ARI REPORT
KVALITNÍ A DOBŘE FUNGUJÍCÍ INFRASTRUKTURA je hybnou silou ekonomiky každého státu a základem prosperity každé společnosti. Zatímco potřeby investic do infrastruktury neustále rostou, jejich financování čelí řadě výzev, ať již z důvodu omezení veřejných rozpočtů nebo nedostatku dlouhodobých úvěrů díky striktnější bankovní regulaci či nákladnější environmentální politice.» Investování do veřejné infrastruktury se mění V době ekonomického útlumu si více než kdy jindy uvědomujeme nutnost výdajové střídmosti z důvodu nedostatku rozpočtových prostředků státu. Pro zachování kontinuity při budování infrastruktury v takovém období je klíčové, aby stát investoval efektivně a promyšleně, tedy aby investoval chytře. CHYTRÉ INVESTICE DO INFRASTRUKTURY mohou přinést státu vysokou návratnost, a to nejen ve formě okamžitého finančního posílení ekonomiky, ale zejména ve formě dlouhodobého ekonomického růstu, vzniku nových pracovních příležitostí, zvýšení konkurenceschopnosti regionů, přílivu investičního kapitálu a rychlejší přepravy zboží a osob. Především však tyto investice zvyšují obecnou kvalitu života obyvatel dané země.» Hledání nových zdrojů financování je pouze jedna strana mince. Druhou stranou stejné mince je hledání cesty k vyšší efektivitě a hospodárnosti. V nejbližších letech nepotřebujeme více peněz, jen potřebujeme dělat věci lépe. Tomáš Janeba, prezident Asociace pro rozvoj infrastruktury 1
POSLÁNÍ ARI Asociace pro rozvoj infrastruktury (ARI) působí jako think-tank pro oblast veřejné infrastruktury ČR sjednocující názory významných dodavatelů projektové a inženýrské přípravy, stavební realizace, správy a údržby, financování a poradenství. ARI formou odborných diskuzí, návrhů a doporučení prosazuje jasná pravidla plánování, veřejného zadávání a řízení transparentních smluvních vztahů podle osvědčené mezinárodní dobré praxe, která umožní dlouhodobě udržitelný rozvoj veřejné infrastruktury ČR a kvalitativní růst dodavatelského sektoru posilováním know-how a společenské odpovědnosti. CÍLE ARI ARI prosazuje procesy, postupy a metody vedoucí k efektivnějšímu, systematickému a dostatečnému rozvoji a obnově infrastruktury v ČR. Jmenovitě má ARI tři dlouhodobé cíle: I. Zásadní zvýšení efektivity v obnově a rozvoji veřejné infrastruktury v ČR. II. III. Prosazení alternativních metod zadávání a financování veřejné infrastruktury. Podpora smysluplných projektů realizovaných podle dobré mezinárodní praxe. V roce 2015 je pro ARI prioritou: 1. Zefektivnit legislativu v oblasti přípravy dopravní infrastruktury. 2. Zlepšit prostředí zadávání veřejných zakázek. 3. Prosadit vyvážené obchodní podmínky ve výstavbě, včetně užití neutrálních správců stavby a rad pro řešení sporů. 4. Podpořit zadávání metodou Design-Build a Design-Build-Finance-Operate. 5. Podpořit vznik státní expertízy dle mezinárodní dobré praxe. 6. Připravit podmínky pro zavedení a rozvoj BIM (Building Information Modelling). Přestože činnost ARI bude v roce 2015 zaměřena zejména na sektor dopravy, mezi priority ARI patří spolupráce se samosprávnými celky a oblasti s potenciálem čerpání operačních programů EU 2014-2020, jako je infrastruktura sociální, vzdělávací, environmentální, kulturní a volnočasová. 2
1. Zefektivnit legislativu v oblasti přípravy dopravní infrastruktury Postoj: ARI prosazuje legislativní a systémové změny v rezortu dopravy s cílem stabilizovat, zefektivnit a zrychlit naplňování cílů dopravní politiky ČR. Proto ARI prosazuje systémové řešení v podobě vzniku nového zákona o liniových dopravních stavbách podle německého modelu. Zavedení tohoto zákona zjednoduší, zrychlí a zefektivní projektovou a majetkoprávní přípravu staveb dopravní infrastruktury v ČR. Tento zákon by měl souhrnně upravit výstavbu dálnic, silnic I. třídy, železnic a vodních cest včetně EIA, správních řízení, vydávání rozhodnutí a dalších. Zákon by měl být speciálním zákonem vůči stavebnímu zákonu a měl by zavést jediné řízení, jednostupňové rozhodování a jediný speciální úřad s celostátní působností. Německá právní úprava nám může být vzorem, neboť je zavedena, vyzkoušena a úspěšně funguje již několik desetiletí. Cíl: Pracovní skupina: Garant: - spolupráce s MD na formulaci a prosazení zákona o liniových dopravních stavbách (ZLDS), - prosazení změn v oblasti oceňování a výkupu pozemků pro liniové stavby. Zefektivnění a zrychlení procesu přípravy a realizace dopravní infrastruktury Mgr. Josef Hlavička, Havel Holásek & Partners, m: 605 234 245, e: josef.hlavicka@havelholasek.cz Činnost: 28/1/14 ARI se zúčastnila informační schůzky poslanců na téma výstavby rychlostní komunikace R35 v Pardubicích. 19/3/14 ARI vydala své doporučení k legislativním změnám v oblasti výkupů pozemků. 4/14 ARI se stala součástí pracovní skupiny MD na přípravu ZLDS. 12/5/14 ARI vydala své doporučení ke znění věcného záměru ZLDS. 8/14 V srpnu byla dokončena na MD RIA a MD začalo s přípravou věcného záměru s termínem konce října. 9-10/14 Věcný záměr ZLDS byl předložen do mezirezortního připomínkového řízení a na konci října vládě ČR. 3
2. Zlepšit prostředí zadávání veřejných zakázek Postoj: Cíl: Pracovní skupina: Garant: Činnost: ARI prosazuje implementaci nových zadávacích směrnic EU v plném znění bez omezování a zpřísňování. Hlavním cílem implementace by měla být větší hospodárnost zadávání veřejných zakázek a koncesních smluv. Korektní, efektivní a nekorupční prostředí veřejného zadávání nemůže být regulováno pouze zákonem o veřejných zakázkách, ale mělo by být dáno jasně fungujícím zadávacím prostředím, které by mělo přinášet jasná pravidla, jak zadávat a hodnotit ekonomicky správně. Širší zadávací prostředí má být složeno z: a) nového zákona o veřejných zakázkách v maximální podobě zadávacích směrnic EU, b) nového zákona o finanční kontrole, který zdůrazní zásady 3E: efektivnost, hospodárnost, účelnost, c) specifických metodik dobré praxe pro hlavní kategorie veřejných nákupů (např. poradenské služby, stavebnictví, ICT atd.) s inspirací v mezinárodních zkušenostech, d) fungujícího institucionálního zajištění prostřednictvím MMR, ÚOHS, NKÚ, orgánů finanční kontroly a nového monitorovacího orgánu dle čl. 83 nové Směrnice o zadávání veřejných zakázek 14/24/EU, e) institutu centrálního zadavatele ČR, f) systematickou podporou vzdělávání a ex-ante poradenství. - zajistit kvalitní implementaci nových zadávacích směrnic EU tak, aby nedošlo jen k formálnímu převzetí, ale aby došlo k systémovým změnám podporujících hospodárnost infrastrukturních projektů v rámci celého projektového cyklu, a zároveň právní úprava byla přehledná a nadčasová, - zavést metodiku dosažení zásad 3E, zejména (i) hodnocení ekonomické výhodnosti (hodnoty za peníze), (ii) hodnocení celoživotních nákladů a (iii) řešení mimořádně nízké nabídkové ceny, - posoudit všechny instituty současného ZVZ nad rámec nových směrnic (věci čistě národní úpravy) a zvážit pečlivě důvody a rizika jejich ponechání v nové úpravě, - zajistit soulad ZVZ a měřených kontraktů FIDIC pro vybrané oblasti (zejména pro dopravní stavby), - změnit vnímání a přístup k tzv. vícepracím, zejména u komplexních stavebních projektů, od formalistického pohledu dle ZVZ k zaměření se na otázku hospodárnosti postupu zadavatelů. Implementace zadávacích směrnic EU na infrastrukturní projekty Mgr. Adéla Havlová, LL.M., Havel Holásek & Partners, m: 605 181 123, e: adela.havlova@havelholasek.cz ARI se aktivně účastní připomínkování legislativních návrhů MMR. Prostřednictvím Adély Havlové je ARI zastoupena v Expertní skupině MMR k implementaci zadávacích směrnic EU a účastní se jejich pravidelných jednání a činností. ARI je také aktivním členem Platformy pro transparentní zakázky. 23/5/14 ARI vydala své připomínky k věcnému záměru MMR nového ZVZ (eklep č.j. 16880/2014-31). 16/7/14 ARI vydala své připomínky k návrhu technické novely ZVZ (eklep č.j. 20494/2014-33). 12/14 ARI vydala návrh stanoviska z přípravě nového zadávacího prostředí z pohledu efektivního zadávání a realizace infrastrukturních projektů. 10/4/2015 ARI uspořádala ve spolupráci s Velvyslanectvím Nizozemského království diskuzi u kulatého stolu o metodách hodnocení ekonomické výhodnosti představení holandských zkušeností a úspěšné praxe s metodami hodnocení kvality nabídek Best Value Procurement (BVP) pro infrastrukturní stavby. Diskuze se zúčastnil ministr dopravy, nizozemský velvyslanec, Vlastimil Fidler, (MMR ČR), nizozemští experti a členové ARI. 2015 ARI připravuje diskuzi u kulatého stolu na téma Přístup kontrolních orgánů ke změnám smluv během výstavby za účasti auditních orgánů EU a ČR, MF, MD, MMR, investorských organizací. 4
3. Prosadit vyvážené obchodní podmínky ve výstavbě dopravní infrastruktury Postoj: Cíl: Pracovní skupina: Garant: Činnost: ARI prosazuje užívání vyvážených obchodních podmínek vycházejících z mezinárodně uznaných vzorů FIDIC veřejnými zadavateli, zejména v rezortu dopravy. Bez kvalitních smluvních pravidel hry respektujících obecné zásady pro optimální alokaci rizik vzniká potenciál pro neefektivitu, spory a dlouhodobě nekvalitní soutěžní prostředí. - vznik nového přesnějšího překladu všeobecných obchodních podmínek FIDIC do českého jazyka s využitím terminologie nového občanského zákoníku, zejména pro Červenou knihu, Žlutou knihu, Zelenou knihu a Bílou knihu FIDIC, - podpořit využívání nejnovějších smluvních vzoru FIDIC, zejména Bílou knihu ve verzi z roku 2006, - revize zvláštních obchodních podmínek na minimální rozsah, které budou měnit původní text všeobecných obchodních podmínek knih FIDIC jen v nejnutnějších případech, - prosadit využívání neutrální role správce stavby a komisí pro řešení sporů (adjudikace). Obchodní podmínky v českém stavebnictví JUDr. Lukáš Klee, Ph.D., zástupce ARI pro zahraniční spolupráci, m: 724 980 376, e: klee@email.cz ARI spolupracuje s CACE (České asociace konzultačních inženýrů, v níž je ARI čestným členem) a také se Sdružením pro výstavbu silnic Praha (SVS). ARI je také členem DRBF (Dispute Resolution Board Foundation), mezinárodní neziskové organizace, která podporuje snahu o minimalizaci nákladných sporů ve stavebnictví metodou komisí pro řešení sporů. 6-7/14 ARI iniciovala jednání s MD a ŘSD o spolupráci při nalezení odvětvového konsensu nad rozumnou vyvážeností obchodních podmínek v rezortu dopravy doporučila (i) vznik nových přesnějších překladů knih FIDIC a (ii) vznik nových zvláštních obchodních podmínek ve zcela minimálním rozsahu. 10/9/14 ARI a CACE uspořádaly diskuzi formou kulatého stolu na témata Role správce stavby dle FIDIC v ČR. 13/10/14 Lukáš Klee, zástupce ARI pro mezinárodní spolupráci, se stal zástupcem DRBF pro Českou republiku. 30/10/14 ARI a CACE vydaly společné stanovisko k neutrální a nezávislé roli správce stavby dle FIDIC. 5/11/14 ARI a CACE uspořádaly diskuzi formou kulatého stolu na téma Adjudikace: Předcházení sporům ve výstavbě a jejich alternativní řešení. 24/11/14 ARI a CACE vydaly společné stanovisko k Adjudikaci Radám pro řešení sporů dle FIDIC. 1/15 Na ŘSD a SFDI vznikly nové překlady červené a žluté knihy FIDIC. ARI-SVS-CACE poskytly své připomínky a 29.1.15 proběhlo jejich vypořádání na SFDI za účasti členů ARI, SVS a CACE. 2/15 ARI, zastoupena Lukášem Klee, je součástí pracovní skupiny ŘSD tvořící nové zvláštní obchodní podmínky na ŘSD. Výsledný bude připomínkován členskou základnou ARI. 5
4. Zavést zadávání metodou Design-Build Postoj: ARI prosazuje užívání způsobu zadávání metodou Design-Build na základě Žluté knihy FIDIC pro vhodné projekty, u kterých má tato metoda význam. Tato metoda je, dle názoru ARI, vhodná pro výstavbu celků, jako jsou mosty, tunely, složitější úseky tras nebo dodávky pozemních staveb a technologických celků, kde prioritou zadavatele je (i) využití technické invence uchazečů o veřejnou zakázku při nalezení inovativního řešení, nebo co (ii) nejrychlejší zprovoznění stavby - pomocí částečného překrytí fáze projektování a realizace. Pro metodu Design-Build je příznačná odpovědnost za projektovou dokumentaci na straně zhotovitele, přičemž objednatel specifikuje ve svém zadání pouze účel, standardy, rozsah a další například výkonová kritéria plnění. Jedná se o smlouvu s paušální cenou bez výkazu výměr. Při použití této metody může objednatel přesněji předvídat cenu i lhůtu pro dokončení. Přestože zhotovitel na sebe bere větší riziko v souvislosti s projektovou dokumentací, pro úspěch projektu je třeba optimálního rozdělení rizik. Cíl: Pracovní skupina: Garant: Vedoucí: Činnost: - prosadit efektivní užívání metody Design-Build pro zadávání vhodných stavebních projektů veřejné infrastruktury, včetně dopravních a pozemních staveb, jak na úrovni centrální vlády, tak samosprávných celků (krajů a měst), formou osvěty, přednášek, prezentačních materiálů a metodik Obchodní podmínky v českém stavebnictví podskupina pro Design-Build JUDr. Lukáš Klee, Ph.D., zástupce ARI pro zahraniční spolupráci, m: 724 980 376, e: klee@email.cz Ing. Petr Řezáč, Metrostav, m: 602 285 433, e: petr.rezac@metrostav.cz ARI spolupracuje na tomto tématu s CACE (České asociace konzultačních inženýrů, v níž je ARI čestným členem) a také se Sdružením pro výstavbu silnic Praha (SVS). 19/6/14 ARI uspořádala diskuzi formou kulatého stolu na téma Zadávání výstavbových projektů metodou Design-Build, kterého se zúčastnil ministr dopravy ČR Antonín Prachař, zástupci SFDI, ŘSD a členové ARI z řad dodavatelského a poradenského sektoru. 17/7/14 ARI vydala stanovisko ke způsobu zadávání metodou Design-Build v návaznosti na diskuzi z 19.6.2014. 8/14-2/15 ARI byla součástí Řídícího týmu projektu SFDI Metodika pro zadávání veřejné zakázky formou DB. 30/10/14 ARI a CACE uspořádaly ve spolupráci se SFDI diskuzi formou kulatého stolu na téma Optimální zadávání metodou Design-Build pro dopravní projekty v ČR. 10/12/14 ARI a CACE vydaly společné stanovisko k tématu optimálního způsobu zadávání metodou Design- Build pro dopravní stavby v ČR. 1/15 Na SFDI vznikl překlad žluté knihy FIDIC. 24/3/15 ARI uspořádala ve spolupráci s Britskou ambasádou diskuzi formou kulatého stolu o financování infrastruktury Úspěšné železniční projekty Velké Británie, kterého se zúčastnila britská ambasadorka Jan Thompson, ministr dopravy ČR, širší vedení MDČR a SŽDC, zahraniční experti. 6
Národní konference o české infrastruktuře 16. DUBNA 2014: ARI uspořádala první ročník Národní konference o české infrastruktuře 2014 a představila svůj dokument 2014: Rok změn v dopravní infrastruktuře, ve kterém jmenovitě navrhla změny, jejichž zavedení povede k lepšímu hospodaření státu a ušetří desítky miliard korun prostřednictvím rychlejší přípravy a efektivnějšího řízení realizace dopravní infrastruktury v ČR. ARI touto konferencí založila tradici otevřené diskuze politických a odborných elit, zástupců investorských organizací a soukromých dodavatelů nad výzvami v oblasti veřejné infrastruktury a způsobech jejich naplnění. Účastníci otevřeně vyjádřili svůj názor a zhodnotili, zda vývoj a činnost státu za poslední období naplnila jejich vize a očekávání. Více informací naleznete na: www.infrakon.cz V průběhu konference měli účastnici příležitost vyjádřit svůj názor ke klíčovým otázkám prostřednictvím hlasovacích zařízení a výsledky hlasování jsou k dispozici ZDE. Výzkum mínění odborné veřejnosti o stavu a výzvách české infrastruktury Na konferenci byly prezentovány výsledky kvantitativního průzkumu mínění odborné veřejnosti provedený ARI na cílové skupině zaměstnanců státní správy (kraje, města, obce), pracovníků dodavatelských firem a akademické obce. Výsledky výzkumu ze statistického vzorku 272 respondentů jsou k dispozici ZDE. Konference proběhla v konferenčním centru ČNB pod patronátem Antonína Prachaře, ministra dopravy ČR, britské velvyslankyně Jan Thompson a Britské obchodní komory v Praze. Organizátorem byl B.I.D. services, generálním partnerem byla ČSOB, partnery konference byly Mott MacDonald CZ a Havel, Holásek & Partners, AK. 10. PROSINCE 2014: ARI proběhla podzimní část Národní konference o české infrastruktuře 2014. Cílem konference bylo podnítit politickou a odbornou diskuzi na vybraná téma, která brzdí plynulost rozvoje v oblasti dopravní infrastruktury v ČR. ARI na konferenci představila mezinárodní dobrou praxi jako inspiraci. Proběhla diskuze se zástupci MMR a EBRD o principech zadávání a hodnocení infrastrukturních zakázek, byly představeny aktivity vedoucí k narovnání obchodních podmínek na vyvážené mezinárodní standardy FIDIC, byla představena ambice zadávání metodou Design-Build a aktuální stav přípravy zákona o liniových dopravních stavbách. Více informací k dispozici na: www.infrakon.cz Konference proběhla v konferenčním centru hotelu Marriot pod záštitou ing. Ivana Pilného, předsedy hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Britské ambasády v Praze, Britské obchodní komory a České asociace konzultačních inženýrů. Organizátorem bylo B.I.D. services. 7
16. DUBNA 2015: ARI uspořádala ve spolupráci s ministrem dopravy Dane Ťokem konferenci s názvem Start českých PPP v dopravní infrastruktuře, kde ministr dopravy ČR a ministerstvo financí ČR, představili záměr akcelerovat rozvoj dopravní infrastruktury v ČR využitím širších kompetencí soukromého sektoru a infrastrukturního financování při zajištění dlouhodobě udržitelné kvality dopravní infrastruktury v ČR. Byly oficiálně představeny pilotní PPP projekty rezortu dopravy. Předmětem panelových diskuzí byly předpoklady úspěchu a očekávání veřejného a soukromého sektoru za aktivní účasti ministra dopravy, českých a zahraničních expertů. ARI zprostředkovala odbornou diskuzi o mezinárodní dobré praxi a účastníci vyjádřili své názory a očekávání ohledně prezentovaných pilotních projektů. Více informací naleznete na: www.infrakon.cz Konference proběhla v konferenčním sále Slovanského domu pod patronátem Dana Ťoka, ministra dopravy ČR a ve spolupráci s Ministerstvem financí ČR. Organizátorem byl B.I.D. services, partnery konference byly ARCADIS, ČSOB, IBR Consulting, Havel, Holásek & Partners, AK, HOCHTIEF CZ, Metrostav, Mott MacDonald CZ a SOCIETE GENERALE. 8
Tematické diskuze a kulaté stoly ARI a Czech Business Club (CBC) spolupracují formou klubových debat z cyklu Česká infrastruktura. Členové ARI a CBC mají společný zájem na systematickém rozvoji kvalitní a dobře fungující infrastruktury, která má být hybnou silou ekonomiky našeho státu. Společně podporují otevřenou a odbornou diskuzi o aktuálních tématech, vizích a projektech národního významu. 30/10/13 Klubová diskuze v CBC na téma Infrastrukturní projekty národního významu Vlakové spojení na letiště Václava Havla - potřeby, cíle a rozsah; představení variant tras a ekonomiky; stav přípravy a investiční náročnost. Kanál Dunaj-Odra-Labe - představení myšlenky a rozsahu projektu DOL; příležitost nebo hrozba, potřeby versus prostředky; stav přípravy, benefity vs. investiční náročnost. 27/11/13 Klubová diskuze na téma Domovy pro seniory: současný stav a příležitosti Diskutován byl stav trhu, příležitostí, zájmy a možnosti dodavatelů a investorů, včetně podmínek masivnější expanze trhu. 11/3/14 Klubová diskuze na téma Řízení rizik infrastrukturních projektů Diskuzi vedl Lubor Kunc, Project Finance Advisory společnosti Aon - člen ARI a představil základní nástroje a úskalí při řízení projektových rizik včetně praktického využití. 17/4/14 22/4/14 29/4/14 CBC: Setkání s novými ministry vlády ČR Daniel Herman, ministr kultury ČR Antonín Prachař, ministr dopravy ČR Věra Jourová, ministryně pro místní rozvoj ČR 18/6/14 Kulatý stůl ARI na kraji Vysočina: Alternativní modely zadávání a financování infrastruktury ARI podporuje regionální rozvoj a šíření dobré praxe v oblasti veřejné infrastruktury. 19/6/14 Kulatý stůl ARI: DESIGN & BUILD výhody a nevýhody, zkušenost ze Slovenska Diskuze formou kulatého stolu na téma zadávání výstavbových projektů metodou Design-Build, kterého se zúčastnil ministr dopravy ČR Antonín Prachař, zástupci SFDI, ŘSD a členové ARI z řad dodavatelského a poradenského sektoru. 10/9/14 Kulatý stůl ARI-CACE na téma: Role správce stavby dle FIDIC ARI ve spolupráci s CACE moderovaly diskuzi zástupců SFDI, SŽDC a členů ARI a CACE nad principy fungování, neutrality a nezávislosti, motivací a odpovědností správce stavby v pojetí smluv FIDIC. 30/10/14 Kulatý stůl ARI-CACE a SFDI na téma optimálního zadávání metodou DB dopravní stavby ČR Kulatého stolu, pořádaného ve spolupráci se SFDI, se zúčastnilo 45 zástupců SFDI, ŘSD, SŽDC a členů ARI a CACE, včetně Pavola Kováčika, investičního ředitele slovenské NDS. 5/11/14 Kulatý stůl ARI-CACE na téma: Adjudikace: Předcházení sporům ve výstavbě a jejich alternativní řešení Kulatého stolu se účastnil James Perry, prezident DRBF (Dispute Resolution Board Foundation) a Igor Toth, zástupce SACE (Slovenské Asociace Konzultačních Inženýrů). 11/12/14 Infrastructure Finance Round Table (kulatý stůl v anglickém jazyce na téma infrastrukturního financování) za účasti zahraničních zástupců Societé Générále a Mott MacDonald. 15/1/15 Proběhla Valná hromada ARI za rok 2014 a seminář Alaina Goudsmeta na téma Dream Team Leadership Development. 29/1/15 ARI iniciovala vypořádání připomínek k novému překladu červené a žluté knihy FIDIC, které proběhlo na SFDI za účasti členů ARI, SVS a CACE. 9
24/3/2015 Infrastructure Finance Round Table - Success Stories in UK Rail Sector kulatý stůl pořádaný ve spolupráci s Britskou ambasádou a Ministerstvem dopravy ČR s cílem představit úspěšné projekty a zkušenosti s realizací železničních projektů formou PPP ve Velké Británii. 10/4/2015 Kulatý stůl ARI o metodách hodnocení ekonomické výhodnosti kulatý stůl pořádaný ve spolupráci s Velvyslanectvím Nizozemského království a Ministerstvem dopravy ČR. Cílem je představení zahraničních zkušeností a praxe s metodami hodnocení kvality nabídek Best Value Procurement (BVP) a Most Economically Advantageous Tendering (MEAT). DÁLE PŘIPRAVUJEME V ROCE 2015 9/2015 Kulatý stůl ARI-MD-ŘSD: Kulatý stůl na téma nových smluvních podmínekc FIDIC, za účasti zástupců MD ČR, investorských organizací a členů ARI. 10/2015 Kulatý stůl ARI-MD: Kulatý stůl na téma čerpání evropských dotací pro dopravní projekty, ve spolupráci s EIB Jaspers team, MD ČR a SFDI. 10
Publikace 4/14 2014: Rok změn v dopravní infrastruktuře ARI u příležitosti dubnové Národní konference o české infrastruktuře 2014 představila tento dokument, ve kterém jmenovitě navrhla změny, jejichž zavedení povede k lepšímu hospodaření státu a ušetří desítky miliard korun prostřednictvím rychlejší přípravy a efektivnějšího řízení realizace dopravní infrastruktury v ČR. ARI doporučila 24 konkrétních opatření v osmi oblastech. 4/14 Lukáš Klee: Zahraniční zkušenosti při zadávání výstavbových projektů dopravní infrastruktury Dokument by určen pro účastníky dubnové Národní konference o české infrastruktuře 2014 a byl přeložen a upraven na základě knihy s názvem International Construction Contract Law publikované nakladatelstvím Wiley Blackwell a článků autora v časopise International Construction Law Review. 6/14 Lukáš Klee: Zadávání výstavbových projektů metodou Design-Build Dokument byl určen pro Kulatý stůl ARI: Zadávání metodou Design- Build (19. června 2014) a byl připraven na základě knihy s názvem International Construction Contract Law publikované nakladatelstvím Wiley Blackwell a knihy s názvem Stavební právo soukromé publikované nakladatelstvím Wolters Kluwer. 9/14 Lukáš Klee: Správa zakázky (Contract Administration) Dokument byl určen pro Kulatý stůl ARI-CACE: Správce stavby dle FIDIC (10. září 2014) na základě knihy s názvem International Construction Contract Law publikované nakladatelstvím Wiley Blackwell a knihy s názvem Stavební smluvní právo publikované nakladatelstvím Wolters Kluwer. 11
11/14 Lukáš Klee, Ondřej Ručka: Efektivní řešení sporů ve stavebnictví - Adjudikace prostřednictvím rady pro řešení sporů Dokument byl určen pro Kulatý stůl ARI-CACE: Předcházení sporům ve výstavbě a jejich alternativní řešení (5. listopadu 2014) na základě knihy Lukáše Klee s názvem International Construction Contract Law publikované nakladatelstvím Wiley Blackwell, knihy s názvem Stavební smluvní právo publikované nakladatelstvím Wolters Kluwer a stejnojmenného článku autorů. PŘIPRAVUJEME DALŠÍ 12
ARI ČLENEM TÝMU SPECIALISTŮ UNECE NA PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP ARI je členem týmu specialistů na PPP při UNECE (Evropské hospodářské komisi OSN) a je kontaktním místem pro spolupráci s UNECE pro oblast Public-Private-Partnerships (PPP). Šesté setkání mezinárodního týmu specialistů na PPP v Ženevě, tvořeného ze zástupců členských států a pozvaných expertů soukromého sektoru, si dalo za cíl vytvořit mezinárodní standardy projektů Public-Private-Partnership v oblasti zdravotnictví a silniční infrastruktury, včetně důrazu na transparentnost veřejného zadávání a nulovou toleranci korupce. Cílem UNECE je prosadit jednotné standardy zadávání a strukturování projektů PPP a tím podpořit širší využití tohoto konceptu v Evropě a celém světě. UNECE spolu s EIB, EBRD, IFC vnímají PPP jako efektivnější způsob zajištění veřejné infrastruktury a veřejných služeb potřebných pro celosvětový růst. Správné využití zkušeností, kapacit a kapitálu soukromého sektoru je podporováno jako efektivní model pro realizaci komplexních projektů, kdy je vyžadována paušální cena, dodržení termínů a zajištění dlouhodobé kvality a standardu služeb. ARI ČLENEM DRBF - DISPUTE RESOLUTION BOARD FOUNDATION ARI je členem Dispute Resolution Board Foundation (DRBF), nadnárodní Asociace rad pro řešení sporů, jejíž posláním je propagace předcházení a řešení sporů ve stavebnictví osvědčenou metodou Rad pro řešení sporů. DRBF poskytuje odbornou asistenci s užitím Rad pro řešení sporů po celém světě prostřednictvím obecných i specifických doporučení respektujících podmínky a praktiky lokálních trhů. ARI a CACE jsou členy DRBF. 13
ARI SPOLUPRACUJE S CACE ARI úzce spolupracuje s Českou asociací konzultačních inženýrů (CACE), jejímž posláním je zlepšovat prostředí pro podnikání a prosazovat zájmy projekčních a inženýrských firem spolu se zodpovědností za dodání kvalitních služeb ve prospěch společnosti a životního prostředí. CACE zastupuje v ČR zájmy FIDIC, jehož je řádným členem od roku 1992. ARI a CACE společně prosazují koncepční změny v oblasti veřejné infrastruktury, mezi které patří užívání vyvážených obchodních podmínek v inženýrské přípravě a výstavbě vycházejících z mezinárodně uznávaných vzorů FIDIC. Bez kvalitních smluvních pravidel hry respektujících obecné zásady pro optimální alokaci rizik vzniká potenciál pro neefektivitu, spory a dlouhodobě nekvalitní soutěžní prostředí. ARI a CACE doporučují pro správnou a efektivní realizaci projektů v rezortu dopravy tyto kroky: 1. Správné zadávání a hodnocení veřejných zakázek, které umožní vybrat ekonomicky nejvýhodnější nabídku, ne tu nejlevnější. Současné zadávací prostředí tvořené zákonem o veřejných zakázkách a neexistující metodikou je nevhodné pro zadávání výstavbových projektů a přístup státních orgánů k základním principům zadávání a řízení infrastrukturních projektů není mnohdy správný a odporuje profesním principům a zdravému rozumu. 2. Využívat vyvážených obchodních podmínek podle mezinárodního standardu FIDIC v minimálně pozměněné podobě, včetně daného rozdělení rizik mezi objednatele a zhotovitele podle jednotlivých knih FIDIC a ponechání role neutrálního správce stavby a mechanismů pro předcházení sporů a jejich řešení (tzv. rad pro řešení sporů). 3. Efektivní správa (řízení) zakázek. Správce stavby musí být neutrální na objednateli i zhotoviteli a má mít jasně vymezené kompetence a vymahatelnou odpovědnost. Současná praxe, kdy správcem (manažerem) stavební zakázky je interní zaměstnanec státní investorské organizace, je v rozporu s pravidly neutrality a nezávislosti (zejména od politického vlivu) a nezajišťuje dostatečnou vymahatelnost odpovědnosti, neboť splývá ve skupinové odpovědnosti. 4. Systém předcházení a rychlého řešení sporů, které na výstavbových projektech nevyhnutelně vznikají. Správným přístupem je zlepšit přípravu a následně zavést rychlé a odborné řešení případných sporů prostřednictvím rad pro řešení sporů podle FIDIC. ARI PROSAZUJE FIDIC FIDIC (Fédération Internationale des Ingénieurs Conseils) je mezinárodní federace konzultačních inženýrů, nevládní organizace uznávaná Spojenými národy, Světovou bankou, Evropskou komisí, významnými světovými bankami a nadnárodními institucemi. FIDIC vydává vzory obchodních podmínek pro oblast přípravy, realizace a správy staveb, které patří v mezinárodní stavební praxi k nejčastěji užívaným podkladům pro uzavírání smluv. Jsou flexibilní a univerzální pro všechny druhy stavebních prací a technologií, jak pro pozemní stavby, práce malého rozsahu, tak i pro velké investiční celky a infrastrukturní projekty. Jsou běžně užívány nejen veřejnými, ale také soukromými investory po celém světě. ARI a CACE zastávají názor, že současná podoba smluv FIDIC užívaných v rezortu dopravy znemožňuje efektivní přípravu a realizaci staveb dopravní infrastruktury. Rezort dopravy neumožňuje neutrální správu zakázek, neadekvátně přenáší rizika z objednatele na dodavatele, vylučuje efektivní řešení sporů a zavedl řadu dalších nesprávných odchýlení. 14
SEZNAM ČLENŮ ARI má 38 institucionálních členů - vedoucích dodavatelů v řadě oblastí infrastruktury Infrastrukturní dodavatelé správci, operátoři investoři» Arcadis CZ Colas CZ Colas Rail Eurovia FRAM Consult Hochtief CZ IBR Consulting Metrostav Mota-Engil Central Europe Mott MacDonald Pragoprojekt Sentient Skanska ID SMP CZ Sudop- Group Valbek-EU Financující instituce» Česká spořitelna ČSOB Komerční banka Poradci» Aon Deloitte CMS EUFC CZ Grant Thornton Valuations GrECo JLT Havel Holásek & Partners JŠK KPMG Kruták & Partners MT Legal NEWTON Business Development VOSTÁREK & KOMEISEROVÁ Honorární členové» Organizace, instituce a spolky: CACE Česká asociace konzultačních inženýrů BCC British Chamber of Commerce VŠE - Fakulta financí a účetnictví ČVUT - Fakulta stavební Mendelova univerzita v Brně - Provozně ekonomická fakulta ARI je členem» CACE Česká asociace konzultačních inženýrů BCC British Chamber of Commerce in Prague» UNECE (Evropská hospodářská komise OSN) v týmu specialistů na PPP» DRBF (Dispute Resolution Board Foundation) zastupovaná JUDr. Lukášem Klee, Ph.D.» Platforma pro transparentní zakázky VEDENÍ» Tomáš JANEBA, prezident ARI» Gabriela SPURNÁ Public Relations Řídící výbor je stálým zástupcem členů Asociace, který dohlíží na její činnost. Je to statutární a výkonný orgán volený na valné hromadě na dvouleté období. Jeho členové na období 2014-15 jsou:» Josef HLAVIČKA, předseda Havel, Holásek & Partners AK Partner» Marcel BABCZYNSKI Erste Bank Ředitel infrastrukturního poradenství» Petr DOVOLIL Mott MacDonald Prokurista» Petr ŘEZÁČ Metrostav Specialista na strukturované projekty» Jan TROJÁK ČSOB Ředitel strukturovaného a projektového financování 15
Asociace pro rozvoj infrastruktury (ARI) Czech Infrastructure Association spolek zapsaný ve spolkovém rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze v oddílu L, vložce číslo 14856 s identifikačním číslem: 2667 1395 (v letech 2004-2012 vedená jako Asociace PPP) Tomáš Janeba, prezident ARI m: +420 606 640 251 e: tomas.janeba@ceskainfrastruktura.cz Gabriela Spurná, Public Relations m: +420 724 930 929 e: pr@ceskainfrastruktura.cz Kancelář: Asociace pro rozvoj infrastruktury, z.s. 110 00 Praha 1, Národní 10/138, Česká republika t: +420 222 524 690 e: office@ceskainfrastruktura.cz w: www.ceskainfrastruktura.cz Bankovní spojení: Komerční banka, a.s. účet: 3545 3162 0207 / 0100 SWIFT: KOMBCZPP IBAN: CZ1601000000354531620207 16