Ekonomika a management ve výstavbě

Transkript

1 Fakulta stavební Vysoké školy báňské Technické univerzity Ostrava 17. listopadu 15, Ostrava Poruba Ekonomika a management ve výstavbě Úvod Stavebnictví v ČR Legislativní rámec výstavby Společenské aspekty staveb 01 (ve stavebnictví)

2 Ekonomika stavebnictví a životní cyklus stavby

3 Životní cyklus stavebního díla Časové období od: Vzniku myšlenky na stavbu. Transformaci v záměr. Projektování, realizaci a užívání. Do její likvidace úplného odstranění.

4 Ekonomika stavebnictví a výstavbový projekt

5 Ekonomika stavebnictví a užívání staveb

6 Výuka a vyučující Náplň předmětu: - problematika stavební ekonomiky a managementu se zvláštním zřetelem ke stavebnímu dílu. Výuka: 2 hodiny/ týden přednášky 2 hodiny /týden cvičení ( 17 až 35 bodů ) ukončení zkouškou ( písemná a ústní část, max 65 bodů ) Vyučující: doc. Ing. František Kuda, CSc. Katedra MI ( 222 ), LPC 210/1, tel , 1953, frantisek.kuda@vsb.cz Konzultační hodiny: pondělí 08,00 10,00 hod.

7 Zkouška Požadavky ke zkoušce: zápočet (účast, 5 programů, zápočtová písemka) písemná a ústní část zkoušky ( test + odpovědní otázky z tématických okruhů ) Podklady pro přednášky a zkoušky: fast10.vsb.cz/kuda/ přednášky cvičení zkouška literatura Odborná literatura: ČVUT, VUT, ČKAIT,

8 Literatura Jarský, Č. a kol.: Příprava a realizace staveb. CERM, s.r.o. Brno 2003 Hačkajlová, L. a kol.: Stavební ekonomika a management, Sobotáles Jelen, V.: Ekonomika stavebního díla Příprava a řízení staveb, ČVUT 2006 Tománková, J. a kol. Příprava a řízení staveb ČVUT Prostějovská, Z. a kol. Management výstavbových projektů ČVUT 2008 Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

9 Učební texty FSv ČVUT

10 Doplňující literatura Havlíček, O.: Stavební deník. ČKAIT Praha 2002, Novák, J.: Certifikace systému jakosti ve stavebních firmách. ČKAIT Praha 2000 Vozáb, J.: Bezpečnost práce při výstavbě. ČKAIT Praha 1999 Matějka, V. a kol.: Dokumentace investičního procesu, ČKAIT Praha 2002 Kolektiv autorů: Projekt systému jakosti ČKAIT podle ČSN EN ISO 9001/2, ČKAIT 2000 Kolektiv autorů: Autorizovaný inženýr a technik v procesu výstavby, ČKAIT Praha 2008

11 Doplňková literatura České stavebnictví v číslech (ČKAIT + ČSÚ), Stavební ročenka (ČKAIT + ČSSI + ČSÚ), Nadace ABF, SIA ČR-rada výstavby (stavitelství, inženýrství, architektura) Časopis Stavebnictví, ICE ČKAIT, časopis Z+i ÚRS Praha,

12 1. Úvod. Přehled přednášek Úvod. Stavebnictví a stavební ekonomika v ČR, legislativní rámec výstavby, společenské aspekty staveb. 2. Podnikání a stavební podnik. Organizace a řízení stavebního podniku, Pracovníci, Nákladové řízení, MTZ, Skladování, Majetek, Hospodaření. 3. Projektová příprava staveb. Oprávnění k projektové činnosti, dokumentace projektu, dodavatelské systémy a smluvní vztahy, VHŘ ČKAIT 4. Investorská činnost. Úkoly v jednotlivých fázích, vyhledání dodavatele stavby, dozory na stavbě, stavební inženýring. 5. Činnost dodavatele stavby. Nabídková, předvýrobní a výrobní příprava, realizace zakázek, subdodávky 6. Zásady organizace výstavby. Struktura stavby, časové plánování, zařízení staveniště. 7. Bezpečnostní a environmentální management. Integrovaný systém řízení.

13 Přehled cvičení Program č.1 Založení stavebního podniku podnikatelský záměr, zápis do OR, Program č. 2 Organizace podniku a pracovně právní vztahy organizační struktura, PS, DOPP, DOPČ Program č. 3 Zadání veřejné zakázky na stavební práce. zadávací dokumentace, nabídka do soutěže Program č.4 Smluvní vztahy v investiční výstavbě smlouva a dílo, kupní smlouva, mandátní smlouva Program č.5 Dokumentace o realizaci stavby stavební deník, protokol o předání stavby, DSPS.

14 Vývoj stavebnictví První republika soukromých stavebních firem s pracovníky, (Posista, Baťa), Socialistické stavebnictví -Československé stavební závody, n.p. v roce 1989 bylo 323 st. podniků, z toho 7 podniků s 5000 a více pracovníky, velké stavebnictví GŘ VHJ, malé stavebnictví OSP, MěSP, typizační sborníky, vzorové projekty, JKSO, Po roce 1990 strukturované (malé, střední, velké firmy), nadnárodní korporace (Skanska, Strabag, OHL-ŽS) privatizace stavebnictví

15 Struktura stavebnictví Řízení stavebnictví odvětvová ministerstva (MMR, MPO, MDS) Struktura stavební produkce: - Rostoucí podíl novostaveb, rekonstrukcí a modernizací, - Nízké podíly oprav a údržby, - Propad bytové výstavby (KBV ukončena), - Stavby na ochranu životního prostředí, - Veřejně prospěšné stavby. Stavební povolení: - cca stavebních povolení za rok

16 Význam stavebnictví - Tvorba společenských hodnot, - Tvorba a ochrana životního prostředí, - Vytváření infrastruktury, - Konsolidované odvětví, - Konkurence schopné v EU, - V cenách stavebních prací je zatím levné, Stavební trh Funkce dodavatelská: zhotovení staveb, Funkce odběratelská: vůči dodavatelům surovin

17 Stavebnictví ovlivňuje NH ČR Negativně: Jen provoz budov představuje cca 40 % spotřeby vyrobené energie. Stavebnictví včetně výroby stavebních hmot produkuje přibližně 25 % celkových emisí CO2 Pozitivně: Objem stavební produkce v poměru k vytvořenému HDP v České republice dosahuje významné výše 9% - (více než ve Francii a Velká Britanii, méně než v Německu) Stavebnictví je hlavním tvůrcem hrubého fixního kapitálu (obytné a ostatní budovy a inženýrské stavby - 55,4 %)

18 Stavebnictví ovlivňuje NH ČR Stavebnictví je významným zaměstnavatelem v létech resort stavebnictví zaměstnával cca 9% všech osob zaměstnaných včr Ve stavebnictví pracuje významné množství OSVČ podnikatelů, převážně bez zaměstnanců, (v roce 2008 činil tento podíl 39,9 % z celkového množství pracujících ve stavebnictví) Stavebnictví se podařila téměř bezproblémová restrukturalizace a bylo jedním z prvých odvětví plně privatizováno a po celou dobu se daří udržovat v resortu sociální smír.

19 Stavebnictví ČR Stavebnictví je na trhu EU konkurence schopné. Produktivita ,- Euro/rok a dosahuje % průměru EU. Poskytujeme stejně dlouhé pětileté záruky jako země EU. Stavebnictví ČR pracuje s menší rentabilitou ( do 4 % ) a nižší mzdou ( cca 40 % ). Kapacita odvětví 400 mld. Kč ročně. Podílí se 9 % na HDP (3,5 mld./r.) Disponuje kvalifikovanou pracovní silou: zaměstnanců, živnostníků ( z nichž aktivně pracuje cca polovina ). Jedinou slabinou je minimální počet učňů ve všech stavebních oborech. Odvětví je prakticky ze 100 % privatizováno. Kapitálové výdaje 30 % z HDP ( předstih před EU o 10 % ).

20 Stavebnictví ČR Výroba stavebních hmot. Nabídka hmot je stabilizována v úrovni 35 až 45 mld. Kč/rok. V oboru pracuje pracovníků. Cenově je produkce hmot daleko bližší EU než je tomu u staveb. Projektová činnost. Autorizováno je přibližně inženýrů, techniků a architektů, což odpovídá rozměru odvětví. Vysoká dynamika růstu stavební produkce ( 3 % ). Kvalita staveb v ČR. Soutěže Stavba roku, ( soutěží 50 staveb ) Firma roku, Investiční počin roku.

21 Základní cíle stavebnictví ČR v příštích letech. technická infrastruktura území ( TIÚ ), vybavení země dopravní sítí, ( 800 mld. Kč ) bytovými komplexy, ( 500 mld. Kč, výstavba nových bytů) ekologickými stavbami, občanskou vybaveností, objekty podnikatelského typu. Celkový prostor investic překračuje 3 biliony Kč.

22 Budoucnost stavebnictví Strategické projekty firem: orientace na růst vlastních kapacit, personální základny s upřednostněním učňů, materiálové a technické základny, růst vlastního kapitálu a výtěžnosti aktiv. Aplikace metody B.O.T. (Build-Operate Operate-Transfer, postav- provozuj-předej) předej) na stavbách dopravních a ekologických. Rizika. vysoký tlak na bezpečnost práce, vstup do norem technických požadavků na výrobky. Budoucnost. Stavebnictví je odvětví s velkou převahou šancí nad riziky.. Iniciuje zaměstnanost v dalších odvětvích.

23 Rozdělení stavebnictví Stavební výroba stavební firmy, Výroba stavebních hmot prefy, cementárny Účelové organizace projektové, inženýrské, Ústav územního rozvoje Brno (ÚUR), Ústav racionalizace ve stavebnictví Praha (ÚRS) RTS Brno, konzultační, ústavy.

24 Zvláštnosti stavebnictví Zvláštnosti stavební výroby individuální charakter, pohyblivost stav. výroby, nepohyblivost výrobku, dlouhodobý výrobní cyklus, Zvláštnosti při výrobě stavebních hmot vazba na surovinovou základnu, na ŽP, vliv vlastnosti suroviny na výrobní technologii, Zvláštnosti účelových organizací min. náklady max. produktivita práce, určují směr vývoje odvětví, zhmotnění duševní pr.

25 Druhy staveb v ČR Byty 14 % Nebytové výrobní prostory 6 % Nebytové nevýrobní prostory 28 % Inženýrské stavby 50 % Vodohospodářské stavby 2 %

26 Příprava a management staveb Příprava staveb - přehled Management staveb Stavba a související pojmy Stavba Stavební objekt Provozní soubor

27 Stavba Stavba majetek hmotný dlouhodobý nemovitý Stavební nemovitost (realita) je pozemek a stavba dohromady tvoří fyzicky a ekonomicky jeden celek pro jednoznačné určení vlastnických práv k nemovitostem je rozhodující katastr nemovitostí Stavba = jeden a více stavebních objektů SO 1, SO 2, SO 3., C 101, C 102, C 103..

28 Stavba z technického hlediska je to ucelené stavební dílo,, které plní samostatnou funkci umělého prostředí z ekonomického hlediska je stavba pořízení nového dlouhodobého majetku (novostavba) nebo změna či obnova stávajícího dlouhodobého majetku (rekonstrukce, modernizace, nástavba, přístavba a částečné či úplné odstranění)

29 Stavba Stavba Část Stavební objekty Stavební práce Montáž ní práce Část Provozní soubory

30 Stavba a stavební objekt Části stavby zahrnují: všechny stavební objekty,, které společně zajišťují plnění požadovaných účelových a užitkových funkcí stavby dodávky, montáže strojů i zařízení technologické povahy sloužící k účelu, pro který je stavba určena Stavební objekt Prostorově nebo funkčně ucelená samostatná část stavby s přesně vymezenou funkcí účelem v rámci stavby.

31 Výstavba V úrovni urbánní výstavba města V úrovni stavby V užším pojetí zhotovování stavby na staveništi - proces v jehož průběhu se představy architektů a inženýrů přeměňují v hotové dílo - stavbu V širším pojetí výstavba zahrnuje celý komplexní proces přípravy a realizace stavby v jejím životním cyklu (výstavbou nazýváme i změny na již existující stavbě, patří do ní i průzkumné, kartografické, projektové, geologické práce, inženýrské činnosti.aj.).

32 Legislativní rámec výstavby 1. Základní přístup veřejnoprávní charakter 2. Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon č. 183/2006 Sb.) 3. Územní řízení 4. Stavební řízení 5. Kolaudační řízení 6. Odstranění stavby 7. Posuzování vlivů staveb na životní prostředí 8. Zadávání veřejných zakázek

33 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Definuje povinnosti jednotlivých účastníků výstavby. Stanovuje stavebníkovi řadu povinností: - Dbát na řádnou přípravu a provádění stavby, - Opatřit předepsanou dokumentaci, - Splnit povinnosti při provádění stavby, - Ohlašovat SÚ fáze výstavby podle plánu kontrolních prohlídek stavby, - U staveb financovaných z veřejného rozpočtu zajistit technický dozor a autorský dozor, - U stavby svépomocí zajistit stavební dozor, není-li stavebník sám k tomu způsobilý.

34 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu 7 prováděcích vyhlášek: Č. 498 Vyhláška o autorizovaných inspektorech Č. 499 Vyhláška o dokumentaci staveb Č. 500 Vyhláška o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci č. 501 Vyhláška o obecných požadavcích na využívání území (změna č. 269/2009 Sb.) č. 502 Vyhláška, kterou se mění vyhláška MMR č. 137/1998 Sb. ( jen několik bodů, platí stará ) č. 503 Vyhláška o podrobnější úpravě územního řízení č. 526 Vyhláška kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

35 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Změny: zkrácené stavební řízení, realizace vyjmenovaných staveb bez stavebního povolení či ohlášení, zjednodušení v povolování užívání staveb, (ohlášení, oznámení) zjednodušení v územním řízení

36 Stavební úřady Obecné stavební úřady ministerstvo, krajský úřad, magistráty, pověřené OÚ Speciální stavební úřady stavby letecké, stavby drah a na dráze, stavby dálnic, silnic, místních komunikací, vodních děl, Vojenské a jiné stavební úřady ministerstvo obrany, vnitra, spravedlnosti

37 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Základní přístup: Okruhy zadavatelů Druhy veřejných zakázek Druhy zadávacího řízení Kvalifikace dodavatelů Zadávací řízení Posuzování a hodnocení nabídek Dohled na zadáváním zakázek

38 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Určuje tři okruhy zadavatelů: veřejný zadavatel podnikatelé právnické a fyzické osoby Tři druhy veřejných zakázek: veřejná zakázka na dodávky veřejná zakázka na služby veřejná zakázka na stavební práce

39 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení otevřené zadávací řízení, užší zadávací řízení, jednací řízení s uveřejněním jednací řízení bez uveřejnění Prokazování technické způsobilosti: osvědčením o vzdělání a profesní kvalifikaci uchazeče, seznamem nejvýznamnějších stavebních prací za 5 let, přehledem provozních a technických zařízení, přehledem počtu zaměstnanců za 3 roky, přehledem techniků a technických útvarů

40 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Kritéria pro hodnocení veřejné zakázky: a) ekonomická výhodnost nabídky ( nutno přiřadit váhu jednotlivým dílčím kritériím ) nabídková cena, provozní náklady, požadavky na údržbu, technické, jakostní, ekologické nebo funkční vlastnosti předmětu b) nejnižší nabídková cena

41 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Hodnotící komise minimálně 5 členů otevírání obálek s nabídkami, protokol o otevírání obálek, posuzování nabídek, hodnocení nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, přidělení veřejné zakázky, uzavření smlouvy.

42

43 Veřejné zakázky v ČR

44 Zadávání veřejných zakázek Seznam literatury, zákonů a dalších zdrojů: Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, Novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách vyhlášena ve Sbírce zákonů včástce 135 pod číslem 417/2009 Sb. s platností od , Nové finanční limity pro veřejné zakázky a koncesní řízení platné od , OCHRANA, F. Zadávání, hodnocení a kontrola veřejných zakázek, SERAFÍN, P. DVOŘÁK, D. Zadávání veřejných zakázek ve stavebnictví, Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.

45 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Zapracovává a upravuje okruh právnických a fyzických osob, postupy, druhy zadávacích řízení, dohled nad dodržováním zákona, podmínky vedení kvalifikovaných dodavatelů. Pojem veřejná zakázka Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním nebo více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Pojem zadavatel veřejné zakázky Veřejný zadavatel -ČR, státní příspěvková organizace, územní samosprávní celek nebo příspěvková organizace nebo jiná právnická osoba (např. VŠB-TUO), která byla zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, je financována státem nebo jiným veřejným zadavatelem, Dotovaný zadavatel právnická nebo fyzická osoba, která zadává VZ z více než 50% peněz hrazenou veřejným zadavatelem, Sektorový zadavatel vykonává činnosti v odvětví teplárenství, plynárenství elektroenergetiky, vodárenství.

46 Zákon 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Rozdělení veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních podle druhů řízení: Otevřené řízení /zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku/ Užší řízení /zadavatel vyzývá nejméně 5 zájemců k žádosti o účast/ Jednací řízení s uveřejněním /zadavatel oznamuje svůj úmysl zadat veřejnou zakázku, nejméně 3 zájemcům/ jen pokud v předchozím řízení byly doručeny nepřijatelné nabídky Jednací řízení bez uveřejnění /zadavatel oznamuje svůj úmysl zadat VZ jen pokud nebyly podány žádné nabídky/ Zjednodušené podlimitní řízení /jen veřejný zadavatel, vyzývá nejméně 5 zájemců k podání nabídky, zadavatel není povinen uveřejňovat oznámení zadávacího řízení v informačním systému o VZ zkrácení délky řízení, je oprávněn zrušit jednací řízení do doby uzavření smlouvy, s udáním důvodu.

47 Novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách s platností od Cíl: 1/ Zvýšení transparentnosti zadávání veřejných zakázek, 2/ Zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání VZ Změny: Prokazování kvalifikace prostými kopiemi dokladů Rozšíření možnosti zadavatele požadovat v rámci posouzení kvalifikace objasnění předložených informací nebo dokladů Možnost sdělit uchazečům informaci o nabídkové ceně Odstranění nutnosti podpisu na prohlášení o vázanosti nabídkou (jen na smlouvě) Správní delikty dodavatelů Zavedení rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek

48 Metodika postupu při zadávání podlimitní veřejné zakázky na Vysoké škole báňské Technické univerzitě Ostrava Postup při zadávání veřejné zakázky veřejným zadavatelem VŠB-TUO Krok 1 Určení zadavatele Krok 2 Definice veřejné zakázky Krok 3 Povinnosti zadavatele Krok 4 Způsob určení podlimitní veřejné zakázky a druhů VZ Krok 5 Postup při zadávávání VZ zjednodušeným podlimitním řízením Krok 6 Obsah výzvy vč. zadávací dokumentace Krok 7 Úkony, které zadavatel provádí ve lhůtě pro podání nabídek Krok 8 Postup komise při otevírání, posouzení a hodnocení nabídek Krok 9 Postup zadavatele po výběru nejvhodnější nabídky Krok 10 Uzavření smlouvy Krok 11 Postup po uzavření smlouvy

49 SPECIFIKA PRO OBCHODNÍ CENTRA Údržba parkovacích ploch Čistící zóny u vstupů Klimatizované vnitřní prostory Udržovací práce povrchových úprav

50 SPECIFIKA PRO ADMINISTRATIVNÍ OBJEKTY Vytvořit příjemné a funkční pracovní prostředí Variabilní a lehce přesta- vitelné prostory Technologické vybavení výtahy Čistící zóny Dvojité podlahy pro kabeláž

51 SPECIFIKA PRO BYTOVÉ DOMY: Vyřešené odpadové hospodářství Údržba společných prostor Vyhřívané vjezdy do garáží Dostatečný počet parkovacích míst

52 SPECIFIKA PRO SKLADOVÉ A PRŮMYSLOVÉ AREÁLY Odstavné plochy pro nákladní dopravu Předepsané sklony ramp Těsnící límce u vrat, vybaveny výstražným značením

53 Stavby MSK 2009

54 Stavby MSK 2009

55 Stavby MSK 2009

56 Stavby MSK 2009

57 Stavby MSK 2009

58 Stavby MSK 2009

59 Závěr Stavební objekt, kterému je věnována přiměřená péče, se nám nakonec odvděčí pocitem jistoty, pohody, dlouhou životností a dlouhodobým užitkem.

60 Děkuji za pozornost doc. Ing. František Kuda, CSc. doc. Ing. František Kuda, CSc. Katedra městského inženýrství, Fakulta stavební VŠB-TU Ostrava tel