ODBOR DOPRAVY VÁŠ DOPIS ZN.: ZE DNE: 27.2.2015 SPIS. ZN.: SZ MMHK/036420/2015 OD1/Pac MMHK/079370/2015 OPRÁVNĚNÁ ÚŘEDNÍ OSOBA: TEL.: E-MAIL: Mgr. Dagmar Pacholíková 495 707 812 dagmar.pacholikova@mmhk.cz Jolana Ježková K Cikánu 100 500 08 Hradec Králové DATUM: 4.5.2015 V e ř e j n á v y h l á š k a R o z h o d n u t í Magistrát města Hradec Králové - odbor dopravy jako příslušný silniční správní úřad dle 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích), v řízení vedeném v souladu se zákonem 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, o žádosti paní Jolany Ježkové, nar. 27. 10. 1976, K Cikánu 100, 500 08 Hradec Králové, kterou zastupuje JUDr. Zdeněk Kadleček, advokát, se sídlem v Hradci Králové, třída Karla IV. 502, (dále jen "žadatel") týkající se omezení veřejného přístupu na část účelové komunikace ležící v ulici K Cikánu v Hradci Králové na pozemku p.č. 408/15 v k.ú. Kluky rozhodl podle 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích takto: Žádost o omezení veřejného přístupu na výše uvedený pozemek se z a m í t á. Odůvodnění: I. rekapitulace stavu Žadatelka paní Jolana Ježková, nar. 27.10.1976, K Cikánu 100, 500 08 Hradec Králové, kterou zastupuje JUDr. Zdeněk Kadleček, advokát, se sídlem v Hradci Králové, třída Karla IV. 502, (dále jen "žadatel") podala dne 27. 2. 2015 žádost o omezení veřejného přístupu na část účelové komunikace ležící v ulici K Cikánu v Hradci Králové na pozemku p.č. 408/15 v k.ú. Kluky. Důvodem je úmysl žadatelky spojit výše uvedený pozemek se zahradou u domu č.e. 100 tak, aby se stal její součástí, tzn. uzavřít jej oplocením ze strany od pozemku parc. č. 408/14 a od pozemku parc. č. 406/28 v k.ú. Kluky. 1/6
Silniční správní úřad určil okruh účastníků řízení následovně: - dle 27 odst. 1, písm. a) správního řádu jsou všichni vlastníci pozemků, na které se vztahuje toto rozhodnutí, a jsou jím přímo dotčení JUDr. Zdeněk Kadleček, advokát, se sídlem v Hradci Králové, třída Karla IV. 502 Eva Cimrová, Na Úvoze č.p. 1782/20, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Petr Kněžour, Štěnkov č.p. 81, 503 46 Třebechovice pod Orebem Eva Lejsková, Na Úvoze č.p. 84/17, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Ing. Martin Novák, K Biřičce č.p. 1668/37, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 PhDr. Jitka Nováková, K Biřičce č.p. 1668/37, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Jan Jedlička, K Cikánu č.e. 33, Nový Hradec Králové, 500 06 Hradec Králové 6 Miroslava Vognarová, K Cikánu č.e. 33, Nový Hradec Králové, 500 06 Hradec Králové 6 Lenka Vrbatová, K Cikánu č.e. 65, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Štěpán Kotek, Sadová č.p. 880, 549 01 Nové Město nad Metují 1 Věra Součková, Krunertova č.p. 653/26, Kukleny, 500 04 Hradec Králové 4 Josef Středa, Gagarinova č.p. 687/36, Slezské Předměstí, 500 03 Hradec Králové 3 dotčené správní úřady Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, ul. Mrštíkova, IDDS: urnai6d Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, IDDS: yvfab6e Vzhledem k tomu, že omezení veřejného přístupu by zcela zásadním způsobem ovlivnilo situaci v celé lokalitě, byly zároveň všechny písemnosti doručovány veřejnou vyhláškou, aby žádný z účastníků nebyl ukrácen na svých právech (dle 27 odst. 2 správního řádu). Zdejší odbor oznámil dne 4. 3. 2015 zahájení řízení o omezení veřejného přístupu na část účelové komunikace ležící v ulici K Cikánu v Hradci Králové na pozemku p.č. 408/15 v k.ú. Kluky a zároveň pozval všechny účastníky k účasti na místě uskutečněného dokazovacího řízení. Pozvání k místnímu šetření obdržel i zástupce p. Ježkové p. Milan Podolec, bytem Na Lánech 428, 533 52 Srch, který omluvil svou neúčast pobytem v lázních. Šetření se nezúčastnila ani žadatelka. Z místního šetření byl pořízen zápis tohoto znění: Zúčastnění uvedli, že dotčená komunikace existuje od roku 1948. Jedná se o rekreační oblast. Pozemky na komunikaci musela poskytnout p. Tillerová, vlastníci pozemků si museli odkoupit i část komunikace. Účastníci řízení jednomyslně nesouhlasí se zrušením komunikace, a to především z těchto důvodu: - od RD č.e. E65 je na pozemku odečet elektroměru, - od RD č.e. E 65 se z uvedeného pozemku vyváží septik, - příjezd vozidel IZS (komunikace neumožňuje otáčení), - svozové místo domovního odpadu je u rybníka Cikán pro celou lokalitu, proto by nebyl možný přístup obyvatel ke svozovému místu - pod komunikací vedou veškeré inženýrské sítě - na komunikaci vede branka od RD E65 - komunikace je od roku 1948 užívána pro pěší, cyklisty a automobilovou dopravu - komunikace na pozemku 406/28 je navýšená, proto v zimním období není po této komunikaci možný příjezd viz fotodokumentace. Účastníci řízení doložili k podpoře svých tvrzení množství podkladů, především tyto listiny: - geometrické plány z r. 1957 - sdělení manželů Torolových ze dne 11. 3. 2015 - notářský zápis kupní smlouva mezi p. Tillerovou a p. Ullmannem z r. 1958 - doklady prokazující oddělení části pozemkové parcely 408/1 - stanoviska a námitky účastníků řízení 2/6
- ohlášení stavby pro rodinnou rekreaci, žumpy, napojení na stávající studnu a přípojky elektro na pozemcích st.p.č. 196, p.č. 408/8 v k.ú. Kluky - námitky p. Štěpána Kotka - protokol z průběhu ústního jednání dne 25. 3. 2015 - fotodokumentace Současně zdejší úřad požádal Magistrát města Hradec Králové odbor stavební o poskytnutí informací pro správní řízení, zda byly v minulosti povolovány stavby či stavební úpravy na pozemku p.č. 408/15 v k.ú. Kluky v Hradci Králové, či zda po uvedeném pozemku byl povolen příjezd nebo přístup k nějaké nemovitosti. Dne 3. 4. 2015 obdržel zdejší úřad odpověď sdělením pod spis. zn. SZ MMHK/040757/2015/ST1/Sta. Dne 31. 3. 2015 vyzval zdejší úřad účastníky přípisem k seznámení se spisem a stanovil lhůtu k vyjádření s podklady do 30. dubna 2015. Dne 27. 4. 2015 byla doručena výpověď plné moci p. Milana Podolce a 29. 4. 2015 plná moc pro JUDr. Zdeňka Kadlečka. Dne 30. 4. 2015 obdržel zdejší úřad podání JUDr. Kadlečka zastupujícího na základě plné moci ze dne 28. 4. 2015 žadatelku p. Ježkovou se žádostí o prodloužení lhůty ohledně předložení důkazního materiálu do 31. 5. 2015. Vzhledem k tomu, že přípisem pod spis. zn. SZ MMHK/036420/2015 OD1/Pac MMHK/056844/2015 ze dne 31. 3. 2015 byla stanovena lhůta pro nahlédnutí do spisu a vyjádření se k podkladům rozhodnutí, nelze prodlužovat lhůtu pro předložení důkazního materiálu. II. správní uvážení silničního správního úřadu: Pravděpodobně v roce 1948 došlo k rozparcelování polností p. Tillerové. Nově vzniklé pozemky byly rozprodány z důvodu vzniku rekreační oblasti. Dle doloženého notářského zápisu ze dne 2. 7. 1958 museli kupující zároveň zaplatit p. Tillerové náhradu za pozemek, který jest povinna postoupiti k veřejnému statku z důvodu vzniku přístupové cesty. Dle geometrického plánu ze 13. 7. 1957 měla vzniklá přístupová cesta šíři 4 m. Zdejší úřad se nejprve zabýval otázkou, zda se jedná o účelovou komunikaci. Pro posouzení této otázky je stěžejní, zda předmětná cesta naplňuje znaky účelové komunikace, a to 1) plnění účelu dle zákona o pozemních komunikacích, 2) stálost a patrnost v terénu, 3) souhlas vlastníka s obecným užíváním cesty veřejností, a 4) nutná komunikační potřeba. Při posouzení došel k následujícímu: Ad 1) Dle 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích je účelovou komunikací taková pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků. V případě dotčené komunikace není sporu o tom, že uvedenou literu zákona bezezbytku naplňuje. Ad 2) Dle současných i historických fotografií je zřejmé, že uvedená komunikace je stálá a patrná v terénu. Ad 3) Z doloženého notářského zápisu je zjevné, že p. Tillerová jako právní předchůdce p. Ježkové postoupila pozemek k veřejnému užívání, za což jí byla poskytnuta finanční náhrada. Ad 4) Z doložených podkladů i místního šetření vyplývá, že pozemek plní roli nutné komunikační potřeby pro celou oblast, především pak pro pozemek p.č. 408/8 v k.ú. Kluky, který přímo sousedí s uvedenou cestou a ze kterého na ni vede postranní branka. Ta slouží k vyvážení septiku, který je na zahradě řádně povolen. Zároveň se v oplocení nachází elektroměr, jehož odečet by byl omezením přístupu zcela znemožněn. Stejně tak by došlo ke znemožnění (nebo minimálně ke značnému zkomplikování) odvozu komunálního odpadu, protože celá oblast má určené svozové místo pro domovní odpad na konci uvedené komunikace u rybníka Cikán a proto všichni obyvatelé využívají dotčenou cestu k odnášení odpadu na svozové místo. Současně umožňuje zmíněná komunikace průjezd vozidel integrovaného záchranného systému (Policie ČR, Městská policie, hasiči a záchranné služba), protože většina komunikací v okolí nedovoluje pro svou šíři otáčení vozidel. Dle námitek účastníků navíc došlo zasázením tújí p. Ježkovou v těsném sousedství pozemku p.č. 408/10 v k.ú. 3/6
Kluky zároveň k zúžení komunikace z původních 4 m na současné 3 m. Na základě výše uvedených bodů došel zdejší úřad k názoru, že všechny znaky jsou v daném případě beze zbytku naplněny. Nutno poznamenat, že v tomto případě by se nejednalo o omezení veřejného přístupu, ale o úplné zrušení komunikace (p. Ježková chce spojit výše uvedený pozemek se zahradou u domu č.e. 100 tak, aby se stal její součástí). S tím souvisí i fakt, že zásahem p. Ježkové došlo k navýšení nivelity komunikace ležící na pozemku p.č. 406/28 v k.ú. Kluky a proto se tato komunikace stala v zimním období nesjízdnou a místní občané ji dle svého sdělení musí objíždět právě po dotčené komunikaci. Dle názoru zdejšího úřadu není možné omezovat obecné užívání této komunikace na podkladě argumentace o výkonu vlastnických práv, protože se jedná o komunikaci, která byla po dlouhá léta bez jakéhokoliv problému veřejně přístupná, je součástí sítě komunikací v daném území a obsluhuje nemovitosti sousedních vlastníků. Ochrana obecného užívání tam, kde plní funkci nutné komunikační potřeby, tak musí být věcí naléhavého veřejného zájmu. Silniční správní úřad tak na základě výše uvedeného v řízení dospěl k jednoznačnému závěru, že na pozemku p.č. 408/15 v k.ú. Kluky se nachází veřejně přístupná účelová komunikace. Opatřením žadatelky by došlo k jejímu zrušení, což zdejší úřad zamítl s ohledem na výše uvedené skutečnosti. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí je možno se odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení ke Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje v Hradci Králové - odboru dopravy a silničního hospodářství. Odvolání se podává (zasílá) u Magistrátu města Hradec Králové - odboru dopravy. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Mgr. Dagmar Pacholíková referent silničního správního úřadu oprávněná úřední osoba Otisk úředního razítka Parafa vedoucího oddělení: 4/6
Doručí se: účastníci (dodejky) JUDr. Zdeněk Kadleček, IDDS: yj2hbk7 Eva Cimrová, Na Úvoze č.p. 1782/20, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Petr Kněžour, Štěnkov č.p. 81, 503 46 Třebechovice pod Orebem Eva Lejsková, Na Úvoze č.p. 84/17, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Ing. Martin Novák, K Biřičce č.p. 1668/37, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 PhDr. Jitka Nováková, K Biřičce č.p. 1668/37, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Jan Jedlička, K Cikánu č.e. 33, Nový Hradec Králové, 500 06 Hradec Králové 6 Miroslava Vognarová, K Cikánu č.e. 33, Nový Hradec Králové, 500 06 Hradec Králové 6 Lenka Vrbatová, K Cikánu č.e. 65, Nový Hradec Králové, 500 08 Hradec Králové 8 Štěpán Kotek, Sadová č.p. 880, 549 01 Nové Město nad Metují 1 Věra Součková, Krunertova č.p. 653/26, Kukleny, 500 04 Hradec Králové 4 Josef Středa, Gagarinova č.p. 687/36, Slezské Předměstí, 500 03 Hradec Králové 3 dotčené správní úřady Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, ul. Mrštíkova, IDDS: urnai6d Vypraveno dne: 5/6
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce orgánu, který písemnost doručuje, po dobu 15 dnů a zveřejněno též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Poslední den této lhůty je dnem doručení. Rozhodnutí bude vyvěšeno na úřední desce a zveřejněno též způsobem umožňujícím dálkový přístup, a to na www.hradeckralove.org. Vyvěšeno dne... Sejmuto dne..... podpis oprávněné osoby potvrzující vyvěšení podpis oprávněné osoby potvrzující sejmutí razítko razítko Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne: Podpis a razítko oprávněné osoby, která tímto potvrzuje předepsané vyvěšení a sejmutí tohoto rozhodnutí a jeho zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup :... 6/6