Směrem k vytvoření komplexního Akčního plánu elektronické bezpečnosti pro zlepšování bezpečnosti silnic v Evropě Projev Erkki Liikanena, člena Evropské komise odpovědného za podnikání a informační společnost, na vrcholné schůzi o elektronické bezpečnosti v Bruselu 25. dubna 2002 Úvod Pro hospodářství Evropské unie je evropský průmysl motorových vozidel nesmírně důležitý. V důsledku poklesu světového hospodářství se průmysl potýká s několika závažnými problémy. Kromě toho se projednávají změny v systému distribuce automobilů v EU. Průmysl musí také splňovat rostoucí nároky na emise a zvláště na bezpečnost silnic. Dalším náročným úkolem jsou rychlé technologické změny. Ty ale také představují velkou příležitost k dalšímu zdokonalování vozidel, ke snižování škodlivých účinků dopravy a ke zlepšování služeb zákazníkům. Během posledního desetiletí Evropská komise a členské státy podporovaly bezpečnost silnic jak prevencí nehod, tak snižováním počtu zranění. Většina opatření k prevenci nehod byla zaměřena na řidiče. Opatření ke snižování následků nehod se především zaměřovala na vozidla zlepšováním pasivní bezpečnosti, jako je například odolnost proti nárazu, bezpečnostní pásy a airbagy. Tyto kombinované akce přispěly k průběžnému snižování počtu smrtelných nehod na evropských silnicích. Přesto je v Evropské unii počet nehod na silnicích a počet jejích obětí stále nepřijatelně vysoký. Každým rokem dochází přibližně ke 41 000 smrtelným nehodám. A navíc také dochází každým rokem k 1,4 milionům zranění. Přijdou velmi draho jak po stránce lidské, tak finanční. I když počet smrtelných nehod na silnicích EU klesá, počet nehod s následkem zranění stále roste. Kromě toho nepatrný příspěvek některých konvenčních opatření, jako je pasivní bezpečnost, už dosahuje svých omezení. Je stále těžší dosahovat pomocí těchto opatření dalších zlepšení v bezpečnosti. Avšak zároveň jsou stále více dostupné nové technologie nabízející perspektivu významného snížení počtu nehod a jejich obětí. Proto, pokud jde o bezpečnost chodců, podporuji myšlenku doplnit pasivní bezpečnost opatřeními k aktivní bezpečnosti na základě těchto technologií. Bezpečnost chodců je však pouze součástí mnohem většího problému bezpečnosti na silnici. Vloni v září Komise prezentovala Bílou knihu o evropské dopravní politice do r. 2010. V této knize Komise stanovila velmi ambiciózní cíl pro bezpečnost na silnicích, a to snížit smrtelné nehody na silnicích do r. 2010 o 50 %. To by mělo snížit počet smrtelných nehod ročně na 20 tisíc. Nebude to snadné a všichni účastníci zde musí hrát svou úlohu. 1
Integrovaný přístup k bezpečnosti To, co je zapotřebí, je integrovaný přístup k bezpečnosti na silnicích zahrnující akce zaměřené na etapu před havárií, na etapu havárie a etapu po havárii. Přístup, kde opatření aktivní a pasivní bezpečnosti, dopravní předpisy, informační technologie a inovace musí hrát významnou roli. Musí to být přístup integrovaný, který při zlepšování bezpečnosti na silnicích bere v úvahu řidiče, vozidlo a silniční infrastrukturu. Očekáváme, že v integrovaném přístupu k bezpečnosti bude hrát klíčovou roli automobilový průmysl. V zájmu fungování této koncepce tu budou muset hrát svou úlohu všechny relevantní strany a účastníci, jako jsou národní vlády, evropské instituce, poskytovatelé infrastruktury, poskytovatelé technologie, organizace na ochranu spotřebitelů a pojišťovny. O nových technologiích elektronické bezpečnosti Dovolte, abych se zaměřil na ta nová opatření a systémy, které využívají informační a komunikační technologie v nových inteligentních řešeních zlepšení bezpečnosti na silnicích. Mohou snižovat počet nehod na našich silnicích, zejména v etapě před havárií, kdy se ještě lze nehodě vyhnout nebo lze alespoň významně snížit její závažnost. Víme, že téměř 95 % nehod je způsobeno lidským faktorem. V téměř třech čtvrtinách případů je jejich hlavní příčinou lidské chování. Přímé příčiny zahrnují špatný odhad, jízdní dynamiku, počasí a nesoustředění, zatímco skryté příčiny zahrnují alkohol, nezkušenost a únavu. Řidiči reprezentují významné bezpečnostní riziko a vyžadují občas určitou formu pomoci. A to je oblast, kde svůj největší potenciál nabízejí vyspělé systémy na pomoc řidičům a inteligentní aktivní bezpečnost. Aktivní bezpečnost sama o sobě není novým přístupem k bezpečnosti. Brzdy, řízení, světla atd. byly jádrem znaků bezpečnosti vozidel dříve, než se ještě uvažovalo o znacích pasivní bezpečnosti. Aktivní bezpečnost se však stává stále více inteligentní v souladu s vývojem ICT v automobilech. S vývojem příslušných senzorů, aktuátorů a procesorů se rozvíjí a rozšiřuje implementace systémů ABS a stability, které pomáhají řidičům zvládat řízení vozidel i při překročení jejich normálních limitů řízení. Nyní se podíváme na další generaci aktivních bezpečnostních systémů a na vyspělé systémy na pomoc řidičům. Tyto systémy budou brát v úvahu nejenom řidiče a vozidlo, ale také prostředí okolo vozidla. Kooperační systémy umožní vyměňování základních bezpečnostních informací mezi vozidly a mezi vozidlem a infrastrukturou. Obdržením informací z vnějšku vozidla budou systémy schopny posoudit možné riziko nehody. Pak mohou varovat řidiče tak, aby mohl učinit příslušné kroky, nebo mohou příslušné kroky iniciovat samostatně. Jestliže se nehoda stane nevyhnutelnou, systémy by mohly stejné informace využít k optimalizování systémů pasivní bezpečnosti. Tak se bude minimalizovat riziko zranění. Systémy aktivní bezpečnosti mohou také automaticky zavolat pomoc. Směřování k velkoplošnému rozmístění Zavedením inteligentních systémů aktivní bezpečnosti a vyspělých systémů na pomoc řidičům se bude zvyšovat bezpečnost na silnicích, jak je již demonstrováno mnoha 2
evropskými projekty RTD. Aby však bylo dosaženo potenciální prospěšnosti, je nutno systémy rozšířit na trhu. V některých případech je technologie již plně vyvinuta. Naneštěstí ve většině případů zde ještě existuje významná mezera mezi vývojem technologie a jejím rozmístěním za přiměřených nákladů a v dostatečném množství. Potřebujeme jasně posoudit tyto technologie z hlediska jejich vlivu na snížení nehodovosti a jejich nákladů. Pak lze stanovit priority pro jejich zavedení. Je nutno vytvořit připravenost a požadovat urychlení zavedení těchto technologií na trh. Měli bychom prozkoumat, zda je třeba na podporu přijetí učinit kroky v právním rámci. Například by mohly být podniknuty v oblasti odpovědnosti a procedur schvalování typu vozidla. Je třeba rovněž zvážit standardizaci, certifikaci, daně a další podněty. Komplexní akční plán elektronické bezpečnosti Komise, další evropské instituce a členské státy musí převzít svou odpovědnost ve spolupráci s automobilovým průmyslem, poskytovateli infrastruktury a zařízení a s uživateli silnic. Měly by společně podporovat vývoj a rozvoj inovačních technologií pro bezpečnější vozidla na trhu. To bude hlavním příspěvkem k dosažení cíle snížit do r. 2010 počet mrtvých na evropských silnicích o 50 %. Realizace této vize bude vyžadovat tvrdou práci při překonávání četných překážek. Všichni účastníci by se měli dohodnout na společných cílech a společném přístupu a spolupracovat na jejich uskutečňování. Průmysl a průmyslové organizace, jako ACEA, Eucar, Ertico, FIA a další, nyní rozvíjejí vizi a Mapu silnic. Co je nyní třeba, je vypracování další Mapy silnic. Měla by být předložena dalším účastníkům. Mezi ně patří členské státy, uživatelské organizace, organizace na ochranu spotřebitelů, pojišťovny a další zainteresované strany. Jsem si plně vědom toho, že průmysl při dotváření navrhovaných kroků potřebuje podporu Evropské unie, členských států a dalších veřejných organizací. Komise je připravena prozkoumat všechny nezbytné kroky a konzultovat všechny účastníky v zájmu nalezení nejlepší rovnováhy mezi různými prioritami. Komise připravuje zprávu o inteligentní bezpečnosti vozidel a silnic. Předpokládá se, že ji Komise schválí před koncem tohoto roku. V této zprávě představíme komplexní Akční plán elektronické bezpečnosti. Ten bude obsahovat koncepci integrované bezpečnosti a představí řadu integrovaných akcí pro Komisi, členské státy a průmysl. V integrovaném přístupu k bezpečnosti musí členské státy a státní úřady hrát významnou roli. Je nutno v počáteční etapě jasně stanovit nezbytné akce, které zahrnují investice do silniční infrastruktury související s bezpečnosti. Pro Komisi jsme již stanovili řadu možných kroků s využitím nástrojů, které máme k dispozici. Musíme koordinovat kroky Komise, týkající se RTD v oblasti aktivní bezpečnosti a vyspělých systémů na pomoc řidičům, s prací prováděnou v národních programech budovaných na principech evropského výzkumu. Bezpečnost na silnicích je rovněž globálním problémem. Vozidla jsou navrhována pro globální trhy a záznamy o bezpečnosti na silnicích si jsou ve všech průmyslových zemích podobné. Proto je důležité spolupráci rozšířit i na země za hranicemi EU. 3
Mezinárodní spolupráce by měla být zaměřena na výzkum a rozvoj, připravenost a zejména na akceptování ze strany uživatelů, na posuzování bezpečnosti nových technologií a jejich vlivu na bezpečnost a na vytváření mezinárodních standardů. Pokud jde o RTD Společenství, budeme stavět na úspěchu prací uskutečněných v dřívějším programu telematických aplikací a ve stávajícím programu Technologie informační společnosti. V současné době máme portfolio téměř 40 projektů. Provozujeme skupinu inteligentních vozidel Programu IST s celkovým rozpočtem více než 150 milionů. Nadcházející Šestý rámcový program na léta 2002 2006 bude nabízet nové příležitosti financování pro aktivní bezpečnost a technologie vyspělých systémů na pomoc řidičům. Rád bych se zmínil především o novém nástroji integrovaných projektů. Integrované projekty jsou navrženy ke generování znalostí požadovaných k řešení hlavních společenských úkolů. Vytvářejí rozhodující množství aktivit a zdrojů potřebných k dosažení ambiciózních, jasně definovaných vědeckých a technologických cílů. Jsou společně financovány až do několika desítek milionů eur. Trvají typicky tři až pět let. V současné době jsou projevy zájmu o integrované projekty velmi zřetelné. Koncepce integrovaných projektů by mohla být vhodná zvláště pro práci v oblasti elektronické bezpečnosti. Další kroky Při pohledu na vás všechny mohou dojít k závěru, že toto jednání již dosáhla jednoho z cílů elektronické bezpečnosti, a to dát hlavní aktéry dohromady. Měli bychom pokračovat v konání takových jednání a pravidelně projednávat hlavní strategické otázky. Vím, že dnes tu o chvilku později uslyšíme návrh na datum a místo konání dalšího jednání. Doufám, že jako přímý důsledek dnešního jednání získáme vaši podporu a ochotu pracovat společně na rozšíření elektronické bezpečnosti. Pak můžeme společně okamžitě zahájit práci na stanovení priorit Akčního plánu elektronické bezpečnosti a vypracovat další Mapu elektronicky zabezpečených silnic na základě společného cíle a zavedení technologických milníků pro bezpečná vozidla. Vedle společné práce na Akčním plánu elektronické bezpečnosti musíme také vytvořit nezbytné struktury řízení a zvažovat, jaké výsledky by ve srovnání s Akčním plánem elektronické bezpečnosti mohly a měly být monitorovány a hlášeny. Navrhuji, abychom také založili pracovní skupinu, která bude připravovat budoucí vrcholná jednání a bude nás podporovat v přípravě Akčního plánu elektronické bezpečnosti. Měli bychom ovšem společně projednat optimální složení takové pracovní skupiny. Nakonec, jak jsem již uvedl, z naší strany další praktické kroky zahrnují přípravu pro RTD v Šestém rámcovém programu a v tomto roce Zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu. Dovolte, abych vás vyzval k aktivní účasti na obou těchto činnostech. V oblasti RTD můžete zvažovat návrhy na Integrované projekty. V přípravě Zprávy vás vyzývám ke spolupráci s mými útvary. V této otázce uvažujeme rovněž o veřejných konzultacích. Kongres o elektronické bezpečnosti v Lyonu a kongresy o ITS v Madridu se stávají významnými milníky při hodnocení technických novinek a současného stavu vývoje. V nadcházejících měsících jsou hlavními cíli Komise přijetí Zprávy a zahájení 6. rámcového programu podle plánu. Dnes bychom také měli projednat čas a místo další vrcholné schůze. 4
Závěrečné poznámky Zlepšování bezpečnosti na silnicích představuje širokou a složitou otázku, vyžadující globální a integrovaný přístup, který zahrnuje zdroje všech účastníků. Akční plán elektronické bezpečnosti by měl být nástrojem pro vybudování Evropské strategie bezpečnosti na silnicích. Akční plán bude pomáhat při stimulování angažovanosti v urychlování vývoje, rozmísťování a využívání nových technologií a ICT pro zvyšování bezpečnosti na silnicích v Evropě. Musíme dbát na to, aby ti, kteří mají každodenní odpovědnost za rozvíjení elektronické bezpečnosti v našich organizacích, získali nezbytnou podporu a zdroje k realizaci vize, o které dnes právě jednáme. Zdroj: Internet Rapid Latest Documents - SPEECH/02/181, Brusel 25. dubna 2002 Překlad: Lidmila Zrzavecká Korektura: ODIS 5