k dosavadnímu průběhu výběrových řízení na přístavbu MŠ Řevnice z pohledu podmínek dotace ROP Střední Čechy

JUDr. Jiří Konečný advokát DOPLŇUJÍCÍ PRÁVNÍ INFORMACE k dosavadnímu průběhu výběrových řízení na přístavbu MŠ Řevnice z pohledu podmínek dotace ROP Střední Čechy I. Zadání Tato informace navazuje na stručnou právní informaci ze dne 25. 3. 2013 (dále i jen Informace ), týkající se dosavadního průběhu výběrových řízení na přístavbu MŠ Řevnice veřejných zakázek malého rozsahu a vyhlášené podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ Řevnice jako takovou. S ohledem na skutečnost, že na akci má být čerpáno kofinancování z dotace poskytované ROP Střední Čechy (dále i jen ROP ) na základě výzvy č. 67 (NUTS 2 SČ), je třeba posoudit, zda dosavadní průběh výběrových řízení, resp. zjištěná pochybení mohou mít vliv na čerpání dotace. Vyjádření ROP k zjištěným pochybnostem ohledně provedených výběrových řízení, předpokládané v rámci Informace, nebylo do dnešního dne dodáno, proto vznikla nutnost zpracovat toto doplnění Informace z hlediska podmínek ROP. Ke zpracování tohoto doplnění jsem měl kromě dokladů poskytnutých k Informaci k dispozici následující podklady, získané z veřejných zdrojů (internetové stránky ROP): - Pokyny pro žadatele a příjemce pro výzvu č. 67 regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Čechy, vydané Regionální radou soudržnosti regionu Střední Čechy k 1.2.2012 ( Výzva č. 67 či Výzva ROP ) - Metodický pokyn ROP č. 62 ze dne 27.8.2012 Podmínky zadávání zakázek spolufinancovaných z prostředků ROP NUTS 2 Střední Čechy - Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013, vydané MMR ČR v únoru 2011 resp. v květnu 2012 ( Závazné postupy 2011 resp. Závazné postupy 2012 ) - Pravidla způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013, vydané MMR ČR k 22.3.2010 - Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti na programové období 2007 2013, vydaná MMR ČR k 1.2.2012 - Smlouva o poskytnutí dotace mezi ROP a Městem z 31.1.2013. Další podklady nemohly být v současné fázi průběhu výběrového řízení poskytnuty; z toho důvodu je v rámci závěrů této informace presumována jejich existence a správnost (a závěr komentován slovem zřejmě atp.). Tato doplňující informace z časových důvodů neobsahuje posouzení souladu zadávací dokumentace podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ jako takovou se zákonem o veřejných JUDr. Jiří Konečný, advokát Jugoslávská 12, Praha 2, PSČ 120 00 ID datové schránky: 8erg8ab IČ 71470930, ČAK 12404 e-mail: jk@jkonecny.cz www.jkonecny.cz tel. +420-255711629

zakázkách, za kterou zřejmě odpovídá zpracovatel (VMS projekt s.r.o.), popř. podle mandátní smlouvy Ing. Petr Šiška. II. Veřejné zakázky malého rozsahu Z podmínek ROP vyplývají především následující relevantní povinnosti týkající se zakázek malého rozsahu popsaných v Informaci: A. Závazné postupy: Závazné postupy 2011, platné v době vyhlášení Výzvy ROP, byly aktualizovány s účinností od 1.7.2012. Podle přechodných ustanovení Závazných postupů účinných k 1.7.2012 (verze 2012) se mají pro dotace přidělené rozhodnutím před 1.7.2012 použít Závazné postupy 2012, pokud poskytovatel dotace nestanoví jinak. Není mi známo, že by pro Výzvu č. 67 byla stanovena nějaká obecná výjimka. Smlouva o poskytnutí dotace byla uzavřena v lednu 2013 na základě rozhodnutí ROP ze září 2012, použít by se tedy měly v zásadě Závazné postupy 2012. Problém je však v tom, že některá výběrová řízení na veřejné zakázky malého rozsahu, které mohou být kryty dotací (viz čl. III. odst. 6. Smlouvy o poskytnutí dotace), proběhla ještě před vyhlášením Závazných postupů, a nelze tedy Městu dávat za vinu, pokud by postupovalo podle Závazných postupů účinných v době vyhlášení výběrového řízení. Níže tedy zohledňuji obě verze Závazných postupů. 1) Dodržování povinností rovného zacházení, zákazu diskriminace a zajištění transparentnosti a proporcionality: a. každý zadavatel je v průběhu zadávání zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem uchazečům, kteří mohou podat či podávají nabídky (zadavatel definuje v zadávací dokumentaci, resp. výzvě přesné podmínky tak, aby všichni uchazeči předem věděli, jak bude řízení probíhat, tedy např. bude-li omezován počet zájemců, jaké jsou přesné podmínky pro toto omezování, případně jakým způsobem bude probíhat hodnocení nabídek atd.); b. podmínky pro zadání zakázky musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího dodavatele, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému uchazeči do řízení, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem zakázky; c. zadavatel má povinnost veškeré úkony při zadávání zakázky činit jednoznačným, průhledným a srozumitelným způsobem, tzn. stanovit přesně lhůty a postupy v procesu zadávání zakázky, o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci v dostatečném rozsahu umožňujícím úkony zadavatele nezávisle přezkoumat; jednoznačně vymezit kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky uchazečů, stanovit dostatečnou lhůtu pro zpracování nabídek, všechna rozhodnutí řádně odůvodnit apod.; d. musí být zajištěn odpovídající stupeň zveřejnění zadávacího, resp. výběrového řízení, které umožní účast každého uchazeče ze všech členských států, a to s dostatečným předstihem a dále zajištění odpovídajícího stupně formalizovanosti zadávacího, resp. výběrového řízení, tj. míry nároků kladených na úkony zadavatele, počet a odbornost orgánů zadavatele 1. 1 Tento požadavek je u výběrových řízení činěných výzvou přímo osloveným uchazečům pojmově vyloučen, nestanoví-li např. podmínky Výzvy ROP jinak (povinnost zveřejnění výzvy na internetových stránkách zadavatele). 2 / 8

2) Výběrová řízení musí být vždy zahájena prostřednictvím oznámení o zahájení výběrového řízení anebo odesláním výzvy k podání nabídky konkrétním zájemcům. Součástí výzvy k podání nabídky musí být alespoň: a. Identifikační údaje zadavatele; b. Název a popis předmětu zakázky; c. Předpokládaná hodnota zakázky bez DPH; d. Lhůta a místo pro podání nabídky; e. Údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace; v případě, že jako základní hodnotící kritérium není zvolena nejnižší nabídková cena, musí se dílčí hodnotící kritéria jednoznačně vztahovat k předmětu zakázky; f. Informaci o tom, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb.; g. Informaci o tom, v jakém jazyce musí být nabídka podána; h. Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy Evropská unie ); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. Evropský fond pro regionální rozvoj ); c) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program (např. Investice do vaší budoucnosti ); i. Odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a e-mailová adresa; j. Podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. V případě, že zadávací dokumentace neexistuje jako samostatný dokument, může být její obsah zpracován do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky, nebo tvoří přílohu oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky. Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, nestanoví-li závazné obchodní podmínky zadavatel, atd.); Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; Doba a místo plnění zakázky; Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští. 3) Hodnotící orgán (pověřená osoba anebo hodnotící komise, dle kategorie zakázky viz níže) musí: a. před hodnocením nabídek potvrdit svoji nepodjatost a převzetí závazku mlčenlivosti čestným prohlášením b. o hodnocení pořídit protokol/zápis, obsahující minimálně seznam doručených nabídek; seznam uchazečů vyzvaných k doplnění nabídky, pokud byli vyzváni; seznam vyřazených nabídek a zdůvodnění jejich vyřazení; seznam posouzených a vyřazených nabídek a zdůvodnění vyřazení předložené nabídky; popis způsobu hodnocení nabídek; výsledek hodnocení; u komisí údaj o složení komise 4) Pokud zadavatel nesouhlasí s doporučeným vítězem, může obdobně jako hodnotící orgán rozhodnout o jiném vítězi mezi předloženými nabídkami s náležitým odůvodněním sám. Závazné pokyny 2012 výslovně uvádějí, že zadavatel (RM) rozhodne o výběru dodavatele samostatným písemným rozhodnutím podle výsledku hodnocení nabídek nebo podpisem zadavatele na protokolu/ zápisu a souhlasem s výsledkem hodnocení 2. 2 Tento požadavek však v zásadě vyplývá i z kompetencí RM podle zákona o obcích. 3 / 8

5) Všichni uchazeči, kteří dali nabídku do výběrového řízení a nebyli vyloučeni, musí být o výsledku výběrového řízení písemně nebo e-mailem prokazatelně informováni, včetně uvedení výsledného pořadí nabídek. 6) V případě, že nebyly podány žádné nabídky splňující požadavky, byly zjištěny vážné nesrovnalosti nebo chyby v zadávacím procesu anebo ani jeden z 3 prvních uchazečů neuzavře smlouvu, je zadavatel povinen výběrové zrušení zrušit. (Možnost - nikoli povinnost - zrušit je pak dána v širším rozsahu.) 7) Zakázky malého rozsahu musí být roztříděny do kategorií podle hodnoty zakázky, přičemž pro jednotlivé kategorie musí být nastaven konkrétní procedurální postup při výběrovém řízení. Toto roztřídění stanoví závazně ROP v rámci výzvy viz níže. 8) Při kontrole správnosti postupu budou ze strany ROP vyžadovány následující doklady: a. oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídky zaslaná požadovanému počtu zájemců a další dokumenty (zadávací dokumentace) vymezujících předmět zakázky vč. dokladů prokazujících jejich odeslání; b. nabídky podané uchazeči na základě oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy zadavatele nebo jiné informace či ceníky, z nichž vyplývá plnění nabízené uchazečem; c. zápis (protokol) o posouzení a hodnocení podaných nabídek podepsaný oprávněnými osobami; d. smlouva uzavřená s vybraným dodavatelem, vč. případných dodatků k ní; e. oznámení o výsledku výběrového řízení zaslaný všem uchazečům, kteří podali nabídky v řádném termínu pro podání nabídek a nebyli vyloučeni z účasti ve výběrovém řízení, vč. dokladů prokazujících jejich odeslání. B. Příloha č. V. Výzvy ROP č. 67 Podmínky zadávání zakázek: V rámci výzvy č. 67 stanoví další podmínky, konkretizující pravidla uvedená v Závazných postupech, příloha č. V., která mimo jiné uvádí, že zakázky malého rozsahu mají být rozčleněny do kategorií (vždy se počítá cena bez DPH). Tato příloha č. V. byla následně s účinností k 28.8.2012 nahrazena Metodickým pokynem ROP č. 62 ze dne 27.8.2012. Podle původního znění přílohy č. V.: 1) 1. kategorie Zakázky do 200.000,- Kč, pro které neplatí žádné zvláštní požadavky. 2) 2. kategorie Zakázky na stavební práce od 200.000,- Kč do 600.000,- Kč - výzva musí být dána nejméně 1 zájemci - smlouvu lze uzavřít i jen písemnou či elektronickou objednávkou 3) 3. kategorie Zakázky na zboží a služby od 200.000,- Kč do 1.000.000,- Kč a na stavební práce od 600.000,- Kč do 3.000.000,- Kč - výzva musí být dána aspoň 3 zájemcům, pokud není zveřejněno oznámení o výběrovém řízení - lhůta pro nabídky musí být aspoň 7 dní - není nutné ustanovit hodnotící komisi, postačí pověřená osoba - smlouva může být uzavřena i potvrzením objednávky písemně či e-mailem 4) 4. kategorie Zakázky na zboží a služby od 1.000.000,- Kč do 2.000.000,- Kč a na stavební práce od 3.000.000,- Kč do 6.000.000,- Kč - výzva musí být dána aspoň 3 zájemcům a zveřejněna na internetových stránkách, pokud není zveřejněno oznámení o výběrovém řízení 4 / 8

- lhůta pro nabídky musí být aspoň 10 dní - je třeba ustanovit aspoň 3-člennou hodnotící komisi, která vydá protokol o nejvhodnější nabídce (musí být určen též náhradník pro případ nepřítomnosti jednoho z členů komise) Podle Metodického pokynu č. 62: 1) 1. kategorie Zakázky do 200.000,- Kč, pro které neplatí žádné zvláštní požadavky. 2) 2. kategorie Zakázky na zboží a služby od 200.000,- Kč do 1.000.000,- Kč a na stavební práce od 200.000,- Kč do 3.000.000,- Kč - výzva musí být dána aspoň 3 zájemcům, pokud není zveřejněno oznámení o výběrovém řízení - lhůta pro nabídky musí být aspoň 10 dní - není nutné ustanovit hodnotící komisi, postačí pověřená osoba - smlouva může být uzavřena i potvrzením objednávky písemně či e-mailem Je zřejmé, že veškeré veřejné zakázky malého rozsahu popsané v Informaci spadají z pohledu Výzvy ROP do 3. kategorie (resp. 2. kategorie ve smyslu metodického pokynu č. 62), s výjimkou zakázky na zpracování podlimitní veřejné zakázky (vítěz Ing. Šiška), která je zakázkou 1. kategorie. III. Zjištěné závady u zakázek malého rozsahu a hrozící sankce 1) Zakázka č. 1) na projektovou dokumentaci: - Jedná se o zakázku 3. kategorie, podléhající nepochybně Závazným postupům 2011. - Nemám k dispozici podklady k posouzení, zda byly splněny veškeré náležitosti podle bodu II.A výše (zejména obsah výzvy k podávání nabídek a seznam pořízené dokumentace k jednotlivým krokům). - Podmínky stanovené Výzvou ROP pro zakázku 3. kategorie byly zřejmě splněny (při přípravě této informace jsem neměl podklady k ověření, jak je popsáno v oddílu I. výše, nemám informace k posouzení, zda byla uchazečům poskytnuta adekvátní lhůta k předložení nabídek). Požadavky vnitřního předpisu Města č. 1/2012 jsou ostatně přísnější. 2) Zakázka č. 2) na zajištění dotace: - Jedná se o zakázku 3. kategorie, podléhající nepochybně Závazným postupům 2011. - Nemám k dispozici podklady k posouzení, zda byly splněny veškeré náležitosti podle bodu II.A výše (zejména obsah výzvy k podávání nabídek a seznam pořízené dokumentace k jednotlivým krokům). - Podmínky stanovené Výzvou ROP pro zakázku 3. kategorie byly zřejmě splněny (při přípravě této informace jsem neměl podklady k ověření, jak je popsáno v oddílu I. výše). Požadavky vnitřního předpisu Města č. 1/2012 jsou ostatně přísnější. - Eventuální porušení vnitřního předpisu Města č. 1/2012 týkající se výběru hodnotící komise (viz Informace) nepředstavuje porušení podmínek ROP, neboť ty vyžadují pouze pověřenou osobu, nikoli vícečlennou komisi. 3) Zakázka č. 3) na zpracování podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ: - Jedná se o zakázku 1. kategorie, podléhající pravděpodobně Závazným postupům 2012. - Nemám k dispozici podklady k posouzení, zda byly splněny veškeré náležitosti podle bodu II.A výše (zejména obsah výzvy k podávání nabídek a seznam pořízené dokumentace k jednotlivým krokům). 5 / 8

- Podmínky stanovené Výzvou ROP (Metodickým pokynem č. 62) pro zakázku 1. kategorie byly zřejmě splněny (při přípravě této informace jsem neměl podklady k ověření, jak je popsáno v oddílu I. výše). Požadavky vnitřního předpisu Města č. 1/2012 jsou ostatně přísnější. - Eventuální porušení vnitřního předpisu Města č. 1/2012 týkající se pověření ekonomického odboru, a nikoli jeho vedoucího, výběrem vítězné nabídky (viz Informace) nepředstavuje porušení podmínek ROP, neboť ty nestanoví na orgán zajišťující výběr vítěze žádné konkrétní požadavky. Pokud jde o případné sankce související s porušeními náležitostí podle bodu II.A výše a týkajících se zejména obsahu dokumentů v rámci výběrového řízení, které mi nejsou známy, stanoví Závazné postupy sazby tzv. finančních oprav, umožňujících ROP požadovat krácení anebo pak vrácení poskytnuté dotace v příslušné části. Závazné postupy 2011 a 2012 se v tomto směru liší. Podle Závazných postupů 2011 mimo jiné platí, že: - Jsou stanoveny minimální výše srážek, které musí být uplatněny, srážky mohou být ze strany ROP určeny vyšší. - Procentní sazba se uplatní na částku, které se týká konkrétní výběrové řízení, u něhož byla pravidla porušena. - V případě nedostatečnosti informací uvedených ve výzvě k podávání nabídek činí min. srážka 5% za každý chybějící údaj. - V případě neodeslání výzvy konkrétním zájemcům požadovaným způsobem (avšak při umožnění jejich účasti v řízení podání nabídek) je min. srážka 25%. - V případě nedodržení minimální lhůty pro podání nabídek je min. srážka 5%. - V případě neprovedení hodnocení nabídek podle požadavků Závazných postupů je min. srážka 25%. - V případě formálních pochybení, která nemají vliv na výběr nejvhodnější nabídky, je min. srážka 0%. Podle Závazných postupů 2012 mimo jiné platí, že: - Stanovení výše srážek je ponecháno v kompetenci ROP, stanoví se však minimální spodní a horní hranice procentního rozmezí ROP tedy má stanovit spodní a horní hranici srážky. - Procentní sazba se uplatní na částku, které se týká konkrétní výběrové řízení, u něhož byla pravidla porušena. - V případě neodeslání výzvy konkrétním zájemcům požadovaným způsobem (avšak při umožnění jejich účasti v řízení podání nabídek) je srážka minimálně 25% - 40%. - V případě nedostatečnosti informací uvedených ve výzvě k podávání nabídek činí srážka minimálně 5% - 25% za každý chybějící údaj. - V případě nedodržení minimální lhůty pro podání nabídek je srážka minimálně 5% - 20%. - V případě neprovedení hodnocení nabídek podle požadavků Závazných postupů je srážka minimálně 10% - 25%. - V případě formálních pochybení, která nemají vliv na výběr nejvhodnější nabídky, je srážka minimálně 0% - 2%. Výzva ROP č. 67 žádná specifická pravidla pro finanční korekce nestanoví. Smlouva o poskytnutí dotace rovněž o této problematice mlčí, odkazuje v tomto směru (čl. IX. odst. 4) pouze na Závazný postup bez bližšího upřesnění. Nezbývá tedy než vycházet z přechodných ustanovení Závazných postupů, která v Závazných postupech 2012 uvádějí, že jsou účinná od 1. 7. 2012 za podmínky, že nedošlo k právnímu aktu o poskytnutí dotace před uvedeným datem. S ohledem na skutečnost, že o poskytnutí dotace bylo rozhodnuto usnesením Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Střední 6 / 8

Čechy ze dne 5. 9. 2012, použijí se i pro finanční opravy Závazné postupy 2012, a to v limitech srážek stanovených přímo v Závazných postupech 2012, neboť jiné stanoveny nebyly. IV. Podlimitní zakázka Pro podlimitní zakázku jsou pravidla stanovena přímo zákonem o veřejných zakázkách a Závazné postupy se na ni tedy přímo nevztahují; na druhou stranu, výše v oddílu II. popsaná pravidla uvedená v Závazných postupech jsou opakována i ve Výzvě ROP (její příloze č. V. resp. Metodickém pokynu č. 62). Pokud jde o požadavky Výzvy ROP ve znění Metodického pokynu č. 62, stanoví se mimo jiné, že: - Žadatel má povinnost konzultovat zadávací řízení na hlavní předmět projektu s ŘO ROP NUTS 2 SČ. - Žadatel je povinen předložit zadávací dokumentaci k zadávacímu řízení na hlavní předmět projektu nejpozději do 50 pracovních dnů od uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace. - Žadatel je povinen zaslat oznámení o zasedání hodnotící komise pro zadání zakázky na hlavní předmět projektu nejméně v předstihu 5 kalendářních dní. - Oznámení o plánovaném zadávacím řízení musí být doručeno 5 pracovních dní před zasedáním komise pro otevírání obálek a hodnoticí komise. - V případě, že v jakékoliv fázi zjistí projektový manažer ROP chybu v zadávacím řízení, upozorní ihned žadatele na důsledky plynoucí z této chyby včetně eventuální možnosti zrušit dané zadávací řízení a vyhlásit ho znovu. - Příjemce dotace je povinen v případě zakázek malého rozsahu 4. kategorie (nad 1.000.000,- Kč), podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek tato zadávací řízení týkající se projektu dopředu oznámit ROP. Dále lze odkázat na obecné požadavky, popsané v oddílu II.A výše, tj. zejména: - Nezbytné náležitosti oznámení o zahájení výběrového řízení - Požadavky na hodnotící komisi (včetně např. jmenování náhradníka) a písemné dokladování nepodjatosti a mlčenlivosti členů komise a protokolu o vyřazování a vyhodnocování nabídek - Informování všech vyřazených uchazečů - Povinnost zrušit veřejnou zakázku v případě vážných nesrovnalostí nebo chyb v zadávacích procesech nebo neuzavření smlouvy s žádným z prvních 3 uchazečů S výhradou případných pochybení týkajících se podmínek uvedených v zadávací dokumentaci podlimitní zakázky (za kterou odpovídá Ing. Šiška) či nedostatků procedurálních, které však nebylo možné před zpracováním této informace prověřit (předchozí konzultace zadání zakázky a zadávací dokumentace s ROP, jmenování hodnotící komise a náhradníka apod.), není z dosavadního procesu zadávání podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ Řevnice zjevné žádné porušení podmínek, vyplývajících ze Smlouvy o poskytnutí dotace či závazných dokumentů ROP. Pokud jde o postih v případě porušení podmínek ROP (včetně požadavků kladených zákonem o veřejných zakázkách) při zadávání podlimitní veřejné zakázky, může být ze strany ROP odmítnuta úhrada dotace na zakázku; ustanovení Metodického pokynu č. 62 v tomto smyslu konkretizuje, že důvodem pro tzv. nezpůsobilost výdajů je závažné porušení podmínek, čímž se rozumí - každé porušení, které mělo vliv na výsledek zadávacího řízení, a - chybný postup při stanovení předpokládané hodnoty zakázky - účelové dělení zakázek 7 / 8

- zásadní pochybení pokud jde o obsah výzvy k podávání nabídek / zadávací dokumentace Tím nejsou dotčeny případné pokuty a jiné postihy podle zákona o veřejných zakázkách, pro které však jak je popsáno výše a v Informaci není důvod, neboť jsem nezjistil porušení podmínek stanovených tímto zákonem. V. Závěr: 1) Zjištěné drobné procesní nedostatky u zadaných zakázek malého rozsahu, které byly porušením vnitřního předpisu RM, nepředstavovaly porušení podmínek ROP. 2) Z předložené dokumentace nebyla zjištěna pochybení při dosavadním procesu zadávání podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ jako takové z pohledu podmínek ROP (nebyly však přezkoumávány dílčí a detailní dokumenty z procesu zadávání vč. obsahu zadávací dokumentace). 3) Přijetí usnesení RM o zahájení výběrového řízení dne 8. 3. 2013 (po vyhlášení veřejné zakázky) není v rozporu s podmínkami ROP. 4) V případě, že budou zjištěna pochybení při zadání zakázek malého rozsahu, existuje riziko finanční korekce (povinnosti vrátit část dotace) v rozsahu odpovídajícím procentní části z dotačně nárokované ceny té které zakázky malého rozsahu, dotace jako taková ohrožena není. 5) V případě zjištění pochybení při zadávání podlimitní veřejné zakázky na přístavbu MŠ by obdobně bylo ohroženo čerpání dotace jako takové, takové pochybení jsem však nezjistil. V návaznosti na usnesení ZM uvedené v úvodu, kterým bylo vyžádáno toto posouzení, potvrzuji, že v případě škod způsobených Městu pochybením v této informaci (včetně škod způsobených neprovedením potřebných opatření v důvěře v závěry uvedené v této informaci) za takové škody odpovídám za podmínek stanovených zákonem a Mandátní smlouvou ze dne 7. 5. 2010. 8. 4. 2013 JUDr. Jiří Konečný 8 / 8