OBSAH VEŘEJN NÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ VEŘEJNÉ 0 VEŘEJNÉ
1
Autoři: JUDr. et. PhDr. Ivo SVOBODA, Ph.D. Doc. JUDr. Karel SCHELLE, CSc. Recenzenti: JUDr. Renata VESELÁ, Ph.D. JUDr. et RNDr. Vlastislav MAN Grafická úprava: PhDr. Jana VITOVSKÁ ISBN 978 80 89608 03 4 EAN 9788089608034 VÝCHODOEURÓPSKA AGENTÚRA PRE ROZVOJ n.o. Podhájska, SR EASTERN EUROPEAN DEVELOPMENT AGENCY n.o. Podhájska, SR 2013 2
OBSAH OBSAH KAPITOLA 1... 8 1 PŘEHLED VÝVOJE ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY... 8 KAPITOLA 2... 27 2 VEŘEJNÁ MOC A STÁT... 27 2.1 STÁT... 27 2.1.1 ZPŮSOBY VZNIKU STÁTU... 27 2.1.2 ZNAKY STÁTU... 28 2.1.3 FUNKCE STÁTU... 28 2.1.4 VZTAH STÁTU A PRÁVA... 30 2.2 REŽIM STÁTU... 31 2.2.1 AUTORITÁŘSKÉ STÁTY... 31 2.2.2 LIBERÁLNĚ DEMOKRATICKÉ STÁTY... 32 2.3 STÁT JAKO SUVERÉNNÍ ÚTVAR... 33 2.3.1 SUVERENITA STÁTU... 33 2.3.2 PODMÍNKY PRO EXISTENCI STÁTU JAKO VNĚJŠÍ AUTORITY... 33 2.3.3 CHARAKTER VNĚJŠÍ AUTORITY... 34 2.4 VNĚJŠÍ FORMA STÁTU... 34 2.4.1 UNITÁRNÍ STÁT... 34 2.4.2 FEDERACE... 34 2.4.3 KONFEDERACE... 36 KAPITOLA 3... 37 3 ORGANIZACE STÁTU A STÁTNÍ SPRÁVY... 37 3.1 STÁTNÍ ORGÁNY A STÁTNÍ ZAŘÍZENÍ... 37 3.2 STÁT JAKO VERTIKÁLNĚ ORGANIZOVANÝ SYSTÉM... 38 3.3 PRAVOMOC, PŮSOBNOST A PŘÍSLUŠNOST STÁTNÍCH ORGÁNŮ... 38 3.4 ÚSTŘEDNÍ ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY... 39 3
OBSAH 3.5 ÚZEMNĚ DEKONCENTROVANÉ (SPECIALIZOVANÉ) ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY... 41 3.6 STÁTNÍ SLUŽBA... 42 3.6.1 STÁTNÍ ÚŘEDNÍCI... 43 KAPITOLA 4... 45 4 ORGANIZACE MÍSTNÍ SPRÁVY S VŠEOBECNOU PŮSOBNOSTÍ... 45 4.1 ORGÁNY (SUBJEKTY) ZÁJMOVÉ SAMOSPRÁVY... 49 4.2 VEŘEJNOPRÁVNÍ SAMOSPRÁVA... 50 KAPITOLA 5... 51 5 VEŘEJNÁ SPRÁVA OBECNÉ POJMY A PŘEHLED... 51 5.1 REFORMA VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR; HISTORICKÝ POHLED A VÝVOJ... 51 5.2 POZICE VEŘEJNÉ SPRÁVY V SYSTÉMU SPRÁVNÍHO PRÁVA... 57 5.3 VYMEZENÍ POJMŮ... 64 5.4 FUNKČNÍ POJETÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY... 66 5.5 ORGANIZAČNÍ POJETÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY... 66 5.6 ČLENĚNÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY... 66 5.6.1 FUNKCE VEŘEJNÉ SPRÁVY... 66 5.6.2 ROZHODOVACÍ MECHANISMUS VEŘEJNÉ SPRÁVY... 67 5.6.3 VZTAH STÁTNÍ SPRÁVY A SAMOSPRÁVY... 68 5.6.4 VZTAH STÁTU A SAMOSPRÁVY... 68 5.6.5 JINÉ SUBJEKTY VYKONÁVAJÍCÍ VEŘEJNOU SPRÁVU... 69 5.7 PRINCIPY ČINNOSTI VEŘEJNÉ PRÁVY... 69 5.8 STRUKTURA VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR... 71 5.9 ZÁKLADY ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY... 72 KAPITOLA 6... 75 6 PRAMENY PRÁVA ČINNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY... 75 6.1 ÚSTAVNÍ ZÁKONY, ZÁKONY A NAŘÍZENÍ... 75 KAPITOLA 7... 78 7 FORMY ČINNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY... 78 7.1 KLASIFIKACE ČINNOSTÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY... 78 7.2 ZÁKLADNÍ FORMY ČINNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY... 78 4
OBSAH 7.2.1 SPRÁVNÍ PŘEDPISY... 78 7.2.2 SPRÁVNÍ AKTY... 79 7.2.3 FAKTICKÉ POKYNY A DONUCOVACÍ ÚKONY... 80 7.2.4 VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY... 81 7.2.5 JINÉ NEREGULATIVNÍ ÚKONY A SMÍŠENÉ ÚKONY... 82 KAPITOLA 8... 83 8 PRAMENY A NORMY SPRÁVNÍHO PRÁVA... 83 8.1 PRAMENY SPRÁVNÍHO PRÁVA PODLE DRUHU ORGÁNU, KTERÝ PRAMEN VYDAL... 83 8.2 PRAMENY SPRÁVNÍHO PRÁVA PODLE TOHO, ZDA JDE O PRAMENY PRVOTNÍ ČI PRAMENY ODVOZENÉ... 84 8.3 PRAMENY SPRÁVNÍHO PRÁVA PODLE STUPNĚ PRÁVNÍ SÍLY... 84 KAPITOLA 9... 87 9 SPRÁVNÍ AKTY... 87 9.1 ČLENĚNÍ SPRÁVNÍCH AKTŮ... 87 9.1.1 PODLE OBSAHU... 87 9.1.2 PODLE POVAHY PRÁVNÍHO ÚČINKU... 88 9.1.3 PODLE OKRUHU DOTČENÝCH OSOB... 88 9.1.4 PODLE MOŽNOSTI SPRÁVNÍHO UVÁŽENÍ... 89 9.1.5 PODLE PROCESNÍHO REŽIMU... 89 9.1.6 PODLE TERMINOLOGIE (SNAHA O SJEDNOCENÍ)... 89 9.1.7 PODLE ZPŮSOBU ROZHODOVÁNÍ O SUBJEKTIVNÍCH PRÁVECH... 90 9.2 NÁLEŽITOSTI SPRÁVNÍCH AKTŮ... 90 9.2.1 VADY SPRÁVNÍCH AKTŮ... 91 9.2.2 NULITA NICOTNOST (NEPLATNOST) SPRÁVNÍCH AKTŮ... 92 9.3 VLASTNOSTI SPRÁVNÍCH AKTŮ... 93 9.3.1 PRÁVNÍ MOC... 93 9.3.2 ŘETĚZENÍ A SUBSUMPCE SPRÁVNÍCH AKTŮ... 94 KAPITOLA 10... 95 10 SPRÁVNÍ TRESTÁNÍ... 95 10.1 SPRÁVNÍ TRESTÁNÍ X SOUDNÍ TRESTÁNÍ... 95 5
OBSAH 10.2 POJEM SPRÁVNÍHO DELIKTU... 95 10.3 POJMOVÉ ZNAKY SPRÁVNÍHO DELIKTU... 97 10.4 DRUHY SPRÁVNÍCH DELIKTŮ... 99 KAPITOLA 11... 102 11 PŘESTUPKOVÉ PRÁVO... 102 11.1 PŘESTUPKY... 102 11.1.1 JEDNÁNÍ VYLUČUJÍCÍ PROTIPRÁVNOST... 102 11.1.2 CHARAKTERISTIKA JEDNOTLIVÝCH SKUTKOVÝCH PODSTAT PŘESTUPKŮ... 104 11.1.3 SANKCE ZA PŘESTUPEK... 104 11.1.4 SOUBĚH PŘESTUPKŮ... 105 11.2 PŘESTUPKOVÉ ŘÍZENÍ... 105 11.2.1 PŘÍSLUŠNOST K PROJEDNÁNÍ PŘESTUPKŮ... 105 11.2.2 PŘESTUPKY PROJEDNÁVANÉ NA NÁVRH... 106 11.2.3 ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ... 107 11.2.4 ÚSTNÍ JEDNÁNÍ... 108 11.2.5 ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ... 108 11.2.6 VÝROK ROZHODNUTÍ... 109 11.2.7 DORUČOVÁNÍ... 110 11.2.8 OPRAVNÉ PROSTŘEDKY... 110 11.2.9 VÝKON ROZHODNUTÍ (SPRÁVNÍ EXEKUCE)... 111 11.2.10 BLOKOVÉ A PŘÍKAZNÍ ŘÍZENÍ... 111 KAPITOLA 12... 113 12 SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ... 113 12.1 POJEM SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ... 113 12.2 SPRÁVNÍ ŘÁD... 120 12.2.1 HISTORIE A VÝVOJ PRÁVNÍ ÚPRAVY... 120 12.2.2 PŮSOBNOST SPRÁVNÍHO ŘÁDU... 121 12.2.3 SUBJEKTY SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ... 121 12.2.4 PŘÍSLUŠNOST SPRÁVNÍHO ORGÁNU... 122 12.2.5 ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ... 123 6
OBSAH 12.2.6 PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ... 124 SEZNAM DALŠÍ DOPORUČENÉ LITERATURY... 136 7
Název: Autoři: PŘEHLED ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČESKÉ REPUBLICE JUDr. et. PhDr. Ivo SVOBODA, Ph.D. Doc. JUDr. Karel SCHELLE, CSc. Vydavatel: Náklad: Východoeurópska agentúra pre rozvoj n.o. Eastern European Development Agency n.o. Za humnami 508/28 941 48 Podhájska, Slovenská republika 100 výtisků Počet stran: 140 Vydání: Formát: Tisk: První A5 IRIS Vydavateľstvo a tlač, s. r. o., Bratislava, SR Rok vydání: 2013 ISBN 978 80 89608 03 4 EAN 9788089608034 141
142 ISBN 978 80 89608 03 4 EAN 9788089608034