Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Bečvou 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Bečvou Olomoucký Rozloha ORP 118,59 km 2 Počet obyvatel ORP 15 394 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Bečvou Počet obcí 14 Bohuslávky Dolní Nětčice Dolní Újezd Názvy obcí Hlinsko Horní Nětčice Jezernice Kladníky Lhota Bečvou Osek nad Bečvou Radotín Soběchleby Týn nad Bečvou Veselíčko Hustota zalidnění 129,8 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko Mikroregion Záhoří Helfštýn Sdružení obcí střední Moravy polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Bečvou působí 3 dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, Mikroregion Záhoří Helfštýn, Sdružení obcí střední Moravy), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP Bečvou. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Mikroregionu Lipensko a Mikroregion Záhoří Helfštýn. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Bečvou a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Oba dva dobrovolné svazky obcí jsou v současné době činné a aktivní, a proto můžeme považovat tyto svazky za vhodné kandidáty pro další rozvoj spolupráce mezi obcemi. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Bečvou převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = tvořen zástupci členských obcí svazku, přičemž každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení a vybírá hlavní předměty činnosti. Konkrétně je v jeho pravomoci schvalovat doplnění a změny stanov, rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečný účet svazku, volit a odvolávat členy výkonného, statutárního a kontrolního orgánu či rozhodovat o nakládání s majetkem svazku Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Do jeho pravomoci patří realizace usnesení nejvyššího orgánu a plnění dalších úkolů svěřených mu nejvyšším orgánem či zpracovávání návrhu rozpočtu svazku. Statutární orgán = zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem, svolává zasedání nejvyššího orgánu a připravuje podklady pro toto zasedání Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje především hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z pravidelných ročních členských příspěvků a dobrovolných příspěvků členských obcí, dále z dotací, darů a podpůrných prostředků a z příjmů z vlastní činnosti. O výši členských příspěvků rozhoduje nejvyšší orgán svazku. 7
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko 8
Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko Náměstí T. G. Masaryka 89, 751 31 Bečvou Město I. 70956464 http://www.mikroregion-lipensko.cz/ Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Město Bečvou Bohuslávky Dolní Újezd Hlinsko Jezernice Kladníky Lhota Osek nad Bečvou Týn nad Bečvou Veselíčko Bečvou náměstí T. G. Masaryka 89, 751 31 00301493 Bečvou Bohuslávky 114, 751 31 00636142 Bečvou Dolní Újezd 155, 751 23 00636223 Bečvou Hlinsko 13, 751 31 00636240 Bečvou Jezernice 206, 751 31 70040915 Bečvou Kladníky 21, 751 31 00636291 Bečvou Lhota 31, 751 31 00636347 Bečvou Osek nad Bečvou 65, 751 22 00301680 Bečvou Náves B. Smetany 68, 751 32 00850641 Bečvou Veselíčko 68, 751 25 00302198 Oldřichov Přerov Oldřichov 17, 751 11 00636428 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupu při řešení problémů týkající se: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života obcí - vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávních celků - prosazování zájmů v oblasti cestovního ruchu a propagace regionu Podpora a řešení problémů zejména: - zemědělského/ nezemědělského podnikání - rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů 9
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda/místopředseda - společná péče o památky v mikroregionu - využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy - podpora venkovské turistiky při současném řešení dalších akcí místních programů obnovy (např.: občanské vybavenosti, k péči o veřejné prostranství, zeleň a drobnou architekturu) - marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů - podpora kulturní, sportovní, environmentálních a společenských akcí v mikroregionu - společná řešení sociálních služeb a zdravotní péče - podpora řešení dopravní obslužnosti týkající se více obcí - vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování a likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Rada svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování, doplňování a změny stanov svazku Volba předsedy, místopředsedy, rady svazku a kontrolní komise Schvalování výše členských příspěvků Schvalování zpráv o činnosti a hospodaření svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu za uplynulý rok Schvalování vstupu nových obcí do svazku a rozhodování o zániku členství ve svazku v případě porušení stanov Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých/nemovitých věcí do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného zakladatelskou smlouvou a těmito stanovami Rozhodnutí o zrušení svazku a rozdělení likvidačního zůstatku V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina hlasů všech zástupců členských obcí, k platnému usnesení je potřeba nadpoloviční většina hlasů všech zástupců členských obcí, každý zástupce má jeden hlas Zastupuje svazek navenek Svolává zasedání valné hromady a řídí ho Zajišťuje včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za kalendářní rok Zajišťuje odeslání oznámení o konání valné hromady Zajišťuje odeslání návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku obcím Musí předložit ročně ke schválení zprávu o činnosti svazku valné hromadě 10
V nepřítomnosti je předseda zastupován místopředsedou svazku Je výkonný a koordinační orgán svazku Připravuje veškeré podklady pro zasedání řádného/mimořádného jednání valné hromady Realizuje usnesení valné hromady a plní úkoly dané valnou Rada svazku hromadou Zpracovává návrh rozpočtu svazku Rozhoduje o přijetí daru Projednání mikroregionální projektů, které schvaluje valná hromada Usnášeníschopnost K přijetí rozhodnutí je potřeba nadpoloviční většiny všech členů rady Provádí kontrolu hospodaření svazku Kontrolní komise Výsledky práce předkládá valné hromadě Usnášeníschopnost Není stanovami určeno Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku Dobrovolné příspěvky členů svazku Příjmy z vlastních zdrojů Dotace a podpůrné prostředky a dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko je svazkem polyfunkčním a v současné době činným. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje 10 obcí, které náleží do správního obvodu ORP Bečvou, a jednu obec, která do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými kompetencemi. Činnost tohoto svazku je zaměřena především na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany životního prostředí či cestovního ruchu. Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko zastává v daném ORP důležitou pozici a je tedy vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 11
3.2 Mikroregion Záhoří - Helfštýn 12
Název DSO Adresa Mikroregion Záhoří - Helfštýn Soběchleby 141, 753 54 Soběchleby IČ 70010030 Web http://www.mr-zahori.cz/ Počet členů DSO 14 Dolní Nětčice Hlinsko Horní Nětčice Kladníky Lhota Radotín Soběchleby Týn nad Bečvou Název ORP Adresa IČ Bečvou Dolní Nětčice, 753 54 00636207 Bečvou Hlinsko 13, 751 31 00636240 Bečvou Horní Nětčice 70, 753 54 00636258 Bečvou Kladníky 21, 751 31 00636291 Bečvou Lhota 31, 751 31 00636347 Bečvou Radotín 43, 753 54 00636525 Bečvou Soběchleby 141, 753 54 00301965 Bečvou náves B. Smetany 68, 751 31 00850641 Bezuchov Přerov Bezuchov 14, 753 54 00636118 Hradčany Přerov Hradčany 64, 751 11 00636282 Oprostovice Přerov Oprostovice 36, 753 54 00636452 Pavlovice u Přerova Přerov Pavlovice u Přerova 102, 751 11 00301710 Šišma Přerov Šišma 59, 751 11 00636614 Žákovice Přerov Žákovice, 753 54 00600890 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Předmětem činnosti je výměna zkušeností, formulování společných stanovisek a spolupráce v oblastech: - školství, sociální péče, veřejného pořádku, požární ochrany, péče o zvířata, cestovního ruchu - zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich 13
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada nezávadného zpracování/využití/zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - zavádění/rozšiřování/zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku - ochrany ovzduší, přestavbu vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech vlastnictví obcí sdružených ve svazku - správy majetku obci sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života obcí - vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních samosprávných celků - podpory zemědělského/nezemědělského podnikání, rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti - společné péče o památky na území obcí - podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů - společné přípravy projektů pozemních úprav - využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy - dopravní obslužnost na území obcí - spolupráce a výměny kow-how mezi obcemi a zeměmi Evropské unie - spolupráce s Regionální agenturou pro rozvoj Střední Moravy se sídlem v Olomouci na mikroregionálních projektech Polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Pracovní skupina svazku Kontrolní skupina svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Schvalování stanov, jejich doplnění/změny Volba předsedy svazku a členů pracovní a kontrolní skupiny Schvalování zpráv o činnosti svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu za uplynulý kalendářní rok Schvalování vstupu dalších obcí do svazku a zániku členství v případě porušení stanov Schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku a rozdělení likvidačního zůstatku Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých/nemovitých věcí do majetku svazku, jiných věcí, které 14
Usnášeníschopnost Předseda svazku Pracovní skupina svazku Usnášeníschopnost Kontrolní skupina svazku Usnášeníschopnost svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného stanovami K přijetí rozhodnutí nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů svazku Je automaticky členem pracovní skupiny a stojí v jejím čele Zastupuje svazek navenek a je jeho statutárním orgánem Svolává zasedání valné hromady a řídí je Připravuje společně s pracovní skupinou podklady pro zasedání valné hromady Zajišťuje administrativní činnost svazku prostřednictvím zaměstnanců obce Zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku či vyhotovení auditu za uplynulý rok Zajišťuje oznámení o zasedání valné hromady občanům členských obcí Zajišťuje zveřejnění návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku u členských obcí V nepřítomnosti předsedy je zastupován předsedou kontrolní komise či pověřeným členem pracovní skupiny Koordinační orgán svazku Plní další úkoly, které nejsou svěřeny jiným orgánům svazku V případě, že je pracovní skupině svěřeno rozhodování, je pro přijetí rozhodnutí nutná nadpoloviční většina členů skupiny Kontrolní orgán svazku Není stanovami určeno Příspěvky členských obcí Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary, jiné finanční prostředky Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří - Helfštýn je činným, polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na předávání informací a na spolupráci v oblasti školství, sociální péče, veřejného pořádku, cestovního ruchu, ochrany životního prostředí, dále na oblast zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy apod. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje osm obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří Helfštýn zastává v daném regionu důležitou pozicí a je tedy vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 15
3.3 Sdružení obcí střední Moravy 16
Název DSO Adresa Sdružení obcí střední Moravy nám. T. G. Masaryka 130, 796 01 Prostějov IČ 47921676 Web http://www.sosm.cz/sosm/zakladni-informace.html Počet členů DSO 102 Název ORP Adresa IČ Dolany Olomouc Dolany 58, 783 16 00298808 Krumsín Prostějov Krumsín 2, 798 03 00288403 nám. Přemysla Otakara 778, 784 Litovel Litovel 01 00299138 Loučany Olomouc Loučany 749, 783 44 00635651 Loučka Litovel Loučka 76, 783 22 00576247 Olomouc Olomouc Horní náměstí - radnice, 779 11 00299308 nám. T. G. Masaryka 130/14, 796 Prostějov Prostějov 01 00288659 Střeň Litovel Střeň 19, 772 00 47997265 Újezd Uničov Újezd 83, 783 96 00299618 Určice Prostějov Určice 81, 798 04 00288870 Alojzov Prostějov Alojzov 43, 798 04 00488542 Babice Šternberk Babice 65, 785 01 00635260 Bělkovice Lašťany Olomouc Bělkovice Lašťany 139, 783 16 00298654 Bílá Lhota Litovel Bílá Lhota 1, 783 26 00298662 Bílsko Litovel Bílsko 47, 783 22 00576239 Bohuňovice Olomouc 6. Května 109, 783 14 00298697 Bukovany Olomouc Bukovany 57, 779 00 00576263 Čehovice Prostějov Čehovice 24, 798 21 00288101 Čelčice Prostějov Čelčice 20, 798 23 00288136 Čelechovice Přerov Čelechovice 38, 751 03 00636185 Černá Voda Jeseník Černá Voda 57, 790 54 00302473 Červenka Litovel Červenka 16, 784 01 00635740 17
Dobromilice Prostějov Dobromilice 6, 798 25 00288187 Dolní Těšice Hranice Dolní Těšice 11, 753 53 00636215 Drahany Prostějov Drahany 26, 798 61 00288209 Dřevnovice Prostějov Dřevnovice 44, 798 26 00547905 Dubčany Litovel Dubčany 24, 783 22 00576221 Horka nad Moravou Olomouc nám. Osvobození 16, 783 35 00298948 Horní Loděnice Šternberk Horní Loděnice 114, 783 05 00849499 Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, 753 53 00636274 Hrubčice Prostějov Hrubčice 10, 798 21 00288284 Jeseník Jeseník Masarykovo nám. 167, 790 27 00302724 Kobylá nad Vidnavkou 53, 790 Kobylá nad Vidnavkou Jeseník 65 70599971 Kokory Přerov Kokory 57, 751 05 00301388 Kopřivná Šumperk Kopřivná 67, 788 33 00635251 Koválovice Osíčany Prostějov Koválovice Osíčany, 798 29 00600024 Krčmaň Olomouc Krčmaň, 772 00 00575640 Křenovice Přerov Křenovice 18, 752 01 00636304 Kunkovice Kroměříž Kunkovice 53, 768 13 00544582 Liboš Olomouc Liboš 82, 783 13 00635758 Lipová lázně Jeseník Lipová lázně 396, 790 61 00302929 Líšná Přerov Líšná 10, 751 15 00636355 Loštice Mohelnice nám. Míru 66, 789 83 00302945 Luhačovice Luhačovice nám. 28. října 543, 763 26 00284165 Luká Litovel Luká 80, 783 24 00299171 Lukavice Zábřeh Lukavice 47, 789 01 00302961 Lutín Olomouc Školní 203, 783 49 00299189 Majetín Olomouc Lipová 25, 751 03 00299197 Měrotín Litovel Měrotín 19, 783 24 00635341 Mikulovice Jeseník Hlavní 5, 790 84 00303003 Mladeč Litovel Mladeč 78, 783 21 00299219 Mladějovice Šternberk Mladějovice 24, 785 01 00635308 18
Moravičany Mohelnice Moravičany 67, 789 82 00303046 Mořice Prostějov u kapličky 68, 798 28 00288462 Náklo Litovel Náklo, 783 32 00299251 Nezamyslice Prostějov Tjabinova 111, 798 26 00288501 Olbramice Litovel Olbramice, 783 23 00635669 Oldřichov Přerov Oldřichov 17, 751 11 00636428 Olšany u Prostějova Prostějov Olšany u Prostějova 50, 798 14 00288560 Opatovice Hranice Hlavní 170, 753 56 00301655 Osek nad Bečvou Bečvou Osek nad Bečvou 65, 751 22 00301680 Ostružná Jeseník Ostružná 135, 788 25 00636096 Otinoves Prostějov Otinoves 177, 798 61 00288594 Palonín Mohelnice Palonín 17, 789 83 00303127 Paršovice Hranice Paršovice 98, 753 55 00636461 Plumlov Prostějov Rudé armády 302, 798 03 00288632 Protivanov Prostějov Protivanov 32, 798 48 00288675 Přerov Přerov Bratrská 34, 750 11 00301825 Radslavice Přerov Na Návsi 103, 751 11 00301884 Rapotín Šumperk Družstevní 125, 788 14 00635901 Rokytnice u Přerova Přerov Rokytnice 143, 751 04 00301914 Rouské Hranice Rouské, 753 53 00636550 Samotišky Olomouc Vybíralova 8, 779 00 48769967 Senička Litovel Senička 32, 783 45 00635324 Skalka Prostějov Skalka 26, 798 24 00288748 Skorošice Jeseník Skorošice 93, 790 66 00635863 Skrbeň Olomouc Na návsi 2, 783 34 00635693 Slavětín Litovel Slavětín 11, 783 24 00635332 Sobíšky Přerov Sobíšky, 751 21 00636576 Stará Červená Voda Jeseník Stará Červená Voda 204, 790 53 00303356 Strukov Šternberk Strukov 33, 784 01 00635634 Sudkov Šumperk Sudkov 96, 788 21 00303411 19
Svésedlice Olomouc Svésedlice 58, 783 54 00576271 Šternberk Šternberk Horní nám. 16, 785 01 00299529 Šumperk Šumperk Náměstí Míru 1, 787 01 00303461 Těšetice Olomouc Těšetice 75, 783 46 00299545 Tršice Olomouc Tršice 50, 783 57 00299588 Tvorovice Prostějov Tvorovice 51, 798 23 00487872 Uničov Uničov Masarykova nám. 1, 783 91 00299634 Úsov Mohelnice Nám. Míru 86, 789 73 00303500 Ústí Hranice Ústí 33, 753 01 00600849 Ústín Olomouc Ústín 9, 783 46 00635618 Velké Kunětice Jeseník Velké Kunětice 146, 790 52 00635952 Víceměřice Prostějov Víceměřice 26, 798 26 00288888 Vidnava Jeseník Mírové nám. 80, 790 55 00303585 Vitčice Prostějov Vitčice, 798 27 00600091 Všechovice Hranice Všechovice 17, 753 53 00302228 Výšovice Prostějov Výšovice 101, 798 09 00288969 Zlaté Hory Jeseník nám. Svobody 80, 793 76 00296481 Želeč Prostějov Želeč 64, 798 07 00288993 Želechovice Uničov Želechovice 1, 783 91 00635766 Lužice Šternberk Lužice 58, 785 01 00849529 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života - vztahů k orgánům státní správy a vyšším samosprávním celkům Zřízení studijního, koordinačního a informačního centra Spolupráce s poslanci, popř. s členy zastupitelstva vyššího samosprávního celku Snaha o zvyšování účelových dotací do oblasti střední Moravy Vzájemná informovanost a spolupráce na aktivitách DSO Koordinace úsilí o napojení střední Moravy na dálniční síť, zachování železniční sítě a rozvoj železniční/letecké dopravy Společná podpora moderních inženýrských sítí Využití příznivých přírodních podmínek 20
Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Kontrolní komise Podpora vytváření společenských hospodářských sdružení Péče o krajinu Vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování/likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán SOSM Schvalování stanov a změn daných stanov Volba/odvolávání členů správního výboru a kontrolní komise Dozor nad činností správního výboru Schvalování rozpočtu a výše členských příspěvků Rozhodování o hospodaření a majetku SOSM Schvalování jednacího a volebního řádu Ustanovení odborných pracovních komisí Rozhodování o ukončení členství členů a vyloučení člena ze SOSM Rozhodování o zrušení SOSM Přítomna alespoň 1/3 řádných členů SOSM, k přijetí usnesení je třeba většiny hlasů přítomných řádných členů Statutární orgán SOSM, jedná jeho jménem Realizace usnesení valného shromáždění Zpracovává návrhy rozpočtu a schvaluje rozpočtové opatření SOSM do 100.000Kč Zajišťuje vedení účetnictví Příprava a svolávání řádného/mimořádného valného shromáždění Podání návrhu na přijetí přidružených členů SOSM Realizace běžného hospodaření SOSM v rámci rozpočtu Vedení seznamu řádných/přidružených členů Další úkoly dané valným shromážděním Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů a usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku a jeho finančními prostředky Řeší spory ve věcech SOSM mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správním výborem Financování DSO Členské příspěvky řádných členů Dobrovolné příspěvky přidružených členů Podpůrné prostředky, dary a finanční prostředky získané vlastní činností 21
Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí střední Moravy je polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na koordinace postupů při řešení rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí a vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků. Dále tento svazek směřuje svou činnost do oblasti odpadového hospodářství, podpory moderních inženýrských sítí či do oblasti ochrany životního prostředí. Tento dobrovolný svazek obcí je v současné době svazkem činným, sdružuje však pouze jednu obec spadající do správního obvodu ORP Bečvou, a velké množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají (celkem 102 obcí). Z tohoto důvodu má tento svazek pro daný region pouze zanedbatelný význam a není tedy vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 22
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Bečvou působí celkem tři dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, Mikroregon Záhoří Helfštýn a Sdružení obcí střední Moravy). Všechny svazky jsou svazky polyfunkčními, v současné době činnými, Sdružení obcí střední Moravy sdružuje pouze jednu obec, která spadá do správního obvodu ORP Bečvou a tudíž zastává v regionu pouze okrajovou pozici. Všechny svazky obcí pak disponují dobře fungující organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko sdružuje 10 obcí, které náleží do správního obvodu ORP Bečvou, a jednu další obec, která do daného ORP nespadá. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, veřejného pořádku a ochrany životního prostředí. Spolupráce členských obcí v tomto svazku je dále zaměřena na zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy a na provoz lomů, pískoven a zařízení k těžbě a úpravě nerostných surovin. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří - Helfštýn sdružuje osm obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáležejí. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost především na výměnu zkušeností a spolupráci v oblastech školství, sociální péče, veřejného pořádku či cestovního ruchu. Dále je činnost tohoto svazku zaměřena na zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy či správu majetku obcí sdružených ve svazku. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce je Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, neboť se jedná o svazek činný, aktivní a polyfunkční, který sdružuje většinu obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou. V oblasti předškolního a školního vzdělávání je aktuálním problémem nenaplněnost školních tříd, neexistence zařízení pro děti do tří let a s tím související nedostatek finančních prostředků na investice a provoz škol. Vybraný dobrovolný svazek obcí by se tedy mohl zaměřit na vytvoření databáze investičních potřeb všech škol, čímž lze dosáhnout snáze na dotace integrovaných projektů, dále na společný nákup vybavení a pomůcek do škol, vytvoření transparentního systému spolufinancování škol tak, aby se na financování podílely i okolní spádové obce a nikoliv jen zřizovatel školy. Řešením neexistence zařízení pro děti do tří let by mohlo být zřízení speciálního oddělení pro tyto děti v rámci stávajících mateřských škol. Obce by dále mohly směřovat svou činnost k vytvoření společného plánu pro integraci žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, projektům na rozšíření a obohacení výuky (např. environmentální výchova, putování za řemesly), podpoře technického vzdělávání, k projektům pro podporu volby dalšího vzdělání, k podpoře rozvoje mimoškolních aktivit a zapojení škol do života v obcích a zapojení alternativních stylů vzdělávání do běžné výuky. Další variantou spolupráce by mohla být spolupráce v personální oblasti, kde by bylo vhodné rozpracovat systém společného vzdělávání pedagogů z jednotlivých škol či sdílení vždy jednoho pedagoga specialistu více školami. 23
Alternativně a za podpory bezplatné právní poradny, která je provozována v rámci projektu Meziobecní spolupráce (realizovaným Svazem měst a obcí ČR), lze zvažovat též přípravu zakládacích dokumentů nového DSO, který by zahrnoval celé území ORP Bečvou. Podklady pro vznik nového svazku obcí by bylo možné vytvořit tak, aby zcela odpovídaly skutečným potřebám obcí v daném území. Reálný vznik nového svazku obcí by závisel na vůli jednotlivých obcí. Nový svazek obcí by měl působit ideálně jako servisní (profesionální) podpora členským obcím při naplňování jednotlivých úkolů obcí. Plnění některých úkolů společně by mělo zajistit finanční úspory či možnou alokaci finančních prostředků pro DSO z veřejných rozpočtů. 24