Vyhodnocení plnění programových cílů z valné hromady SPS v roce 2004 únor 2008 1. Oblast ekonomického prostředí podnikání Ekonomické podmínky pro podnikání se za uplynulé čtyři roky zlepšily, podstatně se snížil počet ztrátových firem, zlepšila se rentabilita stavebního podnikání, jsou dostupnější úvěry bank, využívány byly firmami i strukturální fondy EU. Daňové zatížení právnických osob postupně kleslo z původních 32% na %, nastaveny byly konečně i stropy pro odvod sociálního pojištění. Bytová výstavba je do roku 2007 zařazena do snížené sazby DPH, která se však v posledním roce zvýšila z 5% na 9%, do této sazby jsou rovněž do roku 2010 zařazeny i opravy a rekonstrukce bytových objektů. V ročních rozpočtech ČR se daří udržovat předstih růstu investic před spotřebou. Nepodařilo se přimět dosavadní vlády, aby zpracovaly střednědobou strategii hospodářské politiky a tak z iniciativy Svazu byla zpracována Strategie-vize českého stavebnictví do roku 2015. Z ostatních cílů v oblasti ekonomického prostředí podnikání se nepodařilo umožnit firmám vytvářet rezervní fondy a nedosáhlo se daňového zvýhodnění firem, které vynakládají finanční prostředky na vědu, výzkum a vývoj nebo zvyšování kvalifikace pracovníků a péči o učně. 2. Oblast rozšiřování stavebního trhu Roční objem investiční výstavby roste strměji, než jsme předpokládali. V roce 2004 činil 349 mld. Kč, v roce 2006 už 450 mld. Kč a za rok 2007 se prostavělo dokonce 510 mld. Kč. Roste i počet dokončených bytů, v roce 2007 se postavilo 45 000 nových bytů, takže jsme se přiblížili hodně cíli stavět ročně 50 000 bytů, který Svaz považuje za optimální. Zatím se daří i naplňování potřebných ročních finančních objemů Státních fondů dopravní infrastruktury a rozvoje bydlení, i když vzhledem k ukončení hlavního finančního zdroje privatizace státního majetku je budoucnost fondů a jejich naplňování nejisté. V posledních dvou letech se rapidně zvýšil objem oprav panelových domů, opraveno je z celkového počtu 1,300.000 bytů cca 190 tisíc. Nedostatkem je, že po úspěšném rozběhu oprav panelových domů a bytů stát krátí finanční prostředky na podporu oprav. V oblasti dopravních a inženýrských staveb stagnují opravy silnic a mostů. Export stavebních prací roste, v roce 2007 se zvýšil oproti předchozímu roku o 50%, celkově však činí z celkového objemu stavebních prací pouze 2-3% a rozhodujícím pro české stavebnictví je tuzemský trh. Vzhledem k tomu, že západní země EU zůstávají pro volné působení českých stavebních firem uzavřeny, expanze českých firem se obrací, vedle Slovenska a Polska, do zemí bývalého Sovětského svazu, na Balkán a do nových členských zemí EU-Bulharska a Rumunska. 3. Oblast spolupráce s vládou, centrálními úřady, Parlamentem ČR a partnerskými organizacemi Zpočátku čtyřletého období byla spolupráce s vládou a ministerstvy uspokojivá. Svaz své požadavky koordinoval v rámci Konfederace zaměstnavatelských svazů a se Svazem průmyslu a uplatňoval v tripartitě. V závěru funkčního období minulé vlády však již tripartita nenaplňovala své poslání, vláda nebrala ohled na připomínky zaměstnavatelů a prosazovala jen své politické cíle. To se projevilo při prosazení kontroverzního zákona o nemocenském pojištění, zákoníku práce a dalších právních norem. Současná vláda ještě více omezila svoji spolupráci s podnikateli a provádí řadu reforem a změn, aniž by je projednala se svými sociálními partnery. V oblasti stavebnictví je to např. snížení pozice
stavebnictví na ministerstvu průmyslu až na nefunkční oddělení, privatizace jediné státní zkušebny ve stavebnictví TZÚS Praha a další kroky, které mají za následek, že státní správa přestává poskytovat odvětví stavebnictví jakoukoliv podporu, k níž jsou orgány státní správy určeny. Alarmující se stav celé státní správy, kam jsou pracovníci na odpovědná místa dosazování podle politické příslušnosti bez odborných zkušeností. Celkově dobrá je spolupráce s Parlamentem ČR, jednotlivé politické strany daly své poslance- garanty za oblast stavebnictví, se kterými Svaz spolupracuje, dobrá je spolupráce se Senátem, který podporuje akce Svazu a nabídl i pomoc při prosazení potřebných zákonů. Zlepšila se spolupráce s odbornými partnerskými organizacemi v SIA výsledkem ne např. společný časopis nebo akce Dny stavitelství a architektury, ale také společné připomínkování zákonů nebo vydávání odborných publikací. 4. Oblast legislativy Svaz je trvale připomínkovým místem při tvorbě a změnách legislativy a tato činnost je velmi pracná a rozsáhlá. Její úroveň, účinnost a včasnost při dodržování termínů se velmi zlepšila přijetím nového pracovníka se stavebním i právním vzděláním. Při práci na návrzích zákonů spolupracuje expertní skupina Svazu pro legislativu s obdobnými orgány členů Konfederace i Svazu průmyslu i Hospodářské komory ČR. Svaz spolupracoval s ministerstvem pro místní rozvoj na novém zákonu o veřejné zakázce a stavebním zákonu, v současné době byl Svaz vyzván MMR ke spolupráci na novele zákona o veřejné zakázce. Svaz inicioval vydání Všeobecných obchodních podmínek pro zhotovení staveb ve spolupráci se SIA a ministerstvy průmyslu a obchodu a místního rozvoje. Tyto VOP jsou již užívány v dodavatelské sféře a Svaz se je ve spolupráci s krajskými úřady snaží prosadit do užívání i v zadavatelské komunální sféře. 5. Oblast sociální Svaz jako sociální partner třech odborových svazů vyjednává kolektivní smlouvou pro celé odvětví stavebnictví s platností na tři roky, každoročně se vyjednává o dodatek řešící mzdové dohody na příslušný rok. Díky dlouhodobě příznivé situaci v českém stavebnictví, kde růst produktivity práce předchází růstu mezd a korektnímu přístupu všech sociálních partnerů se daří udržovat sociální smír za podmínek, které jsou pro podnikatele a zaměstnavatele výhodné a v rámci platné legislativy dávají dostatečný prostor pro uplatňování rozhodovacích práv majitelů firem a nepůsobí proti ekonomické prosperitě firem. Jako velký problém se začíná jevit potřeba kvalifikovaných pracovních sil v odvětví. Svaz je si vědom toho, že migrace zahraničních pracovníků s převážně nízkou kvalifikací nevyřeší tento problém, který by mohl přerůst až do snížení konkurenceschopnosti českého stavebnictví. Svaz proto připravil ve spolupráci s ministerstvem průmyslu a za účasti ministerstva školství návrh nového systému učňovského školství pro stavebnictví. To však vyžaduje i soustavnou popularizaci oboru a změnu názoru veřejnosti na stavební řemesla. To bude vyžadovat součinnost všech stavebních firem. V současné době se projekt pro řešení učňovského školství nazvaný Krize učňovského školství ve stavebnictví a její řešení projednává s příslušnými ministerstvy a kraji. Bude záležet na přístupu vlády, zda navrhovaná opatření, která zahrnují i změny zákonů podpoří a změní svoji politiku jednostranné podpory všeobecného vzdělání na úkor vzdělání odborného. Vzhledem k tomu, že k renesanci učňovského školství bude potřeba v každém případě poměrně dlouhé doby, neobejde se stavebnictví bez zahraničních pracovníků ze vzdálených částí světa, protože okolní státy jsou vesměs rovněž ve stavební konjunktuře a zahraniční pracovníci z blízkých zemí odcházejí. Svaz proto zpracoval projekt
zaměstnávání zahraničních pracovníků pomocí pracovních agentur a v současné době vybírá agentury pro spolupráci tak, aby ještě v letošním roce mohly být uskutečněny některé pilotní projekty. Na výzvu členských firem, že není dostatečně zajištěno další vzdělávání pracovníků na stavbách, Svaz založil Institut vzdělávání, který získal již dva grantové programy v této oblasti vzdělávání, K dispozici je v současné době 18 vyučovacích modulů pro potřeby firem včetně lektorů. Na celoevropském systému vzdělávání mistrů na stavbách spolupracuje Svaz i v rámci mezinárodního programu Leonardo. 6. Oblast zahraničních vztahů Svaz má velmi rozvinutou zahraniční spolupráci a to jednak prostřednictvím svého členství ve FIECu, kde náš viceprezident SPS již dva roky působí jako viceprezident FIEC pro technickou politiku, tak i v bilaterálních vztazích s partnerskými zahraničními svazy. Výsledkem jednání v poslední době je odlišný názor těchto svazů na možnost uplatnění českých stavebních firem např. v Rakousku i SRN, než mají jejich vlády, které se řídí čistě politickými postoji, nikoliv hospodářskou prospěšností. Svaz bude i nadále usilovat o možnost alespoň příhraniční spolupráce firem z Rakouska a SRN s českými firmami na území těchto států. Velmi úzká je spolupráce s německými podnikatelskými svazy ve stavebnictví jak s Hlavním německým svazem stavebního průmyslu, tak i se Saským a Bavorským svazem a to v oblasti vzdělávání a připravované příhraniční spolupráce. V poslední době se rozvinula spolupráce s Francouzským svazem stavebních podnikatelů, který poskytuje své zkušenosti s úspěšnou obnovou učňovského stavebního školství ve Francii. Velmi dobře funguje spolupráce se zastupitelskými úřady ČR v zahraničí, designovaní obchodní radové před svým nástupem v zahraničních misích pravidelně konzultují se Svazem možnosti a potřeby účasti na investicích v zahraničí. Součástí zahraniční spolupráce Svazu je i získávání developerů a zahraničních investorů pro prezentace svých zájmů na veletrzích v ČR. Svaz zajišťuje podle požadavků svých členů prezentace českého stavebnictví na zahraničních veletrzích ve spolupráci s MPO a na tuzemských veletrzích a výstavách účast zahraničních investorů a zájemců developerské aktivity v zahraničí. Svaz rovněž na přání svých členů organizuje obchodní cesty do různých částí světa vhodných pro vývoz stavebních materiálů nebo pro potenciální vývoz stavebních prací. 7. Oblast vnitřní organizace a komunikace ve Svazu Organizační struktura Svazu a vytvoření krajských členských organizací se ukázalo jako správné, osvědčilo se i působení krajským manažerů Svazu, kteří pomáhají v práci krajským organizacím. Na druhé straně se ustoupením od okresních společnosti poněkud zmenšil osobní styk představitelů Svazu s členskou základnou. Nedaří se zvyšovat počet členských firem Svazu, jejich počet dokonce mírně klesá, dosavadní způsoby získávání firem prostřednictvím dopisu prezidenta Svazu ani doporučením větších členských firem vstupu svým subdodavatelům se neosvědčilo. Pro zlepšení styku vedení Svazu a členů představenstva s členskou základnou navrhla exekutiva, aby počínaje rokem 2007 byly v krajích organizovány pravidelné schůzky členských firem se zajímavým obsahem odborného a společenského zaměření. Zlepšila se mediální politika Svazu zapojením profesionálních partnerů, informovanost členů je zajištěna vydáváním časopisu, internetových stránek a informační on-line linky, ale také členstvím předsedů krajských organizací Svazu v jeho představenstvu.
Od roku 2007 vychází společný časopis Svazu, ČKAIT a ČSSI, který má větší možnosti prezentace svých vydavatelů a větší dopad do odborné veřejnosti. Byl zpracován nový model dlouhodobějšího financování Svazu, který představenstvo schválilo s působností od roku 2007 a který snižuje riziko finančního zajištění Svazu a jeho závislost na krátkodobých zdrojích financování. V uplynulých dvou letech se podstatně zlepšila činnost expertních skupin Svazu i úroveň výstupů z jejich činnosti, které jsou využívány pro práci Svazu. Pozitivní je i zájem firem působit v těchto expertních týmech, které převážně pracují pravidelně, některé se vzhledem k povaze řešených úkolů scházejí ad hoc. 8. Oblast služeb Svazu pro členské firmy Svaz považuje poskytování služeb svým členům za svůj prioritní úkol a hlavní důvod své existence. Rozšiřuje se okruh služeb, resp. činností, které globálně ovlivňují stavebnictví a všechny stavební firmy jako je lobing za rozšiřování stavebního trhu, pokrytí veřejných zakázek financemi, ovlivňování legislativy, kvalifikace pracovních sil, výchova učňů apod. Tyto služby však jsou zejména menšími firmami brány jako samozřejmost a více jsou ceněny individuální služby jako např. bezplatné poskytování základního právního a daňového poradenství, poskytování finančních garancí při veřejné zakázce a jiné. Svaz spolupracuje s Českou komorou rozhodců se sídlem v Brně, která poskytuje zejména pomoc při rychlém vymáhání pohledávek a exekučním řízení, bohužel našimi členy jsou tyto služby využívány minimálně, takže rozhodčí řízení pracuje pro jiná odvětví. Svaz i po vstupu v platnost nového zákona o veřejné zakázce je nositelem a garantem Národního certifikačního systému stavebních dodavatelů, který je jedním z ochranných prvků při vstupu zahraničních firem na náš trh. V oblasti služeb byly přijaty na valné hromadě 2004 dva úkoly, které se zatím nepodařilo naplnit. To je informování členské základny o přípravě investic v regionech, kde se tento požadavek nedaří zejména v oblasti soukromých investic (v oblasti veřejných zakázek lze vycházet ze státního rozpočtu, kde je však specifikace velmi obecná) a vytvářet dodavatelské řetězce v regionech., Zdá se, že tento záměr není reálný. Svaz v roce 2007 zavedl novou službu pro své členské firmy přístup jejich vybraných pracovníků k některým řadám norem za nízký roční paušál. V roce 2008 byl tento systém smluvně prodloužen. Svaz každoročně ve spolupráci s URS Praha vydává cenové přehledy realizovaných staveb a další údaje potřebné pro nabídková řízení. 9. Oblast malého a středního podnikání Svaz se v posledních dvou letech mnohem více věnuje problematice malého a středního podnikání. Proto k existující sekci velkých firem SPS byla založena sekce malého a středního podnikání obě vedené viceprezidenty Svazu a tyto sekce mezi sebou seriózně komunikují a snaží se odstranit hlavní příčiny střetů na trhu a řešit racionálně vztah vyšších dodavatelů a subdodavatelů staveb. Několikerá jednání mezi sekcemi přispěla k většímu porozumění a pochopení postojů obou stran a k částečnému uklidnění na stavebním trhu. Nedaří se zatím prosazení určitých dobrovolných zásad, aby se firmy ucházely o stavební zakázky úměrně jejich velikosti. V řešení problematiky malého a středního podnikání je nutno intenzivně pokračovat a prokázat, že Svaz, který sdružuje firmy všech velikostí je právě platformou vhodnou pro jejich řešení. Svaz v této oblasti spolupracuje s ministerstvem průmyslu i organizacemi malého a středního podnikání jiných zaměstnavatelských svazů, například se Svazem drobných, malých a středních stavebních podnikatelů. V této oblasti je rovněž jeden úkol, který se ukázal jako nepotřebný organizování pomoci malým firmám v oblasti bezpečnosti práce. Tento požadavek byl vyvolán v té
době proklamovanými obavami, že po vstupu ČR do EU může nastat kolaps malých firem z důvodu neplnění evropských norem pro bezpečnost práce. Tento názor se ukázal jako neopodstatněný. 10. Oblast Mediální 11. Závěr Při vyhodnocení programových cílů Svazu podnikatelů ve stavebnictví z jeho valné hromady v roce 2004 se prokázalo, že tyto cíle byly stanoveny reálně a aktuálně s dobrým odhadem, jak se budou podmínky pro stavebnictví v ČR v příštích čtyřech letech pohybovat. Hodnocením činnosti Svazu v jednotlivých oblastech se rovněž potvrdilo, že uložené úkoly byly vesměs splněny s výjimkou těch, které se ukázaly jako politicky neprůchodné a nebo vzhledem ke změnám situace nepotřebné. Přes vysokou úspěšnost plnění programových cílů Svazu v letech 2004-2008 zůstávají do budoucna k řešení tyto požadavky: - dosáhnout toho, aby vlády zpracovaly střednědobou strategii hospodářské politiky ČR - liberalizovat zákony z oblasti pracovního práva a pojištění více ve prospěch zaměstnavatelů - dosáhnout změny přístupu státu k odbornému vzdělání - dosáhnout podpory pro masivní rozšíření oprav bytového fondu - stavět ročně 50 000 nových bytů - prosadit zvýhodnění firem, které podpoří výzkum a vývoj a výchovu učňů - rozšiřovat členskou základnu Svazu