Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Benešov 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Benešov Středočeský Rozloha ORP 690 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Benešov, Sázava, Týnec nad Sázavou Počet obcí 51 Vysoký Újezd Mrač Václavice Benešov Nespeky Drahňovice Bystřice Netvořice Lštění Čakov Neveklov Litichovice Čerčany Ostředek Třebešice Český Šternberk Petroupim Tisem Čtyřkoly Poříčí nad Sázavou Choratice Divišov Postupice Vodslivy Hvězdonice Přestavlky u Čerčan Popovice Chocerady Rabyně Chleby Chotýšany Soběhrdy Chářovice Kozmice Struhařov Bukovany Krhanice Teplýšovice Sázava Krňany Týnec nad Sázavou Pyšely Názvy obcí Křečovice Vranov Řehenice Lešany Chrášťany Xaverov Maršovice Chlístov Stranný Hustota zalidnění 85 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 9 Název a typ dobrovolného BENE-BUS 3 monotematický

4 svazku obcí CHOPOS Malé Posázaví Obecní lesy Benešovska Vodovodní přivaděč Javorník Benešov MIKROREGION DŽBÁNY Týnecko svazek obcí EKOSO Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu polyfunkční polyfunkční monotematický monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Benešov působí devět dobrovolných svazků obcí (BENE-BUS, CHOPOS, Malé Posázaví, Obecní lesy Benešovska, Vodovodní přivaděč Javorník Benešov, MIKROREGION DŽBÁNY, EKOSO a Týnecko svazek obcí, Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 50 obcí ze všech 51 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to BENE BUS a CHOPOS. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Benešov a především z toho důvodu mají vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Benešov převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 BENE-BUS 9

10 Název DSO Adresa BENE-BUS Masarykovo nám. 100, Benešov IČ Web - Počet členů DSO 110 Název ORP Adresa IČ Benešov Benešov Masarykovo nám. 100, Bernartice Bernartice 39, Bílkovice Bílkovice 3, Blažejovice Blažejovice 38, Borovnice Borovnice 30, Bukovany Benešov Bukovany 154, Bystřice Benešov Dr. E. Beneše 25, Ctiboř Ctiboř 37, Čakov Benešov Tatouňovice 5, Čechtice nám. Dr. Tyrše 56, Červený Újezd Votice Červený Újezd 6, Český Šternberk Benešov Český Šternberk 27, Děkanovice Děkanovice 17, Divišov Benešov Horní náměstí 21, Dolní Kralovice nám. Ludvíka Svobody 6, Drahňovice Benešov Drahňovice 40, Dunice Dunice 12, Heřmaničky Votice Heřmaničky 28, Hradiště Hradiště, Hulice Hulice 33, Chářovice Benešov Chářovice 38, Chleby Benešov Chleby 4, Chlístov Benešov Chlístov 9,

11 Chlum Chlum 42, Chmelná Chmelná 13, Chocerady Benešov Chocerady 267, Choratice Benešov Choratice 31, Chotýšany Benešov Chotýšany 54, Chrášťany Benešov Chrášťany 34, Jankov Votice Na náměstí 14, Javorník Javorník 15, Ješetice Votice Ješetice 22, Kamberk Kamberk 2, Keblov Keblov 75, Kladruby Kladruby 34, Kondrac Kondrac 3, Kozmice Benešov Kozmice 12, Krhanice Benešov Krhanice 46, Krňany Benešov Krňany 3, Křečovice Benešov Křečovice 9, Křivsoudov Křivsoudov 1, Kuňovice Kuňovice 8, Lešany Benešov Lešany 23, Libež Libež 53, Litichovice Benešov Litichovice 4, Loket Brzotice 45, Loket Louňovice pod Blaníkem Jana Žižky 16, Maršovice Benešov Maršovice 89, Mezno Votice Mezno 57, Miličín Votice Hájkovo nám. 1, Miřetice Miřetice 5, Mnichovice Mnichovice 12, Mrač Benešov Mrač 14,

12 Načeradec 152, Načeradec Nespeky Benešov Benešovská 12, Nespeky Mírové nám. 19, Netvořice Netvořice Benešov Neustupov Votice 94, Neustupov Nám. Jana Heřmana 80, Neveklov Benešov Neveklov Olbramovice Votice 158, Olbramovice Ostrov 5, Ostrov Ostředek Benešov 35, Ostředek Pavlovice 18, Pavlovice Petroupim Benešov 74, Petroupim Popovice Benešov 78, Popovice Poříčí nad Sázavou Benešov Sázavská 57, Postupice Benešov 154, Postupice Pravonín 156, Pravonín Přestavlky u Čerčan Benešov 48, Přestavlky u Čerčan Psáře 19, Psáře Náměstí T. G. Masaryka 4, Pyšely Pyšely Benešov Rabyně Benešov 16, Rabyně Radošovice 14, Radošovice Rataje Zámek 1, Rataje Ratměřice Votice 72, Ratměřice Řimovice 57, Řimovice Sázava Benešov Školská 194, Sázava nad Sázavou Sedlec-Prčice Sedlčany Náměstí 7. května 62, Sedlec-Prčice Slověnice 29, Slověnice Smilkov Votice 46, Smilkov Snět 64, Snět Soběhrdy Benešov 60, Soběhrdy Soutice 104, Soutice

13 Stranný Benešov 39, Stranný Strojetice 15, Strojetice Struhařov Benešov 75, Struhařov Střezimíř Votice 110, Střezimíř Studený 45, Studený Šetějovice 8, Šetějovice Tehov 2, Tehov Teplýšovice Benešov 24, Teplýšovice Tichonice 30, Tichonice Tisem Benešov 36, Tisem Tomice 8, Tomice Dubějovická 269, Trhový Štěpánov Trhový Štěpánov Třebešice Benešov 39, Třebešice Týnec nad Sázavou Benešov 404, Týnec nad Sázavou Václavice Benešov 3, Václavice Veliš 1, Veliš J. Masaryka 302, Vodslivy Benešov 1, Vodslivy Vojkov Votice 16, Vojkov Komenského nám. 700, Votice Votice Votice Vracovice 31, Vracovice Vranov Benešov 16, Vranov Vrchotovy Janovice Votice 2, Vrchotovy Janovice Všechlapy 27, Všechlapy Vysoký Újezd Benešov 25, Vysoký Újezd Xaverov Benešov 32, Xaverov Zdislavice 6, Zdislavice Zvěstov Votice 13, Zvěstov

14 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Vytvoření a zdokonalení fungujícího systému veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti na území okresu Benešov, zejména jednání s dopravci za účelem zajištění optimalizace dopravní obslužnosti v dopravě autobusové, Jednání s orgány státní správy, samosprávy právnickými i fyzickými osobami za účelem zajištění předmětu činnosti, jak je výše uveden monotematický Valná hromada Předseda svazku Místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku obcí Není stanovami určena, rozhoduje většinou hlasů přítomných. K svazku obcí může přistoupit obec okresu Benešov, přistoupí-li k podmínkám smlouvy a stanov a s přijetím budou souhlasit 2/3 členů. K vyloučení je třeba souhlasu všech zbývajících členů, musí být projednáno a schváleno valnou hromadou a vyloučenému členu písemně oznámeno. Řídí činnost svazku obcí, zastupuje svazek obcí navenek a jedná jeho jménem ve všech věcech, s výjimkou těch, které si k projednání a rozhodnutí vyhradí valná hromada, Plní rozhodnutí valné hromady, Předkládá VH návrhy na další rozvoj svazku obcí a poskytuje potřebné podklady a odůvodnění, Předkládá VH zprávu o činnosti a hospodaření svazku obcí za každé pololetí, s předpokladem hospodaření v pololetí následujícím, a to vždy do konce prvého měsíce dalšího pololetí (leden, červenec), Účastní se na pozvání jednání volených orgánů (zastupitelstva, obecní rady) jednotlivých členů svazku, Informuje VH o všech důležitých skutečnostech, týkajících se svazku obcí, Odpovídá VH za činnost svazku obcí, Zajišťuje a odpovídá za vedení účetnictví svazku obcí ve formě uložené zákonem, Vyřezuje personální a pracovněprávní záležitosti, Je oprávněn zmocnit udělením písemné plné moci k jednání za svazek obcí jinou fyzickou či právnickou osobu, v plné moci musí vymezit rozsah zmocnění Financování DSO Příjmy z příspěvků na režijní náklady svazku obcí (členské příspěvky) Příspěvky na činnost svazku obcí (na dopravní obslužnost) Dotace státu, resp. obcí jako členů svazku, dle přísl. práv. předpisů 14

15 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí BENE-BUS je monotematický a s ohledem na své zaměření dostatečně funkční svazek, který sdružuje 46 obcí ze správního obvodu ORP Benešov a velké množství dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Hlavní aktivita tohoto svazku se zaměřuje na dopravní obslužnost ve sdružených obcích. DSO zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP, nicméně vzhledem ke svému monotématickému zaměření není tento svazek vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. Potenciálně je však možné uvažovat o tomto svazku jako nositeli myšlenky meziobecní spolupráce za předpokladu, že dojde k rozšíření jeho aktivit i na oblasti, které jsou předmětem této analýzy. 15

16 3.2 CHOPOS 16

17 Název DSO CHOPOS Adresa Chotýšany 54, Chotýšany IČ Web Počet členů DSO 21 Chotýšany Název ORP Adresa IČ Benešov Chotýšany 54, Chotýšany Popovice Benešov 78, Popovice Postupice Benešov 154, Postupice Struhařov Benešov 75, Struhařov Bílkovice 3, Bílkovice Čakov Benešov Tatouňovice 5, Chocerady Český Šternberk Benešov Český Šternberk 27, Divišov Divišov Benešov Horní náměstí 21, Divišov Drahňovice Benešov Drahňovice 40, Divišov Kozmice Benešov 12, Kozmice Litichovice Benešov 4, Litichovice Ostředek Benešov 35, Ostředek Petroupim Benešov 74, Petroupim Psáře 19, Psáře Soběhrdy Benešov 60, Soběhrdy Teplýšovice Benešov 24, Teplýšovice Třebešice Benešov 39, Třebešice Vodslivy Benešov 1, Vodslivy Vranov Benešov 16, Vranov Všechlapy 27, Všechlapy Xaverov Benešov 32, Xaverov

18 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda a jeho zástupce Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Finanční výbor Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce na zlepšení života obyvatel venkova Spolupráce a výměna know-how mezi spřátelenými obcemi v EU Zpracování strategie i konkrétních opatření hospodářského rozvoje mikroregionu, návrhy podpory konkrétních podnikatelů a pomoc podnikatelům při podávání příslušných žádostí Společné řešení technické a dopravní infrastruktury Péče o společné památky v mikroregionu Zpracování biomasy, využití dalších netradičních zdrojů energie Řešení odpadového hospodářství pro více obcí Společné řešení sociálních služeb, rozvoj školství a kultury Podpora turistiky a agroturistiky, marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů Budování informačních center, cyklostezek a turistických cest Podpora řešení dopravní obslužnosti Podpora správy majetku Zabezpečování čistoty v obcích a jejich okolí Pořádání kulturních a sportovních akcí, vzdělávacích a propagačních akcí, seminářů a prezentací polyfunkční Výbor svazku Předseda a jeho zástupce Kontrolní a finanční výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o všech otázkách, které musí svazek obcí řešit. Každý člen jmenuje do výboru jednoho zástupce a jednoho náhradníka, kterého může kdykoli odvolat. Výbor volí ze svého středu předsedu Svazku obcí a jeho zástupce na 1 rok. Výbor volí ze svého středu kontrolní výbor a finanční výbor. Jednání výboru je možné v naléhavých případech uskutečnit korespondenčním, telefonickým nebo ovým způsobem K rozhodnutí musí dojít dohodou, nelze rozhodovat prostou většinou hlasů, ale se souhlasem všech zúčastněných členů. Účast členů na zasedání musí být minimálně 60 %. Nový člen může do svazku vstoupit se souhlasem všech dosavadních členů. Jedná jménem svazku Podepisuje se za svazek Má všeobecnou kontrolní působnost na činnosti výkonných orgánů. Není stanovami určena Provádí kontrolu hospodaření s majetkem Svazku obcí a s finančními prostředky Svazku obcí Není stanovami určena 18

19 Financování DSO Roční příspěvky obcí (dle počtu obyvatel k 1. lednu daného roku krát koeficient 4) Roční příspěvky dle hladin počtu obyvatel: 1-49 obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč obyvatel ,- Kč nad 1500 obyvatel ,- Kč Dotace Granty Příjmy z vlastní činnosti Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí CHOPOS je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje 21 obcí, z nichž 18 členských obcí náleží do ORP Benešov. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je spolupráce na zlepšení života obyvatel venkova, spolupráce a výměna know-how mezi spřátelenými obcemi v EU a zpracování projektu hospodářského rozvoje. Tento svazek zastává v regionu s ohledem na své zkušenosti a aktivitu významnou pozici, ale ani přesto se nejeví být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území analyzovaného ORP. 19

20 3.3 Malé Posázaví 20

21 Název DSO Adresa Malé Posázaví Hvězdonice 56, Chocerady IČ Web Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Čerčany Benešov Václavská 36, Čerčany Čtyřkoly Benešov Čtyřkoly 70, Čerčany Hvězdonice Benešov Hvězdonice 56, Ostředek Chocerady Benešov Chocerady 267, Ostředek Kaliště Říčany Kaliště 53, Ondřejov Lštění Benešov Lštění 29, Čerčany Nespeky Benešov Benešovská 12, Čerčany Přestavlky Benešov Přestavlky 48, Přestavlky Senohraby Říčany Příčná 61, Senohraby Sázavská 323, Stříbrná Stříbrná Skalice Říčany Skalice Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov zvýšení kvality života ve venkovských oblastech, spolupráce při obnově venkova a rozvoji cestovního ruchu v regionu Posázaví, spolupráce s domácími regiony zpracování strategie i opatření hospodářského rozvoje mikroregionu marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů zpracování strategie i konkrétních opatření hospodářského rozvoje mikroregionu, návrhy podpory konkrétních neziskových organizací a pomoc neziskovým organizacím při podávání příslušných žádostí společné řešení dopravní a technické infrastruktury, péče o památky, využití netradičních zdrojů energie, řešení odpadového hospodářství, podpora venkovské turistiky a agroturistiky, společné řešení sociálních služeb, školství a zdravotní péče, podpora internetové komunikace a zpracování internetových stránek budování a znační cyklostezek a turistických cest, společná příprava pozemkových úprav, řešení dopravní obslužnosti správa majetku, zabezpečování čistoty obcí, veřejné zeleně a osvětlení, shromažďování a odvoz komunálního odpadu, zásobování 21

22 Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost vodou, odvádění a čištění odpadních vod pořádání kulturních, sportovních akcí, propagačních a vzdělávacích akcí, seminářů a prezentací polyfunkční výbor svazku předseda svazku zástupce předsedy svazku kontrolní výbor finanční výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO volit/odvolávat předsedu a místopředsedu svazku, kontrolní výbor a jeho předsedu, finanční výbor a jeho předsedu rozhodovat o všech záležitostech svazku jednání výboru je možné v naléhavých případech uskutečnit korespondenčním, telefonickým nebo ovým způsobem Je schopen se usnášet, je-li přítomna 2/3 většina všech členů svazku obcí. K platnému usnesení výboru svazku obcí, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny 2/3 většiny všech členů svazku obcí. Předseda svazku jedná jménem svazku a podepisuje se za něj Zástupce předsedy svazku jednat za svazek, nemůže-li se jednání účastnit předseda svazku kontrolovat hospodaření s majetkem svazku Kontrolní výbor kontrolovat plnění usnesení výboru svazku Usnášeníschopnost Finanční výbor Usnášeníschopnost Není stanovami určena sestavovat návrh rozpočtu svazku a provádět kontrolu plnění rozpočtu svazku Není stanovami určena Financování DSO roční příspěvky členů (dle počtu obyvatel a řádového počtu obyvatel člena svazku) dotace, granty a příspěvky příjmy z vlastní činnosti svazku a další finanční příjmy Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Malé Posázaví je polyfunkční činný a rozšiřující se svazek, který sdružuje sedm obcí spadajících do správního obvodu ORP Benešov a tři další obce, které do daného ORP nespadá. Předmětem činnosti tohoto svazku je cestovní ruch, rozvoj regionu, kultura, sport, dotační spolupráce, výměna informací, komunitní plánování, společné soutěžení. Tento svazek zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP a nejeví se být vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 22

23 3.4 Obecní lesy Benešovska 23

24 Název DSO Adresa Obecní lesy Benešovska Masarykovo nám. 100, Benešov IČ Web - Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Benešov Benešov Masarykovo nám. 100, Václavice Benešov Václavice 3, Bukovany Benešov Bukovany 154, Soběhrdy Benešov Soběhrdy 60, Chlístov Benešov Chlístov 9, Chrášťany Benešov Chrášťany 34, Mrač Benešov Mrač 14, Týnec nad Sázavou Benešov K Náklí 404, Petroupim Benešov Petroupim 74, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Správní rada Usnášeníschopnost Jednatel Základní informace o DSO dle stanov správa lesů v majetku obcí, členů svazku, správa majetku vloženého členy a nakládání s ním, správa majetku získaného výkonem společně činnosti a nakládání s ním monotematický Správní rada, Jednatel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO oprávněna rozhodovat o všech záležitostech svazku obcí Rozhoduje většinou hlasů, přičemž každý z členů má jeden hlasů. řídí činnost svazku obcí, zastupuje svazek obcí navenek a jedná jeho jménem ve všech věcech, s výjimkou těch, které si k projednání a rozhodnutí vyhradí správní rada, plní rozhodnutí správní rady, předkládá správní radě návrhy na další rozvoj svazku obcí včetně potřebných podkladů a odůvodnění, předkládá správní radě návrhy na další rozvoj svazku obcí včetně 24

25 potřebných podkladů a odůvodnění, předkládává správní radě návrhy na další rozvoj svazku obcí včetně potřebných podkladů a odůvodnění, předkládá správní radě návrhy na další rozvoj svazku obcí včetně potřebných podkladů a odůvodnění, předkládá správní radě zprávu o činnosti hospodaření svazu obcí za každé pololetí spolu s předpokladem hospodaření v pololetí následujícím, a to vždy do konce prvého měsíce dalšího pololetí (leden, červenec), účastní se na pozvání jednaní volených orgánů (zastupitelstva obce, obecní rady), informuje správní radu o všech důležitých skutečnostech, týkajících se svazku obcí, odpovídá správní radě za činnost svazku obcí, zajišťuje a odpovídá za vedení účetnictví svazku obcí ve formě uložené zákonem, je oprávněn zmocnit udělením písemné plné moci k jednání za svazek obcí jinou fyzickou nebo právnickou osobu, v plné moci musí vymezit rozsah zmocnění Financování DSO vstupní členský vklad přispívání členských obcí na režijní náklady svazku příjmy z hospodaření svazku obcí v obecních lesích, dotace státu, resp. obcí jako členů svazku, dle příslušných právních předpisů Závěr a doporučení Obecní lesy Benešovska je monotematický, nečinný svazek, jehož hlavní činností je správa lesů v majetku obcí, členů svazku, správa majetku vloženého členy a nakládání s ním, správa majetku získaného výkonem společně činnosti a nakládání s ním. Tento svazek sdružuje celkem devět obcí, jenž všechny náleží do ORP Benešov. Vzhledem ke svému monotématickému zaměření a nízkému počtu sdružených obcí není tento svazek vhodným kandidátem pro další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Benešov. 25

26 3.5 Vodovodní přivaděč Javorník - Benešov 26

27 Název DSO Adresa Vodovodní přivaděč Javorník Benešov Masarykovo nám. 100, Benešov IČ Web - Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Benešov Benešov Masarykovo nám. 100, Čerčany Benešov Václavská 36, Senohraby Říčany Příčná 61, Mrač Benešov Mrač 14, Čtyřkoly Benešov Čtyřkoly 70, Lštění Benešov Grégrova 29, Mirošovice Říčany Na Ohradě 190, Poříčí nad Sázavou Benešov Sázavská 57, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov zajištění, správa, údržba a provoz zařízení vodovodního přivaděče Javorník Benešov: vlastní provozování zařízení vodovodního přivaděče Javorník Benešov za účelem zajištění dodávky pitné vody pro členy DSO, péče o majetek ve vlastnictví, správě, nebo držbě DSO, včetně jeho údržby, oprav, evidence, odepisování a jeho případného kvalitativního, nebo kvantitativního rozvoje, odstraňování havárií a poruch vodovodního přivaděče, včetně zajišťování nezbytných náhradních opatření pro případy havárií, nebo kvantitativního rozvoje, správa nákladů, výnosů a plnění povinností DSO spojených s věcným zabezpečováním provozu vodovodního přivaděče tak, jak byly uloženy příslušnými, k tomu oprávněnými, orgány, jednání s třetími osobami a orgány státní správy v souvislosti s plněním předmětu činnosti monotématický Správní rada, Předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 27

28 Správní rada Usnášeníschopnost Předseda nejvyšší orgán je oprávněna rozhodovat o všech záležitostech DSO, a to zejména: přijímat a měnit stanovy, přijímat a vylučovat členy, jmenovat/odvolávat předsedu rozhodovat o zániku svazku, způsobu jeho likvidace a převodu práv a povinností na právního nástupce, schvalovat rozpočet, závěrečný účet, včetně zprávy auditora, roční účetní závěrku, rozhodovat o úhradě ztrát, rozhodovat o rozdělení zisku, schvalovat rozpočtová opatření a pověřovat předsedu k provádění rozpočtových opatření, schvalovat rozpočtový výhled, schvalovat přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, převzetí dluhu, převzetí ručitelského závazku, přistoupení k závazku, schvalovat smlouvy o sdružení, rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách, schvalovat zastavení nemovitých věcí schvalovat peněžité a nepeněžité vklady do právnických osob stanovovat výši řádného ročního příspěvku členů Je usnášeníschopná, jsou-li přítomny ¾ všech členů DSO. Rozhoduje většinou hlasů, není-li stanovami nebo smlouvou o vytvoření dobrovolného svazku obcí požadována jiná většina hlasů. Se vstupem obce do již existujícího DSO musí souhlasit nejméně 2/3 členů. K vyloučení člena je třeba jednomyslného souhlasu všech zbývajících členů. statutární orgán řídí činnost DSO, zastupuje DSO navenek a jedná jeho jménem ve všech záležitostech, s výjimkou těch, které se vyhradí k projednání a rozhodnutí správní rada, v záležitostech, které si vyhradí k projednání a rozhodnutí správní rada, jedná předseda DSO na základě souhlasného usnesení správní rady, plní rozhodnutí správní rady, předkládá správní radě návrhy na další rozvoj DSO, včetně potřebných podkladů a odůvodnění, předkládá správní radě návrhy na další rozvoj DSO, včetně potřebných podkladů a odůvodnění, předkládá správní radě zprávu o činnosti a hospodaření DSO za každé pololetí, spolu s předpokladem hospodaření v pololetí následujícím, informuje správní radu o všech důležitých skutečnostech, týkajících se DSO, odpovídá správní radě za činnost DSO svolává řádné/mimořádné jednání správní rady v případě dlouhodobé nepřítomnosti předsedy jmenuje jeho zástupce správní rada Financování DSO 28

29 příjmy z vlastního hospodaření DSO v rozsahu předmětu jeho činnosti, vklady jednotlivých členů DSO, dary, dědictví, odkazy apod. dotace investičního a neinvestičního charakteru, úroky, půjčky Závěr a doporučení Vodovodní přivaděč Javorník - Benešov je monotématickým svazkem, který sdružuje osm obcí, z nichž šest členských obcí náleží do ORP Benešov. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří především zajištění, správa, údržba a provoz zařízení vodovodního přivaděče Javorník Benešov. Vodovodní přivaděč Javorník Benešov ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro prohlubování meziobecní spolupráce se nejeví být vhodným kandidátem. 29

30 3.6 MIKROREGION DŽBÁNY 30

31 Název DSO Adresa Mikroregion Džbány, svazek obcí Komenského nám. 700, Votice IČ Web Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Bystřice Benešov Dr. Edvarda Beneše 25, Jankov Votice Na Náměstí 14, Miličín Votice Hájkovo nám. 1, Neustupov Votice Neustupov 94, Olbramovice Votice Olbramovice 158, Ratměřice Votice Ratměřice 72, Vojkov Votice Vojkov 16, Votice Votice Komenského nám. 700, Vrchotovy Janovice Votice Vrchotovy Janovice 2, Zvěstov Votice Zvěstov 13, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov maximálně využívat všech pozitivních faktorů mikroregionu k jeho všestrannému rozvoji společné řešení problémů přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí, zejména v oblasti komplexní obnovy venkova, ochrany životního prostředí, rozvoje občanské společnosti a rozvoje přiměřeného cestovního ruchu koordinovat regionální rozvojové aktivity a projekty, hledat různé zdroje finančních prostředků, které by sloužily k rozvoji mikroregionu, všestranné propagovat mikroregion a jeho potenciál ve vztahu k domácím a zahraničním partnerům a investorům, zprostředkovávat poradenské služby sdruženým obcím se zaměřením na obnovu venkova a regionální rozvoj, podporovat rozvoj občanské společnosti, podporovat rozvoj cestovního ruchu a turistiky polyfunkční 31

32 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Finanční výbor Usnášeníschopnost Orgán pro kontrolu účetní závěrky Usnášeníschopnost Valná hromada, Předseda, Místopředseda, Kontrolní výbor, Finanční výbor, Orgán pro kontrolu účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o veškeré činnosti a použití finančních prostředků schvaluje rozpočet, roční zprávu o výsledku hospodaření a roční účetní závěrku Je způsobilá usnášet se, je-li přítomna nadpoloviční většina členů a usnáší se nadpoloviční většinou přítomných členů. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedajícího. svolává a řídí zasedání valné hromady organizace a řízení běžné činnosti, jednání se správními orgány a třetími osobami ve věcech, které souvisejí s činností regionu, písemné právní úkony, s nimiž jsou spojena práva nebo povinnosti přesahující Kč ,--, podepisuje předseda v nepřítomnosti předsedy přebírá všechny jeho pravomoci je oprávněn kontrolovat veškerou činnost, ověřuje výsledky hospodaření, připomínkuje návrh rozpočtu není určeno stanovami provádí kontrolu hospodaření s majetkem a s jeho finančními prostředky, kontroluje roční účetní závěrku, připomínkuje návrh rozpočtu a o své činnosti podává k těmto dokumentům valné hromadě svoje stanoviska není určeno stanovami provádí kontrolu účetnictví předkládá valné hromadě ke schválení účetní závěrku není určeno stanovami Financování DSO vstupní jednorázové členské příspěvky roční členské příspěvky dle počtu obyvatel granty, dotace a jiné podpory, dary, finanční prostředky získané činností Mikroregionu Džbány 32

33 Závěr a doporučení Mikroregion Džbány, svazek obcí je polyfunkční, činný a rozšiřující se svazek, který však sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Benešov a několik dalších obcí, které do daného správního obvodu nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku jsou rozvojové projekty, zajišťování potřeb obcí dle individuálních požadavků starostů, projektová příprava a zpracování projektů pro obce. Mikroregion Džbány tak zastává pouze okrajovou pozici v analyzovaném ORP a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 33

34 3.7 EKOSO 34

35 Název DSO Adresa EKOSO Dubějovická 269, Trhový Štěpánov IČ Web Počet členů DSO 47 Bernartice Bílkovice Blažejovice Bohdaneč Borovnice Čechtice Černíny Červené Janovice Děkanovice Divišov Dolní Kralovice Dunice Horka II. Hulice Chabeřice Chlum Chmelná Javorník Název ORP Adresa IČ Kutná Hora Kutná Hora Kutná Hora Benešov Kutná Hora Kutná Hora Č.p.: Bernartice Č.p.: Bílkovice Č.p.: Blažejovice Č.p.: Bohdaneč Č.p.: Borovnice nám. Dr. Tyrše Čechtice Č.p.: Černíny Č.p.: Červené Janovice Č.p.: Děkanovice Horní náměstí Divišov nám. L. Svobody Dolní Kralovice Č.p.: Dunice Č.p.: Horka II Č.p.: Hulice Č.p.: Chabeřice Č.p.: Chlum Č.p.: Chmelná Č.p.: Javorník

36 Kácov Keblov Kladruby Kondrac Křivsoudov Libež Loket Mnichovice Načeradec Opatovice I Pertoltice Pravonín Radošovice Rataje Řendějov Slavošov Snět Soutice Strojetice Studený Štipoklasy Tehov Tomice Kutná hora Kutná Hora Kutná Hora Kutná Hora Kutná Hora Kutná Hora Č.p.: Kácov Č.p.: Keblov Č.p.: Kladruby Č.p.: Kondrac Č.p.: Křivsoudov Č.p.: Libež Brzotice Loket Č.p.: Mnichovice Č.p.: Načeradec Č.p.: Opatovice I Č.p.: Pertoltice Č.p.: Pravonín Č.p.: Radošovice Zámek Rataje Č.p.: Řendějov Č.p.: Slavošov Č.p.: Snět Č.p.: Soutice Č.p.: Strojetice Č.p.: Studený Č.p.: Štipoklasy Č.p.: Tehov Č.p.: Tomice Trhový Štěpánov Dubějovická

37 Vlastějovice Zbraslavice Zdislavice Zruš nad Sázavou Kutná Hora Kutná Hora Kutná Hora Trhový Štěpánov Č.p.: Vlastějovice J. Masaryka Náměstí Zbraslavice Č.p.: Zdislavice Zámek Zruč nad Sázavou Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura VH zástupců obcí Základní informace o DSO dle stanov Plnění úkolů při zabezpečování čistoty obcí a ochrany životního prostředí. Výstavba a rozšiřování regionální skládky v katastru obce Trhový Štěpánov pro sdružené obce a její následné využívání k ukládání tuhého komunálního odpadu, dále svoz, třídění a recyklace odpadů, jejich zneškodňování a provozování skládky, včetně činností souvisejících s posláním svazku. Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku a cestovního ruchu. Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod. Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území. Ochrana ovzduší, přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí. Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi. Dobrovolný svazek obcí EKOSO může provozovat hospodářskou činnost na základě rozhodnutí představenstva polyfunkční Valná hromada zástupců obcí Představenstvo Předseda Ředitel Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada zástupců obcí je nejvyšším orgánem svazku obcí EKOSO. Každá obec je zde zastoupena jedním zástupcem, a to zpravidla 37

38 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda starostou nebo jiným pověřeným členem obecního zastupitelstva. Rozhodování o změně stanov Rozhodování o výši členského vkladu Volba a odvolávání členů představenstva a dozorčí rady Rozhodování o výplatě a výši přiměřené odměny pro členy představenstva a dozorčí rady (viz čl dále) Schvalování roční účetní závěrky Rozhodování o rozdělení a užití zisku, popřípadě způsobu úhrady ztráty Rozhodování o zrušení svazku obcí, o změně právní formy nebo rozšíření svazku na základě přijetí nových členů Rozhodování o vyloučení člena svazku Schvalování koncepce rozvoje svazku obcí Schvalování plánu investic na následující rok Schvalování zřízení fondů svazku obcí a stanovení pravidel jejich tvorby a čerpání Rozhodování o dispozicích s majetkem svazku obcí Rozhodování o dalších otázkách, které si valná hromada vyhradí Jsou-li přítomni zástupci zastupující nadpoloviční většinu obcí. Pro přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů přítomných zástupců. Statutární orgán Řídí činnost svazku a rozhoduje o všech záležitostech, které nejsou vyhrazeny k rozhodnutí valné hromadě. Plní usnesení valné hromady a odpovídá ji za svou činnost. Výkon zaměstnavatelských práv a povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů. Jmenování a odvolávání ředitele a stanovení jeho pracovní náplně. Představenstvo má dvanáct členů, kteří jsou voleni valnou hromadou. Obec, v jejímž katastru se nachází skládka, má právo být v představenstvu zastoupena dvěma členy. Funkční období je čtyřleté. Klesl-li počet členů představenstva pod šest, jmenuje představenstvo náhradní členy do příštího zasedání valné hromady. Člen může být volen opětovně. Členové představenstva jsou povinni vykonávat svou funkci s péčí řádného hospodáře a zachovávat mlčenlivost o důvěrných informacích a skutečnostech. Za škodu způsobenou svazku obcí porušením právních povinností při výkonu působnosti představenstva odpovídají jeho členové společně a nerozdílně. Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů. Pro přijetí rozhodnutí je potřeba nadpoloviční většina přítomných členů. Předseda představenstva svolává valnou hromadu Je volen představenstvem Jedná a zastupuje svazek navenek, a to samostatně Organizuje a řídí jednání představenstva i běžnou činnost svazku V naléhavých případech je oprávněn činit opatření, která jinak náleží představenstvu Má právo veta pro případ, kdyby svazek obcí přijal opatření, které by 38

39 Ředitel Dozorčí rada zvlášť hrubým způsobem poškozovalo nebo omezovalo zájmy obce, v jejímž katastru se nachází skládka V jeho nepřítomnosti ho zastupuje místopředseda Ředitel je výkonným orgánem svazku obcí při zajišťování hospodářské činnosti, zajišťuje však a řídí také veškerou činnost svazku obcí, s výjimkou té, která je svěřena do působnosti VH nebo představenstva. Je jmenován představenstvem, kterému je ze své činnosti zodpovědný. Jedná jménem svazku pouze v rozsahu pravomocí, které mu svěřuje představenstvo Ve věcech majetkových může jednat jménem svazku obcí jen do výše plnění ,- Ve vztahu k zaměstnancům a externím spolupracovníkům je ředitel vedoucím pracovníkem, oprávněným s nimi uzavírat pracovní smlouvy a stanovit mzdu nebo odměnu za vykonanou práci a zadávat jim úkoly vyplývající z předmětu jejich pracovní smlouvy. Zajišťuje řádné vedení účetnictví svazku obcí. Předkládá valné hromadě ke schválení roční účetní závěrku s návrhem na rozdělení zisku, popřípadě krytí ztráty svazku a roční zprávu o podnikatelské činnosti svazku obcí a stavu jeho majetku. Určuje počet pracovníků svazku, stanoví jejich pracovní náplň a zásady jejich odměňování. Předkládá představenstvu plán práce a rozpočet na následující finanční období. Podílí se na přípravě zasedání představenstva a zúčastňuje se jeho jednání s hlasem poradním. Ředitel nemůže být členem valné hromady, představenstva, ani dozorčí rady. Dozorčí rada je kontrolním orgánem svazku obcí. Dohlíží na výkon působnosti představenstva a podnikatelskou činnost svazku. Dozorčí rada má devět členů, které volí valná hromada na dobu čtyř let. Člen dozorčí rady nesmí být zároveň členem představenstva nebo jinou osobou oprávněnou jednat jménem svazku obcí. Členové dozorčí rady volí svého předsedu, který svolává a řídí jednání dozorčí rady. Dozorčí rada se schází dle potřeby, nejméně dvakrát ročně a má právo: Nahlížet do všech dokladů a záznamů, týkajících se činnosti sdružení. Kontrolovat, zda jsou řádně vedeny účetní záznamy svazku obcí. Kontrolovat, zda podnikatelská činnost svazku je v souladu s právními předpisy. Přezkoumat roční účetní závěrku a návrh na rozdělení zisku vypracovaný ředitelem a předkládat je k vyjádření valné hromadě zástupců obcí. Účastnit se zasedání valné hromady zástupců obcí a seznamovat valnou hromadu s výsledky své kontrolní činnosti. 39

40 Usnášeníschopnost Svolávat valnou hromadu zástupců obcí, vyžaduje-li to naléhavý zájem svazku obcí. Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů. Pro přijetí rozhodnutí je potřeba nadpoloviční většina přítomných členů. Financování DSO Členský vklad obce (dle počtu obyvatel k předchozího roku) Nerozdělený zisk z hospodářské činnosti Případné členské příspěvky Dotace Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí EKOSO je polyfunkčním činným a rozšiřujícím se svazkem, který však sdružuje pouze jednu obce náležející do analyzovaného správního obvodu a velké množství dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Předmětem činnosti tohoto svazku je plnění úkolů při zabezpečování čistoty obcí a ochrany životního prostředí. Tento svazek zaujímá na daném území pouze okrajovou pozici a není tedy vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 40

41 3.8 Týnecko svazek obcí 41

42 Název DSO Týnecko svazek obcí Adresa K Náklí 404, Týnec nad Sázavou, IČ Web Počet členů DSO 8 Bukovany Název ORP Adresa IČ Benešov Bukovany 154, Týnec nad Sázavou Chářovice Benešov Chářovice 38, Chleby Benešov Chleby 4, , Týnec nad Sázavou Chrášťany Benešov Chrášťany 34, Benešov u Prahy Krhanice Benešov Krhanice 46, KRHANICE Lešany Benešov Lešany 23, Netvořice Netvořice Benešov Mírové náměstí 19, Netvořice Týnec nad Sázavou Benešov K Náklí 404, Týnec nad Sázavou Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov zpracování strategie i konkrétních opatření hospodářského rozvoje mikroregionu regionální marketing a podpora investování do regionu podpora rozvoje malého a středního podnikání, podpora zaměstnanosti příprava integrovaných projektů pro řešení infrastruktury obcí podpora zemědělských aktivit a vytváření pracovních míst společný postup v zajištění dopravní obslužnosti území ochrana životního prostředí, řešení odpadového hospodářství sociální rozvoj, podpora vzdělanosti a kultury společná péče o památky budování image regionu, podpora turistiky a cestovního ruchu vznik informačního centra regionu, společná propagace sdružení a jeho zájmového území podpora komunikace prostřednictvím internetu ve veřejných zařízeních společné získávání informací potřebných pro další rozvoj území zastupování členů svazku při jednáních o společných věcech s třetími 42

43 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány atd.) zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společenských akcí výměna zkušeností mezi představiteli obcí a mezi mikroregiony hospodaření s majetkem svazku polyfunkční valná hromada předseda dva místopředsedové manažer svazku revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán svazku přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních provozních příspěvků volit a odvolávat předsedu, místopředsedy a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost rozhodovat o zřízení pracovních míst a o odměně a dalších personálních záležitostech zaměstnanců svazku schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků a o způsobu úhrady případné ztráty svazku rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku, podléhajícího zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina delegovaných zástupců členských obcí. Pro přijetí usnesení musí být souhlas nadpoloviční většiny všech jejích členů. Pro přijetí usnesení valné hromady o výši ročního provozního příspěvku musí být souhlas alespoň3/4 většiny všech jejích členů. statutární orgán řídí činnost svazku mezi zasedáním valné hromady svolávat valnou hromadu a věcně, organizačně i administrativně zajišťovat její průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku 43

44 jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku předkládat valné hromadě roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku organizovat práce při zrušení a zániku svazku plní funkci předsedy v době jeho nepřítomnosti, v jiných případech Místopředsedové svazku pouze na základě pověření předsedy svazku je řízen předsedou svazku Manažer svazku volí/odvolává ho valná hromada sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedů a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami svazku má právo nahlížet do písemností svazku a účastnit se jednání Revizní skupina zástupců svazku s třetími osobami podřízena valné hromadě tvoří ji dva zástupci Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO vstupní vklad činí 1000,- Kč roční příspěvky činí 1,- Kč za jednoho obyvatele obce roční provozní příspěvek finanční prostředky sdružené jednotlivými členy Závěr a doporučení Tento polyfunkční DSO není příliš aktivní. Svazek se zejména zaměřuje na rozvojové projekty, projektovou přípravu a zpracování projektů pro obce. DSO sdružuje 8 obcí v rámci zkoumaného území ORP Benešov, v rámci tohoto území zastává spíše okrajovou pozici, aktivní z celého svazku je hlavně město Týnec nad Sázavou, které zastává jednu z hlavních pozic v regionu. DSO má nízký počet členů, a proto není vhodným kandidátem k doporučení pro prohlubování meziobecní spolupráce. 44

45 3.9 Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu 45

46 Název DSO Adresa Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu Budějovická 303, Jesenice u Prahy IČ Web - Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Dobřejovice Říčany na Návsi 26, Jesenice Černošice Budějovická 303, Kamenný Přívoz Černošice Kamenný Přívoz 285, Kamenice Říčany Ringhofferovo nám. 434, Kostelec u Křížků Říčany Kostelec u Křížků 73, Křížkový Újezdec Říčany Křížkový Újezdec 37, Lešany Benešov Lešany 23, Libeř Černošice Libeř 35, Modletice Říčany Modletice 6, Petrov Černošice Petrov, Psáry Černošice Pražská 137, Sulice Říčany Želivec 150, Vestec Černošice Vestecká 3, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Podpora veřejné dopravy a dopravní obslužnosti s ohledem na šetrnost k životnímu prostředí v rámci pražského jižního regionu sladění dopravního plánování podpora oblasti prospěšných projektů: výstavba silničního okruhu ochrana spolčených zájmů regionu obrana před zatížením oblasti tranzitní dopravou nad rámec únosnosti Monotematický Valná hromada Rada Předseda Místopředseda 46

47 Valná hromada Usnášeníschopnost Rada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvaluje změny a doplnění stanov, rozhoduje o přijetí nového člena rozhoduje o zrušení svazku, řeší spory členů svazku volí radu svazku kontroluje plnění konkrétních úkolů řešených v pracovních skupinách k řešení konkrétních úkolů vytváří pracovní skupiny, činnost těchto skupin v období mezi valnými hromadami koordinuje některý z členů rady svazku počet pracovních skupin se volí podle rozsahu řešeného úkolu V případě, je-li přítomno 2/3 členů, k platnosti usnesení stačí ¾ přítomných členů, k ukončení činnosti svazku je zapotřebí souhlas 2/3 přítomných členů statutární orgán průběžně kontroluje činnost jednotlivých pracovních skupin v období mezi valnými hromadami informuje členy svazku o termínech zasedání pracovních skupin připravuje podklady pro jednání valné hromady volí ze svého středu předsedu a místopředsedu svazku Není určeno stanovami. statutární orgán, řídí a jedná navenek ve všech věcech mezi zasedáními valné hromady provádí likvidaci svazku předseda svolává a řídí jednání valné hromady a svolává jednání rady svazku v době nepřítomnosti předsedy ho zastupuje místopředseda v plném rozsahu jeho pravomocí Financování DSO dobrovolné příspěvky ostatní náklady vzniklé činností svazku budou hrazeny tím členem, z jehož podnětu vznikly, člen svazku může žádat v takovém případě příspěvek od ostatních členů, na příspěvek není nárok Závěr a doporučení Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu je neaktivní, monotematický svazek, který se skládá z 13 členských obcí, z nichž však pouze jedna z obcí spadá do správního obvodu ORP Benešov. Hlavní činností tohoto svazku je podpora veřejné dopravy a dopravní obslužnosti s ohledem na šetrnost k životnímu prostředí a sladění dopravního plánování v rámci pražského jižního regionu. Svazek z důvodu své nečinnosti, malého zastoupení a monotematického zaměření není doporučen pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Benešov. 47

48 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Benešov působí devět dobrovolných svazků obcí (BENE BUS, CHOPOS, Malé Posázaví, Obecní lesy Benešovska, Týnecko svazek obcí, Vodovodní přivaděč Javorník Benešov, Mikroregion Džbány, EKOSO a Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu), z nichž čtyři jsou svazky monotematické (BENE BUS, Obecní lesy Benešovska, Vodovodní přivaděč Javorník Benešov a Svazek obcí pro dopravu v pražském jižním regionu), zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkční, přičemž všechny polyfunkční svazky jsou svazky aktivními. Větší množství obcí spadajících do správního obvodu ORP Benešov sdružují dva svazky, a to BENE BUS (46 obcí z celkového počtu 51 obcí náležejících do analyzovaného správního obvodu) a CHOPOS (18 obcí). Dobrovolný svazek obcí BENE-BUS zaměřuje svou činnost pouze na zajištění dopravní obslužnosti na daném území. Dobrovolný svazek obcí CHOPOS se orientuje na spolupráci na zlepšení života obyvatel venkova, spolupráci a výměnu know-how mezi spřátelenými obcemi v EU a na zpracování projektu hospodářského rozvoje. Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Benešov. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v daném ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Benešov, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující k založení svazkové školy či k zajištění terénních sociálních služeb. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Benešov a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění 48