ZÁPIS z 22. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Klášterec nad Ohří, 5. září 2008 Prezence Přítomni: Ústecký kraj Karlovarský kraj Ing. Jiří Šulc Ing. René Budjač Ing. Petr Fiala Ing. Pavel Kouda PaedDr. Václav Homolka Antonín Terber Radek Vonka MUDr. Vladimír Záhorský JUDr. Josef Pavel Ing. Jiří Behenský Ing. Radomil Gold Olga Haláková Bc. Tomáš Hybner Ing. Karel Jakobec Ing. Václav Jakubík Ing. Jan Zborník Omluveni: --- --- Hosté: Mgr. Veronika Balatová Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Edita Cermanová Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Jaroslav Komínek Město Chomutov Mgr. Jelena Kriegelsteinová Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Vojtěch Krump Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Lenka Kynčilová MMR Ing. Martin Merker RRA ÚK, a. s. Ing. Jana Michková Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Marie Míšková Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Jarmila Musilová Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Klára Odvárková Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Mgr. Šárka Roudnická Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Ing. Tomáš Sýkora Magistrát města Ústí nad Labem Ing. Petr Vráblík Ph.D. Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad plný název Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Terminologie, zkratky v textu použito ÚRR RR SZ Regionální operační program regionu ROP Severozápad Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad Podporováno z Evropského fondu pro regionální rozvoj Vize přestane být snem 1/10
soudržnosti Severozápad Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Integrovaný plán rozvoje města Rada Ústeckého kraje Ministerstvo financí České republiky Finanční a majetková komise Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Operační manuál Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad Technická asistence Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad VRR IPRM RÚK MF FMK Zahájení OM, Operační manuál TA, Technická asistence 22. zasedání VRR zahájil ve 14:10 hodin předseda Ing. Jiří Šulc. Přivítal přítomné členy VRR i hosty dnešního zasedání. VRR se sešel v plném počtu, je tedy usnášeníschopný. VRR zvolil tyto ověřovatele zápisu: Ing. Václava Jakubíka za Karlovarský kraj Antonína Terbera za Ústecký kraj VRR schválil program jednání. Program: a) Volba ověřovatelů zápisu. b) Schválení programu. Volba ověřovatelů zápisu Schválení programu 1. Schválení zápisu z 21. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. 2. Kontrola plnění usnesení. 3. Rozpočet Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad na rok 2009. 4. Rozpočtový výhled na léta 2010 2011. 5. Schválení projektů pro oblast podpory 1.2, 1.3 a 4.3 v rámci 2. Výzvy. 2/10
6. Schválení předložených IPRM v rámci Výzvy 1 IPRM. 7. Informace o projektu podaném do oblasti podpory 5.2 v rámci 2. Výzvy. 8. Revokace usnesení 15/21/2008. 9. Plán technické asistence na rok 2009. 10. Vyhlášení 3. Výzvy pro oblast podpory 5.1 a 5.2. 11. Vyhodnocení veřejné zakázky Vzdělávání manažerského a osobního rozvoje pro Úřad Regionální rady 2008 2012". 12. Různé. 1. Schválení zápisu z 21. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Usnesení č. 1/22/2008 zápis z 21. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení. 2. Kontrola plnění usnesení. Usnesení č. 2/22/2008 b e r e n a v ě d o m í kontrolu plnění usnesení z 21. a předchozích zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Hlasování : Karlovarský kraj 7 0 0 Ústecký kraj 6 0 0 3. Rozpočet Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad na rok 2009. Ing. Vráblík informuje, že rozpočet tak, jak je předkládán, byl detailně projednán dne 14. 8. 2008 FMK, která usnesením č. 2/4/2008 doporučila VRR návrh rozpočtu schválit. Dále informuje, že rozpočet RR SZ na rok 2009 je sestaven jako vyrovnaný a oproti roku 2008 je o cca 22 milionů Kč nižší. Snížení je způsobeno především dovybavením ÚRR v letech 2007 2008 a navýšení u některých položek je způsobeno nárůstem zaměstnanců. Částka, která je uvedena jako rezerva investičních i běžných výdajů na spolufinancování projektů ROP jedná se o podíl krajů na spolufinancování projektů, vychází z údajů uvedených v IS MONIT 7+ za 2. Výzvu. Rozpočet Regionální rady je připraven také ve vztahu k plánu čerpání technické asistence na rok 2009. Ing. Behenský potvrzuje projednání rozpočtu na rok 2009 na FMK. Ing. Šulc děkuje za tabulku s porovnáním jednotlivých položek rozpočtu RR SZ za roky 2008 a 2009 a žádá, aby toto srovnání bylo již napořád nedílnou součástí předložených materiálů. 3/10
Usnesení č. 3/22/2008 rozpočet Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad na rok 2009 jako vyrovnaný s celkovými příjmy a výdaji ve výši 129 766 tis. Kč dle přílohy usnesení číslo 1 tohoto usnesení. Jako závazné ukazatele výdajů rozpočtu, které Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad nemůže překročit, Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad schvaluje následující seskupení položek: Seskupení položek 50 Výdaje na platy, ostatní platby za provedenou práci a pojistné 51 Neinvestiční nákupy a související výdaje Rozpočet na rok 2009 50 737 42 114 52 Neinvestiční transfery soukromoprávním subjektům (podnikatele, NZO) 5 53 Neinvestiční transfery veřejnoprávním subjektům a mezi peněžními fondy téhož subjektu 50 54 Neinvestiční transfery obyvatelstvu 160 59 Ostatní neinvestiční výdaje (rezerva) 61 Investiční výdaje a související výdaje 69 Ostatní investiční výdaje (rezerva) Celkem 2 500 11 750 22 450 129 766 u k l á d á Ing. Jiřímu Šulcovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, zajistit dotace pro Regionální radu regionu soudržnosti Severozápad v roce 2009 z rozpočtu Karlovarského kraje a z rozpočtu Ústeckého kraje dle schváleného rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, T: 31. 12. 2008. 4. Rozpočtový výhled na léta 2010 2011. Ing. Vráblík představuje rozpočtový výhled na další období (2010 2011 ) a sděluje, proč jsou v rozpočtovém výhledu relativně vysoké částky na žádost FMK byly do rozpočtového výhledu zahrnuty i predikce příjmů z MMR a výdaje na projekty ROPu. Dále informuje, že FMK usnesením č. 3/4/2008 doporučila VRR rozpočtový výhled schválit. Ing. Zborník potvrzuje projednání rozpočtové výhledu 2010 2011 na FMK a vysvětluje důvody pro uvedení vyšších částek v rozpočtovém výhledu. 4/10
Usnesení č. 4/22/2008 rozpočtový výhled Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad na léta 2010 2011 dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení. 5. Schválení projektů pro oblast podpory 1.2, 1.3 a 4.3 v rámci 2. Výzvy. Ing. Budjač vystoupil s tím, že se projednávání tohoto bodu nebude účastnit, jelikož by mohl být ve střetu zájmů je předsedou představenstva Krajské zdravotní, a. s., jejíž projekty mají být dnes schvalovány. Ing. Jakobec vystoupil s tím, že se projednávání tohoto bodu nebude účastnit, jelikož by mohl být ve střetu zájmů je starostou města Sokolova, jehož projekt má být dnes schválen. Přestože u Ing. Jakobce by se nemělo jednat o střet zájmů, resp. na Ing. Jakobce se vztahuje ustanovení 8 Zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů (Veřejný funkcionář je povinen při jednání oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem; to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý.), předseda RR SZ bere na vědomí, že se tito dva členové nebudou projednávání věci a hlasování účastnit. Ing. Vráblík přečetl seznam všech projektů doporučených ke schválení VRR v oblastech podpory 1.2, 1.3 a 4.3. Dále informuje členy VRR o důvodu malého počtu projektů předložených do oblasti podpory 4.3. Celková dotace za uvedené oblasti podpory z prostředků RR SZ dosáhne cca 2,229 mld. Kč, z toho podíl Evropské unie činí cca 2,047 mld. Kč. Ing. Kouda se táže, co se stalo s projekty týkající se školství, jejichž předložení schválila RÚK bylo jich celkem cca 12, ale v příloze souhrnné hodnotící zprávy jsou pouze 3? Ing. Vráblík sděluje, že komplexní materiál mají členové VRR v příloze číslo 14 usnesení Souhrnné hodnotící zprávě, ve které jsou uvedeny všechny posuzované projekty dle jednotlivých oblastí podpory předložené žadatelem Ústeckým krajem a dále vysvětluje systém bodování projektů. Usnesení č. 5/22/2008 b e r e n a v ě d o m í Souhrnnou hodnotící zprávu pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení; minimální bodovou hranici pro schválení projektů, které jsou předkládány v rámci oblasti podpory 1.2, a to dosažení minimálně 73 % vážených bodů za všechny tři fáze hodnocení, minimální bodovou hranici pro schválení projektů, které jsou předkládány v rámci 5/10
oblasti podpory 1.3 a 4.3, a to dosažení minimálně 65 % vážených bodů za všechny tři fáze hodnocení, projekty pro oblast podpory 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst, 1.3 - Infrastruktura v oblasti rozvoje lidských zdrojů a projekty pro oblast podpory 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů CR, uvedených v příloze č. 1 Souhrnné hodnotící zprávy pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, se zapracováním úprav dle přílohy číslo 2 tohoto usnesení; u k l á d á Ing. Jiřímu Šulcovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, podepsat Smlouvu o poskytnutí dotace z rozpočtových prostředků Regionální rady s žadateli uvedenými v příloze číslo 1 tohoto usnesení s úpravami dle přílohy číslo 2 tohoto usnesení, T: 30. 11. 2008. Hlasování: Karlovarský kraj 7 0 1 Ústecký kraj 6 0 2 Hlasování se zdrželi za Karlovarský kraj Ing. Jakobec. Za Ústecký kraj Ing. Kouda a Ing. Budjač. Návrh byl přijat. 6. Schválení předložených IPRM v rámci Výzvy 1 IPRM. Bc. Hybner vystoupil s tím, že se projednávání tohoto bodu nebude účastnit, jelikož by mohl být ve střetu zájmů je náměstkem primátorky města Karlovy Vary, které předložily IPRM, který má být dnes schválen. Přestože by se nemělo jednat o střet zájmů, resp. na Bc. Hybnera se vztahuje ustanovení 8 Zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů (Veřejný funkcionář je povinen při jednání oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem; to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý.), předseda RR SZ bere na vědomí, že se nebude projednávání věci a hlasování účastnit. Ing. Vráblík informoval, že IPRM předložila všechna statutární města. Přečetl pořadí jednotlivých měst, včetně názvu IPRM a bodového hodnocení. Statutární město Most splnilo také minimální bodovou hranici pro schválení IPRM, avšak výše rozdělované dotace RR SZ stačila pouze na podporu prvních čtyř IPRM v pořadí. Statutární město Teplice nedosáhlo minimální bodové hranice potřebné pro předložení IPRM ke schválení. Pro města, jejichž IPRM jsou dnes předkládány ke schválení, je k dispozici částka cca 2,935 mld. Kč. Výzva na předkládání dílčích projektů IPRM pro schválená města bude otevřena po schválení VRR a její zahájení se předpokládá v průběhu listopadu 2008. Usnesení č. 6/22/2008 b e r e n a v ě d o m í Hodnotící zprávu pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení; 6/10
předložená IPRM pro oblast podpory 1.1 Rozvojové póly regionu v rámci Výzvy 1 IPRM uvedená v příloze č. 1 Hodnotící zprávy pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad; u k l á d á Ing. Jiřímu Šulcovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, podepsat Smlouvu o realizaci IPRM z rozpočtových prostředků Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad s žadateli uvedenými v příloze číslo 1 tohoto usnesení, T: 30. 11. 2008. Ústecký kraj 7 0 1 Hlasování se zdržel za Karlovy Vary Bc. Hybner. Návrh byl přijat. 7. Informace o projektu podaném do oblasti podpory 5.2 v rámci 2. Výzvy. Ing. Vráblík informoval členy VRR, že projekt, který předkládala Agentura projektového a dotačního managementu Karlovarského kraje, p. o., nedosáhl minimální bodové hranice, proto VRR jen bere na vědomí Souhrnnou hodnotící zprávu uvedenou v příloze usnesení č.1. Usnesení č. 7/22/2008 b e r e n a v ě d o m í Souhrnnou hodnotící zprávu pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad v rámci oblasti podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení. 8. Revokace usnesení 15/21/2008. Ing. Vráblík sdělil důvody pro revokaci usnesení z minulého zasedání VRR. Usnesení č. 8/22/2008 r e v o k u j e usnesení Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad č. 15/21/2008 ze dne 14. 8. 2008; b e r e n a v ě d o m í Souhrnnou hodnotící zprávu pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dle 7/10
přílohy číslo 1 tohoto usnesení; minimální bodovou hranici pro podporu projektů k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace v rámci oblasti podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity, ve výši 80 %, Seznam projektů pro oblast podpory 5.2 - Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity, uvedený v příloze č. 1 Souhrnné hodnotící zprávy pro Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. 9. Plán technické asistence na rok 2009. Ing. Vráblík informoval členy VRR, že Plán technické asistence na rok 2009 byl předkládán zároveň s rozpočtem na FMK, byl tedy členy FMK projednán a FMK svým usnesením č. 2/4/2008 doporučila schválit Plán technické asistence na rok 2009, který vychází z rozpočtu RR SZ na rok 2009. Usnesení č. 9/22/2008 Plán čerpání technické asistence Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad pro rok 2009 dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení. 10. Vyhlášení 3. Výzvy pro oblast podpory 5.1 a 5.2. Ing. Vráblík sděluje důvody pro vyhlášení výzvy pro oblast Technické asistence, tak, aby mohly být do konce roku 2008 schváleny projekty technické asistence pro RR SZ na rok 2009. Vyhlášení výzvy má přímou souvislost se schválením Plánu technické asistence na rok 2009. Mgr. Kriegelsteinová informuje členy VRR o změnách v OM v souvislosti s vyhlášením výzvy pro TA. Usnesení č. 10/22/20008 vyhlášení 3. Výzvy pro oblast podpory 5.1 Podpora implementace ROP Severozápad dle přílohy číslo 1 tohoto usnesení, včetně související dokumentace; vyhlášení 3. Výzvy pro oblast podpory 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity dle přílohy číslo 2 tohoto usnesení, včetně související dokumentace; 8/10
návrh Operačního manuálu ROP NUTS II Severozápad pro období 2007 2013, verze 1.7, dle přílohy číslo 3 tohoto usnesení včetně Výběrových kritérií pro prioritní osu 5 Technická asistence obsažených v příloze č. 6 Příručky pro žadatele a návrh Prováděcího dokumentu ROP NUTS II Severozápad pro období 2007 2013, verze 7.0, dle přílohy číslo 4 tohoto usnesení; u k l á d á Ing. Petru Vráblíkovi, Ph.D., řediteli Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, zajistit veškeré kroky k vyhlášení 3. Výzvy dle příloh číslo 1 a 2 tohoto usnesení, T: 8. 9. 2008. 11. Vyhodnocení veřejné zakázky Vzdělávání manažerského a osobního rozvoje pro Úřad regionální rady 2008-2012. Usnesení č. 11/22/2008 na návrh hodnotící komise výběr nabídky pro veřejnou zakázku Vzdělávání manažerského a osobního rozvoje pro Úřad regionální rady 2008-2012 firmy ASISTA, s r. o., J. Ressla 1793, PSČ 434 01 Most, IČ 472 84 234; vyřazení nabídky z veřejné zakázky "Vzdělávání manažerského a osobního rozvoje pro Úřad regionální rady 2008-2012 firmy Praemia, k. s., Masarykova 1243/6, PSČ 400 01 Ústí nad Labem, IČ 254 53 521; u k l á d á Ing. Jiřímu Šulcovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, uzavřít smlouvu s firmou ASISTA, s r. o., J. Ressla 1793, PSČ 434 01 Most, IČ 472 84 234, T: 24. 10. 2008. 12. Různé. Mgr. Kriegelsteinová informuje o připravované novele zákona č. 250/2000 Sb. od 1. 1. 2009 nebude podle tohoto zákona možné, aby regionální rada posílala dotace přímo příspěvkovým organizacím, pouze na účet jejího zřizovatele. Jistým řešením by mohlo být uzavírání takových Smluv o poskytnutí dotace, v nichž by byly uvedeny dva účty příjemce z prvního účtu by příspěvková organizace jako příjemce dotace hradila realizaci projektu, na druhý účet zřízený u zřizovatele příspěvkové organizace by Regionální rada posílala platby. Dle zatím pouze ústního ujištění pracovnice odboru financování územních rozpočtů MF by tento účet mohl fungovat jako tzv. průtokový, tj. nekladl by nároky na nutnost provádět rozpočtová opatření a podobně. Na 9/10
druhou stranu z dopisu ředitele téhož odboru MF Jana Zikla ze dne 22. 8. 2008 adresovaného řediteli ÚRR Střední Čechy vyplývá, že MF nepovažuje takovouto trojstrannou smlouvu za vhodné řešení a preferuje poskytování dotace přímo územnímu samosprávnému celku, tj. zřizovateli. Jelikož dle evropských nařízení musí být příjemce dotace a realizátor projektu totožný, v budoucnu by to znamenalo, že se příspěvkové organizace nebudou moci ucházet o dotace. Do budoucna to bude znamenat i technický problém, protože příspěvkové organizace jsou zařazeny mezi příjemce téměř ve všech oblastech podpory ROP Severozápad a výzva se vždy musí týkat všech příjemců v dané oblasti podpory. Znovu se ukázalo, že je problémem, pokud nejsou regionální rady připomínkovým místem návrh zákona k připomínkám obdržely pouze kraje. Regionální rady usilovaly o naprostý opak při novelizaci zákona 250/2000 Sb. - aby naopak bylo možné příspěvkovým organizacím dotace posílat. Ing. Zborník se ptá, co to bude znamenat? Nemůžeme přece posílat peníze jinému subjektu než přímo žadateli? Ing. Behenský táže se, zda příspěvkové organizace krajů vlastní majetek? Ing. Budjač odpovídá, jako člen RÚK pro oblast majetku a investice, že majetek vlastní kraj a příspěvkové organizace mají právo hospodařit se svěřeným majetkem. Ing. Vráblík informuje, žev průběhu října 2008 by se měl uskutečnit pravidelný roční konzultační den krajů a regionálních rad na MF ČR, kterého by se tedy měli zástupci krajů účastnit. Ing. Šulc poukazuje na to, že podle stávajícího zákona kraj nezodpovídá za příspěvkovou organizaci, přestože je jejím zřizovatelem a na toto tvrzení existuje rozhodnutí soudu. Ing. Vráblík zašle náměstkům hejtmanů Ing. Zborníkovi a Ing. Fialovi na vědomí stanovisko MF k problematice příspěvkových organizací. 22. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad ukončil ve 14:50 hodin předseda Ing. Jiří Šulc. Zapsala: Cermanová Dne: 5. 9. 2008 Ověřovatelé zápisu: za Ústecký kraj dne: Antonín Terber za Karlovarský kraj dne: Ing. Václav Jakubík Ing. Jiří Šulc předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad 10/10