lllllllllllll Rada města Brna MMB2015000001 1 42 Qf Z M 7, «Zlili), zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 8. 12. 2015 Název: Návrh na bezúplatné nabytí pozemků pod komunikacemi v k.ú. Královo Pole, Komárov, Novy Lískovec a Bohunice, z vlastnictví ČR-ÚZSVM na základě smluv s omezujícími podmínkami Obsah: návrh smlouvy o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovité věci a o zřízení věcného práva č. BP-15/011 (pozemek p.č. 3805/3, k.ú. Královo Pole) návrhy smluv o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovitým věcem s omezujícími podmínkami: č. BP-15/033 (pozemky p.č. 1231/32, 1231/33, 1231/34, 1231/37 a 1231/47, k.ú. Bohunice) č. BP-15/117 (pozemek p.č. 1225/17, k.ú. Komárov) č. BP-15/047 (podíl id. 1/2 na pozemku p.č. 98/14, k.ú. Nový Lískovec) důvodová zpráva stanoviska dotčených orgánů mapové podklady Zastupitelstvo města Brna bere na vědomí 1. skutečnosti, že: Návrh usnesení: - ze strany Úřadu zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM) byly statutárnímu městu Brnu doručeny návrh smlouvy o bezúplatném převodu nemovité věci (pozemku) a o zřízení věcného práva s omezujícími podmínkami a návrhy smluv o bezúplatném převodu nemovitých věcí (pozemků) s omezujícími podmínkami, - omezující a sankční podmínky v návrzích smluv spočívají mj. v tom, že převáděné pozemky je nutné užívat ve veřejném zájmu a nelze je využívat ke komerčním nebo jiným výdělečným účelům po du 10 let od právních účinků vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí (KN) pod sankcí smluvní pokuty ve výši 10% ceny, kterou nemovitá věc měla ke dni právních účinků vkladu vlastnického práva do KN dle tehdy platného cenového předpisu a dále v závazku města Brna nezcizit či nezatížit převáděné pozemky po du 10 let od právních účinků vkladu vlastnického práva do KN pod sankcí smluvní pokuty ve výši ceny, kterou nemovitá věc měla v dě porušení závazku, příp. ve zřízení věcného práva k tíži statutárního města Brna, spočívajícího v závazku statutárního města Brna nezcizit převáděný pozemek a nezatížit ho zástavním právem po du 10 let ode dne jeho nabytí do svého vlastnictví, - na předmětných pozemcích jsou umístěny místní komunikace ve vlastnictví statutárního města Brna. m
2. neměnný postoj ÚZSVM, který trvá na uvedení omezujících a sankčních ustanovení do těchto návrhů smluv, schvaluje bezúplatné nabytí pozemků - p.č. 3805/3 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 426 m, v k.ú. Královo Pole, - p.č. 1231/32 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 234 m 2, v k.ú. Bohunice, - p.č. 1231/33 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 76 m 2, v k.ú. Bohunice, - p.č. 1231/34 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 168 m 2, v k.ú. Bohunice, - p.č. 1231/37 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 230 m 2, v k.ú. Bohunice, - p.č. 1231/47 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 47 m 2, v k.ú. Bohunice, - p.č. 1225/17 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 256 m, v k.ú. Komárov, spoluvlastnického podílu ve výši id. 1/2 na pozemku p.č. 98/14 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 21 m 2, v k.ú. Nový Lískovec, z vlastnictví České republiky - Úřadu zastupování státu ve věcech majetkových do vlastnictví statutárního města Brna, za podmínek smlouvy o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovité věci a o zřízení věcného práva a smluv o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovitým věcem s omezujícími podmínkami, které tvoří přílohu č těchto usnesení. zřízení věcného práva dle 1761 čanského zákoníku, ktíži statutárního města Brna, spočívajícího v závazku statutárního města Brna nezcizit převáděný pozemek p.č. 3805/3 ostatní plocha, ostatní komunikace, o výměře 426 m 2, v k.ú. Královo Pole a nezatížit ho zástavním právem po du 10 let ode dne jeho nabytí do svého vlastnictví, za podmínek smlouvy o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovité věci a o zřízení věcného práva. Stanoviska dotčených orgánů: Rada města Brna jednala na schůzi č. R7/044 konané dne 24. 11. 2015 a doporučila ke schválení. Zpracoval: Majetkový odbor MMB V. / Předkládá: Rada města Brna ^
Úvod Důvodová zpráva Je předkládán k jednání materiál ve věci bezúplatného nabytí pozemků, resp. spoluvlastnického podílu na pozemku, uvedených v návrhu usnesení z vlastnictví ČR-ÚZSVM do vlastnictví statutárního města Brna na základě smluv s omezujícími a sankčními ustanoveními město Brno za účelem majetkoprávního vypořádání pozemků umístěných pod místními komunikacemi, a to s ohledem na neměnný postoj ÚZSVM ohledně uvádění omezujících a sankčních ustanovení do těchto návrhů smluv. Popis pozemků Na pozemku p.č. 3805/3 v k.ú. Královo Pole se nachází komunikační stavba místní komunikace III. třídy ZKS (vozovka, parkovací stání, zeleň, chodník) ul. Domažlická. Společnost Brněnské komunikace a.s. zajišťuje údržbu zeleně za vlastníka pozemku s výjimkou uličního stromořadí. K pozemku je zřízeno věcné břemeno vedení a vozování STL plynovodu a domovní přípojky dle či. II Smlouvy o zřízení věcného břemene - úplatné ze dne 31. 10.2012 v rozsahu dle GP č. 2208/138/2007, ve spěch společnosti RWE GasNet, s.r.o., IČ 27295567, se sídlem Klíšská 940/96, Klíše, 400 01 Ústí nad Labem Gak uvedeno v či. II, odst. 2 smlouvy o bezúplatném převodu). Na pozemcích p.č. 1231/32,1231/33, 1231/34 a 1231/37 v k.ú. Bohunice je umístěna místní komunikace III. tř. ZKS při ul. Čeňka Růžičky - vozovka, chodníky, parkoviště. Majetkovým správcem je společnost Brněnské komunikace a.s. město. Na pozemku p.č. 1231/47 v k.ú. Bohunice je umístěn chodník s plochou parkoviště při místní komunikaci III. tř. ZKS při ul. Čeňka Růžičky. K pozemku p.č. 1231/32 je zřízeno věcné břemeno zřizování a vozování kabelového vedení VN v rozsahu GP č. 1108-1013/2008 na základě smlouvy o zřízení věcného břemene - úplatné ze dne 21. 12.2012, ve spěch společnosti E.ON Distribuce, a.s., IČ 28085400, se sídlem F. A. Gerstnera 2151/6, 370 01 České Budějovice a k pozemkům p.č. 1231/37 a 1231/47 je zřízeno věcné břemeno zřizování a vozování teplovodu dle GP č. 1075-2327/2010 n základě smlouvy o zřízení věcného břemen - úplatné ze dne 24.4.2013, ve spěch společnosti Teplárny Brno, a.s., IČ 46347534, se sídlem Okružní 828/25, 638 00 Brno (jak uvedeno v či. II, odst. 2 smlouvy o bezúplatném převodu). Na pozemku p.č. 1225/17 v k.ú. Komárov je na části umístěn chodník, na kterém je parkoviště. Na zbývající části pozemku je vozovka místní komunikace III. tř. ul. Svatopetrská. Majetkovým správcem je společnost Brněnské komunikace a.s Pozemek je dotčen stavbou Tramvaj Plotní. Na pozemku p.č. 98/14 v k.ú. Nový Lískovec je umístěna místní komunikace III. tř. při ul. Úpatní. Na části je chodník, na kterém je parkoviště. Majetkovým správcem je společnost Brněnské komunikace a.s. město. Vlastníkem zbývajícího podílu id. 1/2 na pozemku je fyzická osa. Podílové spoluvlastnictví k pozemku bude vypořádáno v souladu s platnou metodikou statutárního města Brna. Podle 9 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, jsou místní komunikace vlastnictvím ce, v tomto případě statutárního města Brna. Historie ÚZSVM zaslal městu Brnu návrhy smluv o bezúplatném převodu pozemků pod místními komunikacemi, které sahují omezující a sankční ustanovení město ohledně následných dispozic s pozemky a ohledně následného využití předmětných pozemků. ^/y
Město Brno se v případě uzavření smluv v podě, v jaké byly ze strany ÚZSVM navrženy, zaváže mj. pozemky využívat ve veřejném zájmu a nevyužívat je ke komerčním či jiným výdělečným účelům, nenajímat je, a to pod sankcí ve výši 10% ceny, kterou nemovitá věc měla ke dni právních účinků zápisu vlastnického práva do katastru nemovitostí. Mezi ÚZSVM a městem Brnem je blematika smluv s omezujícími ustanoveními dlouhodě řešena, kdy jako nejvíce blematické lze uvést skutečnost, že není jednoznačně stanoveno, co je nebo není komerčním či jiným výdělečným využitím pozemků. Ve výsledku tak může ÚZSVM za komerční či výdělečné užívání pozemků považovat také výběr poplatků za parkování nebo výběr místních poplatků resp. užití pozemků ve smyslu ecně závazné vyhlášky č. 22/2010, o místních poplatcích, která vymezuje veřejná stranství podléhající místnímu poplatku za zvláštní užívání veřejného stranství, přičemž dle vyhlášky se mj. vybírá místní poplatek za zvláštní užívání veřejného stranství, kterým se rozumí vádění výkopových prací, umístění dočasných staveb a zařízení sloužících poskytování deje a služeb, umístění stavebních nebo reklamních zařízení, zařízení cirkusů, lunaparků a jiných dných atrakcí, umístění skládek, vyhrazení trvalého parkovacího místa a užívání tohoto stranství reklamní akce nebo potřeby tvorby filmových a televizních děl. Poplatku podléhají náměstí, tržiště, ulice, chodníky, parky, veřejná zeleň a další story přístupné každému bez omezení uvedené v příloze č. 3 této vyhlášky. Poplatek platí fyzické i právnické osy, které užívají veřejné stranství stanoveným způsem. ÚZSVM bude v případě uzavření smluv oprávněn kdykoli během zmíněné desetileté lhůty kontrolovat, zda jsou všechny omezující podmínky ze strany města dodržovány a město bude povinno k tomu poskytnout ÚZSVM odpovídající součinnost. Dále bude statutární město Brno zavázáno vždy do 31. 1. následujícího roku předat ÚZSVM písemnou zprávu o pozemcích ohledně plnění podmínek o zachování a rozvoji aktivit, které jsou ve veřejném zájmu apod. se sankcí 2.000,- Kč za porušení uvedeného závazku. Lhůta, po kterou je statutární město Brno povinno tyto informační zprávy podávat není ve smlouvě výslovně uvedena a lze pouze nepřímo dovodit, že tak bude pravděpodně po du 10 let, která byla sjednána omezení ohledně využití převáděných pozemků pouze ve veřejném zájmu a bez možnosti jejich nájmu, komerčního či jiného výdělečného využití. Další omezující ustanovení spočívá v závazku města Brna nepřevést, jinak nezcizit ani nezatížit ve spěch třetí osy převáděné pozemky, a to pod sankcí ve výši ceny převáděné nemovité věci v dě porušení závazku; v případě pozemku p.č. 3805/3 v k.ú. Královo Pole je smlouvou současně zřizováno věcné právo k převáděnému pozemku spočívající v závazku statutárního města Brna nezcizit převáděný pozemek a nezatížit ho zástavním právem po du 10 let ode dne jeho nabytí do vlastnictví města. Tato ustanovení je možné akceptovat s ohledem na bezúplatný převod pozemků městu. Je nutné konstatovat, že město ecně nemá blém s akceptací omezujících ustanovení ve smlouvě, a to vzhledem ke skutečnosti, že pozemky jsou převáděny bezúplatně z důvodu veřejného zájmu a je tedy nutné, aby po určitou du tyto pozemky sloužily veřejnému zájmu, který byly převedeny. Prlémem je především neurčitost a přílišná ecnost formulace zákazu jejich komerčního či jiného výdělečného využití". Z tohoto důvodu bude nutné v budoucnu, pokud vznikne pochybnost, že by některá konkrétní činnost ve vztahu k převáděným pozemkům mohla znamenat porušení omezujících ustanovení, rátit se vždy s dotazem na ÚZSVM, který se k tomuto konkrétnímu případu vyjádří. Specifická je situace v případě převodu předmětných pozemků p.č. 3805/3 v k.ú. Královo Pole, p.č. 1231/32, 1231/33, 1231/34, 1231/37 a 1231/47 v k.ú. Bohunice, p.č. 1225/17 v k.ú. Komárov a podílu id. 1/2 na pozemku p.č. 98/14 v k.ú. Novy Lískovec. Na uvedených pozemcích se nachází místní komunikace a předmětné pozemky, resp. spoluvlastnický podíl na pozemku, jsou převáděny z důvodu veřejného zájmu v souladu //*
s ustanovením 22 odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupováním v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a ustanovením 9 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, tak, jak stojí a leží dle 1918 čanského zákoníku. U předmětných pozemků se nepředpokládá, že by byly pozemky využity k jinému účelu než jako pozemky pod místními komunikacemi a za tímto účelem jsou ze strany ÚZSVM převáděny. Dle dosavadní praxe byly pozemky, na nichž se nachází pouze komunikační plochy, příp. silniční zeleň, převáděny z vlastnictví ČR-ÚZSVM do vlastnictví statutárního města Brna bez omezujících podmínek. S ohledem na charakter komunikačních ploch na předmětných pozemcích lze dovodit, že omezující podmínky byly do smluv ze strany ÚZSVM umístěny pravděpodně v souvislosti s tím, že na převáděných pozemcích se nachází rovněž parkoviště, přičemž mezi ÚZSVM a městem Brnem není shoda na tom, zda výběr poplatků za parkování je výdělečnou činností (názor ÚZSVM) nebo jde o činnost regulační (názor města). V současné dě se na předmětných pozemcích poplatek za parkování nehradí. Návrhy města Brna na úpravu formulace omezujících podmínek v návrzích smluv nebyly ze strany ÚZSVM akceptovány, ÚZSVM trvá na uvedení omezujících a sankčních ustanovení do těchto návrhů smluv a požaduje jednání majetkových dispozic na základě smluv o bezúplatném převodu v podě, v jaké byly ze strany ÚZSVM navrženy. Městu bylo ze strany ÚZSVM sděleno, že v případě, pokud město již teď ví, že by omezující ustanovení nebylo schopno dodržet, má možnost nabyt pozemky do svého vlastnictví na základě kupních smluv, které žádné omezující podmínky ohledně dispozice s pozemky sahovat nebudou. R7/21. Komise majetková RMB na svém jednání dne 9. jednala a doporučila. Hlasování: 8 -, 0 - ti, 0 - se zdržel II1 členů Usnesení bylo přijato. 11. 2015, bod č. 31, návrh -ca -ca Janíček ti Drápalov Liptákov J3 PhDr. Hofmannová Pospíšil j= JUD r. Kerndl ca J3 >Qá á. ifařík >C/3 á. Zuziak Hladký JS Malec omluven omluvena omluven Návrh byl jednán a doporučen Radou města Brna na schůzi č. R7/044 konané dne 24.11. 2015. Schváleno jednomyslně 10 členy. Ing. Vokřál > Ing. Liptáko JÍ Si R.Mráz Bc. Hollan Mgr..Ander ->. JÍ Vi > MUDr. Rychno -ca > o JUDr. Rusňák Ing. Beran JÍ M. Janí OB J3 J? r
Závěr: S ohledem na výše uvedené a za účelem dosažení majetkoprávního vypořádání předmětných pozemků pod místními komunikacemi je navrhováno schválit bezúplatné nabytí předmětných pozemků z vlastnictví České republiky - Úřadu zastupování státu ve věcech majetkových do vlastnictví statutárního města Brna současně se zřízením věcného práva dle 1761 čanského zákoníku, v platném znění, ktíži statutárního města Brna, spočívajícího v závazku statutárního města Brna nezcizit převáděný pozemek p.č. 3805/3 v k.ú. Královo Pole a nezatížit ho zástavním právem po du 10 let ode dne jeho nabytí do vlastnictví města, za podmínek dle návrhů smluv o bezúplatném převodu vlastnického práva k nemovitým věcem s omezujícími a sankčními ustanoveními uvedených v materiálu. V případě bezúplatného nabytí pozemků bude nutné po du 10 let respektovat ze strany statutárního města Brna veškerá omezující ustanovení v přiložených návrzích smluv a statutární město Brno bude každoročně podávat ÚZSVM informační zprávy ohledně předmětných pozemků o zachování a rozvoji aktivit, které jsou ve veřejném zájmu. Pokud vznikne pochybnost, že by některá konkrétní činnost ve vztahu k převáděným pozemkům mohla znamenat porušení omezujících ustanovení, bude nezbytné rátit se vždy s dotazem na ÚZSVM, který se k tomuto konkrétnímu případu vyjádří. Stanoviska dotčených orgánů: OÚPR MMB K pozemku p.č. 3805/3 v k.ú. Královo Pole: Předmětný pozemek je dle platného Územního plánu města Brna (ÚPmB), ve znění pozdějších novel, součástí stavební stabilizované funkční plochy dopravu, s podrnějším účelem využití komunikace a stranství místního významu. Pozemek slouží jako veřejná komunikace a stranství a vzhledem k situování pozemku se změna jeho využití nepředpokládá. K pozemkům p.č. 1231/32,1231/33, 1231/34,1231/37 a 1231/47, k.ú. Bohunice: Z hlediska Územního plánu města Brna (ÚPmB) jsou pozemky součástí ploch komunikací a stranství místního významu ulice Čeňka Růžičky. Je žádoucí získat jmenované pozemky do majetku statutárního města Brna. OÚPR MMB doporučuje převod pozemků do majetku statutárního města Brna. K pozemku p.č. 1225/17 v k.ú. Komárov: Pozemek je dotčen stavbou Tramvaj Plotní. Vyjádření OÚPR MMB - VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA - ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ č. 174, rozhodnutí o umístění stavby Tramvaj Plotní" ze dne 9.11. 2006, právní moc ke dni 27. 12. 2006. Poznámka: jedná se o jeden z pozemků celou stavbu Tramvaj Plotní", převody bíhají postupně, jak ÚZSVM smlouvy zpracovává. K pozemku p.č. 98/14 v k.ú. Nový Lískovec bylo stanovisko vyžádáno. BKOM a.s. - doporučuje nabytí pozemků a spoluvlastnického podílu ve výši id. 1/2 k pozemku do vlastnictví statutárního města Brna. Na uvedených pozemcích jsou umístěny stavby místních komunikací a v současnosti nejsou střednictvím spol. BKOM a.s. uzavřeny nájemní smlouvy k těmto pozemkům. V souvislosti s umístěním staveb místních komunikací nemůže dojít k porušení omezujících podmínek. Společnost BKOM a.s. nemůže nést odpovědnost za další subjekty města (především MČ, TSB a.s., DPMB, a.s.). Jako podpůrný středek na zajištění požadovaného můžeme nabídnout spolupráci /
střednictvím sdílení dat v gramu Sitlnfo, který užívají jak spol. TSB, a.s. a DPMB, a.s., tak MČ s odbory MMB, o převedených pozemcích (samostatná vrstva - ochranné lhůty). Zřízení přístupu přes webové rozhraní předpokládá jednorázové náklady ve výši cca 10 tisíc Kč. Již dopisem zn. 31 OO-Vi-2685/11 ze dne 1. 12. 2011 jsme žádali, aby v této věci bylo svoláno jednání se všemi zainteresovanými subjekty. VÍ