Intervenční logika programu / teorie změny Vazba na tematický okruh: 1 - Trh práce

Transkript

1 Intervenční logika programu / teorie změny Vazba na tematický okruh: 1 - Trh práce Tematický cíl: Podpora udržitelné zaměstnanosti, kvalitních pracovních míst a mobility pracovních sil Program: OP Zaměstnanost Prioritní osa: Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly Investiční priorita: Trvalé začlenění mladých lidí na trhu práce, mimo jiné pomocí záruky pro mladé lidi, a to zejména těch, kteří nemají zaměstnání nebo nejsou v procesu vzdělávání nebo neprocházejí odbornou přípravou, včetně těch mladých lidí, kterým hrozí sociální vyloučení, a mladých lidí z marginalizovaných komunit Specifický cíl - Zvýšit zaměstnanost podpořených mladých lidí, kteří nejsou v zaměstnání, ve vzdělávání nebo v profesní přípravě v regionu NUTS II Severozápad Specifický cíl (změna), které Situační analýza Příčiny problému Výběr příčiny pro řešení chceme a můžeme dosáhnout. Opatření a aktivity Problémové oblasti a vymezení konkrétního problému, který má být řešen Míra nezaměstnanosti mladých osob dosáhla v regionu Severozápad v roce 2012 hodnoty 28,2 %, což je jednak zhruba o 9 p.b. nad průměrem ČR a navíc má stále rostoucí tendenci. Tento region se tak stal způsobilým pro čerpání podpory v rámci Iniciativy na podporu zaměstnanosti mládeže. Z celkového počtu nezaměstnaných uchazečů v regionu NUTS II Severozápad ke konci roku 2013 bylo 24,9 tis. mladých lidí ve věku let (z toho 5,7 tis. v Karlovarském, a 19,2 tis. v Ústeckém kraji), což je cca 29 % z celkového počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání. V regionu NUTS II Severozápad je v rámci ČR výrazně nadprůměrný podíl nízkokvalifikovaných osob a zároveň výrazně podprůměrný podíl vysokoškolsky vzdělaných osob. V roce 2012 bylo v regionu Severozápad 21,7 % nízkokvalifikovaných osob starších 15 let a pouze 9,7 % osob s vysokoškolským vzděláním, přičemž tyto podíly jsou dlouhodobě nejhorší ze všech regionů NUTS II identifikace velmi konkrétních příčin, které vedou ke vzniku identifikovaných problémů. 1. Vysoká míra nezaměstnanosti v regionu Severozápad. 2. Nevhodná kvalifikační struktura populace v regionu Severozápad.) 3. Nedostatek vhodných pracovních míst. 4. Nízká regionální mobilita. 5. Nedostatek pracovních zkušeností osob ve věku let. 6. Slabý růst ekonomiky, který není dostatečně podporován prorůstovými opatřeními vlády, negeneruje dostatek nových pracovních míst. Výběr hlavní příčiny problémů, které chceme a můžeme řešit intervencemi SSR fondů, tzn. příčina musí být prostřednictvím fondů odstranitelná a vzhledem k alokaci dostatečně ambiciózní. Příčina 1 bude řešena v rámci IP 1, SC 1. V rámci tohoto SC bude řešena příčina 2 a 3. Příčina 6 je externí faktor. Navržený výsledek intervence, která povede k odstranění či eliminaci vybraných příčin problému. Zvýšit zaměstnanost podpořených mladých lidí, kteří nejsou v zaměstnání, ve vzdělávání nebo v profesní přípravě v regionu NUTS II Severozápad Konkrétní vhodná aktivita nebo soubor aktivit, jejichž realizace bude přímo směřovat k dosažení cíle. Zprostředkování zaměstnání uchazečům o zaměstnání a poskytování souvisejících služeb v oblasti zaměstnanosti; Poskytování poradenské činnosti za účelem zjišťování osobnostních a kvalifikačních předpokladů mladých pro volbu povolání, pro zprostředkování vhodného zaměstnání a při výběru vhodných nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti. Poskytování poradenství v oblasti další účasti ve vzdělávání, zvyšování či prohlubování kvalifikace, včetně podpory rekvalifikací, s cílem harmonizovat vztah mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce; Poskytování rekvalifikací získání nové kvalifikace, zvyšování, rozšiřování nebo prohlubování dosavadní kvalifikace, včetně jejího udržování a obnovování. Za rekvalifikaci se považuje i získání kvalifikace pro pracovní uplatnění osoby, která dosud strana 1 (celkem 5)

2 v ČR. Průměr v rámci ČR v roce 2012 byl 15,7 % nízkokvalifikovaných a 15,7 % vysokoškoláků. Region Severozápad s 12,0 % také výrazně převyšuje ostatní regiony i v míře osob předčasně opouštějících vzdělávání a přípravu, při průměru za ČR 5,5 %. Ačkoli míru nezaměstnanosti mladých osob ovlivňuje celá řada dalších faktorů (obecně vysoká míra nezaměstnanosti v regionu, nedostatečná tvorba pracovních míst), je možno konstatovat, že nevhodná kvalifikační struktura populace v regionu Severozápad je jednou z klíčových příčin vysoké míry nezaměstnanosti mladých osob v tomto regionu. Problém: vysoká míra nezaměstnanosti mladých lidí v regionu Severozápad. KONTEXTOVÉ INDIKÁTORY: Ukazatel, který zodpoví, jakým směrem se vyvíjí socioekonomická situace. Jedná se o statistický ukazatel, který je určen pouze pro popis v dané oblasti a sledování trendů, není vhodný pro hodnocení efektu intervencí, nestanovuje se u něj cílová hodnota; Parametry pro kontextové indikátory: INDIKÁTOR VÝSLEDKU (resp. dopadu u EZFRV a ENRF):: Ukazatel s přímou vazbou na stanovené cíle, který prokáže, zda bylo změny dosaženo. Parametry pro indikátory výsledku a dopadu: výchozí hodnota (zpravidla nenulová) cílová hodnota musí být stanovena tučně označeny hlavní indikátory červeným písmem indikátory projektové Indikátor by měl mít vazbu na indikátory výstupu, které měří výstupy prováděných opatření a aktivit / CR01 Nezaměstnaní účastníci, kteří dokončili program podporovaný YEI (H,P) žádnou kvalifikaci nezískala; Podpora aktivit k získání pracovních návyků a zkušeností jako jsou veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa, krátkodobé pracovní příležitosti, pracovní trénink, odborné praxe a stáže, včetně podpory mezinárodní pracovní mobility; podpora vytváření míst určených k získání odborné praxe či podpora vytváření stáží; Podpora zahájení samostatné výdělečné činnosti, a to zejména formou rekvalifikací, poradenství a poskytování příspěvků; Motivační aktivity zaměřené na zvýšení orientace mladých lidí v požadavcích trhu práce, požadavcích volných pracovních míst na trhu práce, dále příprava k zařazení do rekvalifikace, resp. jiného nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, včetně obnovení nebo získání pracovních návyků. INDIKÁTOR VÝSTUPU: Parametry pro indikátory výstupu: výchozí hod nulová) cílová hodnota musí být stanovena nutná agregovatelnost hodnot z úrovně projektů tučně označeny hlavní indikátory červeným písmem indikátory projektové Indikátor by měl mít vazbu na indikátory výsledku, které měří účinky prováděných opatření a aktivit / CEFS0 Celkový počet účastníků (H,P) Účastníci ve věku let (H,P) strana 2 (celkem 5)

3 64200 / CR02 Nezaměstnaní účastníci, kteří po ukončení své účasti obdrží nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovské nebo odborné přípravy (H, P) / CR03 Nezaměstnaní účastníci, kteří jsou v procesu vzdělávání či odborné přípravy nebo získávají kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, včetně OSVČ, po ukončení své účasti (H,P) / CR04 Dlouhodobě nezaměstnaní účastníci, kteří dokončili program podporovaný iniciativou YEI (H,P) / CR05 Dlouhodobě nezaměstnaní účastníci, kteří po ukončení své účasti obdrží nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovské nebo odborné přípravy (H, P) / CR06 Dlouhodobě nezaměstnaní účastníci, kteří jsou v procesu vzdělávání či odborné přípravy nebo získávají kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, včetně OSVČ, po ukončení své účasti (H,P) / CR07 Neaktivní účastníci, kteří přípravy, kteří dokončili program podporovaný YEI (H,P) / CR08 Neaktivní účastníci, kteří přípravy, kteří po ukončení své účasti dostanou nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovské nebo odborné přípravy po ukončení své účasti (H,P) / CR09 Neaktivní účastníci, kteří přípravy a kteří jsou v jednom z těchto procesů, a kteří získávají kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, včetně OSVČ, po ukončení své účasti (H, P) / CR10 Účastníci, kteří 6 měsíců po ukončení své účasti absolvují další vzdělání, program odborné přípravy se strana 3 (celkem 5)

4 získáním kvalifikace, učňovskou nebo odbornou přípravu (H) / CR11 Zaměstnaní účastníci 6 měsíců po ukončení své účasti (H) / CR12 Účastníci samostatně výdělečně činní 6 měsíců po ukončení své účasti (H) Nezaměstnaní účastníci ve věkové skupině let, kteří dokončili program podporovaný YEI (H,P) / CR01 Neaktivní účastníci, kteří znovu začali hledat zaměstnání po ukončení své účasti (I) / CR02 Účastníci v procesu vzdělávání / odborné přípravy po ukončení své účasti (I,P) / CR03 Účastníci, kteří získali kvalifikaci po ukončení své účasti (I,P) / CR04 Účastníci zaměstnaní po ukončení své účasti, včetně OSVČ (I) / CR05 Znevýhodnění účastníci, kteří po ukončení své účasti hledají zaměstnání, jsou v procesu vzdělávání/ odborné přípravy, rozšiřují si kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, a to i OSVČ (I,P) /CR06 Účastníci zaměstnaní 6 měsíců po ukončení své účasti, včetně OSVČ (I) / CR09 Znevýhodnění účastníci zaměstnaní 6 měsíců po ukončení své účasti včetně OSVČ (I) Předpoklady Výčet podmínek a předpokladů, při jejichž splnění či platnosti očekáváme naplnění cíle, tzn. dosažení změny. Např. chování cílových skupin, existence příčinných vazeb aj. Osoby ve věku let z regionu Severozápad mají zájem zlepšit svou situaci a tedy se dále vzdělávat či pracovat. strana 4 (celkem 5)

5 Externí faktory Další neovlivnitelné vnější faktory, které mohou negativně ovlivnit úspěšnost naplnění cíle. Nízký výkon ekonomiky, který negeneruje dostatek nových pracovních míst. Podpora přímých zahraničních investic či jiná prorůstová opatření vlády. Pracovněprávní legislativa odpovídající potřebám trhu práce Daňové zatížení práce. Administrativní zátěž podnikatelů. Nastavení systému sociálních dávek motivující upřednostnění pracovního příjmu před sociálním příjmem. Další opatření Další opatření, která musí být realizována, aby bylo dosaženo cíle. Tato opatření jsou realizována mimo operační program např. opatření financovaná z jiných zdrojů, úprava legislativy apod. strana 5 (celkem 5)