EU Newsletter č. 9: 31. ledna - 7. února 2015 Pravomoci - Evropská komise, Evropská rada Evropská komise pomáhá mladým lidem najít práci Zdroj: European Commission. Link Evropská komise chce v letošním roce rozdělit mezi členské státy 1 miliardu eur pro mladé lidi, kteří nemohou najít po 4 měsících od vystudování školy či ztráty zaměstnání práci. Projekt mladým poskytne možnost dalšího vzdělání, stáže či jiného zaměstnání. 1 Tyto peníze budou vyčleněny z projektu Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (Youth Employment Initiative), na které se v roce 2013 dohodla Evropská rada. 2 Nezaměstnanost mladých (pod 25 let) v Unii (prosinec 2014) Evropská unie se zaměřila na rostoucí nezaměstnanost mladých lidí, se kterou má problém téměř každý evropský stát (viz mapka níže). V Česku je 14,3% podíl nezaměstnanosti mladých lidí pod 25 let, což je pod průměrem států Evropské unie (21,4 %). Největší podíl mladých nezaměstnaných (až 50 %) je v Řecku a Španělsku. Z Zdroj: European Commission.Link 1 Zastoupení Evropské komise v ČR. Junckerova Komise uvolňuje 1 miliardu eur na mladé nezaměstnané, ČR získá 4 milióny eur. Odkaz zde. 2 Euractiv.cz. Van Rompuy: Musíme řešit nezaměstnanost mladých lidí. Odkaz zde. stránka 1 z 6
V rámci této Iniciativy pro podporu zaměstnanosti mladých lidí vlády jednotlivých států žádají peníze na jednotlivé projekty. To znamená, že členské státy resp. firmy, města, organizace aj. vypracují projekt a následně čekají na jeho schválení národními institucemi, které mají na starosti určitý operační program (pokud chce město koupit více autobusů, program schvaluje pověřený zástupce z ministerstva dopravy, pokud jde o iniciativu pro zaměstnanost mladých návrhy schvaluje ministerstvo práce a sociálních věcí). Peníze z Unie stát dostane zpětně, pokud projekt splní všechny náležitosti. 3 Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí je zaměřena na regiony s vysokou koncentrací mladých lidí ve věku 15-24 let, kteří nemají zaměstnání ani se neúčastní vzdělávání nebo nějaké přípravy na profesi. Peníze půjdou přednostně do regionů, ve kterých bylo zaznamenáno v roce 2012 více než 25 % nezaměstnaných mladých lidí. Pro lepší rozdělování peněz ze strukturálních fondů a monitorování ekonomické a sociální situace určitých regionů, od roku 1988 existuje jednotný systém správního členění pro všechny státy EU. Podle počtu obyvatel se území států dělí na tři jednotky - NUTSI I, II, III. Zdroj: Euroskop.cz. Link Zdroj: Euroskop.cz Link Jednotky NUTS II slouží pro výpočet HDP na obyvatele v dané územní jednotce, která pak dostane finanční podporu, pokud je HDP nízké. V České republice bylo například zřízeno 8 regionů soudržnosti. Region soudržnosti Praha, nemá nárok na finanční podporu ze strukturálních fondů určenou pro méně vyspělé regiony, jelikož je její životní úroveň vyšší než průměr EU. Nicméně může čerpat z fondů pro konkurenceschopnost a zaměstnanost. 4 NUTS I u nás reprezentuje jednotku stát a NUTS III kraje. 5 3 Strukturalni-fondy.cz. Jak získat dotaci. Odkaz zde. 4 Strukturalni-fondy.cz. Fondy Evropské unie. Odkaz zde. 5 Euroskop.cz. Správní členění (systém NUTS). Odkaz zde. stránka 2 z 6
V roce 2015 má Česká republika nárok na 4 milióny eur. Čerpat tyto peníze má právo pouze region soudržnosti NUTS II Severozápad - to znamená Ústecký a Karlovarský kraj. 6 Přehled, o tom, kolik peněz jednotlivé státy z Iniciativy pro mladé získají, můžete vidět vlevo na infografice. Nejvíce peněz získá Španělsko (téměř 300 milionů eur pro letošní rok). můžeme Můžeme si také všimnout, že některé státy nejsou do tabulky začleněny (například Rakousko či Německo). Tyto státy nemají s nezaměstnaností mladých takový problém, a tudíž také nárok na dotace. Což se může zdát nespravedlivé, nicméně politika hospodářské a sociální soudržnosti je postavena na solidaritě mezi členskými státy. Zdroj: European Commission. Link. 6 Zastoupení Evropské komise v ČR. Junckerova Komise uvolňuje 1 miliardu eur na mladé nezaměstnané, ČR získá 4 milióny eur. Informace zde. stránka 3 z 6
Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí není jediný evropský prostředek, který nezaměstnaným lidem pomáhá nalézt práci. Evropská unie vytvořila seznam programů pro období 2014-2020, na nichž se bude finančně podílet skrze strukturální a investiční fondy EU. Mezi nimi je i Operační program Zaměstnanost, z něhož Česko získá 2,1 miliardy. 7 Tento program se už ale týká všech nezaměstnaných, nejenom mladých lidí. Pro přehled představíme další strukturální programy Evropské unie, které slouží ke snižování ekonomických a sociálních rozdílů mezi členskými státy a jejich regiony. 8 Česká republika má obecně problém s čerpáním peněz ze strukturálních fondů, v roce 2013 jsme nevyčerpali 10 miliard, ve srovnání s ostatními státy jsme v čerpání peněz velice podprůměrní. Podle eurokomisařky Věry Jourové je to způsobeno špatným finančním plánováním (jsme pomalí) a také v důsledku zbytečných průtahů kvůli přísným a neopodstatněným kontrolám (kontroloři se zaměřují na formální chyby, které neohrožují sám projekt). 9 Fondy Zaměření Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) Modernizace a posilování hospodářství v regionu. Financuje například stavby a opravy silnic, sportovních areálů, zeleně, parků, restrukturalizaci památek, zavádění elektronické veřejné správy či odstraňování ekologických zátěží. Evropský sociální fond (ESF) Podpora aktivit v oblasti zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů. Například rekvalifikace nezaměstnaných, programy pro zdravotně postižené, pro děti, mládež, etnické menšiny či znevýhodněné skupiny obyvatel. Financuje též vzdělávací programy pro zaměstnance. Fond soudržnosti (FS) Je zaměřen na rozvoj chudších států (ne regionů). Financuje výstavbu infrastruktury, zlepšování životního prostředí a obnovitelné zdroje energie. Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) Pro rozvoj venkova. Slouží například pro zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví, kvality života venkovských oblastí. Evropský rybářský a námořní fond (EMFF) Podpora rybolovu. Pro Českou republiku je tento fond důležitý například kvůli odbahňování rybníků, a podporu vnitrozemského rybolovu či rybníkářství. 7 Ministerstvo pro místní rozvoj. Operační program Zaměstnanost Odkazzde. 8 Euroskop.cz. Přehled fondů EU. Odkaz zde. 9 Euractiv.cz. Česko je v čerpání peněz z evropských fondů nejhorší v EU.Odkaz zde. stránka 4 z 6
Další fondy Zaměření Fond solidarity Poskytuje pomoc při velké přírodní katastrofě i při preventivních opatřeních. Evropský fond pro přispůsobení se globalizaci (EFG) Poskytuje finance propuštěným zaměstnancům v důsledku globalizace. Například při propuštění velkého počtu lidí, či přemístění továrny mimo území EU. Zdroj: Euroskop.cz. Link Jak je to s financováním strukturálních fondů? Peníze pro tyto fondy pocházejí od samotných členských států, které přispívají do evropského rozpočtu na základě výpočtu hrubého národního produktu zemí. To znamená, že ekonomicky bohatší státy přispívají do rozpočtu více než následně čerpají a některé (například Česká republika) platí méně než sami získají. Celkově ČR od svého vstupu do EU 1. května 2004 do 31. prosince 2012 zaplatila do rozpočtu EU 301,2 mld. Kč a získala 551,2 mld. Kč. 10 Je důležité zmínit, že existují kontrolní komise v každé členské zemi, které peníze ze strukturálních fondů přerozdělují a kontrolují, zda programy splňují podmínky pro udělení financí. Pokud stát nevyčerpá všechny peníze, putují zpátky do evropského rozpočtu. Z Zdroj:Euroskop.cz. Link 10 Europe-direct. Evropské fondy. Informace zde. stránka 5 z 6
Odkud bere Evropská rada pravomoc navrhnout takovou iniciativu? Evropská rada, ve které zasedají prezidenti a premiéři států, má pravomoc navrhovat obecné směřování Evropské unie a její politiky. Například strategickou agendu pro nadcházejících 5 let, na základě které pak Evropská komise a její podvýbory navrhují či mění legislativu (v roce 2014 se dohodli na 5 hlavních oblastech (například podpora soudní spolupráce mezi státy, boj proti organizovanému zločinu, nebo právě podpora mladých nezaměstnaných lidí). Evropská komise má také pravomoc navrhnout opatření, pokud v Evropě přetrvává nějaký zásadní problém či nebezpečí, kvůli kterému je svolána mimořádná schůze. Příkladem je například plánovaný únorový summit o boji proti terorismu po útocích v Paříži nebo konflikt na Ukrajině v rámci jehož řešení se v minulém roce všichni představitelé zemí Evropské unie museli dohodnout na sankcích proti Rusku. Názory na přísnost sankcí byly mezi státy rozdílné, ale jelikož se na poli Evropské rady rozhoduje konsensem (shodou všech), musely se státy shodnout na společném stanovisku. 11 Jelikož Evropská rada nemůže sama navrhovat legislativu, její návrh putuje do struktur Evropské komise (navrhne konkrétní legislativu) a dále do Evropského parlamentu a Rady Evropské unie, kteréžto instituce musí návrh odsouhlasit. V Parlamentu zasedají námi zvolení poslanci a také Rada Evropské unie sdružuje zástupce členských států (ministrů pro konkrétní oblasti - zemědělství, zahraniční věci atd). Proto nemůžeme tvrdit, že nám Unie něco diktuje, jelikož legislativa je odsouhlasena našimi zástupci. Proto je také důležité účastnit se evropských voleb, abychom mohli do Evropského parlamentu nominovat poslance, kterým věříme a ne jen nečinně přihlížet evropskému dění. Užitečné čtení Statistika nezaměstnanosti mladých - Eurostat Výzvy pro regionální politiku na stránkách ministerstva pro místní rozvoj Sankce proti Rusku navržené Evropskou radou na mimořádném summitu 3. března 2014 Jak vypracovat projekt a žádat dotace EU? Aplikace Eurostatu a Evropské komise o výdajích EU v jednotlivých zemích 11 Consilium.europa.eu. Setting the EU's political agenda. Odkaz zde. stránka 6 z 6