MĚSTO CHEB 10/2016 Jednací řád Zastupitelstva města Chebu Zastupitelstvo města Chebu usnesením č. ZM 102/18/2016 ze dne 14. dubna 2016 vydalo podle 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tento svůj jednací řád: Čl. I Úvodní ustanovení (1) Jednací řád Zastupitelstva města Chebu (dále jen zastupitelstvo ) upravuje přípravu zasedání, svolání, průběh a pravidla jednání, způsob hlasování, náležitosti usnesení zastupitelstva, způsob kontroly plnění přijatých usnesení a zabezpečení stanovených úkolů, jakož i další otázky související s jeho zasedáním. Upravuje postavení výborů, pracovních skupin a klubů členů zastupitelstva města. (2) O otázkách upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého zasedání, rozhoduje zastupitelstvo v mezích zákona. Čl. II Pravomoci zastupitelstva Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti města Chebu. Ve věcech patřících do přenesené působnosti, jen stanoví-li tak zákon. Čl. III Svolání zasedání zastupitelstva (1) Zastupitelstvo se schází v termínech stanovených radou města nebo dle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. svolává zasedání zastupitelstva alespoň 7 dnů přede dnem zasedání a pozvánka musí obsahovat též termín pokračování případně přerušeného zasedání. (2) Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání zastupitelstva nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena městskému úřadu (dále také MěÚ ). Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva podle tohoto ustanovení, učiní tak místostarosta pověřený zastupováním starosty, další místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva. Čl. IV Příprava zasedání zastupitelstva (1) Přípravu zasedání zastupitelstva organizuje starosta města Chebu podle programu navrženého Radou města Chebu (dále jen rada ).
(2) Koordinaci a dozor nad přípravou písemných zpráv a návrhů pro zasedání zastupitelstva vykonává tajemník MěÚ. Postup přípravy zpráv a návrhů pro zastupitelstvo, zejména pokud jde o plánovaný obsah a včasnost a stručnost vyhotovení, sleduje podle pokynů tajemníka MěÚ odbor kanceláře starosty. (3) Zpracovatelé materiálů pro zasedání zastupitelstva v průběhu příprav i v závěrečné fázi projednají jejich obsah, včetně návrhu usnesení, s příslušným členem vedení města. Předložené návrhy, které nesplňují náležitosti stanovené jednacím řádem, vrací tajemník MěÚ zpět navrhovateli k doplnění, nebo přepracování. Trvá-li navrhovatel i nadále na jeho zařazení, předloží tajemník MěÚ rozpor k rozhodnutí příslušnému místostarostovi a nedojde-li k dohodě, starostovi. (4) Předkládané návrhy, které jsou zařazeny do radou navrženého programu zasedání, jsou zpracovávány v elektronické formě, jsou opatřeny titulní stranou, která obsahuje název materiálu, číslo materiálu, datum zasedání zastupitelstva, jméno předkladatele a zpracovatele návrhu, datum projednání materiálu v příslušné komisi nebo výboru, datum projednání v radě, datum zpracování a odeslání materiálu a návrh usnesení. Návrhy zpracovává navrhovatel tak, aby byly umístěny nejpozději do 7 dnů přede dnem zasedání zastupitelstva na Chráněných dokumentech města. Na Chráněné dokumenty města jsou v elektronické formě zastupitelům odborem kanceláře starosty distribuovány a umístěny rovněž pozvánky a ostatní korespondence. (5) Návrhy a důvodové zprávy musí obsahovat zejména zhodnocení dosavadního stavu, rozbor příčin nedostatků, odůvodnění navrhovaných opatření, jejich ekonomický důsledek a usnesení rady, výborů a komisí, pokud to bylo na jejich schůzích projednáno. (6) Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření. (7) Městský úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva. Informaci vyvěsí na úřední desce MěÚ a na webových stránkách města minimálně 7 kalendářních dnů před zasedáním zastupitelstva, případně dále způsobem v místě obvyklým. V době vyhlášení krizového stavu se informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva zveřejní na úřední desce MěÚ a webových stránkách města alespoň po dobu 2 kalendářních dnů před zasedáním zastupitelstva; záležitosti, které se netýkají vyhlášeného krizového stavu, mohou být na tomto zasedání projednávány pouze tehdy, jestliže byla informace zveřejněna nejméně 7 dnů před zasedáním zastupitelstva. (8) Materiály připravené pro zasedání zastupitelstva zveřejní odbor kanceláře starosty před zasedáním zastupitelstva města na webových stránkách města, dále jsou materiály před zasedáním zastupitelstva občanům k dispozici na podatelně městského úřadu, aby mohli nahlédnout a učinit si výpis. (9) Na webových stránkách města je uvedeno rovněž složení Zastupitelstva města Chebu, Jednací řád a termíny zasedání, Usnesení, Pozvánky, Zápisy ze zasedání zastupitelstva, Zvukové záznamy, Hlasování zastupitelů. Usnesení, pozvánky, Zápisy ze zasedání zastupitelstva a Hlasování zastupitelů jsou zveřejněna ve formátu umožňujícím vyhledávání v textu.
(10) Z dokumentů zveřejňovaných na webových stránkách jsou vždy odstraněny chráněné osobní údaje. Čl. V Program zasedání zastupitelstva (1) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání zastupitelstva mají jeho členové, rada města a výbory zastupitelstva. (2) Program zasedání zastupitelstva navrhuje rada. má právo na zařazení doplňujících bodů programu, které nesnesou odkladu. (3) Na zasedání zastupitelstva města může být jednáno jen o věcech, které byly dány na program, a výjimečně o návrzích, s jejichž zařazením vysloví zastupitelstvo souhlas, a jeli dodatečné zařazení bodu na program zasedání skutečně nezbytné a odůvodnitelné objektivními okolnostmi, např. pokud by prodlením mohla vzniknout obci škoda. (4) Na zasedání zastupitelstva města může být jednáno jen o věcech, které byly dány na program, a o návrzích, s jejichž zařazením vysloví zastupitelstvo souhlas. (5) Člen zastupitelstva podává návrhy na zařazení bodů do programu zasedání zastupitelstva ústně nebo písemně na zasedání zastupitelstva. O podaných návrzích rozhodne zastupitelstvo neprodleně. (6) Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v zastupitelstvu mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením zasedání nebo nejpozději před projednáváním a rozhodováním o určité záležitosti, ve vztahu k níž by mohl být ve střetu zájmů, zastupitelstvu, které má danou záležitost projednávat. Členu zastupitelstva je i v tomto případě umožněno zúčastnit se hlasování. Čl. VI Průběh zasedání zastupitelstva (1) Zasedání zastupitelstva zpravidla zahajuje a řídí starosta, v jeho nepřítomnosti jím pověřený místostarosta (dále jen předsedající ). (2) Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dává návrhy na prodloužení zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. (3) Členové zastupitelstva jsou povinni se zúčastnit každého zasedání, jinak jsou povinni se omluvit starostovi města s uvedením důvodu své neúčasti. Také pozdní příchod nebo předčasný odchod omlouvá předsedající. (4) Účast na zasedání stvrzují členové podpisem do listiny přítomných.
(5) Přítomným členům zastupitelstva bude zástupcem odboru organizačního vydána čipová karta. Člen zastupitelstva je povinen v průběhu konání zastupitelstva mít čipovou kartu pod neustálou osobní kontrolou; zejména při opuštění zasedací místnosti vyjme čipovou kartu z hlasovacího zařízení a při návratu se znovu prezentuje. (6) Zasedání zastupitelstva se zúčastňuje tajemník MěÚ s hlasem poradním a v jeho nepřítomnosti zástupce tajemníka. Tajemník se rovněž prezentuje v elektronickém hlasovacím systému, bez možnosti hlasování. (7) Zasedání zastupitelstva se zúčastňují vedoucí odborů a samostatných oddělení, ředitel městské policie, právník MěÚ a zapisovatel. (8) Není-li na počátku zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, předsedající odloží zahájení o 15 minut. Nesejde-li se ani do této doby nadpoloviční většina členů, ukončí předsedající zasedání a svolá náhradní zasedání zastupitelstva, aby se mohlo konat do 15 dnů. (9) Předsedající vyzve členy zastupitelstva k prezentaci do elektronického hlasovacího systému. (10) V zahajovací části zasedání předsedající prohlásí, že zasedání zastupitelstva bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů, sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího zasedání, kde byl vyložen k nahlédnutí a jaké námitky byly proti němu podány. Zápis z předchozího zasedání je při zasedání zastupitelstva vyložen k nahlédnutí. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. (11) Předsedající dá schválit program zasedání, následuje volba dvou členů zastupitelstva za ověřovatele zápisu z tohoto zasedání a volba tříčlenné návrhové komise. Dalšími body pořadu jednání jsou zpravidla zpráva starosty a místostarostů o jejich činnosti od posledního zasedání zastupitelstva a kontrola plnění usnesení. Následují předkládané materiály dle schváleného programu. (12) V 16:00 hodin předsedající přeruší projednávání bodů podle programu a zahájí bod Dotazy a připomínky občanů, v němž osoby uvedené v 16 odst. 2 a 3 a v 17 zákona o obcích mohou vyjadřovat stanoviska k projednávaným věcem a vznášet dotazy a připomínky i k záležitostem, jež nejsou zařazeny na pořad jednání. Předsedající ihned po příspěvku občana rozhodne, jakým způsobem bude příspěvek řešen či odpovězen. Neobdrží-li občan odpověď přímo, bude mu odpovězeno písemně do třiceti dnů, předá-li zapisovateli kontakt, na který má být odpověď zaslána. Bod Dotazy a připomínky občanů trvá nejdéle třicet minut a vystoupení každého občana k jedné záležitosti může trvat nejdéle tři minuty. Dobu trvání tohoto bodu i jednotlivého příspěvku je zastupitelstvo oprávněno prodloužit. Uvedený postup neomezuje právo osob uvedených v 16 odst. 2 a 3 a v 17 zákona o obcích vyjádřit své stanovisko v rámci rozpravy ke každému konkrétnímu bodu programu. Pokud v době zveřejnění informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva navržený program neobsahuje více než deset bodů, bod Dotazy a připomínky občanů se zařadí jako předposlední v pořadí před bod Různé.
(13) Posledním bodem programu je bod Různé. V rámci tohoto bodu vystupují členové zastupitelstva, osoby uvedené v 16 odst. 2 a 3 a v 17 zákona o obcích (dále jen občan ) a ostatní osoby, jimž to umožňuje zákon, a mohou vyjadřovat stanoviska a vznášet připomínky nebo dotazy i k záležitostem, které nebyly zařazeny na bod programu. Předsedající ihned po příspěvku zastupitele nebo občana rozhodne, jakým způsobem bude příspěvek řešen či odpovězen. Neobdrží-li zastupitel nebo občan odpověď přímo, bude mu odpovězeno písemně do třiceti dnů. Bod Různé trvá nejdéle třicet minut. Vystoupení občana může trvat nejdéle tři minuty; dobu trvání tohoto bodu i jednotlivého příspěvku je zastupitelstvo oprávněno prodloužit. (14) Projednávané materiály musí být občanům k dispozici na městském úřadě od data vyvěšení informace o místě, době a navrženém programu zasedání zastupitelstva. Předsedající každému z občanů, kterému je umožněno na zasedání zastupitelstva vystoupit, položí před jeho vystoupením dotaz tohoto znění: Vážený pane/vážená paní, souhlasíte s tím, aby Váš projev byl zpracován formou audiovizuálního záznamu a v rámci záznamu ze zasedání zastupitelstva zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup? Odpověď se zaznamená do zápisu ze zasedání zastupitelstva. (15) Úvodní slovo k hlavním zprávám uvede předkladatel, v jeho nepřítomnosti předsedající. (16) Do rozpravy se přihlašují účastníci zasedání stlačením příslušného tlačítka na hlasovací jednotce. Pokud je elektronické hlasovací zařízení nefunkční, nebo usnese-li se na tom zastupitelstvo, přihlašují se zdvižením ruky. Občané se přihlašují písemně nebo zdvižením ruky v průběhu zasedání. Pořadí, v němž jsou podány přihlášky do rozpravy, je i pořadím pro udělení slova. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu, nebo platných právních předpisů (technická připomínka). (17) předkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady, jehož výkon byl starostou pozastaven pro nesprávnost. Je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. (18) Zastupitelstvo může v průběhu zasedání hlasováním bez rozpravy body pořadu jednání přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo i více bodům pořadu. (19) Do diskuse se mohou členové zastupitelstva a občané přihlásit jenom do konce rozpravy. Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, nemůže se slova ujmout. (20) Požádá-li na zasedání zastupitelstva o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce orgánů kraje, musí mu být předsedajícím uděleno. O udělení slova osobám, které nejsou uvedeny ve větě první a osobám, které nejsou uvedeny v 16 odst. 2 a 3 a v 17 zákona o obcích, rozhoduje zastupitelstvo na návrh člena zastupitelstva. (21) Zastupitelstvo se může usnést na omezujících opatřeních podle průběhu jednání, např.: - nikdo nemůže mluvit v téže věci vícekrát nežli dvakrát, - doba diskusního vystoupení se omezuje (minimálně však na 5 minut a u předkladatele na 10 minut), - technické připomínky se zkracují na dobu 3 minut.
Pro občany přihlášené do diskuse v kterémkoli bodu programu platí vždy časové omezení dle odst. 14 tohoto článku. (22) Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. Rozprava je pak ukončena vystoupením posledního řečníka, který byl do přijetí návrhu na ukončení rozpravy přihlášen k vystoupení. Po ukončení rozpravy nelze předkládat další návrhy. (23) Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, může mu předsedající odejmout slovo po předchozím upozornění. Proti odejmutí slova může řečník vznést námitku, o níž rozhodne zastupitelstvo bez rozpravy. (24) Požádá-li předseda některého klubu členů zastupitelstva před hlasováním o přestávku (10 minut), musí mu přesedající vyhovět. Vyhlašování jiných přestávek než uvedených ve větě první je součástí řídící pravomoci předsedajícího. (25) Zasedání zastupitelstva může trvat maximálně 6 hodin. Každé prodloužení o max. 1 hodinu je možné pouze tehdy, vysloví-li se pro něj nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. Neprojednané body programu se projednají ihned po zahájení příštího zasedání zastupitelstva. Je-li předpoklad, že zasedání zastupitelstva skončí déle než po 6 hodinách, musí být bod Různé zahájen nejpozději v poslední půlhodině uvedeného šestihodinového limitu s tím, že trvá maximálně 30 minut. a místostarostové mohou vystoupit s příspěvkem v bodě Různé až po vyčerpání příspěvků všech ostatních členů zastupitelstva. (26) Členové zastupitelstva po ukončení zasedání odevzdají čipové karty zástupci odboru organizačního. (27) Každý, kdo se účastní zasedání Zastupitelstva města Chebu, je písemným oznámením u vstupu do místnosti, kde zasedání zastupitelstva probíhá, informován o skutečnosti, že vstupuje do prostoru, ze kterého je realizován on-line obrazový a zvukový přenos na internetové stránky města Chebu umožňující dálkový přístup s tím, že tento přenos je zaznamenáván a po úpravě zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup. Čl. VII Hlasování (1) Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. (2) K hlasování se používá elektronické hlasovací zařízení. Pokud je elektronické hlasovací zařízení nefunkční, nebo usnese-li se na tom zastupitelstvo, hlasuje se veřejně zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet. (3) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování na doporučení návrhové komise předsedající. (4) Byly-li uplatněny pozměňující návrhy a protinávrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu.
(5) Pozměňující návrhy a protinávrhy musí být návrhové komisi předloženy písemně. (6) Nejdříve je hlasováno o protinávrzích, a to v pořadí, v jakém byly podány, přičemž protinávrhem je pouze takový podaný návrh, jehož přijetí znamená odmítnutí původně navrženého usnesení. Nebyl-li žádný z protinávrhů přijat, dá předsedající hlasovat o pozměňujících návrzích v pořadí, které určí na základě doporučení návrhové komise. (7) V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté. (8) Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se zastupitelstvo na návrh starosty nebo jiného člena zastupitelstva usnést na dohodovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve politická uskupení členů zastupitelstva, aby jmenovala po jednom zástupci pro toto řízení, a zasedání zastupitelstva přeruší. Dohodovací řízení řídí předsedající zasedání zastupitelstva. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že návrh získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání zastupitelstva, přednese návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající návrh za nepřijatý. (9) Hlasování se provádí veřejně nebo tajně. O návrhu na tajné hlasování se rozhodne hlasováním veřejným. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva. Hlasování nesmí být přerušeno. (10) O procedurálních návrzích se hlasuje bez rozpravy. (11) V průběhu rozpravy může předsedající vyhlásit orientační hlasování k projednávanému návrhu, ale jeho výsledek nemůže mít hodnotu rozhodnutí o návrhu. (12) Hlasuje-li se bez použití elektronického hlasovacího zařízení, rozhodne zastupitelstvo na návrh člena zastupitelstva, zda veřejné hlasování bude zaznamenáno do hlasovací tabulky. Při veřejném hlasování na hlasovací tabulku (tabulka je abecední seznam členů zastupitelstva, do kterého se zaznamenává, kdo a jak hlasoval) vyvolá předsedající členy zastupitelstva podle abecedy od náhodně vylosovaného písmena a každý vyvolaný člen zastupitelstva se k návrhu vyjádří: pro návrh nebo proti návrhu nebo zdržuji se. Čl. VIII Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva (1) Člen zastupitelstva má při výkonu své funkce právo a) předkládat zastupitelstvu, radě, výborům a komisím návrhy na projednání, b) vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec založila nebo zřídila; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů, c) požadovat od zaměstnanců města Chebu zařazených do MěÚ, jakož i od zaměstnanců právnických osob, které obec založila nebo zřídila, informace
ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce; informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů. (2) Dotazy vznesené na zasedání zastupitelstva tvoří součást zápisu, o jejich vyřízení je vedena evidence na odboru kanceláře starosty. (3) Člen zastupitelstva a tajemník MěÚ jsou oprávněni se účastnit schůzí výboru zastupitelstva a schůzí komisí rady. K projednávaným otázkám se mohou vyjadřovat ve stejném rozsahu jako členové výborů, případně komisí, nenáleží jim však právo hlasování, nejsou-li členy příslušného výboru nebo komise. Čl. IX Péče o nerušený průběh zasedání zastupitelstva Nikdo nesmí rušit průběh zasedání zastupitelstva, předsedající může rušitele zasedání vykázat ze zasedací síně. Čl. X Ukončení zasedání zastupitelstva Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných členů zastupitelstva pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání, v těchto případech se koná jeho náhradní zasedání do 15 dnů. Čl. XI Zápis ze zasedání zastupitelstva (1) O průběhu zasedání zastupitelstva se pořizuje zápis, jehož nedílnou součástí jsou přijatá usnesení zastupitelstva. Za vyhotovení zápisu a usnesení odpovídá odbor kanceláře starosty, ten vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění. Odbor organizační a odbor informatiky odpovídají za řádné zajištění organizačně-technických záležitostí zasedání zastupitelstva. Výstupem z elektronického hlasovacího zařízení jsou zvukový záznam a protokoly o hlasování, které eviduje a nakládá s nimi ve smyslu právních předpisů o archivnictví a spisové službě odbor kanceláře starosty. Odbor kanceláře starosty následně zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup protokoly o hlasování spolu se zápisem a usneseními zastupitelstva, vyjma osobních údajů subjektů obsažených v zápisu a jednotlivých usneseních. (2) Průběh zasedání zastupitelstva je přenášen on-line prostřednictvím internetu na webových stránkách města Chebu a zaznamenáván. Odbor informatiky následně z tohoto záznamu odstraní osobní údaje a projevy osobní povahy fyzických osob, k jejichž zveřejnění nedaly příslušné subjekty souhlas, a záznam je zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(3) Schválený zápis dosvědčuje průběh zasedání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy podané při zasedání. Při použití systému hlasovacího zařízení též protokoly o hlasování. (4) V zápisu se uvádí a) den a místo zasedání, b) hodina zahájení a ukončení, c) doba přerušení, d) kdo zasedání řídil, e) počet přítomných členů zastupitelstva, f) jména určených ověřovatelů, g) jména členů návrhové komise, h) jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva, i) schválený program zasedání, j) průběh rozpravy se jmény řečníků, k) podané návrhy, l) průběh a výsledek hlasování, m) učiněná oznámení o střetu zájmů (osobním zájmu), n) výrok člena zastupitelstva, jestliže o to výslovně předem požádá, o) podané dotazy a návrhy v bodě Různé, p) přijatá usnesení a jejich přehled (tvoří samostatnou nedílnou součást zápisu) a plné znění usnesení musí být zaznamenáno na nosiči zvuku, pokud není návrh usnesení shodný s písemným návrhem usnesení předmětného materiálu, q) další skutečnosti, které by se podle návrhu kteréhokoliv člena zastupitelstva měly stát součástí zápisu (např. hlasovací tabulka), r) jméno zapisovatele, s) datum pořízení zápisu. (5) Zápis včetně usnesení se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. Musí být uložen na odboru kanceláře starosty k nahlédnutí. V termínu stanoveném předpisy o archivnictví a spisové službě se předá státnímu archivu k archivaci. (6) Členům zastupitelstva se ověřený zápis zašle na Chráněné dokumenty města nejpozději do 30 dnů po skončení zasedání zastupitelstva. O námitkách ověřovatele nebo jiného člena zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva. Čl. XII Usnesení zastupitelstva (1) Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů zastupitelstva. (2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání, závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány věcně, adresně, s termíny plnění a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Průběh zasedání zastupitelstva sleduje a na závěr každého bodu předloží návrh na usnesení návrhová komise.
(3) Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly starostovi, jiným členům zastupitelstva, výborům, radě a tajemníkovi a vedoucím odborů nebo samostatných oddělení MěÚ. (4) Usnesení zastupitelstva jsou uložena k nahlédnutí na odboru kanceláře starosty. Čl. XIII Zabezpečení usnesení zastupitelstva a kontrola jeho plnění (1) Výpis z jednotlivých usnesení obdrží na požádání všichni, kdo mají usnesení plnit nebo jsou v usnesení požádáni o součinnost a spolupráci (zajišťuje odbor kanceláře starosty). Členové zastupitelstva obdrží všechna usnesení. (2) Za celkové plnění usnesení zastupitelstva odpovídá předkladatel návrhu a za jednotlivé úkoly v usnesení obsažené ten, jemuž jsou úkoly uloženy. (3) Souhrnnou kontrolu plnění usnesení provádí kontrolní výbor. Výbory Čl. XIV (1) Zastupitelstvo může zřídit jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory. Svá stanoviska a návrhy předkládají výbory zastupitelstvu a to výhradně v písemné podobě. (2) Zastupitelstvo zřizuje vždy finanční výbor a kontrolní výbor. (3) Žije-li v územním obvodu města podle posledního sčítání lidu alespoň 10 % občanů hlásících se k národnosti jiné než české, zřizuje zastupitelstvo výbor pro národnostní menšiny. Členy tohoto výboru jsou i zástupci národnostních menšin, pokud je deleguje spolek utvořený podle zvláštního zákona; vždy však příslušníci národnostních menšin musí tvořit nejméně polovinu všech členů výboru. (4) Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva, nejedná-li se o předsedu osadního výboru. Čl. XV (1) Výbor plní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo. Ze své činnosti odpovídá výbor zastupitelstvu. (2) Počet členů výboru je vždy lichý. Výbor se schází podle potřeby. Usnesení výboru se vyhotovuje písemně a podepisuje je předseda výboru. (3) Usnesení výboru je přijato, jestliže s ním vyslovila souhlas nadpoloviční většina všech členů výboru. (4) Tajemník výboru nejpozději do dvaceti dnů po jednání výboru zveřejní zápis a usnesení z jednání výboru na webových stránkách města ve formátu umožňujícím vyhledávání;
zajistí, aby zveřejňovaný text neobsahoval chráněné osobní údaje. Kontrolní výbor a finanční výbor nezveřejní informace o kontrolách, pokud se na tom v jednotlivých případech tyto výbory usnesou. Čl. XVI (1) Finanční výbor a kontrolní výbor jsou nejméně tříčlenné. Jejich členy nemohou být starosta, místostarosta, tajemník městského úřadu ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na MěÚ. (2) Finanční výbor a) provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky města, b) plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo. (3) Kontrolní výbor a) kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady města, b) kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a městským úřadem na úseku samostatné působnosti, c) plní další kontrolní úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo. (4) O provedené kontrole výbor pořídí zápis, který obsahuje, co bylo kontrolováno, jaké nedostatky byly zjištěny a návrhy opatření směřující k odstranění nedostatků. Zápis podepisuje člen výboru a zaměstnanec, k jehož činnosti se kontrola týkala. (5) Výbor předloží zápis zastupitelstvu; k zápisu připojí vyjádření orgánu, popřípadě zaměstnanců, jejichž činnosti se kontrola týkala. Čl. XVII Pracovní skupiny (1) Pro přípravu stanovisek a expertiz může zastupitelstvo zřídit pracovní skupiny. (2) Do těchto pracovních skupin volí zastupitelstvo své členy a podle potřeby další odborníky. (3) Funkce pracovních skupin končí splněním úkolu. Čl. XVIII Kluby členů zastupitelstva (1) Členové zastupitelstva mohou vytvářet kluby, k ustavení klubů je třeba nejméně tří členů. (2) Jménem klubu jedná předseda nebo jiný pověřený člen. (3) Člen zastupitelstva může být členem jen jednoho klubu. (4) Předseda klubu oznámí písemně starostovi ustavení klubu, jeho název, jména a příjmení jeho členů. Dále předseda oznámí jména těch členů, kteří přestali být členy, nebo se jimi nově stali. Evidenci klubů, jejich předsedů a členů vede odbor kanceláře starosty.
(5) Kluby jsou oprávněny bezplatně používat ke své činnosti místnosti v prostorách MěÚ za podmínek stanovených radou. (6) Podle potřeby nebo na základě žádosti alespoň dvou klubů svolává starosta jednotlivé předsedy klubů. Tohoto jednání se mohou zúčastnit místostarostové a ostatní členové rady. Čl. XIX Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva se řídí scénářem, který je přílohou tohoto jednacího řádu. Tomuto ustavujícímu zasedání předsedá zpravidla dosavadní starosta, případně nejstarší člen zastupitelstva do doby, než je zvolen starosta nebo místostarosta. Na ustavujícím zasedání se hlasuje bez použití elektronického hlasovacího zařízení a na pořad zasedání se nezařazují body Zpráva starosty a místostarostů, Kontrola plnění usnesení a Dotazy a připomínky občanů. Čl. XX Zrušovací ustanovení Zrušuje se Jednací řád Zastupitelstva města Chebu č. 24/2015 schválený usnesením č. ZM 99/8/2015. Čl. XXI Účinnost Tento Jednací řád Zastupitelstva města Chebu nabývá účinnosti dnem 1. května 2016. Ing. Petr Navrátil v. r. starosta města Ing. Pavel Hojda v. r. místostarosta
Příloha Jednacího řádu Zastupitelstva města Chebu č. 10/2016 Scénář ustavujícího zasedání Zastupitelstva města Chebu Předsedající Vážené dámy, vážení pánové, členky a členové Zastupitelstva města Chebu, dovolte mi, abych všem členům zastupitelstva města v úvodu dnešního ustavujícího zasedání poblahopřál(a) ke zvolení do zastupitelstva města. Zasedání bylo svoláno starostou města dne. a informace o konání ustavujícího zasedání byla vyvěšena na úřední desce městského úřadu dne., tj. nejméně 7 dnů před ustavujícím zasedáním. Ustavující zasedání tedy bylo svoláno řádně a včas v souladu s ustanovením 91 a 93 obecního zřízení. Konstatuji, že podle prezenční listiny je přítomno.. členů zastupitelstva, tedy nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. Předkládám návrh programu dnešního prvního zasedání zastupitelstva města. 1. Schválení programu 2. Složení slibu členů zastupitelstva města 3. Volba ověřovatelů zápisu ze zasedání zastupitelstva města, návrhové komise pro přípravu usnesení a volební komise 4. Stanovení počtu členů rady města a určení funkcí, pro které budou členové zastupitelstva města uvolněni 5. Volba starosty, místostarostů a dalších členů rady města 6. Pověření členů zastupitelstva města k provádění svatebních obřadů 7. Rozhodnutí o odměnách za výkon funkce neuvolněných členů zastupitelstva města 8. Zřízení finančního výboru a kontrolního výboru 9. Různé Chce někdo navržený program doplnit? Navrhuji, aby zastupitelstvo města přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu schvaluje program ustavujícího zasedání Zastupitelstva města Chebu. Dávám hlasovat, kdo je pro navržený program? Kdo je proti? hlasování? Kdo se zdržel Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění.
Podle ustanovení 69 odst. 2 a 3 obecního zřízení je třeba, aby každý člen zastupitelstva složil slib. Přečtu text slibu a každý z vás potvrdí svým podpisem složení slibu. Slibuji věrnost České republice. Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě, v zájmu města a jeho občanů a řídit se Ústavou a zákony České republiky. Nyní vás žádám jednotlivě o stvrzení slibu pronesením slova slibuji a vlastnoručním podpisem na připravené listině. Prosím, abyste přistupovali k pronesení slibu a podpisu slibu tak, jak Vás podle abecedy budu vyzývat. Děkuji. Konstatuji, že všichni přítomní členové zastupitelstva složili zákonem stanovený slib a mohou se ujmout svého mandátu. Prosím návrhy na dva ověřovatele dnešního zápisu. (2x)... Navrhuji, aby zastupitelstvo města přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí ověřovateli zápisu Dávám hlasovat, kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. Prosím návrhy na tři členy návrhové komise. (3x)... Navrhuji, aby zastupitelstvo města přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí členy návrhové komise Dávám hlasovat, kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění a žádám členy návrhové komise, aby zaujali svá místa u stolu pro návrhovou komisi. Prosím návrhy na tři členy volební komise. (3x)... Žádám návrhovou komisi o přednesení návrhu usnesení. Zástupce Dámy a pánové, navrhuji, aby Zastupitelstvo města Chebu hlasovalo
návrhové komise Předsedající o následujícím usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí členy volební komise... Dávám hlasovat, kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. Navrhuji, aby zastupitelstvo města stanovilo počet členů rady města na..(počet). Dále navrhuji, aby zastupitelstvo města určilo, že pro výkon funkce budou dlouhodobě uvolněni starosta a (počet jeden, dva, tři atd) místostarostové. Zástupce návrhové komise Předsedající Dámy a pánové, navrhuji, aby Zastupitelstvo města Chebu hlasovalo o následujícím usnesení: Zastupitelstvo města Chebu 1. stanoví počet členů rady města na (počet) 2. určuje, že pro výkon funkce budou dlouhodobě uvolněni a) starosta b). (počet) místostarostové. Dávám hlasovat, kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. A nyní přistoupíme k bodu č. 5 programu - k volbě starosty, místostarostů a dalších členů rady města. Budeme volit nejdříve starostu města, následně místostarosty a poté další členy rady města. Chtěl bych vás upozornit na ustanovení čl. VII odst. 8 Jednacího řádu Zastupitelstva města Chebu, cituji: Hlasování se provádí veřejně nebo tajně. O návrhu na tajné hlasování se rozhodne hlasováním veřejným. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva. Hlasování nesmí být přerušeno. Navrhuji, aby volba starosty, místostarostů a dalších radních byla provedena v tajném hlasování. Má někdo jiné návrhy nebo připomínky? Nemá, a proto žádám návrhovou komisi, aby přednesla návrh usnesení. Zástupce návrhové komise Předsedající Dámy a pánové, navrhuji, aby Zastupitelstvo města Chebu hlasovalo o následujícím usnesení: Volba starosty, místostarostů a dalších radních bude provedena v tajném hlasování. Dávám hlasovat, kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. Žádám přítomné členy zastupitelstva o navržení kandidátů na starostu města Chebu, který je pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn. Děkuji za předložení návrhů, žádám o vyjádření jednotlivých kandidátů, zda souhlasí se svou kandidaturou. Tajná volba pravidla Každý člen zastupitelstva po přestávce obdrží hlasovací lístek se jmény navržených kandidátů. Každý člen zastupitelstva hlasuje jen o jednom kandidátovi tak, že do čtverečku před jménem napíše křížek. Starostou je zvolen ten, kdo získá 16 hlasů. Nezíská-li žádný kandidát 16 hlasů, postupují do druhého kola první dva. Starostou je zvolen ten, kdo získá 16 hlasů. Není-li starosta zvolen ve 2. kole, nastupuje dohodovací řízení, po kterém se volba opakuje. Pokud nedojde ke zvolení starosty, jednání se přeruší. Předsedající Předsedající Zástupce volební komise Předsedající Žádám volební komisi, aby připravila tajné hlasování, vyhlašuji desetiminutovou přestávku. přestávka - tajná volba starosty - sčítání hlasů - Žádám zástupce volební komise, aby nás seznámil s výsledky tajného hlasování. Přednáší výsledky tajného hlasování. V případě nezvolení žádného kandidáta svolat dohodovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu zastupitelstva města. V případě veřejného hlasování se hlasuje podle pořadí podaných návrhů. V okamžiku, kdy je pro návrh alespoň 16 hlasů, je zvolen starosta města. V případě nezvolení žádného kandidáta se svolá dohodovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu zastupitelstva města (o tom je nutno hlasovat na návrh některého člena zastupitelstva) a poté probíhá hlasování znovu. Konstatuji, že v tajném hlasování Zastupitelstvo města Chebu přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí paní (paní) do funkce starosty (-ky) města Chebu, který je pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn. Blahopřeji panu (paní)... ke zvolení do funkce starosty (-ky) města Chebu. Žádám starostu (-ku), aby se ujal (-a) své funkce a pokračoval (-a) v řízení toho jednání. Tajemník úřadu předá novému starostovi (starostce) řetěz starosty města a starosta (starostka) se ujme řízení zasedání zastupitelstva. Děkuji, v našem jednání budeme pokračovat volbou místostarostů. Žádám přítomné členy zastupitelstva města o předložení kandidátů na
místostarostu města Chebu, který zastupuje starostu města v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává svou funkci, podle 104 odst. 1 zákona o obcích, a který je pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn. Děkuji za předložení návrhů, žádám o vyjádření jednotlivých kandidátů, zda souhlasí se svou kandidaturou. Pro tajné hlasování platí stejná pravidla jako při volbě starosty. Žádám volební komisi, aby připravila tajné hlasování, vyhlašuji desetiminutovou přestávku. starosta Zástupce volební komise - přestávka - tajná volba místostarostů - sčítání hlasů Žádám zástupce volební komise, aby nás seznámil s výsledky tajného hlasování. Přednáší výsledky tajného hlasování. V případě nezvolení kandidáta svolat dohodovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu Zastupitelstva města Chebu. V případě veřejného hlasování se hlasuje podle pořadí podaných návrhů. V okamžiku, kdy je pro návrh alespoň 16 hlasů, je zvolen místostarosta města. V případě nezvolení žádného kandidáta se svolá dohodovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu zastupitelstva města (o tom je nutno hlasovat na návrh některého člena zastupitelstva) a poté probíhá hlasování znovu. Konstatuji, že v tajném hlasování Zastupitelstvo města Chebu přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí pana (paní)... do funkce místostarosty (-ky) města Chebu, který(á) zastupuje starostu města v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává svou funkci, podle 104 odst. 1 zákona o obcích, a který(á) je pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn (a). Blahopřeji panu (paní)... ke zvolení do funkce místostarosty (-ky) města Chebu Po zvolení prvního místostarosty se tato procedura opakuje podle počtu volených místostarostů. Po každé volbě místostarosty, který nezastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti, starosta konstatuje usnesení ve znění: Konstatuji, že v tajném hlasování Zastupitelstvo města Chebu přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí pana (paní)... do funkce místostarosty (-ky) města Chebu, který je pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn. Pokračovat budeme volbou. (počet) členů rady města. (počet se uvede tak, že od schváleného počtu volených radních se odečte starosta a místostarostové) Žádám přítomné členy zastupitelstva o předložení kandidátů na členy rady města. Děkuji za předložení návrhů, žádám o vyjádření jednotlivých kandidátů, zda
souhlasí se svou kandidaturou. Žádám volební komisi, aby připravila tajné hlasování, vyhlašuji desetiminutovou přestávku. Pravidla pro tajnou volbu každý člen zastupitelstva označí na hlasovacím lístku křížkem maximálně tolik jmen, kolik se volí radních. Členem rady města je zvolen ten člen zastupitelstva, který obdržel alespoň 16 hlasů. Zástupce volební komise přestávka - tajná volba členů rady města - sčítání hlasů Žádám zástupce volební komise, aby nás seznámil s výsledky tajného hlasování. Přednáší výsledky tajného hlasování. V případě nezvolení některého kandidáta svolat dohadovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu zastupitelstva města. V případě veřejného hlasování se hlasuje podle pořadí podaných návrhů. V okamžiku, kdy je pro návrh alespoň 16 hlasů, je zvolen člen rady města. Takto se postupuje do zvolení 6 členů RM. V případě nezvolení šesti radních se svolá dohodovací řízení podle čl. VII odst. 7 Jednacího řádu zastupitelstva města a poté probíhá hlasování tak, aby včetně starosty a místostarostů bylo zvoleno 9 členů rady (případně tolik členů, na jakém počtu se usnese zastupitelstvo). Konstatuji, že v tajném hlasování Zastupitelstvo města Chebu přijalo následující usnesení: Zastupitelstvo města Chebu volí pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu, pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu, pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu, pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu, pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu, pana (paní) do funkce člena Rady města Chebu. Blahopřeji novým členům rady města k jejich zvolení. Dalším bodem našeho programu je pověření členů zastupitelstva k provádění svatebních obřadů. Podle zákona o rodině provádí svatební obřady starosta, místostarostové a další pověření členové zastupitelstva. Dávám tímto návrh, aby kromě starosty a místostarostů, kterým je provádění svatebních obřadů svěřeno zákonem, byli pověřeni tito další členové zastupitelstva (cca 5)...... Má někdo jiné návrhy nebo připomínky? Nemá, a proto žádám zástupce návrhové komise o předložení návrhu usnesení. Zástupce návrhové komise Dámy a pánové, navrhuji, aby Zastupitelstvo města Chebu hlasovalo o následujícím usnesení: Zastupitelstvo města Chebu pověřuje k přijímání prohlášení snoubenců o
vstupu do manželství v souladu s ustanovením 11a odst. 1 písm. a) zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, tyto členy Zastupitelstva města Chebu:... Děkuji. Dávám hlasovat, kdo je pro předložený návrh? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. Zástupce návrhové komise Obdrželi jste materiál, který navrhuje, aby zastupitelstvo města rozhodlo o odměnách za výkon funkcí neuvolněných členů zastupitelstva města. Má někdo jiné návrhy nebo připomínky? Nemá, a proto žádám zástupce návrhové komise o předložení návrhu usnesení. Zástupce návrhové komise čte návrh usnesení podle předloženého materiálu s případnými změnami, byly-li v rozpravě navrženy. Děkuji. Dávám hlasovat, kdo je pro předložený návrh? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. Zástupce návrhové komise Dalším bodem programu je zřízení finančního výboru a kontrolního výboru. Má někdo návrhy nebo připomínky? Nemá, a proto žádám zástupce návrhové komise o předložení návrhu usnesení. Navrhuji, aby Zastupitelstvo města Chebu hlasovalo o následujícím usnesení: Zastupitelstvo města Chebu zřizuje finanční výbor a kontrolní výbor. Děkuji. Dávám hlasovat, kdo je pro předložený návrh? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Konstatuji, že usnesení bylo přijato v navrženém znění. V tomto bodě je možno stanovit počet členů výborů (musí být lichý) a provést jejich volbu (včetně předsedů a místopředsedů). Nejsou-li jména kandidátů dosud známa, provede se volba na dalším zasedání zastupitelstva. Na závěr dnešního jednání otevírám bod Různé. V bodě různé je vhodné dohodnout složení jednotlivých výborů zastupitelstva a komisí rady, to znamená, kolik členů do výboru a komise navrhnou jednotlivé politické strany v zastupitelstvu a v jakém termínu. V bodě různé je vhodné oznámit, kdy se uskuteční nejbližší svatební obřad a zjistit, který z pověřených členů zastupitelstva se ho zúčastní. Doporučuje se, aby to byl člen zastupitelstva, který má s prováděním svatebních obřadů zkušenost.