VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ část B Hodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 dle 45i zákona č. 114/1992 Sb. NÁVRH ÚZEMNÍHO PLÁNU PRŽNO Jan Losík červenec 2012
2
Zpracovatel: Mgr. Jan Losík, Ph.D. Schweitzerova 47 779 00 Olomouc držitel autorizace MŽP ČR č.j. 630/279/05 podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění V Olomouci dne 20. 7. 2012 3
OBSAH: 1. ÚVOD 5 1.1. Zadání 5 1.2. Cíle a metody hodnocení 5 2. ÚDAJE O HODNOCENÉ KONCEPCI 6 3. ÚDAJE O DOTČENÝCH LOKALITÁCH SOUSTAVY NATURA 2000 9 3.1. Identifikace dotčených lokalit 9 3.2. Popis dotčených lokalit 10 4. HODNOCENÍ VLIVŮ NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI 11 5. SOUHRNNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP PRŽNO 14 5.1. Hodnocení úplnosti podkladů pro posouzení 14 5.2. Klasifikace zjištěných vlivů 14 5.3. Vyhodnocení kumulativních vlivů 15 6. ZÁVĚR 16 7. POUŽITÁ LITERATURA 17
1. Úvod 1.1. Zadání Toto hodnocení vlivů koncepce na území Natura 2000 (dále jen hodnocení), bylo vyhotoveno jako součást dokumentace Vyhodnocení koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví podle zákona č. 100/2001 Sb., o posouzení vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb.. Hodnocení odpovídá požadavkům zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění z hlediska posuzování dopadů územního plánu na evropsky významné lokality (EVL) a ptačí oblasti (PO), které na území České republiky tvoří soustavu Natura 2000. Předmětem hodnocení je návrh územního plánu obce Pržno (dále také ÚP Pržno nebo ÚP). Důvodem pro zadání hodnocení byla skutečnost, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku nevyloučil možnost vlivu ÚP na lokality soustavy Natura 2000. Konkrétně se jedná o Koordinované stanovisko k návrhu územního plánu (ÚP) Pržno vydané Krajským úřadem Moravskoslezského kraje pod čj. MSK 26511/2010 ze dne 13. 4. 2010. 1.2. Cíle a metody hodnocení Cílem hodnocení je posoudit vlivy ÚP Pržno na předměty ochrany a celistvost lokalit soustavy Natura 2000. Součástí ÚP je územní i funkční vymezení ploch, opatření a koridorů, které budou sloužit ke specifickým účelům. Při posuzování byly určeny lokality soustavy Natura 2000, které by mohly být těmito záměry ovlivněny, a následně byl vyhodnocen charakter a významnost možného ovlivnění. V první fázi vyhodnocení byly identifikovány potenciálně dotčené lokality soustavy Natura 2000. Dále byly shromážděny literární údaje a některá dostupná data z mapování biotopů a výsledků monitoringu některých druhů, tvořících předměty ochrany lokalit. Ve druhé fázi vyhodnocení bylo na základě identifikace potenciálních vlivů posuzované koncepce provedeno posouzení vlivů na předměty ochrany dotčených území soustavy Natura 2000 a poté formulován závěr vyhodnocení. 5
2. Údaje o hodnocené koncepci Název koncepce: Předkladatel: Návrh územního plánu Pržno Obec Pržno Pržno 50 739 11 Frýdlant nad Ostravicí Popis koncepce: Územní plán řeší správní území obce Pržno, které je tvořeno jedním katastrálním územím Pržno (ident. číslo 734055) o rozloze 294 ha. Návrh ÚP obce Pržno stanoví obecné zásady a požadavky pro budoucí rozvoj řešeného území. Mimo obecné zásady jsou v ÚP vymezeny plochy a koridory pro umístění konkrétních záměrů s blíže specifikovaným způsobem využití. Přehled zastavitelných ploch vymezených v ÚP je uveden v tabulce 1. Tabulka 1: Přehled zastavitelných ploch. označení plochy umístění, název lokality převládající navrhovaný způsob využití výměra v ha Z1 Stará kolonie smíšený obytný 1,82 Z2 Stará kolonie smíšený obytný 0,43 Z3 u železniční stanice smíšený obytný 0,59 Z4 Návsí smíšený obytný 0,54 Z5 u silnice do Lubna smíšený obytný 0,28 Z6 u Rzavého potoka smíšený obytný 0,70 Z7 u Rzavého potoka smíšený obytný 0,58 Z8 Nová kolonie bydlení 3,93 Z9 Nová kolonie bydlení 0,33 Z10 východně od žel. stanice bydlení 11,05 Z11 Na hlínách bydlení 4,51 Z12 východně od centra obce bydlení 0,41 Z13 východně od centra obce bydlení 1,98 Z14 východně od centra obce bydlení 0,60 Z15 u mostu přes Ostravici občanské vybavení 1,16 Z16 u kravína veřejné prostranství - zeleň 0,69 Z17 u Mlýnského náhonu veřejné prostranství - zeleň 1,32 Z18 u Ústavu veřejné prostranství - zeleň 0,10 Z19 u Mlýnského náhonu technická infrastruktura 0,17 6
označení plochy umístění, název lokality převládající navrhovaný způsob využití výměra v ha Z20 u Rzavého potoka smíšený výrobní 0,36 Z21 u silnice do Lubna zemědělská výroba 0,65 celkem - - 32,20 ha Dále jsou v ÚP obce Pržno vymezeny 2 plochy přestavby (viz tabulka 2) Tabulka 2: Přehled ploch přestavby. Označení plochy Umístění, název lokality Převládající navrhovaný způsob využití Výměra (ha) Počet RD P1 kravín bydlení 0,80 8 P2 mezi Ostravicí a žel. tratí bydlení 0,72 4 celkem - - 1,52 ha 12 V návrhu ÚP jsou vymezeny i plochy a koridory pro umístění veřejně prospěšných staveb a opatření. V následující tabulce je uveden jejich přehled. Tabulka 3: Přehled vymezených veřejně prospěšných staveb a opatření. Označení Název, umístění VD1 rozšíření a přeložka místní komunikace vedoucí k Ústavu včetně mostu přes Plavárenský potok VD2 místní komunikace v zastavitelné ploše Z8 VD3 místní komunikace v zastavitelné ploše Z12 VD4 místní komunikace v zastavitelné ploše Z13 VD5 most přes Plavárenský potok VD6 most přes Bystrý potok VD7 cyklostezka podél Ostravice VD8 chodník podél místní komunikace k Ústavu VD9 pěší komunikace a lávka pro pěší přes Plavárenský potok VD10 pěší komunikace a lávka pro pěší přes Bystrý potok VT1 kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice VU1 založení prvků regionálního ÚSES VU2 založení prvků lokálního ÚSES 7
Označení PP1 PP2 PP3 Název, umístění veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z16 veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z17 veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z18 Znázornění všech navrhovaných ploch, koridorů a opatření je součástí grafické části územního plánu Pržno. 8
3. Údaje o dotčených lokalitách soustavy Natura 2000 3.1. Identifikace dotčených lokalit Hodnocený návrh ÚP řeší území katastru obce Pržno, na jehož území zasahuje Evropsky významná lokalita CZ0813462 Řeka Ostravice. Tato EVL byla na podzim roku 2009 (nařízením vlády 132/2005 Sb. ve znění 371/2009 Sb.) rozšířena o plochy podél řeky Ostravice, které zasahují do západní části k. ú. Pržno. Ve vzdálenosti cca 1,2 km jihovýchodně od řešeného území se nachází Evropsky významná lokalita CZ0724089 Beskydy, která se do značné míry překrývá s územím Ptačí oblasti CZ0811022 Beskydy. Realizace záměrů, pro které jsou v hodnoceném ÚP navrženy jednotlivé plochy, koridory a opatření, nebude mít vliv na území těchto součástí soustavy Natura 2000. Obrázek 1: Poloha řešeného území a okolních lokalit soustavy Natura 2000
3.2. Popis dotčených lokalit Podrobná charakteristika jednotlivých lokalit i předmětů ochrany je k dispozici na internetových stránkách AOPK ČR www.nature.cz. Pro potřeby hodnocení jsou v dalším textu uvedeny jen základní údaje o dotčených lokalitách včetně seznamů všech předmětů ochrany. EVL Řeka Ostravice Kód lokality: Rozloha lokality: Navrhovaná kategorie zvláště chráněného území : CZ0813462 155,4480 ha Přírodní památka (PP) Předměty ochrany: Rozloha Kód Stanoviště na lokalitě (ha) 3220 Alpínské řeky a bylinná vegetace podél jejich břehů 1,4727 Alpínské řeky a jejich dřevinná vegetace s vrbou šedou (Salix 3240 2,1998 elaeagnos) Druhy vranka obecná (Cottus gobio) 10
4. Hodnocení vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti V první fázi hodnocení bylo provedeno posouzení všech ploch a koridorů navrhovaných v ÚP. V této fázi bylo na základě znalostí o charakteru a poloze jednotlivých záměrů a jejich vztahu k územím soustavy Natura 2000 rozhodnuto, zda daný záměr může mít vliv na území soustavy Natura 2000. Výběr přitom nebyl založen pouze na prostorových vztazích (územním střetu) mezi záměry a součástmi soustavy Natura 2000, ale byly brány v úvahu i možnosti nepřímého ovlivnění, které by mohlo být způsobeno záměry vzdálenými od území soustavy Natura 2000. Výsledky tohoto prvotního screeningu jsou uvedeny v tabulce 4, kde je přehled navrhovaných ploch a koridorů, a u všech je uvedeno, zda byl jejich vliv na lokality soustavy Natura 2000 vyloučen, či nikoliv. V dalších částech hodnocení jsou popisovány a podrobně vyhodnocovány pouze dílčí záměry, u nichž nebylo možné předem vyloučit negativní vliv na lokality soustavy Natura 2000. Ve sloupci Vliv je pro každý záměr vyhodnoceno, zda byl jeho vliv na území soustavy Natura 2000 vyloučen či nikoliv. Použitá klasifikace je dvoustupňová: Vliv vyloučen: Záměr nebude mít na soustavu Natura 2000 vliv. Jedná se o záměry, u nichž je možné na základě informací o jejich charakteru a vzdálenosti od PO a EVL jednoznačně vyloučit možnost významného ovlivnění předmětů ochrany a celistvosti území soustavy Natura 2000. Vliv nevyloučen: Nelze vyloučit možnost negativního ovlivnění soustavy Natura 2000. Takto ohodnocené záměry byly předmětem dalšího podrobnějšího posuzování, které mělo za úkol určit významnost vlivu. Tabulka 4: Výsledky hodnocení vlivu všech navrhovaných ploch a koridorů uvedených v návrhu ÚP Pržno. Označení Popis Vliv Z1 Stará kolonie - smíšený obytný vyloučen Z2 Stará kolonie - smíšený obytný vyloučen Z3 u železniční stanice - smíšený obytný vyloučen Z4 Návsí - smíšený obytný vyloučen Z5 u silnice do Lubna - smíšený obytný vyloučen Z6 u Rzavého potoka - smíšený obytný vyloučen Z7 u Rzavého potoka - smíšený obytný vyloučen Z8 Nová kolonie - bydlení vyloučen Z9 Nová kolonie - bydlení vyloučen Z10 východně od žel. stanice - bydlení vyloučen Z11 Na hlínách - bydlení vyloučen Z12 východně od centra obce - bydlení vyloučen Z13 východně od centra obce - bydlení vyloučen Z14 východně od centra obce - bydlení vyloučen 11
Z15 u mostu přes Ostravici - občanské vybavení nevyloučen Z16 u kravína - veřejné prostranství - zeleň vyloučen Z17 u Mlýnského náhonu - veřejné prostranství - zeleň vyloučen Z18 u Ústavu - veřejné prostranství - zeleň vyloučen Z19 u Mlýnského náhonu - technická infrastruktura vyloučen Z20 u Rzavého potoka - smíšený výrobní vyloučen Z21 u silnice do Lubna - zemědělská výroba vyloučen P1 kravín - bydlení vyloučen P2 mezi Ostravicí a žel. Tratí - bydlení vyloučen VD1 přeložka místní komunikace vedoucí k Ústavu včetně mostu přes Plavárenský potok vyloučen VD2 místní komunikace v zastavitelné ploše Z8 vyloučen VD3 místní komunikace v zastavitelné ploše Z12 vyloučen VD4 místní komunikace v zastavitelné ploše Z13 vyloučen VD5 most přes Plavárenský potok vyloučen VD6 most přes Bystrý potok vyloučen VD7 cyklostezka podél Ostravice nevyloučen VD8 chodník podél místní komunikace k Ústavu vyloučen VD9 pěší komunikace a lávka pro pěší přes Plavárenský potok vyloučen VD10 pěší komunikace a lávka pro pěší přes Bystrý potok vyloučen VT1 kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice nevyloučen VU1 založení prvků regionálního ÚSES nevyloučen VU2 založení prvků lokálního ÚSES nevyloučen PP1 veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z16 vyloučen PP2 veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z17 vyloučen PP3 veřejné prostranství zeleň - zastavitelná plocha Z18 vyloučen Vliv na soustavu Natura 2000 nebyl vyloučen v 5 případech. Jedná se o návrhy, u nichž nebylo možné předem vyloučit možnost významného ovlivnění území EVL Řeka Ostravice. V následujícím textu je uvedeno podrobnější hodnocení těchto záměrů. Zastavitelná plocha Z15 občanské vybavení Plocha o rozloze 1,16 ha bezprostředně sousedí s EVL Řeka Ostravice. Výstavbou na ploše by mohlo dojít k ovlivnění okrajových částí EVL (např. rušení hlukem a světlem, zvýšení pohybu osob). Bylo zjištěno, že na území EVL s nímž tato plocha sousedí, se vyskytuje biotop poháňkových pastvin, který není předmětem ochrany EVL. Riziku potenciálního ovlivnění tudíž nejsou vystaveny předměty ochrany EVL a vliv změny užívání této plochy bude nulový. Cyklostezka podél Ostravice VD7 Naprostá většina trasy koridoru pro umístění této stavby je v návrhu ÚP vedena na území EVL v těsném souběhu s korytem řeky Ostravice. V jižní části řešeného území je vedena po 12
levém břehu řeky, následně překračuje po silničním mostě na pravý břeh, podél kterého pak pokračuje až na severní hranici k.ú. Pržno. Trasa je často vedena po člověkem silně ovlivněných plochách jako jsou stávající cesty a protipovodňové hráze. V těsném sousedství trasy se nacházejí porosty, které podle výsledků mapování biotopů neodpovídají předmětům ochrany EVL Řeka Ostravice. Vzhledem k neurčitostem plynoucím z měřítka posuzované koncepce však nelze vyloučit možnost ovlivnění vodního prostředí v řece. Zejména ve fázi výstavby by mohlo dojít k zásahům do břehů nebo znečištění vody a dotčení populace vranky obecné, která je předmětem ochrany EVL. Tento vliv však nelze bez znalosti konkrétních parametrů záměru (šířkové uspořádání stezky, způsob provádění stavby) adekvátně vyhodnotit. Vlivy této stavby bude nutné posoudit na úrovni územního řízení, kdy budou známy podrobnější informace o záměru. Kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice VT1 Koridor pro tuto stavbu zasahuje do území EVL a kříží porost, který je klasifikován jako mozaika několika biotopů (Vrbové křoviny hlinitých a písčitých náplavů, Tvrdé luhy nížinných řek - člověkem silně ovlivněné porosty a Údolní jasanovo-olšové luhy - typické porosty). Žádný z těchto biotopů neodpovídá přírodním stanovištím, která jsou předmětem ochrany v EVL Řeka Ostravice. Realizace navrhovaného záměru (vyústění kanalizace z ČOV) se však dotkne také vodního prostředí v řece Ostravici. Stavba a její provoz by proto mohla mít vliv na populaci vranky obecné, která patří k předmětům ochrany EVL. Ačkoli lokální zásah do koryta řeky zřejmě nebude mít na populaci vranek významný vliv, vypouštění přečištěné vody z ČOV může významně ovlivnit kvalitu vody v řece. V návrhu ÚP nejsou k dispozici podrobnější údaje o technickém řešení stavby, ani o parametrech a množství vypouštěné vody. Návrh koridoru pro tuto stavbu proto nelze na úrovni návrhu ÚP vyhodnotit. Vlivy této stavby bude nutné posoudit na úrovni územního řízení, kdy budou známy podrobnější informace o záměru. Založení chybějících částí prvků regionálního a lokálního ÚSES VU1 a VU2 V hodnoceném návrhu ÚP je uvedeno, že územní systém ekologické stability vymezený v území Pržna je z velké části funkční. Tvoří ho lesní pozemky, trvalé travní porosty s náletovou zelení a vodní toky a plochy. V nefunkčních - chybějících částech dnes využívaných jako orná půda je navrženo založení ÚSES - zalesnění. Plochy ÚSES se do značné míry překrývají s částí území EVL Ostravice. Navržené doplnění ÚSES (zalesnění orné půdy) nebude mít na předměty ochrany a celistvost EVL Řeka Ostravice žádný vliv. 13
5. Souhrnné vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Pržno 5.1. Hodnocení úplnosti podkladů pro posouzení Podklady poskytnuté zadavatelem byly shledány jako dostatečné (úměrně měřítku koncepce) pro provedení hodnocení. Avšak podklady týkající se dvou navržených veřejně prospěšných staveb (VD9 a VT5) jsou díky obecnosti koncepce nedostatečné k jejich adekvátnímu vyhodnocení. Doporučuji proto provést hodnocení těchto záměrů ve fázi podrobnějších projektů k územnímu řízení. Podklady k lokalitám soustavy Natura 2000 byly pro potřeby hodnocení dané koncepce dostatečné. 5.2. Klasifikace zjištěných vlivů Na základě výše uvedeného hodnocení jsou v následujícím přehledu (tabulka 5) klasifikovány hodnoty vlivů jednotlivých návrhů ploch, koridorů a opatření, které by mohly ovlivnit lokality soustavy Natura 2000. Uvedené hodnoty vlivů vyjadřující míru potenciálního ovlivnění lokalit jsou stanoveny dle metodických pokynů MŽP. Jsou rozlišovány tyto 3 kategorie: -2 Významně negativní vliv: Významný rušivý až likvidační vliv na stanoviště či populaci druhu nebo její podstatnou část; významné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, významný zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Vyplývá ze zadání koncepce, nelze jej eliminovat. Negativní vliv ve smyslu odst. 9 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Vylučuje přijetí koncepce (resp. koncepci je možné schválit pouze v určených případech dle odst. 9 a 10 45i ZOPK) -1 Mírně negativní vliv: Mírný rušivý vliv na stanoviště či populaci druhu; mírné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, okrajový zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Je možné jej vyloučit zmírňujícími opatřeními. Nevylučuje realizaci koncepce. 0 Nulový vliv: Záměr nemá žádný prokazatelný vliv na předměty ochrany a celistvost lokality Natura 2000.? Možný negativní vliv: Může dojít k negativnímu ovlivnění soustavy Natura 2000. Díky neurčitostem plynoucím z charakteru koncepce však není možné vyhodnotit jeho významnost. Vliv bude přinejmenším mírný, není však vyloučeno, že při hodnocení konkrétní podoby záměru na EVL a PO bude vliv určen jako významně negativní. Nevylučuje realizaci koncepce s podmínkou, že záměr bude posouzen v navazujících stupních schvalovacího procesu (např. územní řízení). 14
Tabulka 5: Klasifikace vlivu vybraných ploch a staveb. Označení Popis Hodnota vlivu Z15 u mostu přes Ostravici - občanské vybavení 0 VD7 cyklostezka podél Ostravice? VT1 kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice? VU1 založení chybějících částí prvků regionálního ÚSES 0 VU2 založení chybějících částí prvků lokálního ÚSES 0 Všechny ostatní návrhy, u nichž byl v první fází hodnocení vliv na území soustavy Natura 2000 vyloučen, jsou podle klasifikace MŽP hodnoceny jako záměry s nulovým vlivem. 5.3. Vyhodnocení kumulativních vlivů Kumulativním vlivem se rozumí ovlivnění jedné lokality větším počtem záměrů, jejichž společné působení může přesáhnout hranici významně negativního vlivu. V případě hodnocené koncepce je možná kumulace vlivů záměru vypouštění přečištěných odpadních vod z ČOV Pržno do řeky Ostravice a dalších obdobných zdrojů znečištění, které v současnosti ovlivňují kvalitu vody v řece. Jejich kumulativním působením by mohla být ovlivněna populace vranky obecné, která je předmětem ochrany EVL Řeka Ostravice. Vzhledem k neurčitostem plynoucím z obecnosti návrhu ÚP (zejména množství a kvalita vypuštěné vody) není možné na této úrovni kumulativní vliv vyhodnotit. Riziko a význam kumulativního působení na území soustavy Natura 2000 bude třeba vyhodnotit na úrovni konkrétního projektu. 15
6. Závěr Cílem tohoto hodnocení bylo posoudit vliv návrhu územního plánu Pržno na předměty ochrany a celistvost území soustavy Natura 2000. Bylo zjištěno, že hodnocená koncepce nemá významný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany lokalit soustavy Natura 2000. Pro záměry výstavby cyklostezky podél Ostravice a kanalizační stoky z ČOV Pržno do řeky Ostravice není možné určit významnost vlivu v důsledku nedostatku informací. Záměry musí být podrobně vyhodnoceny v procesu posuzování konkrétních projektů. 16
7. Použitá literatura Evropská Komise (2004) Hodnocení plánů a projektů, významně ovlivňujících lokality soustavy Natura 2000. Planeta XII, 1/2004 : 1 48. Hora J. (ed.) (1998) Legislativa EU a ochrana přírody. Česká společnost ornitologická, Praha. 96 pp. Miko L. a kol. (2005) Zákon o ochraně přírody a krajiny. Komentář. Nakladatelství C.H. Beck, Praha. Nařízení vlády č.132/2005 Sb. (národní seznam) Roth, P. (ed.) (2003) Legislativa Evropských společenství v oblasti územní a druhové ochrany přírody. MŽP Praha. Svobodová J. (2004) Metodika posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí. Planeta XII, 7/2004: 1 52. Zákon č.114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění. 17