačních skupin, členy kontrolní a revizní komise a požadovat od nich informace a zprávy. Dále si může ke svému jednání pozvat odborníky, vyžádat od nich posouzení odborných otázek, zpracování posudků a expertiz, oponentních stanovisek apod. projednává zejména zprávy o činnosti předsedy svazku a činnosti realizačních skupin, schvaluje důležité úkony a akty předsedy a realizačních skupin, schvaluje jmenování vedoucích realizačních skupin, projednává zprávy a podklady pro jednání valné hromady, může pověřit své členy plněním stanovených úkolů svazku, může plnit funkci likvidátora, pokud obdrží pověření valné hromady v případě, že svazek zaniká bez právního nástupce. není určeno stanovami jedná jménem svazku, svolává schůze představenstva, zahajuje valnou hromadu a schůzi představenstva a předkládá program jednání, zajišťuje zpracování a předložení zpráv a pokladů pro tato jednání, podepisuje hospodářské smlouvy a další právní akty, kontroluje činnost realizačních skupin, ukládá opatření k odstranění nedostatků zjištěných kontrolami, koordinuje plnění usnesení valné hromady. v plném rozsahu zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti je oprávněna provádět kontrolu veškeré činnosti realizačních skupin, její členové mají právo nahlížet do všech účetních a jiných dokladů, vyžadovat vysvětlení a informace od všech funkcionářů svazku a pracovníků realizačních skupin, přijímá a vyřizuje stížnosti, nejméně jednou ročně provede revizi hospodářské činnosti svazku a výsledky z těchto revizí předkládá valné hromadě, 11
Usnášeníschopnost Vedoucí realizační skupiny Financování DSO členské vklady obcí pravidelné členské vklady dotacemi příspěvky dary předkládá návrhy na opatření ke zjednání nápravy příslušných orgánů svazku, kontrolu provádí buď vlastními pracovníky, nebo může kontrolu provést přizvanými odbornými pracovníky. není určeno stanovami řídí činnost realizační skupiny, provádí všechny nutné a účelné úkoly pro realizaci záměrů svazku, stanoví vnitřní organizaci práce a navrhne pracovní náplň jednotlivých pracovníků realizační skupiny, vede jednání, sjednává smlouvy a jejich návrhy předkládá ke schválení předsedovi svazku, vede účetní agendu ve stanoveném rozsahu, sestavuje rozpočet a plán činnost své skupiny, předkládá výsledky hospodaření realizační skupiny představenstvu a kontrolní a revizní komisi, přijímá další úkoly od orgánů svazku prostřednictvím předsedy. Závěr a doporučení Tento polyfunkční dobrovolný svazek obcí je všeobecně zaměřen na rozvoj regionu. Má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu, která má přesně rozdělené kompetence. Jeho orgány se schází několikrát do roka. Pro ORP Sedlčany má poměrně velký význam, jelikož sdružuje 23 obcí, přičemž 21 z nich spadá do správního obvodu ORP Sedlčany. Tento dobrovolný svazek obcí má potenciál být hlavním iniciátorem rozvoje meziobecní spolupráce v ORP Sedlčany. 12
3.2 Společenství obcí Čertovo břemeno 13
Název DSO Adresa Společenství obcí Čertovo břemeno Borotín 57, 391 35 Borotín IČ 70133549 Web http://www.certovo-bremeno.cz/ Počet členů DSO 12 Balkova Lhota Borotín Červený Újezd Heřmaničky Ješetice Jistebnice Mezno Nadějkov Radkov Sedlec-Prčice Smilkov Střezimíř Název ORP Adresa IČ Tábor Tábor Votice Votice Votice Tábor Votice Tábor Tábor Sedlčany Votice Votice Č.p.: 1 39131 Balkova Lhota 00512516 Č.p.: 57 39135 Borotín 00252107 Č.p.: 6 25788 Červený Újezd 00231606 Č.p.: 28 25789 Heřmaničky 00231771 Č.p.: 22 25789 Ješetice 00473472 Náměstí 1 39133 Jistebnice 00252425 Č.p.: 57 25786 Mezno 00232220 Náměstí Prokopa Chocholouška 6 39901 Nadějkov 00249891 Č.p.: 34 39131 Radkov 00667111 Náměstí 7. května 62 25791 Sedlec-Prčice 00232645 Č.p.: 46 25789 Smilkov 00232688 Č.p.: 110 25787 Střezimíř 00232777 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Maximální využívání všech pozitivních faktorů k hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství. Koordinovat regionální rozvojové aktivity a projekty; hledat různé zdroje finančních prostředků, které by sloužily rozvoji mikroregionu; vydávat regionální publikace, všestranně propagovat mikroregion a jeho potenciál v ČR i zahraničí; podporovat rozvoj přiměřeného cestovního ruchu; zprostředkovávat poradenské služby jednotlivým členským obcím se zaměřením na obnovu venkova a regionální 14
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní komise rozvoj; podporovat rozvoj občanské společnosti a všechny legitimní formy účasti obyvatelstva na řešení problémů věcí veřejných. polyfunkční Valná hromada Předseda a místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO VH Společenství tvoří starostové obcí, případně jiní zástupci obcí, které zvolí příslušné zastupitelstvo obce. VH rozhoduje o veškeré činnosti Společenství a o použití prostředků Společenství. VH je svolávána předsedou Společenství dle potřeby, nejméně však 4x ročně. Při rozhodování valné hromady má každý člen Společenství jeden volební hlas. Rozhoduje o zrušení svazku Při přítomnosti 2/3 všech členů, rozhodují nadpoloviční většinou. Funkční období předsedy je dvouleté. Předseda Společenství musí svolat mimořádnou valnou hromadu, požádá-li o to nejméně jedna třetina členů Společenství. Vede jednání se správními orgány a třetími osobami ve věcech, které souvisejí s činností Společenství. Místopředseda Společenství zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti. Funkční období místopředsedy je dvouleté. Kontrolní komise je kontrolním orgánem se všeobecnou působností. Je oprávněna kontrolovat veškerou činnost Společenství. Předseda a další dva členové kontrolní komise jsou voleni VH na funkční období dvou let. Kontrolní komise ověřuje výsledky hospodaření, kontroluje roční účetní závěrku, připomínkuje návrh rozpočtu a o své činnosti podává k těmto dokumentům VH svoje stanovisko, spolu se stanoviskem k jednotlivým aktivitám Společenství. Statutární zástupci všech členských obcí či měst Společenství mají možnost kontroly činnosti Společenství ve stejném rozsahu jako kontrolní komise. Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Členské příspěvky (výše stanovena VH) Dotace, granty, jiné podpory Dary Financování DSO 15
Finanční prostředky získané činností Společenství Závěr a doporučení Společenství obcí Čertovo břemeno je polyfunkční svazek, který sdružuje 12 obcí, avšak pouze jeden z členů náleží do ORP Sedlčany. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří celkový rozvoj zájmového území s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví. Společenství obcí Čertovo břemeno tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro hlubší rozvoj meziobecní spolupráce v rámci daného ORP nemá velký význam. 16
3.3 BENE-BUS 17
Název DSO Adresa BENE-BUS Masarykovo nám. 100, Benešov IČ 75120321 Web - Počet členů DSO 110 Název ORP Adresa IČ Benešov Benešov Masarykovo nám. 100, 256 27 00231401 Bernartice Vlašim Bernartice 39, 257 65 00473359 Bílkovice Vlašim Bílkovice 3, 257 26 00232807 Blažejovice Vlašim Blažejovice 38, 257 68 00473456 Borovnice Vlašim Borovnice 30, 257 65 00473430 Bukovany Benešov Bukovany 154, 257 41 00508381 Bystřice Benešov Dr. E. Beneše 25, 257 51 00231525 Ctiboř Vlašim Ctiboř 37, 258 01 00473511 Čakov Benešov Tatouňovice 5, 257 24 00231541 Čechtice Vlašim nám. Dr. Tyrše 56, 257 65 00231550 Červený Újezd Votice Červený Újezd 6, 257 88 00231606 Český Šternberk Benešov Český Šternberk 27, 257 26 00231614 Děkanovice Vlašim Děkanovice 17, 257 68 00473502 Divišov Benešov Horní náměstí 21, 257 26 00231690 Dolní Kralovice Vlašim nám. Ludvíka Svobody 6, 257 68 00231711 Drahňovice Benešov Drahňovice 40, 257 26 00508446 Dunice Vlašim Dunice 12, 257 68 00473499 Heřmaničky Votice Heřmaničky 28, 257 89 00231771 Hradiště Vlašim Hradiště, 258 01 00508535 Hulice Vlašim Hulice 33, 257 63 00231801 Chářovice Benešov Chářovice 38, 257 41 00508390 Chleby Benešov Chleby 4, 257 41 00508403 Chlístov Benešov Chlístov 9, 256 01 00508373 18
Chlum Vlašim Chlum 42, 257 63 00473529 Chmelná Vlašim Chmelná 13, 257 65 00473537 Chocerady Benešov Chocerady 267, 257 24 00231860 Choratice Benešov Choratice 31, 285 06 00473405 Chotýšany Benešov Chotýšany 54, 257 28 00231886 Chrášťany Benešov Chrášťany 34, 256 01 00508357 Jankov Votice Na náměstí 14, 257 03 00231916 Javorník Vlašim Javorník 15, 257 63 00473545 Ješetice Votice Ješetice 22, 257 89 00473472 Kamberk Vlašim Kamberk 2, 257 06 00233081 Keblov Vlašim Keblov 75, 257 65 00231975 Kladruby Vlašim Kladruby 34, 258 01 00508454 Kondrac Vlašim Kondrac 3, 258 01 00232009 Kozmice Benešov Kozmice 12, 256 01 00232017 Krhanice Benešov Krhanice 46, 257 42 00232025 Krňany Benešov Krňany 3, 257 44 00232041 Křečovice Benešov Křečovice 9, 257 56 00232068 Křivsoudov Vlašim Křivsoudov 1, 257 66 00232076 Kuňovice Vlašim Kuňovice 8, 257 65 00473553 Lešany Benešov Lešany 23, 257 44 00232122 Libež Vlašim Libež 53, 257 26 00232131 Litichovice Benešov Litichovice 4, 257 26 00473367 Loket Vlašim Brzotice 45, Loket 257 65 00232165 Louňovice pod Blaníkem Vlašim Jana Žižky 16, 257 06 00232173 Maršovice Benešov Maršovice 89, 257 55 00232181 Mezno Votice Mezno 57, 257 86 00232220 Miličín Votice Hájkovo nám. 1, 257 86 00232238 Miřetice Vlašim Miřetice 5, 257 65 00232246 Mnichovice Vlašim Mnichovice 12, 257 65 00232262 Mrač Benešov Mrač 14, 257 21 00232271 19
Načeradec Vlašim 152, Načeradec 25708 00232289 Nespeky Benešov Benešovská 12, Nespeky 25722 00232335 Mírové nám. 19, Netvořice Benešov Netvořice 25744 00232360 Neustupov Votice 94, Neustupov 25786 00232378 Nám. Jana Heřmana 80, Neveklov Benešov Neveklov 25756 00232386 Olbramovice Votice 158, Olbramovice 25901 00232416 Ostrov Vlašim 5, Ostrov 25706 00875775 Ostředek Benešov 35, Ostředek 25726 00232424 Pavlovice Vlašim 18, Pavlovice 25801 00508471 Petroupim Benešov 74, Petroupim 25601 00232475 Popovice Benešov 78, Popovice 257 01 00508411 Poříčí nad Sázavou Benešov Sázavská 57, 257 21 00232513 Postupice Benešov 154, Postupice 25701 00232521 Pravonín Vlašim 156, Pravonín 25709 00232548 Přestavlky u Čerčan Benešov 48, Přestavlky u Čerčan 25723 00232564 Psáře Vlašim 19, Psáře 25801 00508489 Náměstí T. G. Masaryka 4, Pyšely Pyšely Benešov 25722 00240664 Rabyně Benešov 16, Rabyně 25744 00232599 Radošovice Vlašim 14, Radošovice 25726 00232602 Rataje Vlašim Zámek 1, Rataje 25801 00232611 Ratměřice Votice 72, Ratměřice 25703 00473481 Řimovice Vlašim 57, Řimovice 25801 00508497 Sázava Benešov Školská 194, Sázava nad Sázavou 28506 00236411 Sedlec-Prčice Sedlčany Náměstí 7. května 62, Sedlec-Prčice 25791 00232645 Slověnice Vlašim 29, Slověnice 25726 00473391 Smilkov Votice 46, Smilkov 25789 00232688 Snět Vlašim 64, Snět 25768 00473448 Soběhrdy Benešov 60, Soběhrdy 25601 00232700 Soutice Vlašim 104, Soutice 25771 00875813 20
Stranný Benešov 39, Stranný 25756 00875805 Strojetice Vlašim 15, Strojetice 25765 00875791 Struhařov Benešov 75, Struhařov 25601 00232751 Střezimíř Votice 110, Střezimíř 25787 00232777 Studený Vlašim 45, Studený 25768 00232785 Šetějovice Vlašim 8, Šetějovice 25768 00473464 Tehov Vlašim 2, Tehov 25801 00508501 Teplýšovice Benešov 24, Teplýšovice 25601 00232823 Tichonice Vlašim 30, Tichonice 25763 00232831 Tisem Benešov 36, Tisem 25756 00508420 Tomice Vlašim 8, Tomice 25768 00508349 Dubějovická 269, Trhový Štěpánov Vlašim Trhový Štěpánov 25763 00232874 Třebešice Benešov 39, Třebešice 25726 00473375 Týnec nad Sázavou Benešov 404, Týnec nad Sázavou 25741 00232904 Václavice Benešov 3, Václavice 25601 00508365 Veliš Vlašim 1, Veliš 25706 00323921 Vlašim Vlašim J. Masaryka 302, Vlašim 25801 00232947 Vodslivy Benešov 1, Vodslivy 25724 00473413 Vojkov Votice 16, Vojkov 25901 00232955 Komenského nám. 700, Votice Votice Votice 25917 00232963 Vracovice Vlašim 31, Vracovice 25801 00232971 Vranov Benešov 16, Vranov 25722 00232980 Vrchotovy Janovice Votice 2, Vrchotovy Janovice 25753 00233005 Všechlapy Vlašim 27, Všechlapy 25726 00473383 Vysoký Újezd Benešov 25, Vysoký Újezd 25744 00508543 Xaverov Benešov 32, Xaverov 28506 00473421 Zdislavice Vlašim 6, Zdislavice 25764 00233072 Zvěstov Votice 13, Zvěstov 25706 00233099 21
Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda svazku Základní informace o DSO dle stanov Vytvoření a zdokonalení fungujícího systému veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti na území okresu Benešov, zejména jednání s dopravci za účelem zajištění optimalizace dopravní obslužnosti v dopravě autobusové, Jednání s orgány státní správy, samosprávy právnickými i fyzickými osobami za účelem zajištění předmětu činnosti, jak je výše uveden monotematický Valná hromada Předseda svazku Místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o všech záležitostech svazku obcí Rozhoduje většinou hlasů přítomných. K svazku obcí může přistoupit obec okresu Benešov, přistoupí-li k podmínkám smlouvy a stanov a s přijetím budou souhlasit 2/3 členů. K vyloučení je třeba souhlasu všech zbývajících členů, musí být projednáno a schváleno valnou hromadou a vyloučenému členu písemně oznámeno. Statutární orgán Řídí činnost svazku obcí, zastupuje svazek obcí navenek a jedná jeho jménem ve všech věcech, s výjimkou těch, které si k projednání a rozhodnutí vyhradí valná hromada, Plní rozhodnutí valné hromady, Předkládá VH návrhy na další rozvoj svazku obcí a poskytuje potřebné podklady a odůvodnění, Předkládá VH zprávu o činnosti a hospodaření svazku obcí za každé pololetí, s předpokladem hospodaření v pololetí následujícím, a to vždy do konce prvého měsíce dalšího pololetí (leden, červenec), Účastní se na pozvání jednání volených orgánů (zastupitelstva, obecní rady) jednotlivých členů svazku, Informuje VH o všech důležitých skutečnostech, týkajících se svazku obcí, Odpovídá VH za činnost svazku obcí, Zajišťuje a odpovídá za vedení účetnictví svazku obcí ve formě uložené zákonem, Vyřizuje personální a pracovněprávní záležitosti, Je oprávněn zmocnit udělením písemné plné moci k jednání za svazek obcí jinou fyzickou či právnickou osobu, v plné moci musí vymezit rozsah zmocnění Financování DSO Příjmy z příspěvků na režijní náklady svazku obcí (členské příspěvky) Příspěvky na činnost svazku obcí (na dopravní obslužnost) Dotace státu, resp. obcí jako členů svazku, dle přísl. práv. předpisů 22
Závěr a doporučení Tento primárně monotematický dobrovolný svazek se zaměřuje především na vytvoření a zdokonalení fungujícího systému veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti na území okresu Benešov, zejména jednání s dopravci za účelem zajištění optimalizace dopravní obslužnosti na daném území. Je aktivní a poměrně dost rozšířený. DSO BENE-BUS má zavedenou poměrně jednoznačnou organizační strukturu a jednoduše nastavené financování. Jelikož však sdružuje pouze jednu obec - Sedlec-Prčice z celkového počtu 110 obcí daného správního obvodu, není tento svazek vhodným kandidátem pro širší prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území. 23
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Sedlčany působí tři dobrovolné svazky obcí (Sdružení obcí Sedlčanska, BENE BUS, Společenství obcí Čertovo břemeno), z nichž jeden svazek obcí je svazkem monotématický (BENE BUS) a zbylé dva svazky jsou svazky polyfunkční. Všechny tři svazky obcí jsou v současné době svazky činnými, oba polyfunkční svazky se dokonce nadále rozšiřují. Sdružení obcí Sedlčanska sdružuje celkem 21 obcí spadajících do správního obvodu ORP Sedlčany a dvě další obce, které do daného ORP nenáleží. Tento dobrovolný sazek obcí zaměřuje svou činnost na propagaci regionu, optimalizaci dopravní obslužnosti, dále na oblast školství, zdravotnictví, sociální péče, kultury a ochrany životního prostředí. Tento dobrovolný svazek obcí disponuje standardní tříprvkovou organizační strukturou. Sdružení obcí Čertovo břemeno sdružuje pouze jednu obec, která náleží do správního obvodu ORP Sedlčany, a několik dalších obcí, které do daného správního obvodu nenáležejí. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí Sedlčanska, neboť se jedná o svazek polyfunkční, činný a se snahou nadále se rozšiřovat. Dobrovolný svazek obcí by mohl vedle svých dosavadních aktivit podpořit též řešení problémů v oblasti sociálních služeb, školství i odpadového hospodářství, jež vyplývají z analyzovaných oblastí. Touto formou meziobecní spolupráce by poté mohla být řešena otázka získání finančních prostředků na provoz škol, jejich rekonstrukci a modernizaci a jejich dovybavování školními pomůckami, a to především z grantových titulů. Dobrovolný svazek obcí by mohl být dále využit pro efektivní plánování odpadového hospodářství (tj. především efektivní využívání stávajících sběrných dvorů pro odkládání odpadů i od občanů okolních obcí a společné financování těchto zařízení). V oblasti sociálních služeb by se svazek obcí Sdružení obcí Sedlčansko mohl zaměřit na cílenou podporu stávajících služeb a vzniku nových příležitostí, na navázání spolupráce s poskytovateli sociálních služeb a na cílené vyhledávání projektů, které by přinesly vznik nových nebo rozšíření stávajících sociálních služeb. V rámci organizační struktury vybraného svazku lze poté ještě identifikovat určitý prostor pro jeho profesionalizaci, a to v ustavení manažerského postu. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Doporučujeme se tak zaměřit na rozšíření dobrovolného svazku Sdružení obcí Sedlčanska o obci Sedlec- Prčice, která náleží do správního obvodu ORP Sedlčany, ale doposud není členem tohoto svazku tak, aby obce spadající do správního obvodu ORP Sedlčany mohly touto formou spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v analýzách. 24